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핵심 요약
주요 내용
이란 혁명수비대(IRGC) 사령관 아흐마드 바히디 준장과 그의 측근들은 모하마드 바게르 갈리바프 국회의장과 다른 "실용주의" 인사들이 정권을 보다 유연한 협상 입장으로 이끌려는 시도를 거듭 차단해 왔다. 바히디는 이러한 내부 권력 투쟁에서 승리한 것으로 보이며, 최대한 강경하고 타협하지 않는 입장을 고수하며 협상과 전쟁에 대한 정권의 접근 방식을 좌우할 가능성이 높다. 갈리바프는 현재로서는 이러한 흐름을 의미 있게 바꿀 만한 영향력이 부족해 보인다.ISW-CTP는 3월 말 이후 바히디와 그의 측근, 그리고 갈리바프, 마수드 페제시키안 대통령, 아바스 아라그치 외무장관을 포함하는 "실용주의" 진영 간의 지속적인 정권 내 갈등을 관찰하고 보고해 왔습니다.[1] 이러한 갈등은 전쟁과 협상 접근 방식에 있어 두 진영 간의 상당한 의견 차이를 보여주었습니다. 이러한 의견 차이는 3월 28일경 페제시키안 대통령이 이란 혁명수비대(IRGC)의 전쟁 행동을 비판하면서 처음 드러났습니다. 페제시키안 대통령은 이후 바히디와 이란 혁명수비대 중앙사령부 사령관 알리 압둘라히 알리 아바디 준장을 "일방적으로 행동하고 긴장을 고조시켰다"고 비난했습니다.[2] 미국과 이란은 아라그치 외무장관이 이란 혁명수비대를 설득하여 휴전을 수용하도록 한 후 4월 7일 휴전에 합의했는데, 이는 바히디가 휴전과 협상에 반대했음을 시사합니다. 바히디와 그의 측근들은 갈리바프와 아라그치를 포함한 이란 협상팀의 권한을 제한하기 위해 최고국가안보회의(SNSC) 사무총장 모하마드 바게르 졸가드르를 대표단에 포함시키고, 특히 이란의 미사일 및 핵 프로그램과 관련된 협상 권한을 제한하려는 시도를 했습니다.[3] ISW-CTP는 이전에 바히디가 측근 중 한 명을 통해 아라그치나 갈리바프가 바히디의 레드라인을 벗어나 협상을 시도하는지 감시하기 위해 졸가드르를 대표단에 포함시키려 했다는 점을 거의 확실하게 평가했습니다.[4] 졸가드르는 4월 11일과 12일 이슬라마바드에서 열린 협상에서 갈리바프와 아라그치가 특정 사안에 대해 유연한 태도를 보였다고 비난했고, 이후 이란 혁명수비대(IRGC) 지도부는 대표단을 테헤란으로 소환했습니다.[5] 회담은 합의 없이 결렬되었고, 보고서들은 이란 협상팀이 최종 합의를 도출할 권한이 부족했다고 강조했습니다.[6] 바히디는 1차 협상 이후에도 미국과의 긴장을 완화하려는 "실용주의적" 노력을 계속 거부했습니다. 이란 혁명수비대(IRGC)는 아라그치가 4월 17일 호르무즈 해협이 "완전히 개방되었다"고 발표하자 그를 강력히 비판했고, 이후 IRGC 해군은 여러 상선을 공격하고 "어떤 종류나 국적의 선박도" 해협을 통과할 수 없다고 선언했습니다.[7] 휴전 만료 전인 4월 21일이나 22일에 예정되었던 최근의 미-이란 회담은 정권 내분과 바히디와 그의 진영이 회담을 무산시키려는 시도로 추정되는 이유로 취소되었습니다. 바히디는 이러한 갈등 속에서 권력을 공고히 한 반면, "실용주의" 파벌은 정권의 의사 결정에 대한 영향력을 잃었습니다.
이 시점에서 바히디는 갈리바프를 제압한 것으로 보인다. 여러 파벌의 관리들은 4월 23일과 24일에 단결을 강조하고 혁명 원칙을 재확인하는 공동 성명을 발표했다.[8] 갈리바프, 페제시키안, 아라그치, 그리고 사법부 수장 골람 호세인 모흐세니 에제이가 이러한 메시지를 시작했고, 최고 지도자 무즈타바 하메네이, 졸가드르, 이란 혁명수비대 쿠드스군 사령관 에스마일 가니 준장, 그리고 극강파 정치인 사이드 잘릴리를 포함한 강경파 인사들이 뒤를 이었다.[9] "실용주의자" 인사들이 "혁명적" 원칙을 중심으로 한 단결을 보여주는 데 참여한 것은 적어도 현재로서는 바히디의 지배력을 받아들였음을 나타낸다.
최근 갈리바프가 협상팀에서 사임할 가능성이 있다는 보도는 ISW-CTP가 바히디가 정권 내 경쟁에서 승리자로 부상했다는 평가와 일치합니다.[10] 서방 언론에 따르면 소식통들은 갈리바프가 내부 분열에 좌절감을 느끼고 협상단 사임을 고려하고 있다고 전했으며, 일부 언론은 갈리바프가 핵 양보 문제에 대한 의견 불일치로 이미 협상팀에서 사임했다고 주장했습니다.[11] 후자의 보도는 이란 협상단이 1차 협상에서 "테헤란의 지시에 반하여" 핵 문제를 논의했다는 보도와 일치합니다. 갈리바프의 사임이 확인된다면 그의 패배를 더욱 분명히 보여주고 협상에서 실용주의자들의 영향력을 약화시키는 동시에 정권 내에서 바히디의 입지를 더욱 공고히 할 것입니다.
실용주의적 관리들은 보다 유연한 접근 방식을 계속 옹호할 수 있지만, 그들의 노력은 단기적으로 정권의 의사 결정에 의미 있는 영향을 미칠 가능성은 낮습니다. 익명의 소식통에 따르면, 일부 이란 고위 관리들은 최근 모즈타바에게 비밀 서한을 보내 이란의 경제 위기가 지속 불가능하며 이란 핵 프로그램에 대한 미국과의 진지한 협상이 불가피하다고 경고했다고 합니다. 이 서한에는 갈리바프, 페제시키안, 아라그치, 그리고 모스타파 푸르모하마디가 서명한 것으로 알려졌습니다. 푸르모하마디는 쿰 출신의 강경 정치인이자 성직자로 정권 내 여러 직책을 역임했습니다.[13] 푸르모하마디는 2025년 5월에 미국과 이란 간의 회담을 지지한다는 뜻을 내비쳤습니다.[14] 하지만 이 진영이 정책을 바꾸려는 시도가 거듭 실패로 돌아간 것을 보면, "온건파" 또는 "실용주의파" 진영은 적어도 당분간은 정권 결정 과정에 대한 영향력을 잃은 것으로 보인다.
바히디의 명백한 승리는 향후 미국과 이란 간의 협상에 상당한 영향을 미칠 가능성이 높습니다. 그의 진영은 미국의 명시된 요구와 양립할 수 없는 최대주의적 요구를 지지합니다.[15] 바히디는 이념적 일관성과 강경책을 우선시하며, 양보는 이슬람 혁명의 원칙과 양립할 수 없다고 봅니다. 바히디가 특정 양보를 거부하고 협상 범위를 통제하는 것은 이러한 그의 견해를 반영합니다. 바히디가 계속해서 의사결정을 주도한다면 이란은 미국의 명시된 요구와 일치하지 않는 입장을 취할 가능성이 높습니다.
바히디는 또한 "실용주의적" 관리들보다 미국과의 새로운 갈등 위험을 감수하려는 의지가 더 큰 것으로 나타났습니다. ISW-CTP는 이전에 호르무즈 해협에서 이란 혁명수비대(IRGC)의 행동을 통해 바히디와 그의 측근들이 해협에 대한 이란의 "통제권"을 주장하기 위해 미국의 잠재적 군사적 대응을 감수할 위험을 감수하고 있음을 시사한다고 평가했습니다.[16] IRGC와 연계된 언론 또한 최근 새로운 적대 행위에 대한 준비 태세를 시사했으며, 이란의 군사적 준비도 강화된 것으로 알려졌습니다.[17] 고위 관리들 또한 새로운 갈등이 발생할 가능성이 높다고 경고했습니다.[18] ISW-CTP가 이전에 평가했듯이, "혁명 원칙"을 내세워 정권의 단결을 페르시아어로 과시하는 것은 명목상 통일된 정부 하에서 전쟁이 재개될 것에 대비하여 이란 국민을 준비시키려는 노력의 일환일 가능성이 높습니다.[19]
이란과 미국은 모두 이번 주말 이슬라마바드에서 파키스탄 중재자들과 만나기 위해 대표단을 파견하고 있지만, 이 글을 쓰는 시점까지 대표단이 2차 협상에 참여할지는 불분명하다.[20] 이란 외무장관 아바스 아라그치는 파키스탄 중재자들과의 회담을 위해 4월 24일 이슬라마바드에 도착했다.[21] 아라그치는 이번 방문의 목적이 "양국 관계 및 지역 협력에 대해 논의하는 것"이라고 밝혔다.[22] 이란 혁명수비대(IRGC)와 연계된 언론과 파키스탄 소식통, 그리고 서방 언론과 인터뷰한 익명의 이란 소식통은 아라그치가 이슬라마바드에 있는 동안 미국 관리들과 협상하지 않을 것이라고 강조했다.[23] 주목할 만한 점은 4월 11일과 12일 이슬라마바드에서 열린 1차 협상에서 이란 대표단을 이끌었던 갈리바프가 이번 이란 대표단에는 포함되지 않았다는 것이다.[24] 아라그치는 이슬라마바드 방문 후 역사적으로 이란과 미국 사이의 중재 역할을 해온 오만과 러시아를 방문할 것이라고 밝혔습니다.[25] 아라그치의 러시아 방문 계획은 이란 정권이 잠재적인 분쟁 재개에 대비하고 있는 가운데 이루어졌습니다(위 참조).[26] 백악관은 4월 24일 스티브 위트코프 미국 중동 특사와 재러드 쿠슈너가 4월 25일 이슬라마바드를 방문할 것이라고 확인했습니다.[27] 백악관 대변인 캐롤라인 리빗은 “이란 측은 대화를 원하며 직접 만나기를 원하고, 대통령은 언제나 외교에 기회를 줄 용의가 있다”고 밝혔습니다.[28] 리빗은 또한 “지난 며칠 동안 이란 측에서 분명히 진전이 있었다”고 덧붙였습니다.[29] 4월 24일, 파키스탄 소식통은 서방 언론에 미국 기술 및 물류팀이 이슬라마바드에 있다고 전했으며, 파키스탄 관계자는 악시오스와의 인터뷰에서 아라치 특사가 파키스탄 관계자들과 만난 후 이란, 미국, 파키스탄 3자 회담 가능성을 검토할 것이라고 밝혔습니다.[30] 익명의 다른 두 소식통은 악시오스와의 인터뷰에서 아라치 특사, 위트코프, 쿠슈너가 각각 위트코프, 쿠슈너, 그리고 파키스탄 중재자들 간의 양자 회담 이후 4월 27일에 만날 수 있다고 전했습니다.[31]
이란의 지원을 받는 것으로 추정되는 이라크 민병대가 4월 24일 쿠웨이트 국경 초소에 광섬유 드론 공격 2건을 감행했습니다.[32] 쿠웨이트군은 신원 미상의 세력이 이라크에서 광섬유 드론 2대를 발사해 쿠웨이트 국경 초소 2곳을 공격해 물적 피해를 입혔지만 사상자는 없었다고 보고했습니다.[33] 이라크 내무부 장관 압둘 아미르 샴마리는 쿠웨이트 내무부 장관 파하드 유세프 사우드 알 사바와 통화에서 이 공격을 규탄했습니다.[34] 샴마리 장관은 이라크 정부가 공격 조사 및 가해자 식별·체포를 위한 특별위원회를 구성할 것이라고 밝혔습니다.[35] 이란의 지원을 받는 이라크 민병대는 이 공격에 대한 책임을 주장하지 않았습니다. 그러나 이란의 지원을 받는 이라크 민병대는 전쟁 중 광섬유 1인칭 시점(FPV) 드론을 사용할 수 있는 능력을 보여주었습니다.[36] FPV 드론은 정보 수집, 감시 및 정찰에 사용될 수 있으며, 정밀 표적 공격을 수행하기 위한 공격 기능을 갖출 수도 있습니다.[37] 공개 소스 정보(OSINT) 분석가들은 전쟁 중 이라크 민병대가 게시한 드론 영상이 전파 방해에 영향을 받지 않는 광섬유 FPV 드론에서 촬영된 것으로 보인다고 평가했습니다.[38] ISW-CTP는 이전에 러시아가 이란에 광섬유 드론 기능을 제공했을 가능성이 가장 높으며, 이란은 이를 이란의 지원을 받는 이라크 민병대를 포함한 저항의 축 그룹과 공유했을 가능성이 높다고 평가했습니다.[39] 러시아와 우크라이나는 전쟁에서 FPV 드론을 광범위하게 사용했습니다.[40]
이러한 공격은 4월 21일 이라크 민병대원 3명과 신원이 밝혀지지 않은 관리 2명이 서방 언론에 이란의 지원을 받는 이라크 민병대 "강경파"가 이란 고문이 있는 분산된 지휘 구조 하에서 운영되고 있다고 말한 후에 발생했습니다.[41] ISW-CTP는 이러한 "강경파"가 이란의 지원을 받는 이라크 민병대인 Kataib Hezbollah와 Harakat Hezbollah al Nujaba를 지칭할 수 있다고 평가했는데, 이 두 민병대는 다른 민병대보다 상대적으로 이란에 더 종속되어 있습니다.[42]
미국의 해상 봉쇄는 이란의 석유 저장 능력을 제한하는 것으로 보입니다. 탱커 트래커스(Tanker Trackers)는 4월 23일 이란이 퇴역한 초대형 원유 운반선(VLCC) 나샤(Nasha )호를 재 취역시켰다고 보도했는데, 이는 이란의 육상 저장 용량이 감소함에 따라 페르시아만 카르그 섬 인근의 해상 저장 용량을 확장하기 위한 것으로 추정됩니다.[43] 이란의 한 국회의원은 4월 24일 이란이 카르그 섬에서 석유 생산 및 저장을 계속하고 있지만, 저장 용량이 부족해지면 유정을 폐쇄해야 할 수도 있다고 경고했습니다.[44] 그는 생산 재개에는 수십억 달러가 필요할 것이라고 지적했습니다.[45] 이러한 상황은 봉쇄가 이란의 석유 수출을 제한할 뿐만 아니라 이란의 가용 저장 용량을 감소시켜 이란의 생산 시스템에 하류 압력을 가하고 있음을 시사합니다. 이란 석유제품수출자연합 대변인 하미드 호세이니는 4월 16일 이란 언론에 미국의 해상 봉쇄로 인해 석유 생산량 감소가 "불가피하다"고 말했습니다.[46] 호세이니는 파이프라인과 같은 대체 수출 경로는 제한된 물량만 처리할 수 있으며 호르무즈 해협을 대체할 수 없다고 덧붙였습니다.[47] 유정을 폐쇄하면 유정이 이전 생산량 수준으로 회복되지 못할 수 있으므로 유정에 영구적인 손상이 발생할 위험이 있습니다.[48]
미국과 이스라엘의 공중 작전
미 해군은 이란 항구에 대한 봉쇄를 계속 시행해 왔습니다. 미 합동참모본부 의장인 댄 케인 장군은 4월 24일 기자회견에서 미군이 봉쇄 시작 이후 34척의 선박을 회항시켰으며, 봉쇄를 뚫으려는 모든 선박을 차단할 준비가 되어 있다고 밝혔습니다.[49] 미 국방장관 피트 헤그세스는 별도로 이 봉쇄를 "철갑 봉쇄"라고 표현했습니다.[50]
익명의 미국 관리와 이 문제에 정통한 소식통은 4월 24일 악시오스와의 인터뷰에서 이란 혁명수비대(IRGC) 해군이 이번 주 호르무즈 해협에 추가 기뢰를 부설했다고 밝혔습니다.[51] 이 보도가 사실이라면, 해협에 추가 기뢰를 부설하기로 한 IRGC의 결정은 해협에 대한 "통제권"을 주장하려는 IRGC의 노력과 일치하는 것입니다. 악시오스는 또한 이것이 전쟁 발발 이후 이란이 해협에 기뢰를 부설한 두 번째 사례이며, 이전에 부설된 모든 기뢰가 발견되어 제거되었는지 여부는 여전히 불분명하다고 지적했습니다.[52] 미국 관리들은 미국이 이란의 대형 기뢰 부설선과 기뢰 저장소의 90% 이상을 파괴했다고 추정했지만, 이란이 여전히 해안선을 따라 기뢰 비축량을 보유하고 있다고 평가했습니다.[53]
이란의 반응
도널드 트럼프 미국 대통령은 4월 23일 기자들에게 미군이 이란과의 전쟁 중에 미군이 식별한 목표물의 약 75%를 공격했다고 말했습니다.[54] 트럼프는 이란이 휴전 기간 동안 지난 2주 동안 무기 비축량을 "약간" 재건했을 수 있지만 미국은 "그들이 그렇게 한다면 하루 만에 그것을 제거할 수 있다"고 인정했습니다.[55]
이스라엘의 헤즈볼라 공세와 헤즈볼라의 반응
헤즈볼라는 4월 16일 휴전 발효 이후 처음으로 이스라엘 북부의 한 마을을 공격했다고 주장했습니다.[56] 헤즈볼라는 4월 23일 이스라엘 북부 국경 마을인 슈툴라를 겨냥해 로켓을 발사했다고 주장했습니다.[57] 이 공격은 4월 23일 미국 중재로 워싱턴 DC에서 열린 이스라엘과 레바논 관리들의 회담과 동시에 발생했습니다.[58] 이스라엘 방위군(IDF)은 헤즈볼라가 슈툴라를 겨냥해 3~4발의 로켓을 발사했으며 이스라엘 공군(IAF)이 로켓을 요격했다고 보고했습니다.[59] 헤즈볼라는 또한 ISW-CTP의 마지막 데이터 마감일인 4월 23일 이후 레바논 남부에서 이스라엘군을 겨냥해 4차례 공격을 감행했으며, 이 중 2차례는 1인칭 시점(FPV) 드론 공격이었다고 주장했습니다.[60] 이스라엘 언론은 4월 23일 휴전 기간 중 IDF와 헤즈볼라의 작전을 "저강도 분쟁"으로 규정했습니다.[61] 헤즈볼라 의원 알리 파야드는 4월 24일 휴전이 IDF가 임박한 헤즈볼라의 위협에 대응할 수 있도록 허용하기 때문에 "무의미하다"고 말했습니다. 파야드는 이스라엘의 군사 활동이 헤즈볼라에게 "비례적인 대응을 할 권리"를 부여한다고 주장했습니다.[62]
나다 하마데 주미 레바논 대사는 이스라엘-레바논 휴전이 원래 만료일인 4월 26일보다 3주 연장된 5월 17일까지 효력을 유지할 것이라고 밝혔습니다.[63] 도널드 트럼프 미국 대통령 또한 4월 23일 이스라엘과 레바논이 휴전을 3주 연장하기로 합의했다고 발표했습니다.[64] 레바논 지도자들은 앞서 이스라엘에 휴전을 최대 60일까지 연장해 줄 것을 요청했습니다.[65] 이스라엘 정부와 레바논 정부 간의 주요 연락책인 예히엘 라이터 주미 이스라엘 대사는 4월 23일 이스라엘-레바논 회담에서 레바논 관리들에게 이스라엘군의 완전 철수 요구를 중단할 것을 촉구했습니다.[66] 레바논 남부에 주둔하는 이스라엘군의 문제는 이스라엘과 레바논 간의 주요 쟁점으로 남아 있습니다.[67] 이스라엘 언론은 4월 23일 이스라엘 안보 내각이 헤즈볼라를 무장 해제하기 위해 레바논 정부와 공동 계획을 추진할지 아니면 일방적으로 행동하여 해당 단체에 대한 군사 작전을 확대할지 아직 결정하지 않았다고 보도했습니다.[68]
저항 반응의 다른 축
4월 24일, IDF는 이란 혁명수비대 정보기관(IRGC) 산하 비밀작전부인 4000부대가 이란의 지원을 받는 이라크 민병대가 계획한 "전복 음모"를 감독하고 자금을 지원했다고 보고했습니다.[69] 4월 20일, IDF, 모사드, 신베트는 4000부대가 이스라엘 관리와 "전략적 기반 시설"을 표적으로 삼기 위한 글로벌 네트워크를 구축했다고 경고하는 성명을 발표했습니다.[70] 이스라엘 보안 기관들은 이란의 지원을 받는 무장 조직이 아제르바이잔 주재 이스라엘 대사관, 바쿠의 유대교 회당, 바쿠-트빌리시-제이한 송유관 등을 급조폭발물(IED)과 드론으로 공격할 준비를 하고 있다고 밝혔습니다.[71]
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