중국 및 대만 업데이트, 2026년 4월 24일

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중국 및 대만 업데이트, 2026년 4월 24일

라이칭더 대만 총통은 인근 모리셔스, 마다가스카르, 세이셸이 대만 항공기의 영공 통과 허가를 취소하자 4월 21일 예정됐던 외교 동맹국 에스와티니 방문을 취소했습니다. 중국은 대만의 외교 활동을 방해하고 주권을 침해하기 위해 제3국에 압력을 가하는 전례 없는 조치를 취한 것으로 보입니다. 세이셸 외교부는 허가 취소가 대만을 외교적으로 인정하지 않는 세이셸의 정책에 따른 것이라고 밝혔습니다.[1] 마다가스카르 외교부 관계자도 허가 취소를 확인하며 마다가스카르는 "하나의 중국만을 인정한다"고 밝혔습니다.[2] 대부분의 국가는 "하나의 중국" 정책을 고수하며 대만을 독립 국가로 인정하지 않습니다. 한 국가가 "하나의 중국" 정책을 내세워 대만 공무원의 영공 통과를 막은 것은 이번이 처음인 것으로 보입니다.

라이 총통은 X(구 트위터)에서 중국이 대만 대표단의 영공 통과 허가를 취소하도록 세 나라에 압력을 가했다고 밝혔습니다.[3] 대만 고위 안보 관계자는 중국이 이들 국가에 가한 압력에는 채무 탕감 철회 위협이 포함되었다고 말했습니다.[4] 중국 외교부 대변인 궈자쿤은 이들 국가가 중국의 "하나의 중국" 원칙을 준수한 것을 칭찬하고 대만 총통직을 "허위 명칭"이라고 부르며 4월 22일 기자회견에서 "세계에 더 이상 소위 '중화민국 총통'은 존재하지 않는다는 것이 매우 분명하다"고 주장했습니다.[5]

대만의 야당인 국민당(KMT)과 대만인민당(TPP)은 4월 22일 집권 민진당(DPP)과 함께 중국의 3개국 강압 행위를 규탄하는 결의안을 통과시켰는데, 이는 당파적 연대의 드문 사례였다.[6] 에스와티니는 대만을 외교적으로 인정하는 12개국 중 유일한 아프리카 국가이다. 에스와티니 정부는 라이가 방문하지 못하게 된 것에 대해 유감을 표명하며 이번 사건이 대만-에스와티니 관계에 변화를 가져오지는 않을 것이라고 밝혔다.[7]

라이 대사의 해외 방문을 막기 위해 아프리카 3개국에 압력을 가한 중국 정부의 행위는 대만의 외교적 교류를 방해하기 위한 전례 없는 전술입니다. 중국 정부는 대만 정부와의 교류를 막거나 대만을 주권 국가로 인정하지 않도록 국가들에 압력을 가함으로써 대만의 주권을 약화시키려 하고 있습니다. 중국 정부는 과거에도 외국 정부에 대만 관리들의 비자 발급을 거부하도록 압력을 가하고, 대만 여권과 정부 기관의 효력을 부인하며, 대만 관리들을 초청할 경우 중국과 해당 국가 간의 관계가 악화될 것이라고 위협한 바 있습니다.[8] 지금까지 알려진 모든 사례는 대만을 인정하지 않는 초청국이 대만 관리들의 방문을 막은 것이었으며, 대만 관리들의 외교 동맹국 방문을 막기 위해 제3국이 개입한 사례는 아닙니다.

중국은 대만 군인들의 재정적 불안정을 악용하여 군사 기밀을 획득하고 대만의 군사적 자신감을 약화시키는 간첩 활동을 벌이고 있다. 대만 당국은 지난주에만 최소 4건의 별도 사건에서 최소 17명의 대만 군인을 중국을 위해 간첩 행위를 한 혐의로 기소하거나 유죄 판결을 내렸다.[9] 대만 검찰은 중국 정보기관 요원들이 2024년 9월 소셜 미디어를 통해 천(Chen)이라는 대만 남성을 포섭하여 재정적으로 불안정한 대만 군 장교들에게 뇌물과 대출을 제공하도록 했다고 밝혔다.[10] 천은 이 장교들에게 중국에 대한 충성을 맹세하는 영상을 촬영하고, 민감한 군사 문서를 사진 촬영하여 전송하고, 군사 작전을 비밀리에 촬영하도록 압력을 가했다.[11] 대만 검찰은 또한 중국 중앙군사위원회 정치공작부 소속의 한 중국인이 대만 장교들에게 뇌물을 주고 민감한 군사 정보를 넘겨주고 인민해방군의 침공에 저항하지 않도록 했다고 밝혔다.[12]

ISW-CDOT는 이전에 중국의 간첩 작전이 재정적으로 불안정한 대만 군인을 표적으로 삼아 이들에게 뇌물과 대출을 제공하고, 민감한 정보를 전송하고, 더 많은 군인을 간첩 조직에 모집하고, 침략 시 인민해방군에 항복하겠다고 맹세하거나 중국에 대한 충성을 선언하는 영상을 촬영하도록 유도하고 있다고 평가했습니다.[13] 이러한 작전은 대만의 자위 능력을 위협하고 대만 군대에 대한 신뢰를 손상시킵니다.[14] 중국은 대만 지도자와 시민들에게 대만 군대가 침략으로부터 자신들을 방어할 능력이 없거나 의지가 없다는 확신을 심어주려 합니다.[15]

인민해방군은 내부 현대화에 대한 이해의 실질적인 개선보다는 충성도와 이념적 정통성이라는 지표를 우선시하고 있을지도 모릅니다. 작전 능력보다 정치적, 이념적 기준을 강조하는 것은 인민해방군의 군사 현대화를 저해하고 오판으로 이어질 수 있습니다. 시진핑 중국 공산당 총서기는 4월 8일 인민해방군 고위 장교들을 대상으로 한 첫 훈련 프로그램에서 연설하며 공산당에 대한 충성, 마르크스주의 학습, 그리고 정치적 정정의 중요성을 강조했습니다.[16] 시진핑 총서기는 인민해방군이 2027년 창설 100주년을 "새로운 정치적 전망"으로 맞이할 것을 촉구했습니다.[17] 시진핑 총서기가 2012년 총서기 취임 이후 고위 장교 훈련 프로그램에 직접 참석한 것은 이번이 처음입니다.[18] 인민해방군 관영 신문인 인민해방 일보 와 국영 방송 CCTV를 비롯한 중국 관영 매체들은 이후 정치적 충성도와 2027년 목표인 "새로운 정치적 전망"의 중요성을 강조하는 논평을 발표했습니다.[19] 미국 정보 공동체는 이전에 시이 PLA에게 2027년까지 대만 비상 사태에 대비하도록 지시했다고 평가했지만 이는 군사 행동이 아닌 준비 기한입니다.[20]

시진핑 주석은 인민해방군(PLA) 전역의 당 위원회에 정치적 준비 태세 기준을 측정하고 시행하며 이를 군사 현대화 목표와 연계할 수 있는 권한을 부여하고 있는 것으로 보인다. CCTV는 4월 12일, 시진핑 주석의 4월 8일 연설의 기본 원칙을 이행하는 데 있어 PLA 전급 당 위원회의 역할을 강조하는 보도를 내보냈다.[21] 4월 19일자 CCTV 논평에서도 마찬가지로 인민해방군 해군(PLAN)이 당 위원회 강화를 통해 "당 건설"을 강화하려는 노력을 강조했으며, CCTV는 이것이 훈련 및 전투 준비 태세 향상에 도움이 되었다고 주장했다.[22] 4월 13일자 인민해방군 일보 (PLA Daily) 의 훈련 관련 보도에서는 한 방공여단 당 위원회가 기술적 개선에도 불구하고 여단의 훈련 성과가 저조한 이유를 정치적 "일탈" 때문이라고 결론지었다고 보도했다.[23] 이러한 보도들은 인민해방군이 정치적 충성도를 전투 성과에 직접적인 영향을 미치는 요소이자 군사 준비 태세의 핵심 지표로 간주하고 있음을 시사한다.

시진핑 주석이 인민해방군(PLA) 내 이념적 충성심을 새롭게 강조하는 것은 PLA의 현대화 노력과 자체 전투 준비 태세에 대한 인식에 왜곡을 초래할 수 있다. ISW-CDOT는 이전에 시진핑 주석의 PLA 전반에 걸친 대대적인 숙청 운동이 PLA 역량에 대한 솔직한 성찰을 방해하는 아첨 분위기를 조성할 수 있다고 평가한 바 있다.[24] PLA의 군사적 질을 평가하는 기준으로 정치적, 이념적 기준을 도입하는 것은 이러한 문제를 더욱 악화시킬 가능성이 높다. 군대 내에서 이념적 "교정"을 강조하는 것은 사실적이고 실질적인 근거가 있더라도 시진핑 주석의 신념과 목표에 반박하기를 꺼리는 고위 장교단을 만들어 오판의 위험을 초래할 수도 있다.

핵심 요약

1. 대만 외교 관계: 중국은 대만 총통 라이칭더의 에스와티니 방문을 막기 위해 아프리카 3개국에 압력을 가해 영공을 폐쇄하도록 했을 가능성이 매우 높습니다. 에스와티니는 대만의 남은 12개 외교 동맹국 중 하나입니다. 이는 대만의 국제적 교류를 방해하고 주권을 침해하려는 중국의 시도가 수위가 높아진 것입니다.
2. 중국의 첩보 활동 전술: 중국은 대만 군인들의 재정적 불안정을 악용하여 군사 기밀을 획득하고 대만군의 자존감을 약화시키려 하고 있습니다.
3. 중국 인민해방군 현대화: 인민해방군은 대규모 군 숙청 속에서 군사 현대화 과정에서 물질적 개선보다는 충성도와 이념적 정통성이라는 지표를 우선시하는 경향이 있을 수 있다. 작전 능력보다 정치적, 이념적 기준을 강조하는 것은 인민해방군의 군사적 준비태세를 저해하고 오판으로 이어질 수 있다.

양안 관계대만

대만 입법원은 6개월간의 지연 끝에 일반 정부 예산안을 위원회 심의에 넘기기로 합의했습니다. 집권 민진당과 야당 국민당, 대만진보당 의원단은 4월 21일 예산안을 입법원 재정위원회에 상정했습니다.[25] 양당 의원단은 합의의 일환으로 내각이 6개월 이내에 군인 급여 인상과 퇴직 경찰 및 소방관 연금 인상안을 제안해야 한다는 데 동의했습니다. 이는 예산안 심의를 가로막았던 국민당과 대만진보당의 주요 요구 사항이었습니다.[26] 군인 급여 인상은 중국이 재정적으로 불안정한 군인들을 간첩 활동과 인지전 등에 이용하는 것을 막는 데 도움이 될 수 있습니다.

대만 각 정당 의원총회는 국민당 의원들이 라이 정부와의 타협안을 모색하는 움직임이 커지고 있음에도 불구하고 비대칭 방어를 위한 특별 예산안에 대해 또다시 합의에 이르지 못했다. 타협안은 명목상 국민당 의원총회가 제시한 기본 예산안의 두 배가 넘는 규모이지만, 핵심 비대칭 시스템과 국내 무기 생산을 위한 자금은 여전히 ​​부족하다. 라이 정부 산하 3개 정당 의원총회는 4월 23일 각 정당이 제출한 특별 예산안에 대해 초당적 협상을 진행했으나, 핵심 항목에 대한 합의에 도달하지 못하면서 수개월간 교착 상태가 지속되었다.[27] 민진당 의원총회의 지지를 받는 라이 정부는 미국의 기존 및 향후 무기 판매와 국내 군사 시스템 생산을 위한 자금으로 1조 2500억 신타이완 달러(약 400억 미국 달러) 규모의 예산안을 추진하고 있다. 국민당과 환태평양경제동맹(TPP)이 제시한 예산안은 각각 3800억 신타이완 달러와 약 4000억 신타이완 달러(약 120억 5천만 달러와 126억 9천만 달러) 규모이다. 이 법안들은 미국이 이미 판매를 승인한 군사 장비에 대해서만 비용을 지불할 것입니다. 국민당 법안의 "+N"은 향후 미국 무기 판매에 대한 자금 증액을 허용하지만, 미국이 이를 승인한 후에만 가능합니다. 국민당은 미국이 아직 판매를 승인하지 않았고 대만으로의 배송이 지연될 수 있는 미국 장비를 구매하기 위한 "백지수표"를 승인하는 것에 대해 우려를 표명했습니다.[28] 

국민당 부통령 후보였던 조쇼콩은 4월 19일 교착 상태 해결을 위해 8,100억 대만달러(약 256억 9천만 달러) 규모의 특별 예산안을 “타협안”으로 제안했다.[29] 민진당 의원은 이 제안을 “선의의 첫걸음”이라고 평가했다.[30] 조쇼콩의 제안에는 미국이 이미 대만에 판매하기로 합의한 무기 체계에 3,500억 대만달러가 포함되어 있다. 나머지 4,600억 대만달러는 미국이 추가 무기 판매를 승인할 때까지 동결될 예정이다. 이 제안은 기존 국민당 예산안과 유사하지만, “+ N” 부분을 구체적인 수치로 대체했는데, 조쇼콩은 이를 통해 미국 관계자들이 예산안을 더 쉽게 이해할 수 있을 것이라고 주장했다. 국민당의 다른 인사들, 즉 입법 의원 쉬차오신, 전 입법 의원 제이슨 쉬, 타이중 시장 루시오옌을 포함한 인사들은 8천억 NTD(약 250억 USD)에서 1조 NTD(약 320억 USD) 사이의 특별 예산을 지지했습니다.[31] TPP 주석 황궈창은 4월 22일 인터뷰에서 조의 계획과 유사한 계획을 지지하는 듯한 모습을 보였는데, 이는 두 정당이 민진당과 타협점을 찾고 있음을 시사할 수 있습니다.[32]

8천억 대만 달러 규모의 예산안에는 여전히 국내 드론 및 탄약 제조 자금이 부족한데, 이는 정부 예산안의 주요 특징 중 하나입니다. 웰링턴 쿠 대만 국방부 장관은 4월 20일 정부의 특별 예산안을 전반적인 전투 요구 사항을 기반으로 한 가장 포괄적인 계획이라고 평가하며, 여기에는 무인 시스템 20만 대 구매 및 대만 통합 공중 미사일 방어(IAMD) 네트워크 개발 자금이 포함되어 있다고 언급했습니다.[33] 대만 국방부는 1조 2,500억 대만 달러 규모의 예산안 중 약 24%는 드론 및 IAMD 시스템을 중심으로 한 직접 상업 판매 또는 위탁 생산에, 나머지 76%는 미국 무기 시스템 구매에 사용될 것이라고 밝혔습니다.[34] 중동과 우크라이나 전쟁은 저비용 무인 시스템이 전장의 투명성을 확보하고 정밀 타격의 위협을 가중시킴으로써 현대 전쟁의 양상을 변화시켰음을 보여줍니다.[35] 장거리 타격 드론의 확산과 정밀 미사일 공격의 결합은 이러한 위협에 대응할 수 있는 통합 대공 방어(IAMD) 네트워크를 필요로 합니다.[36] 상당수의 무인 시스템과 대만의 IAMD 네트워크에 대한 자금 지원을 제외한 특별 예산은 대만이 현대전의 현실에 제대로 대비하지 못하게 할 것입니다. 또한 수입 시스템에 대한 의존도를 줄이는 데 필수적인 대만의 국내 드론 산업 육성 능력도 제한할 것입니다.

국민당 원내총무 푸쿤치는 5월에 라이칭더 대만 총통에 대한 상징적인 탄핵 투표를 위해 국민당 의원들에게 총력을 기울일 것을 지시했다. 국민당과 대만진보당은 당초 2025년 12월 26일에 라이 총통에 대한 탄핵 절차를 시작하기로 결의했고, 탄핵 투표는 5월 19일로 예정되었다.[37] 양당은 라이 총통이 연립정부가 통과시킨 예산 재분배법을 공포하지 않아 대만의 헌정 질서를 훼손했다고 주장했다. 푸쿤치는 투표 예정일 한 달여 전인 4월 13일에 투표 총력전을 위한 총력전을 지시했다.[38] 국민당과 대만진보당은 의회에서 탄핵 투표를 통과시키는 데 필요한 3분의 2 이상의 찬성을 확보하지 못했기 때문에 이 투표는 상징적인 의미에 그쳤다. 민진당 의원들은 푸쿤치가 도널드 트럼프 미국 대통령과 시진핑 중국 공산당 총서기의 5월 14~15일 회담 직후에 탄핵 투표를 추진한 것을 비판했다.

대만은 중동 전쟁에서 얻은 교훈을 바탕으로 중국의 봉쇄에 대한 취약성을 줄이기 위한 조치를 취하고 있는 것으로 보인다. 마시위안 대만 내무부 차관은 4월 14일 블룸버그와 의 인터뷰 에서 내무부가 다른 정부 부처들과 함께 대만 봉쇄 상황에서 천연가스와 석유를 ​​운반하는 선박 호송 훈련을 사상 처음으로 실시할 것이라고 밝혔다.[39] 대만의 에너지 부문은 수입에 크게 의존하고 있어 봉쇄에 매우 취약하다. 미국 전략국제연구센터(CSIS)는 대만이 전면 봉쇄될 경우 액화천연가스(LNG) 매장량이 약 2주 만에 고갈될 것으로 추산했다.[40] 호르무즈 해협 사태는 봉쇄 위협만으로도 국제 해상 운송이 수개월간 마비될 수 있음을 보여주었다. 이 사태는 중국이 대만에 대해 유사한 봉쇄 작전을 감행할 경우 발생할 수 있는 잠재적 위험을 드러냈다.[41] Ma는 봉쇄 기간 동안 대만이 필리핀, 일본, 미국으로 가는 통로를 유지하는 것을 목표로 할 것이며 대만은 다른 국가들이 이러한 통로를 통해 선박 호위를 도울 것으로 기대한다고 밝혔습니다.[42]

ISW-CDOT는 이전에 대만의 제한된 에너지 매장량이 중국이 침공 없이 대만으로부터 양보를 얻어내기 위해 표적으로 삼을 수 있는 중요한 취약점이라고 평가했습니다.[43] 중국은 여러 차례 대만 봉쇄 모의 훈련을 실시했으며, 가장 최근에는 2025년 12월 "정의의 임무" 군사 훈련 중에 실시했습니다.[44] 대만이 봉쇄를 견뎌낼 수 있는 능력은 대만에 필수 물자를 호송하고 호르무즈 해협을 통한 해상 운송 중단을 초래한 해운업계의 불안감을 해소하는 능력에 달려 있을 수 있습니다.[45] 대만 주변 환경은 좁은 호르무즈 해협보다 봉쇄를 뚫기에 더 유리하며, 대만이 봉쇄 중에도 유지하려는 통로는 해상 병목 지점이 아닌 공해를 가로지릅니다.[46] 봉쇄 중 필수 통로를 연습하고 유지하며 에너지 물자를 운반하는 선박을 호송하는 것은 대만이 중국의 봉쇄를 견뎌낼 수 있는 능력을 향상시킬 가능성이 높습니다.

대만은 중국에서 대만으로 접근하려는 소형 선박을 탐지하는 능력을 향상시키고 있을 가능성이 높습니다. 이러한 능력 향상은 대만이 중국의 첩보 요원이나 특수부대원 침투 시도를 억제하는 데 도움이 될 것입니다. 대만 해양사무위원회는 4월 16일 대만의 해상 감시 능력을 강화하기 위해 통합 해양 레이더 관측망을 구축하고 있다고 밝혔습니다.[47] 이 프로젝트는 여러 기관의 레이더 기지 57곳을 하나의 네트워크로 통합하고, 2028년까지 8곳을 추가하여 중국 선박이 자주 운항하는 루손 해협과 펑자 섬과 같은 주요 지역 주변의 탐지 능력을 강화하는 것을 목표로 합니다.[48] 대만 언론은 이 레이더 네트워크가 인공지능(AI)을 활용하여 특히 소형 수상 선박 탐지 능력을 향상시킬 것이라고 보도했습니다.[49] ISW-CDOT는 이전에 중국이 탐지를 피하기 위해 소형 모터보트나 무동력 선박을 이용하여 특수작전부대(SOF) 또는 비밀 첩보 요원을 대만에 침투시키는 훈련을 하고 있을 가능성이 높다고 평가했습니다.[50] 대만은 최근 몇 년 동안 중국 국민이 소형 보트를 타고 대만에 성공적으로 상륙한 여러 건의 사건을 인지하고 있습니다.[51] 이러한 침투는 중국이 상륙 작전을 위한 유리한 조건을 조성하거나 중국의 강압에 저항하려는 대만의 의지를 약화시킬 수 있습니다.[52] 대만이 해양 레이더 관측망을 강화하려는 노력은 중국의 은밀한 대만 침투 시도로부터 대만의 국가 안보를 보호하는 데 매우 중요한 역량입니다.

중국

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동북아시아일본

중국은 역내 파트너 국가들과의 군사 협력에 대해 일본에 비용을 부과하려는 시도를 하고 있는 것으로 보인다. 중국은 일본의 군사력 증강을 중국의 지역적 야망에 대한 중대한 위협으로 간주하고 있을 가능성이 높다. 일본 자위대는 미국, 캐나다와 함께 4월 20일부터 5월 8일까지 필리핀 주도의 발리카탄 훈련에 처음으로 참가했다.[53] 일본 구축함 이카즈 치함은 훈련 참가를 위해 4월 17일 대만 해협을 통과했는데, 이는 2025년 6월 이후 일본 함정의 첫 대만 해협 통과였다.[54] 중국 외무부 대변인은 이 통과를 "고의적인 도발"이라고 규정하고 일본의 발리카탄 훈련 참가를 규탄했다.[55] 중국 인민해방군 동부전구사령부(ETC)는 4월 19일 052D형 유도 미사일 구축함과 054A형 유도 미사일 호위함을 동원하여 서태평양에서 해상 훈련을 실시할 것이라고 발표했다.[56] 두 함정은 4월 19일 일본의 요코아테 수로를 통과하여 서태평양으로 향했고, 4월 22일에는 요나구니-이리오모테 해협을 통해 동중국해로 돌아왔다.[57] 요코아테 수로는 서태평양으로 배치되는 중국 해군 함정의 일반적인 통로인 미야코 해협보다 훨씬 좁고 일본 본토에 더 가깝기 때문에 중국 인민해방군이 일본의 대만 해협 통과에 대한 대응으로 이 경로를 선택했음을 시사한다.[58] 중국 인민해방군의 공식 소셜 미디어 계정인 중국군사나팔(China Military Bugle)은 웨이보에 제2차 세계 대전 당시 일본 군국주의를 상징하는 인물이 중국 국기가 그려진 망치로 이카즈치함을 치는 이미지를 게시하여 ETC 훈련이 일본의 군사 활동에 대한 대응임을 암시했다.[59]

일본은 중국의 침략에 대응하기 위해 군사력을 강화하고 지역 파트너와의 협력을 증진하고 있습니다. ISW-CDOT는 이전에 일본이 해군력을 현대화하고 남서부 해안과 남서부 섬들에 첨단 무기 체계를 배치하여 중국의 침략을 억제하고 있다고 보고했습니다.[60] 중국은 서태평양에 군사력을 배치하고, 일본에 대한 중국인 관광객의 입국을 제한하며, 희토류 수출을 제한하는 등의 조치를 통해 일본의 이러한 노력에 대한 제재를 가하고 있습니다.[61] 또한 중국은 일본의 군사력 증강을 역사적 맥락에서 자주 비판하고, 특히 일본 내 야당과 일본이 협력하고자 하는 국가들 사이에서 일본의 군사력 증강에 대한 "풀뿌리" 비판을 증폭시키고 있습니다.[62] 중국은 군사적, 정치적, 경제적 수단을 통해 일본에 대한 압박 공세를 강화하기 위한 정보 환경을 조성하고 있을 가능성이 있습니다. 또한 중국은 일본과의 군사 협력이 중국의 군사 배치를 초래할 수 있음을 보여줌으로써 다른 국가들이 일본과 군사 협력을 추진하지 않도록 유도하려는 의도도 있을 수 있습니다.

중국이 일본을 겨냥해 다영역 강압 캠페인을 벌이는 것은 중국이 일본의 군사력 증강을 지역적 야망에 대한 중대한 위협으로 인식하고 있음을 시사한다. 특히 해양 영역에서 일본의 군사력이 다시 부상할 경우, 중국 인민해방군은 일본의 군사 배치에 대응하고 대만 사태에 일본의 참여를 저지하기 위해 상당한 자원을 투입해야 할 것이다. 일본은 또한 4월 21일 살상 무기 수출을 허용하도록 방산 수출 제한을 완화했다.[63] 이러한 조치는 지역 전체의 방어 능력을 향상시킬 수 있다. 호주는 이미 일본제 호위함 3척을 구매했으며, 필리핀과 대만도 유사한 구매에 관심을 표명했다.[64]

일본은 100억 달러 규모의 에너지 지원 체계를 통해 아시아에서 경제 외교력을 확대하고 있으며, 이는 이란 전쟁으로 인한 에너지 공급 충격 속에서 중국의 강압에 저항할 수 있는 지역 파트너의 능력을 강화할 수 있습니다. 사나에 다카이치 일본 총리는 4월 15일 이 에너지 지원 체계를 발표하면서 외부 에너지 충격에 대한 지역의 취약성을 강조했습니다.[65] 이 계획은 대체 에너지원 지원을 포함하여 아시아 전역의 석유 조달 및 에너지 인프라에 자금을 지원함으로써 파트너 국가들이 에너지 공급을 다변화하고 공급 차질 및 외부 압력에 대한 취약성을 줄이는 비축량을 구축할 수 있도록 돕습니다.[66]

일본의 경제 외교술은 중국이 지역 에너지 취약성을 지역 국가에 대한 지렛대로 활용하는 능력을 복잡하게 만들 수 있습니다. 필리핀은 호르무즈 해협 폐쇄의 영향으로 남중국해에서 공동 석유 탐사를 추진하기 위해 3월 말 중국과 논의를 재개했습니다.[67] 필리핀은 석유의 98%를 페르시아만에서 수입합니다.[68]

인민 일보는 4월 22일 "중국의 소리"와 발음이 같은 "중생" 논평을 발표했는데, 이는 세계 문제에 대한 베이징의 공식 입장을 표명하는 데 사용되는 가명이다. 이 논평은 필리핀-중국 간 거래에 관한 것이다.[69]

 논평에서는 필리핀이 영토 분쟁으로 "긴장을 고조시키면서" 중국과 경제 협력을 동시에 추구하고 연례 발리카탄 군사 훈련에서 "외부 세력"인 일본 및 미국과 협력하는 것은 불가능하다고 지적했습니다.[70] 일본은 필리핀과 다른 동남아시아 국가에 대체 금융 및 공급 옵션을 제공함으로써 중국에 대한 지역적 의존도를 줄이고 베이징이 지정학적 이익을 위해 이러한 의존성을 악용할 수 있는 능력을 약화시킬 수 있습니다. 일본의 이러한 이니셔티브는 에너지 및 공급망에 대한 일본-한국 간 협력 증대와 함께 이러한 취약성을 줄이기 위한 미국의 동맹국들의 광범위한 노력을 반영합니다.[71]

북한

특별히 보고할 사항은 없습니다.

대한민국

특별히 보고할 사항은 없습니다.

동남아시아베트남

중국과 베트남은 동남아시아국가연합(ASEAN) 차원의 메커니즘을 이용하기보다는 남중국해 분쟁 해결을 위해 양자 협력을 추구할 가능성이 있다. 이는 ASEAN 남중국해 행동 강령 협상을 저해하고 ASEAN 국가들이 중국의 영유권 주장을 막기 위한 조치에 합의하는 것을 방해할 수 있다. 베트남 공산당 총서기 토람은 4월 7일 대통령으로 선출된 이후 첫 국빈 방문으로 4월 14일부터 17일까지 중국을 방문했다.[72] 시진핑 중국 공산당 총서기와 토람 대통령은 4월 17일 중국-베트남 포괄적 전략 협력 동반자 관계에 따른 중요한 협력과 조율을 약속하는 공동 성명을 발표했다.[73] 중국과 베트남 관리들은 토람 대통령의 방문 기간 동안 국경 간 인프라, 교육, 언론, 공급망 협력을 포함한 32개의 공동 협정에 서명했다.[74] 이번 방문은 중국과 베트남이 모두 주권 영토라고 주장하는 파라셀 제도의 앤텔로프 암초에서 중국이 영향력을 확대하는 가운데 이루어졌습니다. 위성 이미지는 중국이 앤텔로프 암초에 남중국해 최대 규모의 군사 기지를 건설하려는 시도를 하고 있음을 보여줍니다.[75] 베트남 외교부는 3월에 앤텔로프 암초 확장을 "완전히 불법적이고 무효"라고 비난했습니다.[76]

중국과 베트남 간의 합의는 2027년 이전에 남중국해 행동 강령을 제정하려는 아세안의 노력을 저해할 수 있다. 중국은 아세안과의 협상보다는 남중국해 해양 분쟁을 양자적으로 해결할 것을 일관되게 주장해 왔다.[77] 파라셀 군도와 스프래틀리 군도에 대한 중국의 영유권 주장은 베트남, 필리핀을 포함한 여러 국가의 주장과 겹친다. 중국은 이러한 경쟁국들과 양자 협상을 통해 역내에서 중국의 입장에 반대하는 세력이 결집하는 것을 막으려 할 가능성이 높다. 베트남이 중국과 양자 협상을 진행하고, 나아가 중국의 군사 인프라 확장을 묵인하는 태도는 중국의 지역적 확장에 더욱 강력한 도전을 제공할 수 있는 아세안 차원의 협상에 대한 베이징의 반대 입장을 강화할 것으로 보인다.

러시아 제국

시진핑 중국 공산당 총서기를 비롯한 중국 고위 관리들은 4월 14일부터 15일까지 베이징에서 세르게이 라브로프 러시아 외무장관을 만났다. 중국 관영 매체는 이란 전쟁으로 인한 중국의 에너지 부족 문제에 대한 러시아의 지원 제안에 대해서는 언급하지 않았다. 라브로프 장관은 4월 14일 왕이 중국 외무상과 만나 올해 하반기에 예정된 시진핑 주석과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 회담 준비와 이란 전쟁, 우크라이나 전쟁 등 다양한 현안에 대해 논의했다.[78] 라브로프 장관은 4월 15일에도 시진핑 주석을 만났다.[79] 중국 측 발표에 따르면, 시진핑 주석과 왕이 장관은 양국이 “정당한 이익”을 수호하고 “글로벌 사우스” 국가들 간의 단결을 유지하며 상하이 협력 기구(SCO)와 브릭스(BRICS)와 같은 기구를 통해 다자주의를 강화하기 위한 협력을 강화할 것을 촉구했다.[80] 라브로프 장관은 시진핑 주석의 일련의 “글로벌 이니셔티브”와 푸틴 대통령의 유라시아 지역 구조 구상 간의 조화를 촉구했다. 러시아 국영 언론에 따르면 라브로프는 이란 전쟁으로 인해 "중국과 다른 국가에서 발생한 자원 부족을 해소하기 위해" 러시아의 지원을 제안했다고 합니다.[81] 그러나 중국 측 발표에서는 이 내용이 언급되지 않았는데, 이는 베이징이 다양한 에너지 공급원을 유지하고 러시아 에너지에 대한 의존도를 높이는 것을 꺼리기 때문일 가능성이 높습니다. 중국은 이란 전쟁 발발 이전에 에너지원을 다변화하고 석유 비축량을 대폭 늘렸기 때문에 다른 동아시아 국가들에 비해 이란 전쟁의 영향을 덜 받았을 것으로 예상됩니다.[82] 중국은 2025년 12월 기준 약 14억 배럴의 석유를 비축하여 세계 최대의 석유 매장량을 보유하고 있습니다.[83]

이란

미국과 이란의 휴전 기간 동안 중국의 외교는 갈등을 완화하고 호르무즈 해협을 개방하며 이란 정권의 안정을 유지하는 데 목적이 있을 가능성이 높습니다. 그러나 중국은 이해관계가 상충되고 위험 감수 능력이 낮기 때문에 전쟁 종식에 결정적인 외교적 역할을 할 가능성은 낮습니다. 시진핑 중국 공산당 총서기는 4월 20일 무함마드 빈 살만 사우디아라비아 왕세자와 통화했습니다.[84] 시 총서기는 중국이 "즉각적이고 포괄적인 휴전"을 지지하며 호르무즈 해협의 "정상적인 통행"을 유지한다고 밝혔습니다.[85] 왕이 중국 외무상은 4월 15일 아바스 아라그치 이란 외무장관에게 "국제 수로"에서의 항행의 자유가 보장되어야 한다고 말하면서도 호르무즈 해협 연안국으로서 이란의 주권과 권리를 지지한다고 밝혔습니다.[86] 유엔 주재 중국 대표부는 4월 17일 성명을 발표하여 대부분의 걸프 국가가 지지하는 바레인이 제안한 4월 7일 유엔 안전보장이사회 결의안에 대한 거부권을 행사한 이유를 설명했습니다. 이 결의안은 해협을 재개방하기 위한 공동 조치를 승인하는 것이었습니다.[87] 성명은 이 결의안이 긴장을 악화시키고 지속적인 휴전에 도움이 되지 않는다고 주장했습니다.

익명의 외교관에 따르면, 중국은 전쟁 종식에 도움이 된다면 이란의 고농축 우라늄(HEU)을 인수하거나 등급을 낮추는 데 기꺼이 동의할 의향이 있다고 밝혔다.[88] 미국 관리들은 이란이 보유하고 있는 약 970파운드(약 440kg)의 HEU를 포기할 것을 요구해 왔지만, 이란은 이를 거부했다.[89] 중국의 이러한 제안은 현재까지 미국과 이란 간의 협상에 대한 베이징의 가장 구체적인 기여가 될 것이며, 만약 수용된다면 평화 중재자로서 베이징의 외교적 평판을 크게 높일 수 있을 것이다. 중국과 파키스탄은 3월 31일 전쟁 종식을 위한 5개항의 "평화 계획"을 제시했고, 시진핑 주석은 4월 14일 중동 평화를 위한 4대 원칙을 발표했다.[90] 그러나 두 제안 모두 분쟁 해결을 위한 실질적인 조치는 포함하지 않았다.

중국은 이란 전쟁에서 상충되는 이해관계를 가지고 있어 중재자 역할을 수행하기가 어렵습니다. 전쟁 전 베이징은 이란의 최대 경제 지원국으로, 이란 석유 수출량의 90% 이상을 구매하고 이란에 대한 국제 제재로 상당한 할인을 받았습니다.[91] 중국은 이란에 미사일 연료 전구체 화학물질을 공급했고, 2024년에는 이란이 전쟁 중 미군 기지를 공격하는 데 사용한 위성을 판매했다는 보도도 있습니다.[92] 확인되지 않은 보도에 따르면 중국은 이란에 휴대용 대공 미사일(MANPADS), 첨단 레이더 및 기타 군사 시스템을 제공하는 것을 고려하고 있다고 하지만, 중국은 이를 부인했습니다.[93] 중국은 자국의 경제적 이익을 보호하고 미국의 군사적 관심과 자원을 인도태평양 지역에서 다른 곳으로 돌리기 위해 테헤란에 우호적인 정권을 유지하기를 원할 가능성이 높습니다. 따라서 중국은 이란이 전쟁에서 패배하는 것을 원하지 않을 가능성이 큽니다. 베이징은 전쟁에 직접 개입하지 않고도 이란이 자신을 신뢰할 수 있는 파트너로 인식하기를 바랄 가능성이 높습니다. 중국은 중요한 무역 파트너이자 석유 공급처인 걸프 국가들과 좋은 관계를 유지하고, 특히 5월 중순 시진핑-트럼프 정상회담을 앞두고 미국과의 관계를 지나치게 악화시키는 것을 피하고자 할 가능성이 높습니다. 또한 중국은 호르무즈 해협의 항행의 자유를 확보하고자 할 가능성이 높은데, 이는 미국에 대한 이란의 비대칭 전략의 핵심과 상충됩니다. 전쟁 이전에는 중국의 원유 수입량의 약 절반과 액화천연가스(LNG) 수입량의 약 30%가 호르무즈 해협을 통해 이루어졌습니다. 그러나 중국 에너지의 대부분은 다른 공급원에서 얻습니다.[94] 이러한 상충되는 목표와 관계, 그리고 다른 지역에서의 위험한 개입을 일반적으로 꺼리는 베이징의 성향을 고려할 때, 중국이 전쟁의 결과를 결정하는 데 결정적인 역할을 할 가능성은 낮습니다.