일리노이는 원자력 발전소를 계속 운영하기 위해 6억 9,400만 달러를 지불했으며, 그리드 녹화가 왜 그렇게 어려운지 보여줍니다.

[이매진]

일리노이는 원자력 발전소를 계속 운영하기 위해 6억 9,400만 달러를 지불했으며, 그리드 녹화가 왜 그렇게 어려운지 보여줍니다.

https://www.cnbc.com/2021/11/20/illinois-nuclear-power-subsidy-of-694-million-imperfect-compromise.html

Illinois paid $694 million to keep nuclear plants open, showing why greening the grid is so hard

일리노이는 원자력 발전소를 계속 운영하기 위해 6억 9,400만 달러를 지불했으며, 그리드 녹화가 왜 그렇게 어려운지 보여줍니다.

2021년 11월 20일 토 게시오전 8:18 동부 표준시

캐서린 클리포드@IN/CATCLIFORD/@CATCLIFFORD

공유하다Facebook을 통해 기사 공유Twitter를 통해 기사 공유LinkedIn을 통해 기사 공유이메일을 통해 기사 공유

키 포인트

• 일리노이 주의회 의원들은 소수의 원자력 발전소를 계속 가동하기 위해 향후 5년 동안 최대 694달러의 납세자 자금을 지출하기로 동의했습니다.
• 발전소 운영자인 Exelon은 수억 달러의 손실을 보고 있으며 원자력은 값싼 천연 가스와 보조금을 받는 풍력 및 태양열과 경쟁할 수 없다고 말했습니다.
• 비평가들은 Exelon이 배럴에 대한 국가를 가지고 있으며 청정 에너지를 더 저렴하고 더 쉽게 접근할 수 있도록 하려면 장기적인 솔루션이 필요하다고 말합니다.

미국, 바이런: 2007년 5월 14일 일리노이주 바이런에서 전체 용량으로 가동 중인 Exelon Byron 원자력 발전소는 미국 3개 주에 있는 10개 부지에 있는 17개의 원자로 중 하나이며 미국 최대의 상업용 원자력 발전소 운영업체이며 세 번째로 세계에서 가장 큰. 미국에서 원자력 사업자는 기존 발전소의 안전성과 효율성을 개선하는 데 중점을 두었습니다. 1979년 이후 Three Mile Island에서 눈에 띄는 미국 사고는 없었고 미국 원자로 함대는 1980년대 초반의 효율 수치에서 증가한 2001년 이후로 허가된 용량의 약 90%를 생산했습니다. 오늘날 원자력 발전소는 미국에서 사용되는 전력의 약 20%를 생산합니다. 수십 개의 전기 회사가 미국에서 최대 31개의 새로운 원자력 발전용 원자로에 대한 라이센스를 찾고 있습니다.

제프 헤인즈 | AFP | 게티 이미지

9월에 일리노이 의원들은 몇 개의 적자를 내고 있는 원자력 발전소를 계속 운영하기 위해 향후 5년 동안 최대 6억 9,400만 달러의 납세자 자금을 지출하는 데 동의했습니다.

원자력은 온실가스를 배출하지 않기 때문에 탄소배출량을 줄이는 데 기여할 수 있습니다. 그러나 오늘날의 원자력 발전소는 더 저렴한 기존 에너지원, 특히 천연 가스 및 정부 보조금을 받는 재생 에너지원과 가격면에서 경쟁할 수 없는 경우가 많습니다.

일리노이에서의 협상은 청정 에너지 미래에서 기존 원자력 발전소가 수행해야 할 역할에 대해 전국적으로 진행되고 있는 더 큰 논쟁의 축소판입니다.

광고

위험에 처한 2개의 원자력 발전소에 대해 운영자인 Exelon 은 이미 재정적 이유로 폐쇄하기 위해 연방 규제 기관에 서류를 제출했습니다. 의원들은 일리노이주가 청정 에너지 목표를 달성할 수 있도록 원자력 발전소를 계속 가동하는 데 비용을 지불하는 데 동의했으며, Exelon은 주에 있는 다른 두 개의 한계 원자력 발전소도 계속 가동하는 데 동의했습니다.

Christian Mitchell 일리노이 부주지사 에 따르면 이번 거래는 많은 고된 협상과 ”중서부 실용성”의 절정입니다 .

그러나 모두가 동의하는 것은 아닙니다. 일리노이 주는 다른 주보다 훨씬 더 많은 전력을 원자력에서 얻습니다 . 일리노이 주는 주의 청정 에너지 목표를 달성하기 위해 재생 에너지에 막대한 신규 투자를 했을 것입니다. 어떤 의미에서 Exelon은 배럴보다 상태를 가졌습니다.

시카고 대학교 에너지 정책 연구소의 비거주 학자인 스티브 시칼라 는 2016년 에너지 일자리 법안에 포함된 이전 라운드를 언급하면서 ”이번 보조금은 일리노이주에서 지급하는 보조금의 두 번째 라운드입니다”라고 설명했습니다. .

″이것이 다 떨어지면 그들은 같은 춤을 추게 될 것입니다.

오늘날 핵의 필요성

가장 최근의 전투는 2020년 8월 Exelon Generation이 2021년 가을에 2개의 Illinois 원자력 발전소를 폐기하겠다고 발표하면서 시작되었습니다. Byron은 2021년 9월에 폐쇄될 예정이었고 Dresden은 2021년 11월에 폐쇄될 예정이었습니다. Exelon은 발전소가 손실을 보고 있다고 말했습니다. CNBC에 정확한 수치 공개를 거부했지만 수억 달러 .

Cicala는 ”해체 문서를 제출하는 것은 부모가 자녀가 비디오 게임 컨트롤러를 내려놓고 차에 타기를 원하지 않을 때 열쇠를 매달고 ‘정말 떠나요...’라고 말하는 것과 같습니다.”라고 말했습니다.

시가 총액이 520억 달러인 수익성 있는 회사에 정부 보조금을 제공하는 것을 정당화하기 어려울 수 있습니다. Exelon 은 2021년 3분기 에 총 12억 달러의 GAAP 이익 을 얻었고 공장을 운영하는 Exelon Generation 자회사는 6억 700만 달러를 벌었습니다. 그러나 유틸리티의 경우와 마찬가지로 그 결과는 크게 다를 수 있습니다. 올해 첫 9개월 동안 Exelon은 13억 2,000만 달러를 벌었고 Exelon Generation은 2억 4,700만 달러의 손실을 보였는데 이는 모두 작년 동기보다 더 나쁩니다.

뉴욕, 뉴욕 - 9월 25일: Chris Crane(C)과 Exelon Corp. 팀이 2019년 9월 25일 뉴욕의 NASDAQ MarketSite에서 열린 Exelon Corp. Rings Nasdaq 오프닝 벨로 참석합니다. (게티 이미지를 통한 Jared Siskin/Patrick McMullan의 사진)

자레드 시스킨 | 패트릭 맥뮬런 | 게티 이미지

Exelon은 원자력 발전소가 준수해야 하는 매우 엄격하고 값비싼 폐기물 관리 규정이 있는 동안 탄소 배출 에너지원이 대기 중으로 폐기물을 무료로 배출할 수 있는 공개 경쟁 에너지 시장에서 경쟁하도록 요구하는 것은 불공정하다고 말합니다.

한편, 입법자들은 2050년까지 주를 100% 청정 에너지로 전환 하는 포괄적인 에너지 법안 을 통과시키기를 열망 했습니다. 문제의 두 원자력 발전소는 거의 4,200메가와트의 전력을 제공한 반면, 생존 가능성이 가장 높은 두 개의 원자력 발전소인 Braidwood와 LeSalle는 전력을 공급했습니다. 다른 4,700. 참고  로 빌 게이츠의 책 ”기후 재해를 피하는 방법”에 따르면 1,000메가와트의 에너지가 중형 도시에 전력을 공급할 것 입니다.

그 많은 전력을 재생 에너지로 대체하려면 주에서 엄청난 양의 새로운 풍력 및 태양열 건설이 필요했을 것입니다.

재생 가능 산업을 대표하는 회원 단체 인 American Clean Power의 대변인 Jason Ryan은 현재 태양광 발전소의 용량 가중 평균 크기는 105메가와트이고 풍력의 경우 188메가와트 라고 CNBC에 말했습니다.

이는 주에서 약 85개의 태양열 발전소 또는 47개 이상의 풍력 발전소를 건설해야 한다는 것을 의미합니다.

시에라 클럽의 일리노이 지부의 잭 다린 이사는 CNBC에 원자력 발전소가 지금 퇴역하면 ”재생 에너지가 그 자리를 제시간에 대체할 준비가 되지 않았을 것”이라고 말했다. 환경 로비 단체는 여러 가지 이유로 원자력 폐기물이 발생하기 때문에 장기적인 청정 에너지 솔루션으로 원자력을 지지하지 않습니다. 그러나 Darin은 또한 새로운 천연 가스 공장을 건설하는 것이 장기적으로 더 나빠질 것이라고 제안했습니다.

그는 ”가스 플랜트가 건설되고 파이프라인이 들어오면 수십 년에서 수십 년 동안 가동되어 탄소 오염을 퍼뜨릴 가능성이 매우 높습니다.”라고 말했습니다.

원자력 발전소가 돈을 잃는 이유는 무엇입니까?

원자력 옹호자들에 따르면 수십 년 전에 건설된 발전소는 오늘날 미국 시장에서 다른 형태의 에너지와 경제적으로 경쟁할 수 없습니다. 초저가 천연 가스는 에너지 가격을 전반적으로 낮추었고 원자력 발전소는 경쟁력을 가질 만큼 비용을 절감할 수 없었습니다.

회사의 정부 및 규제 업무를 감독하는 Exelon의 Kathleen Barron에 따르면 ”전국적으로 조기 원전 퇴역 추세는 전적으로 경제에 관한 것입니다.”라고 합니다.

Exelon은 중서부, 대서양 중부, 북동부, 텍사스 및 캘리포니아 전역에 전력 생산 시설을 소유하고 있습니다. 이들 시설 중 2020년에는 생산량의 85% 이상이 원자력이었고 나머지는 천연 가스가 대부분을 차지했습니다.

일리노이에 있는 모든 Exelon의 원자력 발전소(Clinton 원자력 발전소 제외) 는 미국에서 가장 큰 전력망을 운영하고 세계에서 가장 큰 도매 전력 시장 중 하나를 운영하는 PJM에 연결되어 있습니다. 발전기는 도매 시장에 입찰하고 PJM은 최저 요금을 유지하는 소스 조합을 수용합니다.

PJM 대변인 Jeff Shields는 ”모든 사람이 입찰에 참여하고 도달해야 하는 목표 용량에 도달할 때까지 가장 낮은 것부터 높은 것 순으로 제안을 수락합니다.”라고 설명했습니다.

PJM의 에너지원 혼합은 지난 15년 정도 동안 변경되었으며 천연 가스는 총 전력의 약 40%로 증가하고 재생 에너지는 약간 증가하여 6%에 머물고 있습니다. 동시에 석탄은 시간이 지남에 따라 지속적으로 감소하여 현재 19%에 도달했습니다.

그 과정에서 원자력은 약 35%로 비교적 일정하게 유지되었습니다.

복합 혼합이 바뀌었지만 도매 전력 가격은 인플레이션을 감안할 때 지난 15년 동안 거의 그대로 유지되었다고 PJM은 말했습니다.

Cicala는 실제 문제는 총 에너지 공급이 아니라 전력이 생산되는 농촌 지역에서 시카고와 같은 수요가 높은 지역으로 전력을 이동하는 능력이라고 주장합니다. 오늘날 Exelon의 원자력 발전소가 위치한 시골 지역에는 저렴한 풍력이 과잉 공급되어 가격이 하락하고 있습니다.

″발전소는 다운스테이트가 아닌 다운타운에 전력이 공급되는 가격을 얻을 수 있다면 훨씬 더 나은 재정적 상황에 처할 것입니다. 고전압 송전에 대한 투자는 매순간 위기를 재창조하는 것보다 문제를 해결하고 끝낼 수 있습니다. 몇 년을 투자하고 돈을 던지고 있습니다.” Cicala가 말했습니다.

″궁극적으로 이것은 너무 많은 공급이 가격을 낮추는 문제입니다. 원자력 보조금은 더 많은 공급을 장려함으로써 이 문제를 해결하려고 시도합니다. 물을 한 번 더 내리면 넘쳐나는 변기를 고칠 것이라고 생각하는 것과 같습니다.”

미국 - 12월 12일: 2006년 12월 12일 화요일, 일리노이주 Braidwood에 있는 Exelon Corp. Braidwood 원자력 발전소 입구를 표시하는 표지판. 미국 최대 원자력 발전소 소유주인 Exelon Corp.가 배당금을 인상했습니다. 2004년 이후 처음으로 발전 장치가 더 높은 가격에 전력을 판매함에 따라 2007년 이익 증가를 예상합니다. (Getty Images를 통한 Joe Tabacca/Bloomberg의 사진)

블룸버그 | 블룸버그 | 게티 이미지

Exelon의 Barron은 동의하지 않았습니다.

Barron은 성명에서 ”특정 지역의 송전 개선은 재생 에너지의 확장에 도움이 되고 그리드 신뢰성을 향상시킬 수 있지만 근본적인 시장과 원자력 사업자를 경쟁에서 불리하게 만든 정책 실패에 의미 있는 영향을 미치지 않을 것”이라고 말했습니다.

″우리에게 필요한 것은 기존 정책이 풍력과 태양열의 환경적 혜택을 가치 있게 여기는 것처럼 원자력 에너지의 무탄소 혜택을 인식하는 주 및 연방 정책입니다.”

중재자가 온다

공정한 토론을 가능하게 하기 위해 Illinois Environmental Protection Agency는 1월에 Synapse Energy Economics 를 고용 하여 Exelon의 재무에 대한 독립적인 감사를 완료했습니다.

″주지사, 입법부, 환경 단체, 동맹국에 이르기까지 모든 사람이 기본적으로 동의했습니다. 모두가 우리가 핵 함대를 온라인 상태로 유지해야 한다는 데 동의했습니다. 유일한 질문은 ’충분히 무엇이 될 것인가? Mitchell 부지사는 CNBC에 이렇게 말했습니다. ″그게 바로 푸시가 있었던 곳입니다.”

감사의 수정된 버전 은 공개적으로 사용할 수 있으며 CNBC는 수정이 적은 버전을 검토했지만 독점 비즈니스 정보를 인용하여 각 공장에서 손실된 항목에 대한 정확한 분석이 포함된 보고서는 없었습니다. 에너지는 경쟁이 치열한 시장에서 거래되고 경쟁업체는 이 정보를 사용하여 Exelon을 겨우 깎을 수 있기 때문입니다.

감사 회사의 수석 직원인 Max Chang은 ”우리는 다른 유틸리티 및 상업 발전기에서 이것을 보고 있으므로 Exelon은 고유하지 않습니다.”라고 말했습니다. ″투명성을 개선하면 정말 좋을 것입니다.”

독립 감사는 Exelon이 공장에서 손실을 보고 있음을 확인하고 3억 5천만 달러의 주 보조금을 제안했습니다.

Exelon은 감사관이 Exelon의 비용 중 일부를 생략했으며 보고서가 에너지 가격 추세에 대해 지나치게 낙관적이라고 말하면서 수치에 동의하지 않았습니다.

Synapse는 나중에 에너지 가격 예측이 빗나갔다고 인정했습니다. Chang은 CNBC에 ”결과적으로 용량 가격에 대한 추정치는 2022년과 2023년에 너무 높고 에너지 가격에 대한 추정치는 2021년과 2022년에 너무 낮습니다.”라고 말했습니다.

“6억 9,400만 달러는 우리 분석 범위 내에 있었습니다. 보고서는 최대값이 아닌 95번째 백분위수에 초점을 맞췄습니다.”

소비자 보호 옹호자들은 최종 거래가 필요하다는 데 동의했습니다. 소비자의 이익을 보호하기 위해 활동하는 비영리, 무소속 단체인 시민 유틸리티 위원회(Citizens Utility Board )의 데이비드 콜라타(David Kolata) 전무는 ”기후 변화에 대처하는 가장 비용 효율적인 방법은 우리가 가진 것을 토대로 구축하는 것”이라고 말했습니다. .

Kolata는 CNBC에 ”기존 원자력 발전소가 조기에 폐쇄되면 결국 비용 효율적으로 100% 청정 에너지에 도달할 수 없다는 것이 사람들에게 명백해졌습니다.”라고 말했습니다. 그는 ”이 중 어느 것도 엑셀론이나 핵에 대한 백지 수표에 대한 논거가 아니다”라고 덧붙였다.

거래의 또 다른 부분은 연방 자금이 기존 핵 함대에 보조금을 지급할 수 있게 되면 Exelon이 해당 자금을 신청하고 일리노이 납세자에게 상환해야 할 금액을 반환해야 한다고 말합니다.

″그것은 우리가 이 7억 달러의 핵 지원 요소가 포함된 법안을 통과시키는 것을 훨씬 쉽게 만들었습니다. 왜냐하면 연준이 행동한다면 돈이 리베이트되거나 아예 징수되지 않을 가능성이 높기 때문입니다. 협상에서 민주당의 핵심 인물인 일리노이 주 상원의 다수당 원내대표인 Bill Cunningham이 말했습니다.

이는 민주당이 장악한 의회가 바이든 대통령의 인프라 지출 계획을 통과시켰고 더 큰 Build Back Better 계획 을 통과시키기 위한 궤도에 올라섰기 때문에 작동할 수 있습니다 .

결국 Exelon은 공장을 계속 열어 두어 승리했다고 Cicala는 말했습니다.

원자력 발전소는 때때로 돈을 잃을 수 있지만 켜고 끄기가 어렵습니다. 오전 4시보다 오전 8시에 더 많은 돈을 버는 24시간 편의점이라고 생각하십시오.

Cicala는 CNBC와의 인터뷰에서 ”물론 정부의 보조금을 받을 수 있는 기회가 주어지면 연중무휴 상점은 오전 4시에 얼마나 많은 돈을 잃는지에 대해 불평할 것”이라고 말했습니다. ″하지만 지금 당장 경제 상황이 좋지 않다면 공장을 계속 보유하는 것에는 옵션 가치가 있습니다. 가스 가격이 얼마나 빨리 변할 수 있는지 보세요!”

Exelon의 CEO인 Chris Crane은 분기 재무 보고서에서도 이 법안을 중요한 이정표라고 부르며 이번 거래를 축하했습니다 .

Exelon의 Barron에 따르면 소비자 비용 측면에서 일반 고객의 경우 총 보조금은 한 달에 약 80센트로 줄어듭니다.

2011년 3월 19일 토요일 미국 일리노이주 모리스에 Exelon Corp.의 Dresden Generating Station 원자력 발전소가 서 있습니다.

다니엘 애커 | 블룸버그 | 게티 이미지

불완전한 타협의 가능성이 없는 동거

논쟁의 여지가 있지만 최종 합의에는 일부 가능성이 희박한 정치적 동맹이 포함되어 있으며, 이는 탄소 없는 에너지로의 장기적 전환에서 유사한 타협에 대한 희망을 제공합니다.

일부 환경단체에서는 발전소 건설에 필요한 탄소배출량과 장기간 저장해야 하는 유독성 폐기물 때문에 원자력을 청정에너지로 간주하지 않는다. 그러나 그들은 일리노이주의 단기 탄소 배출 목표를 달성하기 위해 원자력 발전소와 기꺼이 협력했습니다.

노동조합은 또한 원자력 발전소가 높은 보수를 받고 지역사회를 유지하는 일자리를 제공하고 일반적으로 정치적 스펙트럼의 같은 편에서 온 환경 옹호자들과 경쟁하기 때문에 원자력 발전소를 계속 열어두기를 원했습니다.

일리노이 미국 노동 연맹 및 산업 조직 의회(AFL-CIO) 사무총장인 Pat Devaney는 CNBC와의 인터뷰에서 노동 단체가 이 법안을 지지하며 원자력 발전소가 온라인 상태로 유지되는 것을 보게 되어 기쁩니다.

Devaney는 CNBC에 ”학교와 공공 안전을 위한 재산세 자금과 관련하여 이 지역 전체의 경제는 우리 주의 전체 지역이 파괴되었을 것”이라고 말했습니다.

공장 폐쇄를 원했던 환경 운동가들은 일자리 논쟁이 과장된 것이라고 생각합니다.

″우리는 그것을 핵 인질 위기라고 불렀습니다.”라고 반핵 비영리 단체인 원자력 정보 서비스(Nuclear Energy Information Service)의 이사인 David A. Kraft가 말했습니다. ″저희가 의미하는 바는 그들이 경제적 어려움을 겪을 것이라는 것을 알고 있다는 것입니다. 우리는 돈을 잃고, 공장을 폐쇄할 것입니다. 그리고 그것은 끔찍하지 않습니까? 당신은 그 모든 일자리를 잃게 될 것입니다.”

Kraft는 공장의 재정적 문제가 운영자에게 보조금을 제공할 이유가 없다고 생각합니다.

Kraft는 CNBC에 ”유능한 성인은 은퇴를 계획합니다. 유틸리티 회사도 같은 일을 해야 한다고 생각합니다.”라고 말했습니다.

결국 일리노이주는 불완전한 타협으로 끝났습니다. 하지만 탄소배출량 저감이라는 명목으로 타협이 가능했다는 사실은 성과였다.

일리노이 주 국가 자원 방어 위원회(National Resources Defense Council)의 청정 에너지 옹호자인 JC Kibby 는 CNBC에 “우리가 왕과 여왕이라면 법안이 작성되지 않더라도 앞으로 나아가야 합니다.” 라고 말했습니다.

“수년간의 조직과 교육의 이면에 있었습니다. 그리고 그것은 기후 변화의 실존적 위협이 얼마나 중요한지 이해하는 선출직 공무원을 배치하는 데까지 걸러졌습니다.”라고 Kibby가 말했습니다. ″그래서 내 친구가 말했듯이 ‘당신은 일을 해야 합니다.’”