한반도 정세 업데이트, 2026년 3월 31일

[힘힘]

한반도 정세 업데이트, 2026년 3월 31일

북한이 고추력 고체 연료 대륙간 탄도 미사일(ICBM) 엔진 시험을 실시한 것은 다중 독립 목표 재진입체(MIRV) 개발 노력을 보여주는 신호입니다. MIRV 프로그램은 북한의 억지 전략의 일환으로 미국과 동맹국의 방어 체계를 복잡하게 만들고 신뢰할 수 있는 2차 공격 능력을 확보하는 것을 목표로 합니다. 북한 국영 매체는 3월 29일 김정은 노동당 총서기가 탄소 섬유 복합 재료를 사용한 고추력 고체 연료 엔진 사출 시험을 참관했다고 보도했습니다.[1] 북한은 이 엔진이 최대 2,500킬로뉴턴(kN)의 추력을 발생시킨다고 주장했는데, 이는 2025년 9월 시험했던 1,971kN 엔진보다 20% 이상 증가한 수치이며, 당시 시험했던 엔진 자체도 이전 모델보다 40% 향상된 것으로 설명되었습니다.[2] 이에 비해 미국의 Minuteman III는 약 891kN을 생산하고 러시아의 Topol-M은 약 913kN을 생산하며 중국 인민공화국(PRC)의 DF-41은 약 1,100~1,400kN을 생산하는 것으로 추정됩니다.[3] 따라서 2,500kN 엔진은 현재 운용 중인 ICBM의 추력을 초과할 것입니다.

높은 엔진 추력은 미사일에 여러 개의 탄두를 장착하더라도 장거리를 확보할 수 있게 해주지만, 이로 인해 미사일의 전체 무게가 증가합니다.[4] 탄소 섬유 복합 재료를 사용하면 미사일 무게를 줄이고 탑재량 용량을 향상시킬 수도 있습니다.[5] 스팀슨 센터의 38 North 간행물은 북한의 고체 연료 ICBM이 15,000km 이상의 사거리를 가질 가능성이 높으며, 이는 미국 내 목표물을 타격할 수 있음을 시사한다고 평가했습니다.[6] 북한은 다탄두 재돌입체(MIRV) 개발에 주력할 가능성이 높으며, 이는 여러 목표물에 대한 동시 핵 공격을 가능하게 하여 미사일 방어를 더욱 어렵게 만들 것입니다.[7]

높은 엔진 추력만으로는 MIRV(다탄두 재진입체)의 기능을 제대로 발휘하기에 충분하지 않습니다.[8] 2024년 6월 시험에서는 재진입체 3발이 분산되었다고 알려졌지만, 한국 합동참모본부(JSC)에 따르면 실제 물체가 방출되기 전에 기만체가 고장난 것으로 보입니다.[9] 북한의 MIRV 프로그램은 기술적으로 아직 미성숙하며 실전 배치 전에 추가 시험이 필요할 가능성이 높습니다.[10] 한국 국방 분석가들은 북한이 조만간 또 다른 MIRV 시험을 실시할 수 있다고 평가했습니다.[11] MIRV가 실전 배치될 경우 미국과 동맹국의 미사일 방어 체계의 선제적 차단 결정 시간이 단축되고 실시간 정보, 감시 및 정찰(ISR)에 대한 수요가 증가할 것입니다.

북한 국영 언론은 이번 시험이 제9차 당대회에서 공개된 새로운 5개년 국방 개발 계획을 뒷받침한다고 밝혔는데, 이 계획은 전략 타격 능력 확대를 강조했습니다.[12] 정권의 전반적인 행보는 신뢰할 수 있는 2차 공격 능력을 확보하려는 노력을 보여줍니다. 김정은은 5월 23일 미국의 행동을 "패권적 국가 테러"라고 비난했는데, 이는 아마도 미국과 이스라엘의 이란 공격을 언급한 것으로 보이며, 북한의 핵 보유가 불가역적이며 외부 공격에 대한 억지력에 필수적이라는 주장을 강화하는 것입니다.[13]

북한은 국제적 관여의 폭과 깊이를 지속적으로 확대하며 제재에 대한 저항력을 강화하고 향후 협상에서 영향력을 확대하고 있다. 벨라루스 대통령 알렉산드르 루카셴코는 3월 25일과 26일 평양을 처음 방문하여 김정은 위원장을 만났다.[14] 김 위원장은 2025년 9월 베이징에서 열린 대일 열병식에서 루카셴코 대통령을 평양으로 초청했다.[15] 김 위원장과 루카셴코 대통령은 3월 26일 북한-벨라루스 양자 협력의 법적 틀을 마련한 우호협력조약을 체결했다.[16] 양측은 이 글을 쓰는 시점까지 조약의 내용을 공개하지 않았지만, 북한이 2024년 러시아와 체결한 것과 같은 상호방위조약은 아닌 것으로 보인다. 양측은 또한 교육, 문화, 보건, 농업, 정보 및 언론 등 여러 분야에서의 협력에 관한 협정도 체결했다.[17] 이러한 합의는 북한의 경제적 어려움을 다소 완화하고 대외 선전을 지원할 수 있습니다. 루카셴코는 또한 김정은을 민스크로 초청하고 3월 27일 평양에 벨라루스 대사관을 개설하도록 명령했습니다.[18] 루카셴코는 미국이 긴장을 고조시키지 않도록 하기 위해 트럼프와의 예정된 회담에서 김정은을 대신하여 중재하겠다고 제안한 것으로 알려졌습니다.[19]

루카셴코의 평양 방문은 우크라이나 전쟁 발발 이후 북한이 비서방 동맹국과의 관계를 심화시키는 추세의 일환이다. 김정은은 자신과 루카셴코가 국제 문제에 대해 비슷한 입장을 공유하고 있으며 "서방의 벨라루스에 대한 불법적인 압력"을 비판한다고 말했다.[20] 두 나라는 러시아의 긴밀한 동맹국이며(실제로 벨라루스는 러시아에 상당 부분 흡수되었다) 러시아의 우크라이나 전쟁에서 공동 참전국이다.[21] 북한은 또한 2월 3일 벨라루스가 제안한 "21세기 유라시아 다양성 및 다극화 헌장"에 서명했는데, 이 헌장에는 러시아, 이란, 미얀마도 포함되어 있다.[22] 북한의 국제적 관여는 미국이나 서방의 "패권"에 도전하는 "다극" 세계 질서를 구축하려는 러시아와 중국의 노력과 일맥상통하며, 김정은 자신도 3월 24일 연설에서 "패권 추구 세력"을 극복하기 위해 "공정하고 정의로운 다극 세계 건설"을 장려했다.[23] 김정은은 2025년 9월 중국 열병식에서 시진핑 중국 공산당 총서기, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 사상 처음으로 다자간 회담을 가졌으며, 이 자리에서 다른 국가 정상들과도 만났다.[24] 이후 북한은 전통적인 동맹국인 라오스, 베트남, 인도네시아와의 관계를 강화했다.[25] 

북한의 국제 관계 확대는 국제 제재에 대한 내성을 강화하고, 군사 및 핵 개발을 진전시키며, 향후 미국과의 협상에서 핵보유국으로 인정받기 위한 협상력을 높이는 데 도움이 될 것이다. 러시아는 북한의 우크라이나 전쟁 지원에 대한 보답으로 북한과 새로운 상호방위조약을 체결하고, 평양에 대한 새로운 유엔 제재를 차단하고, 북한의 핵 프로그램에 대한 반대 입장을 철회하고, 북한의 미사일 및 잠수함 프로그램에 대한 기술 지원을 제공하고, 경제 협력을 강화했다. 러시아 외무부는 최근 한미 연합 훈련인 '자유방위조약'을 "명백한 전쟁 준비"라고 비난하며 안보 문제에 대한 북한의 견해에 러시아가 얼마나 동조하고 있는지를 보여주었다.[26] 중국 또한 2024년에 북한의 핵 프로그램에 대한 반대 입장을 암묵적으로 철회했다.[27] 북한은 국제적 고립을 완화하고, 경제 및 군사 개발을 강화하며, 북한의 핵 프로그램 종식을 압박하기 위한 국제사회의 주요 수단인 제재의 효과를 약화시키기 위해 같은 생각을 가진 국가들과 관계를 맺기를 희망하는 것으로 보인다.

핵심 요약

1. 북한의 미사일 개발: 북한은 세계 어느 나라보다 높은 추력을 가진 경량 고체 연료 대륙간 탄도 미사일(ICBM) 엔진을 개발했다고 주장합니다. 고추력 ICBM 엔진 개발은 미국과 동맹국의 방어 체계를 더욱 복잡하게 만드는 다중 독립 목표 재진입체(MIRV) 개발을 위한 노력의 일환입니다.
2. 북한의 대외 관계: 벨라루스의 알렉산드르 루카셴코 대통령이 처음으로 평양을 방문하여 김정은 위원장과 협력 기본 조약을 체결했습니다. 북한은 제재에 대한 저항력을 강화하고 미국과의 향후 협상에서 협상력을 높이기 위해 국제적 영향력을 확대하고 있습니다.

북한 국내 정치

특별히 보고할 사항은 없습니다.

북한의 군사적 발전

북한의 국가 예산은 경제 회복 조짐 속에 2013년 이후 최고 증가율을 기록했다.[28] 새로운 국가 예산의 일부는 한국과 미국을 겨냥한 전략 무기 프로그램 확장에 사용될 예정이다. 북한의 국가 예산 은 2026년에 5.8% 증가했는데, 이는 2025년의 2% 증가율보다 높은 수치이다.[29] 북한의 연간 예산 증가율은 2019년 3.7%에서 2020년에서 2023년 사이에는 1% 미만으로 감소했다가 2024년에는 약 2%로 반등했다.[30] 북한의 입법 기관인 최고인민회의는 "사회주의 경제 건설" 지출(국가 주도의 산업 현대화 노력을 의미하는 것으로 추정됨)이 전체 예산의 43.8%를 차지하고, 국방비는 15.8%를 차지한다고 발표했다.[31] 북한은 예산 항목별 세부 내역을 공개하지 않았다. 북한의 경제 개발 프로젝트 및 국방 예산 비중은 2014년 이후 거의 변동이 없었다.[32] 그러나 북한이 자체적으로 보고하는 국방 예산은 북한의 실제 군사 투자 규모를 불완전하게 보여준다. 미국 국무부는 2021년 북한의 2019년 군사비 지출이 약 43억 달러, 즉 북한 GDP의 약 26.4%에 달한다고 추산했다.[33] 미국의 추산은 군사비 지출이 북한 전체 자원 배분의 대부분을 차지함을 시사한다. 북한 정권이 전략 무기 프로그램을 지속적으로 확장하고 있다는 점을 고려하면, 경제에 대한 실제 국방 부담은 북한이 보고하는 것보다 더 클 수 있다. 북한은 "인민 우선" 원칙과 같은 정책 담론을 강화해 왔는데, 이는 다른 정책 영역보다 인민의 생계를 우선시한다는 것을 암시하려는 의도로 보인다.[34]

북한의 예산 증가율은 중국 및 러시아와의 무역 관계 개선에 따른 북한 경제 회복 조짐과 일치합니다. ISW-CDOT는 북한 제9차 당대회가 제8차 당대회보다 평양의 경제 성장에 대해 더 큰 자신감을 표명했다고 평가했습니다.[35] 김정은 노동당 총서기는 2021년 제8차 당대회에서 당시 북한 경제를 "심각한 실패"라고 표현했습니다.[36] 북한은 2020년부터 2023년까지 국경을 폐쇄하고 남북 경제 협력을 단절했으며, 주요 교역 상대국인 중국과의 무역도 중단하면서 외교적 고립기에 들어갔습니다.[37] 북한의 경제 회복은 김정은이 2023년 러시아와의 관계를 확대하고 무기 판매 및 우크라이나 전쟁 지원을 위한 병력 파병을 통해 외화를 확보하면서 시작된 것으로 보입니다.[38] 러시아와 중국은 직접 무역을 통해 북한이 제재를 회피하도록 도왔고 2024년 유엔 안전보장이사회의 집행 능력을 약화시켰습니다.[39] 김정은 정권은 또한 암호화폐 절도를 통해 약 67억 5천만 달러를 벌어들였습니다.[40]

국가 예산을 확대하면 북한은 군사 ​​개발 계획에 더 많은 자금을 지원할 수 있게 됩니다. 김일성은 제9차 당대회에서 제시된 2026~2030년 군사 계획에 따라 북한의 핵 능력의 질적, 양적 확대와 새로운 무기 체계 개발을 지시했습니다.[41] 이 새로운 계획은 특히 북한이 해상 및 수중 핵 전력, 잠수함 발사 대륙간 탄도 미사일(SLBM) 시스템, 인공지능(AI) 기반 무인 공격 시스템, 위성 자산 및 전자전 시스템에 투자하도록 요구하고 있습니다.[42] ISW-CDOT는 북한이 핵 및 재래식 공격 능력을 결합한 작전 개념을 개발하여 한국과 미국의 북한의 잠재적인 정밀 타격 공격을 무력화하는 능력을 저해하고 있다고 평가했습니다.[43]

북한 외교 관계

북한은 다카이치 사나에 일본 총리의 외교적 접근을 거부했다. 북한은 미국과의 대화에는 조건부 개방적인 태도를 보이면서 반일 수사를 강화하여 한미 3자 안보 협력을 약화시킬 가능성이 높다. 김정은의 여동생이자 조선로동당 총무국장인 김여정 은 3월 23일 북한은 일본과 만날 의사가 없다고 밝혔다.[44] 이 발언은 다카이치 총리가 3월 19일 김정은과의 만남에 "강한 의지"를 표명한 이후에 나온 것이다.[45] 다카이치 총리는 또한 3월 19일 백악관에서 도널드 트럼프 미국 대통령과 회담했을 때 트럼프 대통령이 1977년부터 1983년 사이에 발생한 북한의 일본인 납치 문제 해결을 위한 일본의 노력을 지지했다고 덧붙였다. 일본 정부는 2026년 현재 12명의 일본인 납치자가 북한에 억류되어 있다고 주장하고 있다.[46] 김여정은 납치 문제를 북한이 ​​인정하지 않는 일본의 "일방적인" 주장이라고 묘사했습니다.[47] 또한 김여정은 회담이 성사되려면 일본이 "구시대적인 관행"을 버려야 한다고 말했는데, 이는 아마도 일본의 군사 정상화 노력을 1910년부터 1945년까지 한반도에 대한 일본의 제국주의 통치와 연관시키는 북한의 오랜 수사를 언급한 것으로 보입니다.[48] 북한 국영 매체는 2월 28일과 3월 20일에 일본이 장거리 타격 능력 획득 계획과 평화헌법 개정 계획을 포함한 방위 정책을 통해 군국주의를 부활시키고 있다고 비난하는 논평을 게재했습니다.[49]

북한은 미국, 한국, 일본 간의 3자 협력을 김정은 정권에 대한 안보 위협으로 간주하고 있으며, 미국과 동맹을 맺은 국가들을 분열시키려 시도하고 있을 가능성이 높다. 북한의 현재 외교 전략은 미국과의 대화에는 조건부 개방적인 태도를 보이면서도 한국, 일본과의 관계는 거부하는 모습을 반영한다. 김정은은 미국과의 대화 가능성을 시사하면서 워싱턴이 평양에 대한 "적대적 정책"을 포기해야 한다고 주장했고, 동시에 북한의 핵무장화를 미국 주도의 외부 위협에 대한 필요한 억지력으로 규정했다.[50] 북한은 지역 행위자들과 선별적으로 관계를 맺고 있는데, 이는 북한 정권의 비핵화를 압박할 수 있는 다자 연합의 형성을 막기 위한 것으로 보인다. 북한은 러시아 및 중국과의 관계를 이용하여 국제 제재를 완화하고 회피해 왔다. 북한은 중국, 러시아, 미국, 한국, 일본, 북한으로 구성된 2003~2007년 6자 회담과 유사한 체제의 부활을 핵무장국으로서 인정을 확보하려는 목표를 위협하는 것으로 인식할 가능성이 높습니다.[51]

중국 기업들이 국제 제재를 위반하여 북한에 전자제품과 전기 자동차(EV)를 수출하고 있다.   NK 뉴스는 중국에 기반을 둔 여러 계정이 중국 소셜 미디어 사이트 더우인(Douyin)에 "북한용"이라는 해시태그와 함께 제품 홍보 게시물을 올렸다고 보도했다 .[52] 개인 판매자들은 북한에 수출 서비스를 제공하고 있으며, 회사 직원들은 북한에 판매한다는 내용을 공개적으로 게시하고 있다. 예를 들어 광둥에 있는 화주 가전 회사(Huaju Electric Appliance Company)의 단둥 지사장과 주시 신에너지 기술 회사(Jushi New Energy Technology Company)의 상하이 지사장이 그러한 사례이다.[53] 중국 기업들은 텔레비전, 스마트폰, 에어컨, 자동차 등 다양한 전자제품을 북한에 수출해 왔다.[54] 북한은 전기차 인프라 확대를 위해 전기차와 전기차 충전기를 수입하고 있다. 평양은 노후된 전차를 전기 버스로 교체하여 대중교통 시스템을 현대화하고 있다.[55] 이러한 북한에 대한 전기차 수출은 북한으로의 고급 차량, 자동차 및 대중교통용 차량을 제외한 기타 자동차의 수출 및 이전을 금지하는 유엔 안전보장이사회 결의안 2094호를 위반하는 것이다.[56]

중국과 북한 간의 관계 개선으로 2026년 무역량이 증가했습니다. 2026년 1월과 2월의 세관 자료에 따르면 무역량은 전년 대비 22% 증가했으며, 6년 이상 중단되었던 양국 간 운송 연결이 2026년 3월에 재개되었습니다.[57] 중국은 미국의 제재를 회피하려는 외국 적대 세력을 지원해 온 오랜 역사를 가지고 있습니다. 2025년 미중 경제안보검토위원회 보고서는 중국이 "북한 해커들이 정권의 무기 개발 프로그램을 지원하는 데 도움이 되는 물물교환 및 자금 세탁 네트워크"를 조장한다고 밝혔습니다.[58]

북한의 영향력 공작

특별히 보고할 사항은 없습니다.

남북 관계

북한 외무성은 제9차 당대회 조직 개편 이후 한국 정책 관련 책임을 맡게 된 것으로 보인다. 이러한 개편은 북한의 "두 적대 국가" 체제를 강화하고 평양이 통일 추구에서 벗어났음을 시사한다. 한국 언론에 따르면, 북한은 평양 주재 외국 공관에 장금철이 외무성 제1부상 겸 조선로동당 제10국 국장을 겸임하고 있다고 통보한 것으로 알려졌다.[59] 북한 외무성은 국가 간 외교 및 외교 정책 집행을 담당한다. 과거 통일전선부였던 제10국은 한국을 겨냥한 정보 및 영향력 공작을 담당하는 부처급 조직이다. 장금철은 이전에 제10국을 이끌었던 김영철의 후임으로 보인다. 북한은 제9차 당대회에서 김영철을 국장직에서 해임했는데, 이는 그의 고령으로 인한 정년퇴직을 시사하는 것으로 보인다.[60]

장금철은 2019년부터 2021년까지 통일전선국 국장으로 재직했다.[61] 장금철은 2019년 남북 정상회담에 참석했고, 2020년 남북관계 악화 당시 대변인 역할을 수행했다.[62] 조선노동당은 2021년 제8차 당대회에서 장금철을 중앙위원회 위원에서 제명했으나, 2026년 제9차 당대회에서 복직시켰다.[63] 장금철은 재임 기간 동안 남북 대화나 교류가 이루어질 경우 북한 대표로 참여할 가능성이 높다.

장성희의 외무성 제1부상 임명은 북한 외무성이 현재 남북 관계를 담당하는 하위 조직을 감독하고 있음을 시사합니다. 과거 북한은 한국을 외국으로 인정하지 않았기 때문에 외무성은 남북 관계를 직접 관리하지 않았습니다. 김정은 노동당 총서기는 2023년 통일을 더 이상 추구하지 않겠다고 선언한 후 한국 관련 조직 개편을 지시했습니다.[64] 이후 북한은 통일국을 제10국으로 개칭하고 "통일"이라는 용어를 삭제했습니다.[65] 통일국은 역사적으로 남북 대화에서 한국 측의 역할을 수행하는 동시에 정보 기관으로서의 기능도 수행했습니다.[66] 북한의 현재 반통일 정책은 한국을 별개의 국가로 취급하는 방향으로의 전환을 시사하며, 이는 외무성에 남북 정책을 맡기고 제10국은 한국을 겨냥한 정보 및 영향력 공작에 집중하도록 하는 것으로 보입니다. 

한국 통일부는 북한의 지속적인 대화 거부에도 불구하고 북한과의 관계 개선 전략을 계속 추진하고 있다. 정동영 통일부 장관은 3월 25일 북한을 조선민주주의인민공화국이라고 공개적으로 언급했는데, 이는 한국 고위 관료로서는 처음 있는 일이다.[67] 김정은은 3월 23일 한국을 “가장 적대적인 국가”로 규정하고 한국의 “도발”에 대해 “무자비하게” 보복하겠다고 밝혔다.[68] 김정은은 또한 이러한 적대적 도발에 대한 대응으로 북한이 핵보유국으로서의 지위를 공고히 할 것이라고 선언했다.[69] 이와 대조적으로 이재명 정부는 “평화공존” 정책을 추진하고 있다. 이 정부의 평화공존 정책은 남북한 간 신뢰를 바탕으로 한 공존을 구축하고 양국 간 교류를 증진하는 동시에 양측이 어떠한 공격 행위도 중단하는 것을 목표로 한다.[70] 정국은 3월 25일 공개 행사에서 북한을 공식 명칭인 "조선민주주의인민공화국(DPRK)"이라고 언급한 최초의 한국 고위 관리가 되었습니다.[71] 정국은 또한 이 정부가 통일보다 평화공존을 우선시하는 한반도 정책 패러다임을 재설계하고 있다고 덧붙이며 남북한을 두 개의 별개 국가로 암묵적으로 인정하고 있다고 말했습니다.[72]

이 행정부는 김정은의 대화 거부에도 불구하고 화해 정책을 지속하고 있다. 청와대는 김정은이 한국을 "적대국"이라고 규정한 발언에 대해 "장기적인 관점에서 평화공존 정책을 일관되게 추진하겠다"고 밝혔다.[73] 정찬성이 "북한"이라는 용어를 사용한 것은 양해각서에 남북한의 평화공존을 지향한다는 의미를 내포한 것일 수 있다. 그러나 이 행정부의 다른 구성원들, 심지어 이 본인조차도 이 용어를 사용한 적이 없기 때문에 정찬성의 표현이 한국 정책 전반의 변화를 반영하는 것인지는 불분명하다. 하지만 이 행정부가 단순히 수사적인 접근만으로 평양을 대화에 나서도록 설득하기는 어려울 것이다. 김정은은 한국과의 대화가 핵 능력, 무기 판매 및 암호화폐 해킹으로 인한 불법 수익, 첨단 군사 개발 등 정권 안정의 핵심 요소를 약화시켜야만 가능하다고 생각할 가능성이 높다. 또한 김정은은 러시아와의 관계가 더욱 긴밀해짐에 따라 한국과의 대화에서 얻을 수 있는 이점이 거의 없다고 여길 가능성이 크다.

한국 국내 정치

이재명 대통령의 지지율이 5주 연속 상승세를 이어가다 3월 넷째 주에 하락했습니다. 갤럽에 따르면 이 대통령의 지지율은 지난주보다 2%포인트 하락한 65%를 기록했습니다.[74] 이 대통령은 2025년 6월 취임 이후 최고 지지율인 67%를 기록한 바 있습니다.[75] 지지율 하락에도 불구하고 이 대통령의 비지지율은 비슷한 수준을 유지했습니다. 지지자와 비지지자 모두 이 대통령의 경제 정책을 지지율 결정에 가장 큰 영향을 미친 요인으로 꼽았습니다.[76] 리얼미터에 따르면 이 대통령의 지지율은 3월 셋째 주와 동일한 62.2%를 기록했습니다.[77] 리얼미터는 이 대통령이 중동 위기의 영향을 완화하기 위해 적극적으로 노력했음에도 불구하고, 미 달러 환율 급등과 코스피 지수 5,300선 붕괴 등 부정적인 경제적 충격이 지지율에 영향을 미쳤다고 분석했습니다.[78] 미국 달러의 가치는 이 대통령 취임일인 6월 4일 1달러당 1,376.90 한국원에서 3월 30일 현재 1,520.30원으로 상승하여 2009년 대침체 이후 한국 원화의 최저치를 기록했습니다.[79]