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핵심 요약
주요 내용
이란이 협상에서 제시한 최신 제안은 어떠한 양보도 포함하지 않으며, 테헤란의 조건에 따라 전쟁을 종식시키려는 이란의 노력을 나타냅니다. 월스트리트 저널과 이란 정권에 가까운 한 정치 분석가에 따르면, 이 제안은 3단계 계획을 중심으로 합니다.[1] 첫 번째 단계에서는 미국과 이스라엘이 전쟁의 영구적이고 보장된 종식을 약속합니다.[2] 두 번째 단계에서는 미국과 이란이 호르무즈 해협의 지위에 대해 협상하고, 미국은 이란 항구에 대한 봉쇄를 해제합니다.[3] 뉴욕 타임스와 월스트리트 저널에 따르면, 이란은 전쟁 후에도 해협을 통과하는 선박에 통행료를 부과하여 해협에 대한 주권을 행사하려 하며, 협상에서 이러한 요구를 충족시키려 할 것입니다 . [ 4 ] 세 번째 단계에서는 이란과 미국이 핵 문제에 대한 협상을 시작합니다.[5]
이 제안은 이란의 현 실질적 지도자인 이슬람 혁명 수비대 사령관 아흐마드 바히디 소장이 이란이 심각한 피해를 입었음에도 불구하고 이란이 승리하고 있다고 믿고 있음을 보여줍니다. 이 합의는 핵 문제를 사전에 논의하지 않고, 전쟁의 영구적이고 보장된 종식과 해협의 주권 확보 등 이란의 핵심 요구 사항 대부분을 수용하기 때문에 바히디와 그의 측근들을 만족시킵니다. 테헤란의 관리들, 아마도 바히디와 그의 측근들은 이슬라마바드 회담에서 이란 협상단에게 핵 문제를 논의하지 말라고 지시했을 것입니다.[6] 바히디는 미국에 심각한 양보를 하지 않고도 봉쇄 해제와 같은 양보를 얻어내기를 바라고 있을 가능성이 높습니다. 만약 미국이 이란과의 적대 행위를 영구적으로 종식하고 봉쇄를 해제한다면, 바히디는 이 계획의 3단계에서 핵 프로그램에 대한 양보를 할 유인이 거의 없을 것입니다. 이란과 미국은 핵 문제에 대해 여전히 큰 입장 차이를 보이고 있습니다. 이란은 4월 25일 제안에서 5년간 농축을 일시적으로 중단하고 비축량을 희석할 것을 요구했습니다.[7] 미국은 20년간 농축 중단 기간을 요구했습니다.[8]
미국은 이란의 핵 프로그램을 다루지 못했을 뿐 아니라 이란이 호르무즈 해협에 대한 "통제권"을 주장할 수 있도록 허용했기 때문에 4월 26일 이란의 가장 최근 제안에 여전히 반대하고 있습니다. 4월 27일 서방 언론과 인터뷰한 행정부 관계자들에 따르면, 도널드 트럼프 미국 대통령은 이란의 핵 프로그램 문제를 다루지 않은 이란의 수정 제안에 불만을 표명한 것으로 알려졌습니다.[9] 마르코 루비오 미국 국무장관은 4월 27일 폭스 뉴스에서 미국은 이란이 국제 수로의 이용권을 결정하거나 통행료를 부과하는 것을 용납할 수 없다고 말했습니다.[10] 백악관이 이란의 제안을 인지한 다음 날 나온 루비오 장관의 발언은 이란의 제안에 대한 암묵적인 반대를 나타냅니다.
이란이 석유 저장 및 수출에 있어 점점 더 어려움을 겪고 있다는 점은 협상에서 이란의 계산이 바뀌는 한 가지 요인이 될 수 있습니다. 민주주의 수호 재단(Foundation for Defense of Democracies)의 미국 제재 분석가는 4월 12일, 이란의 육상 저장 시설 총 5천만~5천5백만 배럴 중 60%가 차 있는 것을 기준으로, 사용 가능한 석유 저장량이 약 13일 정도 남았다고 평가했습니다.[11] 이란은 노후화된 유류 저장 탱크를 활용하여 저장고가 가득 차기까지의 기간을 연장했을 가능성이 높습니다. 예를 들어, 이란은 4월 중 30년 된 초대형 유조선(VLCC)을 재가동하여 석유를 저장했습니다.[12] 이 VLCC는 3년 동안 사용되지 않았습니다.[13] 시장 정보 회사인 Kpler는 4월 27일, 이란의 석유 저장고가 가득 차기까지 12~22일이 남았다고 평가했습니다.[14] Kpler의 12일 추정치는 모든 저장 탱크를 사용할 수 없다는 가정을 기반으로 하지만, 그 가정의 근거는 명확하지 않습니다. 이란은 최근 최적화되지 않은 저장 시설을 가동했지만 이러한 저장 시설은 이란의 용량 및 석유 수출과 관련된 다른 비용을 수반하는 것으로 추정됩니다. 도널드 트럼프 미국 대통령은 4월 28일 Truth Social에 이란이 미국에 "붕괴 상태"에 있다고 말했으며 이란은 가능한 한 빨리 미국의 봉쇄가 끝나기를 원한다고 게시했습니다.[15]
이란은 경제의 다른 부분에서도 상당한 압박에 직면해 있습니다. 전쟁 중 연합군의 공격과 이란의 석유 저장 및 수출 차질은 이란 경제의 다른 부문에 부정적인 파급 효과를 미쳤습니다. 로이터 통신은 4월 27일, 모바라케 제철소와 후제스탄 제철소 등 주요 이란 철강 생산업체에 대한 공격을 포함한 연합군의 공격으로 이란 전체 철강 생산량의 약 25~30%가 파괴되었다고 보도했습니다.[16] 이란 최대 민간 건설업체 중 한 곳에서 근무하는 화학 엔지니어는 4월 28일 AP 통신과의 인터뷰에서 모바라케와의 프로젝트를 중단해야 했고, 이로 인해 1,000개의 일자리가 사라졌다고 밝혔습니다.[17] 이란 양탄자 제조업자의 아들은 AP 통신에 전쟁 중 이란 수출이 급감하면서 이스파한 주 카샨 산업단지의 양탄자 및 카펫 제조업체 약 80%가 조업을 중단했다고 전했습니다.[18] 4월 27일 미국 제재 분석가는 미국의 봉쇄로 인해 이란이 이란의 연료 수요를 충분히 충족할 만큼의 휘발유를 수입하지 못하게 되어 이란의 휘발유 위기가 악화되었다고 평가했습니다.[19] 휘발유 부족은 2019년에 대규모 시위를 야기한 바 있습니다.[20]
그러나 이란 경제에 가해지는 이러한 압력이 바히디와 그의 측근들이 미국에 양보하도록 만들지는 불분명하다. 바히디는 혁명 이후 정권에서 다양한 직책을 맡아온 이념가이다. 그의 이념적 성격은 그가 이슬람 혁명의 원칙을 지키는지 여부에 따라 궁극적인 성공을 판단할 가능성이 더 높다는 것을 의미한다. 따라서 국민에게 가해지는 전반적인 경제적 고통은 그의 현재 지위나 정권의 안정성을 위협하지 않는 한 그의 계산에 심각한 영향을 미치지 않을 것이다.[21]
반정부 언론에 따르면, 이란의 최고 국가 안보 의사결정 기구가 경제 악화와 사회적 압력 심화로 인한 잠재적인 시위 물결에 대비하고 있는 것으로 알려졌습니다. 반정부 언론은 4월 28일, 정보 당국이 향후 며칠 내에 시위가 재개될 가능성을 경고한 후, 바히디의 측근인 모하마드 바게르 졸가드르 SNSC 사무총장이 주재하는 회의가 SNSC에서 소집되었다고 보도했습니다.[22] 익명의 소식통은 반정부 언론에 이란 안보 기관들이 잠재적인 시위 요구에 대해 우려를 표명했으며, 인플레이션, 실업, 물가 상승 등 악화되는 경제 상황이 새로운 불안을 촉발할 수 있다고 평가했다고 전했습니다.[23] 보도에 따르면, 안보 기관들은 석유, 석유화학, 철강 부문의 가동 중단, 인터넷 장애로 인한 광범위한 실업, 금융 시장 폐쇄로 인한 전반적인 경제 활동 중단 등을 언급하며 이란 경제에 대해 매우 비판적인 전망을 제시했습니다.[24] 이러한 평가에서는 이란 경제가 6~8주 이상의 해상 봉쇄를 견딜 수 없으며 손상된 산업 부문의 재건에는 수년이 걸릴 수 있다고 경고했습니다.[25] SNSC는 정권의 시위 대응을 조정하고 승인하는 반면 내부 보안군은 진압을 실행합니다.[26] 전 최고 지도자 알리 하메네이는 2026년 1월 SNSC에 "필요한 모든 수단을 동원하여" 시위를 진압하라고 명령했습니다.[27]
이란의 장기적인 인터넷 차단은 심각한 경제적 피해를 초래하고 실업률을 가속화하여 정권 안정에 대한 압력을 가중시키고 있습니다. 이란 안보 기관은 인터넷에 의존하는 근로자의 약 20%가 일자리를 잃었으며, 봄이 끝날 무렵에는 민간 부문 근로자가 최대 200만 명 더 실직할 수 있다고 예측했습니다.[28] 이란 상공회의소 관계자는 4월 14일 인터넷 차단으로 인해 매일 3천만 달러에서 4천만 달러의 "직접적인" 손실이 발생하고 있으며, "간접적인" 손실까지 포함하면 최대 8천만 달러에 달한다고 밝혔습니다. 그는 이러한 손실이 매일 여러 주요 기반 시설 자산이 파괴되는 것과 맞먹는다고 주장했습니다.[29] NetBlocks는 4월 28일 60일 이상 지속된 이란의 전국적인 인터넷 차단으로 금융 거래, 상업 활동 및 사업 운영이 심각하게 차질을 빚고 있다고 보고했습니다.[30] NetBlocks는 전국적인 인터넷 차단으로 인해 이란 경제가 하루에 3천7백만 달러 이상의 손실을 입고 있다고 추산했습니다.[31]
이란 의회 의장 모하마드 바게르 갈리바프는 바히디와 그의 측근들의 이전 반대 움직임에도 불구하고 정치적 지지를 유지하고 협상의 핵심 인물로 남으려 노력하는 것으로 보인다. 4월 27일, 이란 의회 의원 261명은 이란 협상팀과 갈리바프 의장에 대한 지지를 표명하는 성명을 발표했다.[32] 의원들은 협상단, 특히 갈리바프 의장을 신뢰하며 국가 이익 수호를 지지한다고 덧붙였다.[33] 이 성명은 갈리바프 의장이 내부 분열에 좌절감을 느끼고 협상단 사임을 고려하고 있다는 최근 보도에 따른 것이다.[34] 일부 언론은 그가 핵 양보 문제에 대한 의견 불일치로 이미 사임했다고 주장했다.[35] 갈리바프 의장은 4월 18일 이란 국영 TV에 출연해 미국과의 외교는 군사력과 함께 이란의 목표 달성에 필수적이라고 주장하며 협상을 공개적으로 옹호했다.[36] Ghalibaf는 또한 SNSC 회원인 Saeed Jalili와 강경파 의원인 Amirhossein Sabeti를 포함한 강경파 관리들이 협상에 반대한 것을 비판했습니다. 이들은 모두 초보수적인 Paydari(안정) 전선과 연관되어 있습니다.[37] Paydari 전선과 연관된 국회의원들도 최근 의회 성명에 서명하지 않았습니다.[38]
강경파 간의 내분은 협상을 둘러싼 정권 내부 경쟁 속에서 공개적인 언론 대립으로까지 확대되었습니다. 실용주의 강경파와 초강경파 간의 정권 내부 권력 투쟁은 결정적인 중앙 중재자의 부재를 보여주며, 이로 인해 파벌 간 분쟁이 공개적으로 드러나게 되었습니다. 이란 혁명 수비대(IRGC)와 연계된 타스님 통신은 4월 24일 사설을 통해 협상에 대한 기대를 비판하며, 회담의 목표는 전쟁과 그로 인한 피해를 피하는 것이며 "품위, 지혜, 그리고 실용성"이라는 원칙에 따라 진행되어야 한다고 주장했습니다.[39] 타스님 통신은 일부 세력이 완전한 제재 해제, 저항의 축을 포함한 포괄적인 휴전, 이란의 장기적인 평화 보장, 그리고 경제 번영과 같은 "비현실적인 기대"를 제기하고 있다고 경고했습니다.[40] 타스님 통신은 협상을 "비현실적인 기대"라는 렌즈를 통해 바라보는 것은 비현실적인 희망 사항을 반영하는 것이라고 지적했습니다. 초보수파 파이다리(안정) 전선과 연계된 라자 뉴스(Raja News)는 타스님 통신이 최고 지도자의 레드라인을 비현실적인 것으로 규정하여 축소했다고 비난했으며, 타스님 통신이 제안한 접근 방식은 2015년 포괄적 공동행동계획(JCPOA)으로 이어진 논리를 되풀이하는 것이라고 주장했습니다. 타스님 통신은 완전한 제재 해제와 영구적인 휴전과 같은 핵심 요구 사항을 "달성 불가능한 것"으로 묘사하고 있기 때문입니다.[41] 라자 뉴스는 이러한 논리가 "순전히 피해만 초래했다"고 지적했습니다.[42] 최고 지도자 무즈타바 하메네이의 부재로 인해 결정적인 중앙 권위가 결여되면서 이러한 분쟁이 정권 내부 채널에 국한되지 않고 공개적인 영역으로 확대되었을 가능성이 높습니다.
이란은 미국 및 이스라엘과의 잠재적인 분쟁 재개에 대비하면서 러시아, 중국과 같은 미국의 주요 적대국들과 지속적으로 협력하고 있다. 레자 탈라이 니크 국방부 대변인을 비롯한 이란 국방 대표단은 4월 27일과 28일 키르기스스탄 비슈케크에서 열린 상하이 협력 기구(SCO) 국방장관 회의에 참석했다.[43] 이란 대표단은 회의 기간 중 러시아, 중국, 벨라루스 국방장관과 각각 개별 회담을 가졌다.[44] 탈라이 니크 대변인과 안드레이 벨루소프 러시아 국방장관은 이란과 러시아가 "상황과 관계없이" 서로를 계속 지원할 것이라고 강조했다.[45] 이번 SCO 회의는 아바스 아라그치 이란 외무장관이 4월 27일 상트페테르부르크에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 회담을 갖고 러시아-이란 전략적 관계의 중요성을 강조한 이후에 개최되었다.[46] 이러한 회의는 미국 및 이스라엘과의 잠재적인 분쟁 재개에 앞서 지원을 확보하려는 이란의 광범위한 노력의 일부일 수 있습니다. 러시아는 전쟁 기간 내내 중동에서 이란의 공격을 지원했습니다. 예를 들어 중동에 있는 미국, 걸프 및 터키 군사 자산의 위성 이미지를 이란에 제공했습니다.[47]
해양 개발
미 해군은 이란 항구에 대한 봉쇄를 강화할 수 있는 능력을 지속적으로 보여주고 있습니다. 미 중부사령부(CENTCOM)는 4월 26일 이란 항구로 향하려던 이란 국적의 OFAC 제재 대상 유조선 스트림호(IMO: 9569633)를 미 해군 미사일 구축함이 차단했다고 발표했습니다.[48] CENTCOM이 입수한 스트림호의 위성 사진에 따르면, 선박이 빈 상태였던 것으로 보이며, 일반적으로 만재된 유조선보다 수면 위로 훨씬 높이 떠 있는 것으로 나타났습니다.[49] 이란은 스트림 호 와 같은 빈 유조선을 이용하여 현재 이란의 육상 석유 저장 위기를 일시적으로 완화할 수 있을 것으로 보입니다(위 참조). 시중에 판매되는 선박 데이터에 따르면 스트림 호는 4월 13일 말라카 해협을 빠져나갈 때 자동식별시스템(AIS)을 껐습니다.[50] 해양 정보 기관인 탱커 트래커스(Tanker Trackers)는 4월 24일 파키스탄의 배타적 경제수역(EEZ)에서 스트림 호의 위성 사진을 포착했다고 보고했습니다 .[51] 탱커 트래커스(Tanker Trackers)는 또한 스트림( Stream)호가 4월 13일 말라카 해협 근처에서 선박 간 환적을 실시했는데, 이는 아마도 이란으로 돌아가기 전 원유를 하역하기 위한 것이었을 것이며, 이후 AIS를 껐다고 보고했습니다.[52] CENTCOM은 이란에서 출항하려는 원유 선적물을 이란 차바하르 인근 해역으로 되돌리고 있다고 확인했습니다.[53] 탱커 트래커스는 현재 이란 유조선 10척이 차바하르 인근에 있다고 보고했습니다.[54] CENTCOM은 4월 28일 별도로, 코모로 국적의 컨테이너 선 블루 스타 III 호(IMO: 9133147)가 이란 항구에 대한 미국의 봉쇄를 위반하고 이란으로 향하려 했다는 의심 하에 아라비아해에서 미 해병대가 승선했다고 발표했습니다.[55] CENTCOM은 수색을 실시하고 블루 스타 III 호가 이란 항구에 기항하지 않을 것임을 확인한 후 선박을 석방했다고 밝혔습니다.[56] Blue Star III 는 OFAC의 제재를 받지 않았으며 다른 어떤 기관의 제재도 받지 않은 것으로 보입니다. CENTCOM은 4월 28일 봉쇄가 시작된 이후 이란 또는 이란과 관련된 선박 39척을 재배치했다고 밝혔습니다.[57]
미국과 이스라엘의 공중 작전
특별히 보고할 사항은 없습니다.
이란의 반응
특별히 보고할 사항은 없습니다.
이스라엘의 헤즈볼라 공세와 헤즈볼라의 반응
이스라엘 방위군(IDF)은 헤즈볼라가 남부 레바논에서 IDF 부대를 표적으로 삼기 위해 드론 사용을 늘리고 있는 상황에서, 남부 레바논에 배치된 IDF 부대를 위해 1인칭 시점(FPV) 드론 대응책을 검토하고 있는 것으로 알려졌다.[58] 남부 레바논에 배치된 IDF 부대 지휘관들은 헤즈볼라의 FPV 드론에 대응할 수 있는 부대의 능력이 제한적임을 인정했다.[59] 제282포병여단(제36기갑사단)의 한 장교는 헤즈볼라의 드론 사용이 "우리가 직면한 중대한 작전적 도전 과제"라고 말했다.[60] 익명의 IDF 지휘관은 "드론에 대해 할 수 있는 일은 많지 않다"며 경계를 늦추지 않고 드론을 격추하는 것뿐이라고 말했다.[61] IDF 병사들은 이전에도 가자지구에서 하마스를 상대로 FPV 드론에 대응한 경험이 있다.[62] 이스라엘군 라디오 통신원은 레바논 남부의 일부 IDF 부대가 진지, 창문, 주택에 대드론망을 설치하기 시작했다고 보도했습니다.[63] 이스라엘 언론은 4월 28일 IDF가 "몇 주 전" FPV 드론 대응책을 검토하기 위한 특별팀을 구성했다고 보도했습니다.[64] IDF는 드론 탐지 능력을 향상시키기 위해 "경량 음향 레이더" 사용을 검토하고 있습니다.[65] 또한 IDF는 레바논에 주둔한 IDF 부대에 추가 대드론망을 지급하고, 산탄총을 장비하며, 접근하는 드론을 조준할 때 정확도를 높이기 위해 이스라엘제 "대거" 스마트 조준경의 사용을 확대하는 방안을 고려하고 있습니다.[66] 우크라이나와 러시아군은 전쟁에서 드론 대응책으로 대드론 부대에 산탄총을 지급하고, FPV 드론으로부터 병력을 보호하기 위해 대드론망을 광범위하게 사용했습니다.[67]
4월 16일 휴전이 발효된 이후 헤즈볼라는 레바논에서 이스라엘군을 공격하기 위해 FPV 드론을 점점 더 많이 사용해 왔습니다. 헤즈볼라는 4월 16일 이후 레바논에서 이스라엘 지상군에 대한 22건의 공격 중 16건에 FPV 드론을 사용했다고 주장했습니다.[68] 헤즈볼라는 CTP-ISW의 마지막 데이터가 마감된 4월 27일 이후 남부 레바논에서 이스라엘 방위군(IDF)을 공격했다고 주장한 4건의 공격 모두에 FPV 드론을 사용했습니다.[69] 이스라엘 언론은 4월 28일 헤즈볼라 드론 공격으로 최근 몇 주 동안 수십 명의 IDF 사상자가 발생했다고 보도했습니다.[70] IDF는 4월 28일 남부 레바논 지상 작전 중 헤즈볼라 드론 공격으로 이스라엘 군인 2명이 부상당했고, 그중 1명은 중상을 입었다고 보고했습니다.[71] 또한 4월 26일 마르자윤 지구 타이베에서 헤즈볼라 FPV 드론 공격으로 IDF 군인 1명이 사망하고 6명이 부상당했습니다.[72]
레바논 군 관계자들은 이스라엘의 군사 행동과 레바논군(LAF)의 배치로 헤즈볼라가 시리아를 통해 레바논으로 무기를 밀반입하는 능력이 제한되었다고 주장합니다. [73] 익명의 레바논 군 소식통은 4월 28일 사우디아라비아 언론에 베이루트-다마스쿠스 국제 고속도로가 4월 16일부터 폐쇄되면서 헤즈볼라의 무기 및 탄약 비축 시도가 방해받았다고 말했습니다.[74] 레바논 당국은 4월 16일 휴전 발효 직전 이스라엘 방위군(IDF)이 레바논 중부 다흐르 알 바이다르 인근 도로 구간을 공습한 후 고속도로를 폐쇄했습니다.[75] 이 소식통은 또한 LAF가 새로 설치한 검문소가 레바논 중부와 남부의 헤즈볼라 부대 간 무기 및 탄약 이동을 차단하는 데 기여했다고 주장했습니다.[76] 시리아 당국은 헤즈볼라가 3월 2일부터 이스라엘을 공격하기 시작한 이후 레바논으로 향하는 이란산 무기를 포함한 헤즈볼라의 무기 및 탄약 여러 차례 수송을 차단했습니다.[77]
4월 28일 레바논 언론은 레바논 의회 의장이자 오랜 헤즈볼라 동맹인 나비 베리가 이스라엘과의 협상에 대한 조셉 아운 레바논 대통령의 입장을 비공개적으로 지지한다고 보도했습니다.[78] 레바논 언론은 베리가 휴전 연장과 이스라엘-레바논 직접 회담 추진을 위한 아운의 노력에 "동의"하고 있지만, 베리의 시아파 지지층을 소외시킬 수 있다는 우려 때문에 공개적으로 지지를 표명할 수 없다고 보도했습니다.[79] 베리는 아운에게 이스라엘과의 협상이 "실질적인" 휴전, 이스라엘의 남부 레바논 완전 철수, 이스라엘에 억류된 레바논 포로의 송환, 그리고 남부 레바논 재건을 보장하도록 촉구한 것으로 알려졌습니다.[80] 베리와 그의 정당인 아말 운동은 역사적으로 헤즈볼라와 동맹 관계를 유지해 왔지만, 베리는 헤즈볼라의 이스라엘 공격에 대한 반대 입장을 표명하며 아말 운동을 헤즈볼라와 거리를 두었습니다.[81] 그러나 협상에 대한 베리의 기본 입장은 헤즈볼라의 무장 해제와 같은 이스라엘의 주요 요구 사항을 충족시키지 못했습니다. 아말은 3월 2일 헤즈볼라의 군사 활동을 금지하기로 한 레바논 정부의 결정을 지지했습니다.[82]
저항 반응의 다른 축
이라크 시아파 조정 프레임워크는 4월 27일 알 자누브 이슬람 은행의 전 이사회 의장인 알리 팔레 알 자이디를 총리 지명자로 지명했습니다.[83] 이라크 중앙은행은 사기 및 자금 세탁을 줄이기 위해 2024년에 알 자누브 이슬람 은행의 미국 달러 거래를 금지했는데, 이는 미국 재무부 관계자의 이라크 방문 이후 이루어진 것으로 알려져 있습니다.[84] 이라크 은행들은 역사적으로 미군과 동맹국에 대한 공격을 포함하여 저항의 축 작전을 지원하는 자금 이체를 용이하게 해 왔습니다.[85] 자이디의 지명은 차기 총리 선출에 대한 수개월간의 프레임워크 협의 끝에 이루어졌습니다.[86]
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