멕시코의 새로운 지역 정치 지형에서 얻은 세 가지 시사점

[힘힘]

멕시코의 새로운 지역 정치 지형에서 얻은 세 가지 시사점

사진: 게티 이미지를 통한 CLAUDIO CRUZ/AFP

•  

Ryan C. Berg 와 Emiliano Polo 의 해설

2023년 6월 14일 게시됨

6월 4일, 멕시코의 정치 지도는 2024년 대선에 영향을 미치는 전환점에 도달했습니다. 2024년 대선 레이스 전 마지막 선거는 멕시코 주(SoM)와 코아우일라에서 치러졌습니다. SoM에서 여당 모레나는 멕시코에서 가장 중요하고 인구가 많은 주에 대한 제도혁명당(PRI)의 통제를 무너뜨리고 그곳에서 94년 된 PRI 거버넌스 사슬을 종식시켰습니다. SoM은 전국에서 가장 큰 예산을 받고 전체 등록 유권자의 13%를 차지하는 가장 큰 선거인 명부를 보유하고 있습니다. 반면 코아우일라에서는 야당 연합이 58%의 득표율 로 승리했습니다 .

Morena의 SoM 후보인 Delfina Gómez는 최근 Morena를 지원하기 위해 도시 근로자의 급여를 훔친 혐의로 유죄 판결을 받은 전직 학교 교사로 52.7 % 의 득표율을 얻었습니다. 그러나 연방 정부의 불법 선거 개입과 야당 연합의 약하고 비효율적인 지도력은 이 잠재적 장애를 유권자들에게 하찮은 사소한 것으로 만들었습니다. 반면에 야당 Va por México 동맹은 Coahuila 주지사 선거에서 큰 차이로 승리했습니다. 모레나는 일요일 선거 후 곧 32개 주 중 22개 주를 통치하게 되며, 대선 1년 전에 전체 인구의 68%를 차지하게 됩니다.

SoM은 국가의 불평등 과 다양성을 대표합니다 . 미국에서 가장 부유한 지역 중 일부는 열악한 생활 조건을 가진 빈민가 옆에 있습니다. 고도로 산업화된 지역과 고도로 시골 지역이 있습니다. 국가는 불평등과 폭력으로 유명하지만 국가 GDP의 거의 10분의 1을 차지합니다.

6월 4일 선거에서 얻은 중요한 교훈은 Morena를 지지하는 가짜 및 조작된 여론 조사가 낮은 투표율 결과에 얼마나 큰 영향을 미쳤는가입니다. 유권자의 50% 미만이 SoM 선거에 참여했습니다. 낮은 투표율이 역사적 이례적인 현상은 아니지만, 투표 결과가 후보자 중 한 명이 상당한 이점을 보이는 경우(선거 결과가 기정 사실이라는 생각 하에) 유권자는 일반적으로 투표를 자제하고 유권자의 기권은 주로 집권 정당에 이익이 됩니다.

선거 결과는 사건의 극적인 전환을 나타냅니다. 불과 8년 전만 해도 PRI는 멕시코의 32개 주 중 19개 주를 장악했습니다. 오늘날 PRI는 두랑고(Durango)와 코아우일라(Coahuila)의 두 개 주만 유지하며 통치하는 인구 비율 측면에서 미국에서 네 번째 정치 세력으로 뒤쳐질 것입니다. 그러나 더 중요한 것은 PRI가 역사적 거점 중 하나를 잃어 선거 타격에 상징적 관련성을 더했다는 것입니다. SoM은 Enrique Peña Nieto 전 대통령을 포함하여 여러 관련 정치인의 출세를 촉진한 규율 있고 유서 깊은 정치 단체인 "Grupo Atlacomulco"의 요람이었습니다. PRI는 70년 이상 권력을 꽉 쥐고 멕시코 정치를 장악했습니다 .1990년대 후반 국민행동당(PAN)이 지방선거에서 승리하기 시작하여 결국 2000년 대선에서 승리하기 전까지는 민주주의의 멋 때문에 "완벽한 독재정권"이었습니다. 대통령직을 잃은 후 PRI는 멕시코로 도피했습니다. 2012년 페냐 니에토(Peña Nieto)가 당선되면서 힘을 되찾고 대통령직에 복귀할 수 있었던 가장자리에서 중앙까지 전략을 세웠습니다. 지역 및 주 정치의 마지막 피난처는 창설된 지 10년도 채 안 된 정당에 의해 제거되었습니다.

비연기 선거는 ​​종종 멕시코의 광범위한 정치 동향을 알리는 신호탄으로 간주되며 올해도 예외는 아니었습니다. 다음 세 가지 테이크 아웃은 멕시코의 국가 정치에 대한 의미를 이해하는 데 가장 중요합니다.

1. Morena는 새로운 PRI로 바뀌지 않을 것입니다.
   
   모레나가 새로운 PRI라고 주장하는 것이 일반적입니다. 이 정당은 오랜 기간 동안 국가 정치와 세 가지 정부 기관을 통제할 헤게모니 정당입니다. 이것은 실수입니다. Morena는 이전 PRI와 몇 가지 극명한 대조를 이룹니다. 이러한 차이점 중 하나는 이번 주말 선거에서 공개되지 않은 행동, 즉 모레나의 규율과 통제력 부족입니다. PRI는 역사적으로 내부 관행, 규칙 및 리더 간의 이해의 명확성으로 차별화되었습니다. 예를 들어 승계 메커니즘은 대부분 명확했고 모든 구성원이 수용했습니다. 20세기의 멕시코 정치 체제는 대통령을 국가의 주도적이고 가장 영향력 있는 행위자로 만들었습니다.6년 동안. 그러나 파티는 한 사람에게 전적으로 의존하지 않았습니다. 역설적이게도 대통령의 막대한 권한 중 일부는 이 권한이 곧 다른 사람에게 넘겨 질 것이라는 이해에서 부여되었습니다 . 따라서 권위주의와 부정 선거만이 PRI를 70년 동안 집권하게 만든 유일한 요인은 아닙니다. PRI는 정치 단체, 노조, 사업가 등 사회의 다양한 부문을 통합하고 권력을 할당할 수 있는 능력이 있었습니다. 이와는 대조적으로 모레나는 이러한 중재 권한을 획득하는 것과는 거리가 멀고 내부 통제 수준을 달성할 능력도 없습니다.
   
   Morena는 다른 정치적 장치입니다. 그것은 한 사람에 의해 설립되고 그를 둘러싼 운동이므로 Andrés Manuel López Obrador 대통령(AMLO)의 가장 즉각적인 이해관계를 벗어난 그룹과 이해관계를 일관되게 조직하고 지원할 수 없습니다. Coahuila의 여론 조사에서 뒤처진 후 Morena는 마지막 순간에 입후보를 조정했습니다. 선거에서 갑자기 당적을 박탈당한 후보들은 반란을 일으켜 어쨌든 도망쳤다. 선거법을 완전히 무시한 모레나의 방식은 또한 당의 규율과 통제력이 부족함을 보여주었습니다. 정당은 명확한 구조 없이 지나가고 다양한 이해관계의 패치워크와 비슷하여 AMLO에 의존하고 따라서 취약합니다.
2. INE는 또 다른 승리를 거두었습니다.
   
   같은 날 선거 당일 INE으로 알려진 국립 선거 기관은 두 선거 모두에 대한 정확한 예측과 추세를 제공했습니다. 다시 한 번, 정부의 괴롭힘과 예산과 권한을 박탈하려는 여러 위헌적 시도에도 불구하고 INE는 민주적 선거의 평화로운 조직에서 전문성에 대한 명성을 다시 한 번 입증했습니다. 24,000개의 투표소 중 제대로 설치되지 않은 것은 한 개뿐이었습니다 .
   
   INE는 포위된 기관 이며 앞으로도 그럴 것입니다.모레나 아래. AMLO는 특히 그가 조작되었다고 주장한 2006년 선거와 관련하여 INE에 대해 근거 없는 주장을 퍼부었습니다. (AMLO는 역시 INE가 감독하는 2018년 선거에 대해 상대적으로 적은 말을 했습니다. 그는 여러 반대자들을 상대로 500만 표 이상을 얻었습니다.) 그러나 멕시코 민주주의의 필수 기관으로 살아남기 위한 탐구에서 INE는 다시 한 번 입증했습니다. 그 가치와 이번 지방선거는 큰 성공을 거두었습니다. 신뢰할 수 있고 시의적절한 결과뿐만 아니라 평화로운 과정은 끊임없는 대통령의 공격과 부패, 편견 및 비효율로 인해 기관이 개편되거나 사라지려면 더 나은 방법이 필요하다는 주장에 대한 최고의 반론입니다.
3. 이번 결과는 다가오는 2024년 선거에 중요한 의미를 갖는다. 언론과 정치토론에서
   
   끈질기게 반복되고 있지만 솜의 지방선거 승리가 승리의 전제조건 이라고 주장하는 것은 잘못이다.대선에서. Morena는 2018년에 SoM 없이 대통령직을 이겼고 PAN은 2000년과 2006년에 SoM에서 이전 승리 없이 승리했습니다. 그러나 SoM의 정치적 통제가 2024년으로 가는 도중에 Morena에게 막대한 이점으로 해석될 것이라는 점은 부인할 수 없습니다. 또한 Morena의 승리는 유권자의 행동: 야당과 확신이 없는 유권자를 억제하고 지지자를 높입니다.
   
   SoM 선거는 테스트 실행 이었습니다.—다가오는 대통령 선거를 위한 메시지와 전략을 조정, 수정 및 연습할 수 있는 기회입니다. Morena는 목격하고, 측정하고, 패배할 경우 학생과 노인에게 현금을 지불하는 고객주의 메커니즘을 재조정해야 했습니다. 이 점에서 선거는 성공적이었습니다. Morena는 그다지 짜릿하지 않고 노골적으로 부패한 후보를 출마시키는 함정에 대응할 수 있음을 입증했습니다. 5월에 AMLO는 22명의 연합 주지사를 만나 "사회적 프로그램" 전달 유지의 중요성을 확인하고 강조했습니다 . 이후 일일 기자회견에서 노골적으로 연결해 국민을 위협했다.Morena 정당에 대한 지원 수령 :“노인 연금을 유지 하시겠습니까? 그러면 누구를 지지해야 할지 알 수 있다”고 말했다(저자의 번역). 이번 선거는 AMLO에게 성공적인 시험이었습니다. 그는 이제 자신이 가장 좋아하는 모레나 대통령 후보인 클라우디아 셰인바움을 정치인으로서의 결점에도 불구하고 유지할 수 있다는 것을 알고 있기 때문입니다. 멕시코시티의 클라우디아 셰인바움(Claudia Sheinbaum)과 솜(SoM)의 고메즈(Gómez)는 서로 다른 범죄 혐의로 기소된 결점이 있는 후보입니다 . 하지만 이번 선거에서 AMLO에 대한 의존도가 그들의 나쁜 실적을 가리기에 충분할 수 있음이 드러났습니다. 그럼에도 불구하고 성공하지 못한 모레나 후보가 제외되는 것을 어떻게 처리하고 AMLO가 그들을 어떻게 처리할지는 두고 볼 일입니다.
   
   한편, Coahuila에서 야당 동맹은 지역 비즈니스 엘리트와 좋은 관계를 유지하는 것으로 알려진 후보를 성공적으로 선택했습니다. 특히 더 산업화된 북부 지역에서 귀중한 자산입니다. 선거는 정치적 연합이 적절한 후보와 함께 모레나의 기구에 맞서 성공할 수 있음을 보여주었습니다. Morena의 경우 동맹 정당인 녹색당(Partido Verde)과 노동당(Partido del Trabajo)은 SoM에서 17%의 득표율 로 상당한 차이를 만들었습니다.
   
   PAN의 경우 주요 시사점은 경고입니다. 그것의 비참한 성과는 SoM에서 야당 동맹에 4표 중 1표, Coahuila에서 7표 중 1표만 추가했습니다. PAN이 2024년 Va por México 연정에서 야당 후보의 매개체로 선정된 점을 감안하면 앞으로 문제가 생길 조짐입니다. . 부패 스캔들과 지도부의 나쁜 평판은 연합을 정부의 위협과 내부 반대에 취약하게 만들고 서로를 지원하는 이점에 대한 의문을 제기합니다. 동맹은 엇갈린 기록을 가지고 있습니다. 그것은 의회에서 Morena의 적격 다수를 빼앗는 데 성공했습니다.그러나 그 회원들은 서로를 필요악으로, 따라서 단순히 선거적으로 가치 있는 것으로 인식하려는 끈질긴 경향으로 고통받고 있습니다.
   
   멕시코의 최근 선거는 모레나가 2018년 선거 승리 이후 추진해 온 정치적 지형을 공고히 했습니다. 한편, 야당은 열의 없이 공동전선을 유지하면서 시민들에게 지지를 요청하는 수수께끼를 풀어야 할 것입니다.

Ryan C. Berg는 워싱턴 DC에 있는 전략 및 국제 연구 센터(CSIS)의 아메리카 프로그램 책임자이자 베네수엘라 미래 이니셔티브 책임자입니다. Emiliano Polo는 CSIS 아메리카 프로그램의 인턴입니다.