AI EU、グーグルの「AI学習データ」利用にメス 対米摩擦の懸念よそに強権発動 米政権との緊張は新局面へ

[お持て成し]

EU、グーグルの「AI学習データ」利用にメス　対米摩擦の懸念よそに強権発動　米政権との緊張は新局面へ / 2/1(日)  / 小久保重信(ニューズフロントLLPパートナー)
 
欧州連合（EU）の執行機関である欧州委員会はこのほど、米グーグルに対し、AIモデルの学習におけるオンラインコンテンツの利用を巡る正式な調査を開始した。

生成AIの開発競争が激化する中、プラットフォーマーによる報道機関やクリエーターの著作物の利用が急拡大している。こうした著作物が「適正な対価」なしに利用される慣行に対し、EUが競争法（独占禁止法）の観点から「待った」をかけた。

今回の調査は、AI時代の新たな知的財産と競争のルールを問う試金石となる。一方で、発足から2年目を迎えた第2次トランプ米政権との間でくすぶる「デジタル貿易摩擦」の火種を大きくする可能性もある。

Commission opens investigation into possible anticompetitive conduct by Google in the use of online content for AI purposes
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_2964

■「AIオーバービュー」とYouTubeが標的
欧州委が問題視したのは、グーグルが展開する「AIオーバービュー（AIによる概要）」などの検索機能と、動画共有サイト「YouTube」におけるデータ利用の実態だ。

AIオーバービューは、検索結果の上部にAIが生成した要約文を表示する機能だが、その生成にはウェブパブリッシャー（サイト運営事業者）のコンテンツが利用されている。欧州委は、グーグルがパブリッシャーに対し、記事などが利用されることを拒否する選択肢を十分に与えていないと指摘した。

加えて、利用に対する適切な対価も支払っていない疑いがあるとしている。パブリッシャーが利用を拒否すれば、Google検索からの流入（トラフィック）そのものを失うリスクがあり、事実上、コンテンツの提供を強制されている恐れがあるという。

同様にYouTubeについても、投稿された動画がグーグルの生成AIモデルの学習に利用されている点が焦点となった。クリエーターが利用を拒否する手段が乏しい一方、競合他社のAI開発者がYouTubeのデータを学習に利用することは規約で禁じている。

欧州委は、これがグーグル自体のAI開発を不当に優遇し、競合他社を排除する「支配的地位の乱用」にあたる可能性があるとみている。

■「革新」か「搾取」か、深まる溝
「AIは欧州に革新をもたらすが、社会の根幹を成す原則を犠牲にしてはならない」。欧州委で競争政策を統括するテレサ・リベラ上級副委員長（競争政策担当）は調査開始にあたり、こう強調した。

これに対し、グーグル側は「欧州市民は最新技術の恩恵を受けるべきだ」と反論し、調査がイノベーションを阻害するとの懸念を表明している。

同社は、検索サービスがパブリッシャーに送客することで価値を提供しているとの立場を崩していないが、生成AIによる「回答の完結」は、そもそもユーザーが元記事をクリックする必要性を奪う「ゼロクリック」現象を加速させているのが実情だ。

調査の結果、EU競争法違反が認定されれば、グーグルには世界年間売上高の最大10％に相当する巨額の制裁金が科される可能性があると、英ロイター通信などは報じている。

Google faces EU antitrust investigation over AI Overviews, YouTube
https://www.reuters.com/sustainability/boards-policy-regulation/eu-launches-antitrust-probe-into-googles-use-online-content-ai-purposes-2025-12-09/

■ 揺れるEUの規制姿勢、対米関係は「正念場」
今回の強硬姿勢は、EUのAI規制を巡る複雑な力学の中で打ち出された。

欧州委は2025年11月、産業界やトランプ米政権からの圧力を背景に、包括的なAI規制法「AI法」の一部施行延期や適用緩和の方針を示唆した。EUは安全重視から産業競争力重視へと軸足を移しつつあるかに見えた。だが今回の調査開始は、市場の公正さを守る「競争法の番人」としての役割は放棄していないことを内外に示したといえる。

しかし、このタイミングでの「伝家の宝刀」ともいえる競争法に基づく調査の発動は、米国側をさらに刺激するリスクが高い。トランプ大統領は2025年8月、EUのデジタル規制を「米企業への攻撃」と断じ、報復関税や制裁を示唆して牽制した。

欧州委は12月上旬、米X（旧ツイッター）や米メタに対しても立て続けに調査や制裁を発表した。英フィナンシャル・タイムズ（FT）によると、マルコ・ルビオ米国務長官ら米政権幹部は、これに対し強い不快感を示した。英ロイター通信は、グーグルへの調査が大西洋間の緊張を高める可能性があると報じている。

EU opens probe into Google’s use of online content for AI models（有料記事）
https://www.ft.com/content/598aee7c-0b8b-4777-bea2-4ef121dc8197

■ 長期化必至、問われる「公正」の定義
調査には法的期限がなく、結論が出るまでには数年を要する場合もある。グーグルは過去にも、ショッピング検索やアンドロイドOSを巡る競争法違反で巨額の制裁金を科されたが、法廷闘争を含め決着まで長期間を費やした。

AI学習データへの「対価」をどう定義し、巨大プラットフォームとコンテンツ制作者の利益配分をどう是正するか。EUによる今回の調査は、技術革新のスピードと権利保護との間で揺れる世界共通の課題に対し一石を投じたといえる。

【執筆者コメント】

2026年の幕開けとともに、EUと米ビッグテックの対立は新たなフェーズに入りました。

昨年秋、EUが「AI法」の運用で軟化姿勢を見せた際、トランプ政権の圧力による「規制の骨抜き」が懸念されました。しかし、今回のグーグルへの調査開始は、包括的なルール作り（立法）では柔軟性を見せつつも、個別の市場支配力の乱用（法執行）については一切妥協しないという、EUの「二正面作戦」とも呼べるしたたかな戦略を浮き彫りにしています。

対する米国側は、これを「自国企業への狙い撃ち」と捉え、態度をさらに硬化させることは必至です。AI時代の覇権争いが「貿易戦争」へと飛び火するのか。私たちは今、その分水嶺に立っています。

（本コラム記事は「JBpress」2026年1月7日号に掲載された記事に、その後の最新情報を加えて再編集したものです）

https://news.yahoo.co.jp/expert/articles/20c00c19bfd58357b05e25b37dc7f9ee50a1b019

EU、グーグルの「AI学習データ」利用にメス　対米摩擦の懸念よそに強権発動　米政権との緊張

EU, 구글 'AI 학습데이터' 이용에 대미 마찰 우려 등 강권 발동 미 행정부와의 긴장은 새 국면으로 치닫는다 / 2/1(일) / 코쿠보시게노부(뉴스프론트 LLP 파트너)
 
유럽연합(EU) 집행기관인 유럽위원회는 최근 미국 구글에 AI 모델 학습에서 온라인 콘텐츠 이용 여부를 공식 조사하기 시작했다.

생성 AI의 개발 경쟁이 격화하는 가운데, 플랫폼 포머에 의한 보도기관이나 크리에이터의 저작물의 이용이 급확대하고 있다. 이러한 저작물이 「적정한 대가」없이 이용되는 관행에 대해, EU가 경쟁법(독점 금지법)의 관점에서 「기다림」을 걸었다.

이번 조사는 AI 시대의 새로운 지적 재산과 경쟁의 룰을 묻는 시금석이 된다. 한편 출범 2년째를 맞은 제2차 트럼프 미 행정부와의 '디지털 무역 마찰'의 불씨를 키울 가능성도 있다. 

Commission opens investigation into possible anticompetitive conduct by Google in the use of online content for AI purposes
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_2964

■ 'AI 오버뷰'와 유튜브가 표적이다

유럽위가 문제 삼은 것은 구글이 전개하는 AI 오버뷰(AI에 의한 개요) 등의 검색 기능과 동영상 공유 사이트 YouTube에서의 데이터 이용 실태다. 

AI 오버뷰는 검색 결과 상단에 AI가 생성한 요약문을 보여주는 기능이지만 생성에는 웹 퍼블리셔(사이트 운영 사업자)의 콘텐츠가 이용되고 있다. 유럽위는 구글이 퍼블리셔에 대해 기사 등이 이용되는 것을 거부할 선택지를 충분히 주지 않고 있다고 지적했다. 

덧붙여, 이용에 대한 적절한 대가도 지불하지 않은 혐의가 있다고 하고 있다. 퍼블리셔가 이용을 거부하면, Google 검색으로부터의 유입(트래픽) 그 자체를 잃을 리스크가 있어, 사실상, 컨텐츠의 제공을 강제당하고 있을 우려가 있다고 한다. 

마찬가지로 YouTube에 대해서도, 투고된 동영상이 구글의 생성 AI 모델의 학습에 이용되고 있는 점이 초점이 되었다. 크리에이터가 이용을 거부하는 수단이 부족한 한편, 경쟁사의 AI 개발자가 YouTube의 데이터를 학습에 이용하는 것은 규약으로 금지하고 있다. 

유럽위는, 이것이 구글 자체의 AI 개발을 부당하게 우대해, 경쟁사를 배제하는 「지배적 지위의 남용」에 해당할 가능성이 있다고 보고 있다. 

■ '혁신'이냐 '착취'냐 심화되는 골

「AI는 유럽에 혁신을 가져오지만, 사회의 근간을 이루는 원칙을 희생해서는 안 된다」. 유럽위에서 경쟁 정책을 통괄하는 테레사·리베라 상급 부위원장(경쟁 정책 담당)은 조사 개시에 즈음해, 이렇게 강조했다. 

이것에 대해, 구글측은 「유럽 시민은 최신 기술의 혜택을 받아야 한다」라고 반론해, 조사가 이노베이션을 저해한다고 하는 염려를 표명하고 있다. 

동사는, 검색 서비스가 퍼블리셔에 송객하는 것으로 가치를 제공하고 있다고 하는 입장을 굽히지 않고 있지만, 생성 AI에 의한 「회답의 완결」은, 원래 유저가 원기사를 클릭할 필요성을 빼앗는 「제로 클릭」현상을 가속시키고 있는 실정이다.

조사 결과 EU 경쟁법 위반이 인정되면 구글에는 세계 연간 매출액의 최대 10%에 해당하는 거액의 제재금이 부과될 수 있다고 영국 로이터통신 등은 보도했다. 

Google faces EU antitrust investigation over AI Overviews, YouTube 
https://www.reuters.com/sustainability/boards-policy-regulation/eu-launches-antitrust-probe-into-googles-use-online-content-ai-purposes-2025-12-09/

■ 흔들리는 EU의 규제자세, 대미관계는 '정점'

이번 강수는 EU의 AI 규제를 둘러싼 복잡한 역학 속에서 나왔다.

유럽위는 2025년 11월 산업계와 트럼프 미 행정부의 압력을 배경으로 포괄적인 AI 규제법 'AI법'의 일부 시행 연기와 적용 완화 방침을 시사했다. EU는 안전 중시에서 산업 경쟁력 중시로 축을 옮기고 있는 것처럼 보였다. 하지만 이번 조사 개시는, 시장의 공정함을 지키는 「경쟁법의 파수꾼」으로서의 역할은 포기하지 않고 있는 것을 내외에 나타내었다고 말할 수 있다. 

그러나, 이 타이밍에서의 「전가의 보도」라고 할 수 있는 경쟁법에 근거하는 조사의 발동은, 미국측을 한층 더 자극할 리스크가 높다. 트럼프 대통령은 2025년 8월 EU의 디지털 규제를 미국 기업에 대한 공격이라고 단정하고 보복관세와 제재를 시사하며 견제했다. 

유럽위는 12 월상순, 미 X(구 트위터)나 미메타에 대해서도 연달아 조사나 제재를 발표했다. 영국 파이낸셜타임스(FT)에 따르면 마르코 루비오 미국 국무장관 등 미 행정부 간부들은 이에 대해 강한 불쾌감을 표시했다. 영국 로이터통신은 구글에 대한 조사가 대서양 간 긴장을 높일 가능성이 있다고 보도했다. 

EU opens probe into Google’s use of online content for AI models（有料記事）
https://www.ft.com/content/598aee7c-0b8b-4777-bea2-4ef121dc8197

■ 장기화 불가피, 추궁당하는 '공정'의 정의

조사에는 법적 기한이 없어 결론이 나기까지는 수년이 필요한 경우도 있다. 구글은 과거에도 쇼핑 검색과 안드로이드 OS 경쟁법 위반으로 거액의 제재금을 부과받았지만 법정 다툼을 포함해 마무리까지 장기간을 보냈다. 

AI 학습 데이터에 대한 '대가'를 어떻게 정의하고, 거대 플랫폼과 콘텐츠 제작자의 이익 배분을 어떻게 시정할 것인가. EU의 이번 조사는 기술혁신의 속도와 권리보호 사이에서 흔들리는 세계 공통의 과제에 일석을 던졌다고 할 수 있다. 

[집필자 코멘트]

2026년 개막과 함께 EU와 미국 빅테크의 대립은 새로운 국면에 접어들었습니다.

지난해 가을 EU가 'AI법' 운용에서 유화 자세를 보였을 때 트럼프 행정부의 압력에 따른 '규제의 골빼기'가 우려됐습니다. 그러나, 이번 구글에의 조사 개시는, 포괄적인 룰 만들기(입법)에서는 유연성을 보이면서도, 개별의 시장 지배력의 남용(법집행)에 대해서는 일절 타협하지 않는다고 하는, EU의 「이정면 작전」이라고도 부를 수 있는 강한 전략을 부각시키고 있습니다.

이에 대한 미국측은 이를 자국 기업에 대한 표적사격으로 보고 태도를 더욱 굳힐 것으로 보입니다. AI 시대 패권 다툼이 무역전쟁으로 비화할 것인가. 우리는 지금 그만큼 수령에 서 있습니다.

(본 칼럼 기사는 「JBpress」2026년 1월 7일호에 게재된 기사에, 그 후의 최신 정보를 더해 재편집한 것입니다)