중국 및 대만 업데이트, 2026년 5월 1일

[힘힘]

중국 및 대만 업데이트, 2026년 5월 1일

중국 인민해방군 해군(PLAN)은 남중국해와 서태평양에서 각각 두 차례의 대규모 병력 배치를 실시했는데, 이는 미국과 일본이 참여하는 필리핀의 발리카탄 2026 합동 훈련에 대한 대응으로 보인다. 중국은 인도-태평양 지역의 군사 협력이 인민해방군의 군사 활동 증가를 유도할 수 있음을 보여주려는 의도로 추정된다. 인민해방군 남부전구사령부(STC)는 4월 24일, 055식 유도 미사일 구축함 1척, 052D식 유도 미사일 구축함 1척, 054A식 유도 미사일 호위함 1척, 903A식 유류보급함 1척으로 구성된 수상전단이 "현 지역 정세"에 대응하여 루손 해협 동쪽에서 훈련을 실시했다고 발표했다.[1] STC는 아마도 4월 20일부터 5월 8일까지 필리핀, 미국, 일본, 호주, 뉴질랜드, 캐나다, 프랑스가 참여하는 발리카탄 2026 합동 훈련을 언급한 것으로 보인다.[2] 발리카탄 2026은 일본이 이 훈련에 처음으로 적극적으로 참여한 훈련이다.[3] 중국 해군 항공모함 랴오닝함은 4월 20일 대만 해협을 남쪽으로 항해하며 통과했습니다. 검증되지 않은 위성 사진이 중국 소셜 미디어에 유포되었는데, 이 사진은 랴오닝함이 유도 미사일 구축함 3척과 유도 미사일 호위함 6척과 함께 남중국해에서 작전 중인 모습을 보여주는 것으로 추정됩니다.[4] 중국 인민해방군 해군은 4월 28일 필리핀의 역내 "분쟁 유발" 시도에 대응하여 남중국해에서 훈련을 실시했다고 발표했지만, 참가 병력은 밝히지 않았습니다.[5] 중국 국영 타블로이드 신문인 글로벌 타임스 는 4월 22일 중국 해군의 076형 상륙 헬리콥터 도크함이 남중국해에서 해상 시험을 위해 상하이를 출항했으며, 이는 발리카탄 작전에 대한 중국 해군의 대응을 지원하는 것일 수 있다고 보도했습니다.[6] ISW-CDOT는 이 훈련 기간 동안 랴오닝함의 위치를 ​​확인할 수 없으며 , 중국 공식 언론 매체 또한 랴오닝함이나 호위함의 위치에 대해 보도하지 않았습니다.

중국은 필리핀이 미국 및 일본과 방위 협력을 할 때 필리핀 주변에 군사력을 증강할 수 있음을 보여주려 하는 것으로 보인다. 중국은 발리카탄 2025 훈련 기간 동안 항공모함 산둥함을 루손섬 동쪽에 배치하여 유사한 작전을 수행했지만 , 올해처럼 이 배치를 훈련과 명시적으로 연관시키지는 않았다.[7] 발리카탄 훈련 기간 동안 필리핀 주변에 주요 해군력을 배치한 것은 필리핀이 미국 및 기타 지역 파트너와 협력하는 것을 긴장 고조 및 도발적인 것으로 보이게 하려는 시도로, 이는 지역 내 다른 곳에서 연합을 파괴하려는 중국의 목표와 일맥상통한다.

중국은 필리핀이 미국, 일본과 협력하는 것을 역내에서 자국의 기동의 자유에 대한 중대한 위협으로 보고 있을 가능성이 높습니다. 발리카탄 2026 훈련에는 미 해군-해병대 원정함 차단 시스템(NMESIS)과 일본의 88식 대함 미사일을 포함한 상당수의 해상 봉쇄 시스템이 등장했습니다.[8] 이번 훈련에서는 루손 해협의 바타네스 제도 등 필리핀의 외딴 지역에 이러한 대함 시스템을 신속하게 배치하는 연습을 실시하여 필리핀 해군이 루손 해협을 통해 제1열도를 돌파하는 능력을 위협하고 있습니다.[9] 필리핀 해군이 루손 해협 주변 해역에 상당한 수상함을 배치한 것은 필리핀 해군이 여전히 제1열도를 돌파할 능력이 있음을 보여주기 위한 정보 작전일 가능성이 높지만, 평시에 이러한 항로를 이용하는 것이 필리핀 해군의 전시 능력을 나타내는 것은 아닙니다.

[다음 글의 일부는 2026년 4월 28일자 한반도 뉴스 에 게재되었습니다.]

주한미군(USFK)은 인도태평양 지역에서 미국의 작전 효율성을 높이기 위해 동맹국 방위산업기지(DIB)를 동원하려는 미국의 노력에 핵심적인 역할을 할 수 있습니다. 주한미군은 대만 사태 발생 시 한국의 작전적 역할을 명확히 하는 방안을 제안했습니다. 자비 에 브런슨 주한미군 사령관은 4월 22일 한국을 지역 유지보수 허브(RSH)로 지정할 것을 제안했습니다.[10] 이 개념은 미국 국방부의 2024년 "지역 유지보수 프레임워크"를 기반으로 하며, 자산을 미국으로 반환하는 대신 동맹국에서 유지보수, 수리 및 정비(MRO)를 수행함으로써 시간과 비용을 절감하는 것을 목표로 합니다.[11] 한국은 이미 특정 미군 항공기의 유지보수를 수행하고 있습니다. 한국이 RSH로 지정되면 현재의 유지보수 범위가 군함, 미사일 시스템, 드론까지 확대될 것입니다.[12] 미국이 한국의 전방 배치 허브에서 MRO(유지보수, 수리 및 정비)를 수행할 수 있는 능력은 대만 사태 발생 시 미군의 대응 능력과 물류 효율성을 향상시킬 수 있습니다. 미국의 2026년 국가방위전략(NDS)은 동맹국들이 자국의 방어에 대한 주요 책임을 지도록 하고 인도태평양 지역에서 중국에 대한 억지력을 우선시하는 방안을 제시했습니다.[13] 엘브리지 콜비 미 국방부 정책차관은 이전에 중국을 포함한 광범위한 지역적 위협에 더 잘 대처하기 위해 주한미군(USFK)의 방향을 재조정해야 할 필요성을 언급했습니다.[14] 이재명 한국 정부는 NDS 발표 이후 전시 작전통제권(OPCON)을 미국에서 한국으로 이양하고, 한국의 국방 예산을 GDP의 3.5%로 증액하며, 자체 개발한 핵추진 공격 잠수함(SSN)을 개발하여 자국의 방어 의지를 과시하겠다고 제안했습니다.[15]

이 정부는 아직 주한미군의 제안에 응답하지 않았습니다. 그러나 이 대통령은 과거 한국이 중국을 억제하는 데 있어 보다 폭넓은 역할을 수행할 의향이 있음을 시사한 바 있습니다. 그는 한국의 디젤-전기 잠수함 전력이 북한과 중국 잠수함을 추적하기에 충분한 작전 지속 능력이 부족하다고 주장하며, 중국 잠수함 활동에 대응하기 위해 공격형 핵잠수함(SSN)을 활용할 것이라고 시사했습니다.[16] 작전통제권 이양이 완료되면 한국은 한반도에서 연합방위작전을 주도할 수 있게 되어, 주한미군은 북한 외의 다른 주요 위협에 대한 억제에 집중할 수 있게 됩니다. 한국이 대만에 대한전략적 지원국(RSH)으로 지정될 경우, 이 정부는 대만 사태 발생 시 한국의 작전 역할에 대해 더욱 적극적인 입장을 취해야 할 가능성이 높습니다. 이 대통령은 실용적이고 균형 잡힌 외교 정책의 일환으로 중국과의 "안정적인" 관계 유지의 필요성을 강조해 왔습니다.[17] 한국은 중국이 한국 경제에 미치는 중요성을 고려하여 양안 문제에 대해 전략적으로 모호한 입장을 유지해 왔습니다. 중국은 한국이 2017년 미국이 제공한 고고도 미사일 방어체계(THAAD)를 배치한 이후 한국에 경제적 압력을 가했습니다.[18] 중국은 한국이 미국의 계획에 협력하는 것을 막기 위해 다시 경제적 압력을 사용할 수도 있습니다.

미국의 압박에도 불구하고 대만의 특별 국방 예산안은 당파적 교착 상태로 인해 여전히 교착 상태에 빠져 있습니다. 대만 입법원은 비대칭 전력 증강을 위한 특별 국방 예산안을 둘러싼 각기 다른 의견으로 수개월간 교착 상태에 빠져 있습니다. 집권 민진당(DPP), 국민당(KMT), 대만인민당(TPP)의 입법 의원단은 4월 23일과 27일에 각각 협상을 진행했지만, 핵심 조달 품목과 총 예산 규모에 대한 합의에 도달하지 못했습니다.[19] 다만, 국민당은 4월 23일 협상에서 예산 집행 기간을 2033년까지 연장하는 데에는 소폭 양보했습니다. 국민당이 제출한 예산안은 당초 2028년까지 집행하도록 되어 있었습니다.[20] 입법원 의원단은 5월 6일에 추가 협상을 위해 다시 소집될 예정입니다.[21]

미국 관리들은 대만이 비대칭 방위 특별 예산안을 통과시키도록 로비 활동을 강화했습니다. 새뮤얼 파파로 미 인도태평양 사령관과 레이먼드 그린 주대만 미국협회(AIT) 원장은 모두 LY(일국회)가 2025년 12월 미국이 승인한 111억 달러 규모의 무기 구매 패키지를 포함한 예산안을 신속히 통과시킬 것을 촉구했습니다.[22] LY 교착 상태로 인해 대만은 해당 무기 구매 패키지의 핵심 시스템인 고기동 포병 로켓 시스템(HIMARS) 대금 지급을 이미 지연시켰습니다.[23] 모든 특별 예산안에는 해당 무기 구매 패키지 예산이 포함되어 있지만, 내각과 민진당이 제출한 특별 예산안에는 향후 미국 무기 구매에 202억 달러, 대만 국내 무기 생산에 95억 달러를 추가로 편성하여 총 400억 달러에 육박합니다.[24] 국민당과 TPP(환태평양경제동반자협정) 법안에는 약 120억 달러가 배정되어 있습니다. 다만 국민당 법안에는 향후 구매를 위한 불특정 금액을 나타내는 "+N"이라는 항목이 추가되어 있습니다. 국민당 내 쉬차오신 의원이 대표하는 파벌은 약 250억 달러 규모의 특별 예산 편성을 주장하고 있다.[25] 국민당 부주석 치린롄은 국민당 소속인 한궈위 국회의장이 당 의원총회 안건보다 쉬차오신 의원의 제안을 지지했다는 이유로 강하게 비판했다.[26] 국민당 주석 청리원 역시 당내 긴장을 완화하려는 듯, 금액에 관계없이 미국으로부터 공식 구매 제안서가 없이는 향후 미국의 무기 판매 자금 지원을 승인하지 않겠다고 밝혔다. 또한 청 주석은 내각의 400억 달러 예산안 통과는 "절대 불가능하다"고 말했다.[27] 국민당과 TPP의 제안은 대만의 국방에 매우 중요할 것으로 예상되는 드론 및 방공 시스템의 대만 국내 생산을 포함하지 않는다.

국민당 주석 청리원은 대만의 특별 국방 예산 심의가 중요한 시점에 미국 방문을 계획하고 있다.   청리원은 4월 27일, 6월에 10일간 미국을 방문하여 미국 대학들을 방문하고 미국의 정책 지도자들을 만날 계획이라고 밝혔다.[28] 청리원은 이번 방문을 통해 “냉전”적 사고방식을 바꾸고 미국이 중국을 바라보는 시각을 개선하기 위해 노력하겠다고 말했다.[29] 청리원은 특별 국방 예산 심의가 이번 방문에 영향을 미치지 않을 것이라고 밝혔다.[30]

청의 미국 방문은 라이 총통이 이웃 아프리카 국가들이 "하나의 중국 원칙"을 고수했기 때문에 대만의 외교 동맹국인 에스와티니를 방문하려다 좌절된 사건 직후에 이루어졌습니다.[31] 청은 자신의 방문 실패에 대해 라이 총통을 개인적으로 비난했습니다. 중국은 대만의 주권을 약화시키기 위해 국제기구에서 대만을 배제하고 외교적 참여를 막으려 해왔습니다.

청의 발언은 라이 총통과 민진당을 "도발적"이라고 묘사하는 중국 공산당의 수사를 되풀이하는 것이며, 중요한 정치적 시점에서 민진당에 비해 국민당의 국제적 위상과 평판을 높이려는 의도일 수 있다. 청의 방문은 대만의 안보에 매우 중요한 시기에 민진당 지도부를 폄훼하고 정당성을 훼손하려는 중국 정부의 전략에 힘을 실어줄 가능성이 높다.

중국은 양안 문제에 대한 자국의 입장이 대만 여론과 일치하도록 포장하려 하고 있다. 중국은 민진당을 생산적인 대화의 주요 장애물로 묘사하려 한다. 중국 대만사무판공실(TAO) 대변인은 4월 22일 대만민주교육재단이 실시한 여론조사 결과를 강조하며, 응답자의 절반 이상이 대만이 양안 통일 문제를 적극적으로 논의해야 한다고 생각하며, 70%가 지역 안정을 위해 양안 교류를 강화해야 한다고 답했다고 밝혔다.[32] TAO 대변인은 이 여론조사 결과를 국민당 주석 정리원(鄭李文)의 4월 중국 방문과 연결지어, 대만의 주류 여론이 국민당 주도의 양안 대화 강화 노력을 지지한다고 주장했다.[33] 국민당 전 부주석 관충(陳宗)이 설립한 대만민주교육재단은 TAO가 주관하는 양안 교류에 정기적으로 참여하고 있다.[34] Kuan은 대만 언론과의 인터뷰에서 미국이 중국과의 분쟁 중에 대만을 지원하지 않을 것이라고 밝혔습니다.[35] ISW-CDOT는 재단의 여론조사 데이터의 진위를 독립적으로 확인할 수 없습니다.

중국은 국민당의 정책과 대조적으로 민진당의 대만 자위력 강화 노력을 양안 대화의 주요 장애물로 묘사하려 한다. 대만국방부 대변인은 4월 22일 라이칭더 대만 총통의 사회적 회복력 강화 및 보다 현실적인 전투 훈련 시행 노력을 "무력을 통한 독립 추구"이자 양안 불안정의 "근본 원인"이라고 주장했다.[36] 또한 미국이 대만에 특별 국방 예산안 통과를 압박하는 것을 비판하며 민진당이 대만을 미국의 "탄약고"이자 "돈벌이 수단"으로 만들려 한다고 주장했다.[37] 대변인은 대만민주교육재단의 여론조사 자료를 인용하며 대만 국민 대다수가 미국이 대만을 "무조건적으로" 보호하기 위해 병력을 파견할 것이라고 믿지 않는다고 지적했다.[38]

ISW-CDOT는 이전에 Cheng의 중국 방문 이후 중국이 국민당과의 향후 교류를 위한 여건을 조성하고 있다고 평가했습니다.[39] 중국 외교통상기구(TAO)가 대만 여론조사 데이터와 민진당 정책을 언급한 것은 중국이 국민당과의 양안 대화를 대만 여론과 일치하는 것으로 제시하고, 이를 민진당 정책과 대조하려는 시도임을 더욱 분명히 보여줍니다. 중국은 민진당의 국방 정책과 미국과의 협력이 대만과 중국 간 공식 대화의 주요 장애물이라고 주장함으로써, 국민당이 2026년 지방선거와 2028년 총선에서 대만의 평화와 안정을 위한 정당으로 자리매김할 수 있도록 정보 여건을 조성하려는 것일 수 있습니다.

핵심 요약

1. 중국 해군 훈련: 중국 해군 특수전술사령부(PLAN STC)는 남중국해와 서태평양에서 두 차례 대규모 병력 배치를 실시했는데, 이는 현재 진행 중인 발리카탄 2026 연합 훈련에 대한 대응으로 보인다. 중국 인민해방군은 필리핀의 군사 협력에 대한 불만을 표출하기 위해 필리핀 주변 해역에 군사력을 증강할 수 있음을 보여주려는 의도로 보인다. 
2. 한미 관계: 주한미군 사령관 자비에 브런슨은 한국을 인도태평양 지역의 미군 작전 효율을 향상시키는 지역 지원 허브로 활용할 것을 제안했습니다. 이 계획은 대만 사태 발생 시 한국의 역할을 명확히 하는 데 도움이 될 수 있습니다.
3. 대만의 특별 국방 예산 : 미국 측의 예산안 통과 압박이 거세지고 있음에도 불구하고, 대만의 특별 국방 예산안은 정파적 대립으로 인해 여전히 교착 상태에 빠져 있습니다. 국민당 내부의 분열 또한 예산안 통과를 더욱 어렵게 만들 수 있습니다.
4. 국민당-미 관계 강화 : 국민당 총서기 정리원 여사는 6월 미국 방문을 통해 미국 대학 및 정책 입안자들과 만날 계획이라고 발표했습니다. 정 총서기는 이번 방문을 통해 미국인들의 중국에 대한 인식을 바꾸고 싶다고 밝혔습니다.
5. 중국의 인지전: 중국 외교부(TAO)는 대만 국민을 대상으로 한 여론조사 결과를 인용하며, 응답자의 절반 이상이 대만이 양안 통일에 대해 논의하고 양안 관계를 강화해야 한다는 데 동의했다고 강조했습니다. 중국은 민진당을 양안 대화의 장애물로 부각시키려 하고 있으며, 정리원 주석이 이끄는 국민당이 대만에 영향력을 행사하는 데 더 나은 선택지라고 판단하고 있는 것으로 보입니다.

양안 관계대만

중국 인민해방군(PLA)은 4월에 대만 방공식별구역(ADIZ)에 총 169회의 공중 침범을 감행했습니다. PLA 는 라이칭더 대만 총통이 취임한 2024년 5월부터 월평균 300회 이상의 ADIZ 침범을 정상화했지만, 1월에는 월평균 200회 미만으로 떨어졌고 3월까지 계속 감소했습니다.[40] 4월의 총 침범 횟수는 3월보다 많았지만 2025년 같은 기간에 비하면 여전히 상당히 적습니다.[41] 중국은 2월 이후 대만의 ADIZ에 고고도 기구를 배치하지 않았으며, 이는 기구 배치를 겨울철로 제한하는 관례와 일치합니다.[42]

2026년 초 ADIZ 침범 횟수가 비교적 적었던 것은 중국이 대만에 대한 강압 전략을 조정했음을 시사할 수 있습니다. ADIZ 침범 빈도가 높았던 시기에는 중국 인민해방군(PLA)이 거의 매일 발생하는 공중 침범에 대한 대만의 민감도를 떨어뜨려 위협 인식을 저하시킬 수 있었고, 2024년 5월부터 월간 침범 횟수가 급격히 지속적으로 증가한 것은 라이 총리의 당선에 대한 불만을 표명하는 신호로 사용되었습니다.[43] 대만의 ADIZ에 대한 PLA의 월간 출격 횟수를 줄이면 PLA는 합동 전투 작전 능력 강화와 같은 다른 훈련 및 현대화 우선순위에 자원을 재집중할 수 있고, 단기적인 정치적 신호 전달 수단으로서 ADIZ 침범의 유용성을 회복할 수 있습니다.[44]

중국 해경(CCG)은 4월에 대만의 진먼 제도 인근 대만 관할 해역에 세 차례, 프라타스 섬 인근에 한 차례 침범했습니다. 중국 인민해방군 해군(PLAN) 또한 4월 27일 대만의 펑후 제도 인근 에 군함 두 척을 배치했습니다. CCG 소속 선박 네 척은 4월 21일, 24일, 28일에 진먼 인근 제한 수역에 침입했으며, 매번 약 두 시간 후에 떠났습니다.[45] 중국 해사안전국 소속 선박 한 척도 4월 21일 진먼 주변 제한 수역에 침입했습니다.[46] 대만 해경국(CGA)은 4월 10일 진먼 주변 대만 금지 수역에서 불법 조업 중이던 이름, 등록항, 선박등록증이 없는 미등록 중국 어선(해경국이 "3개 항목 미등록" 선박이라고 부르는 배)을 나포했습니다.[47] CGA는 진먼 주변의 각 침입에 대응하기 위해 순찰선을 파견했습니다.[48] 선박 추적 소프트웨어 Starboard Maritime Intelligence의 데이터에 따르면 CCG 선박도 4월 22일 대만 프라타스 섬 주변의 인접 해역에 침입했습니다. CCG 선박은 자동 식별 시스템(AIS) 신호를 끄고 약 15시간 동안 섬 주변을 순찰한 후 4월 23일에 AIS를 다시 켜고 떠났습니다.

진먼은 중국 본토에서 약 2마일 떨어진 곳에 위치한 여러 섬으로 이루어진 대만의 현입니다.[49] 대만은 중국 본토와 인접해 있다는 이유로 진먼 주변의 영해나 접속수역을 주장하지 않지만, 실질적으로 동일한 효력을 갖는 "금지 수역"과 "제한 수역"을 유지하고 있습니다.[50] 프라타스는 남중국해 북쪽에 위치한 대만 환초로, ​​해안경비대와 대만 해병대가 주둔하고 있지만 상주 인구는 없습니다. 해안경비대는 2025년 2월부터 프라타스 주변에서 정기 순찰을 시작했으며, 보통 한 척의 함정을 보내 섬 주변을 순찰합니다.[51] 해안경비대는 대만의 영해를 침범하고 중국의 관할권 주장을 강화하기 위해 진먼과 프라타스 주변의 대만 해역을 정기적으로 침범하고 있습니다.[52] 중국해상민병대(CMM)와 중국의 "삼일법" 어선들도 이러한 노력을 지원하기 위해 대만 해역을 침범하고 있습니다.[53] 이러한 침입은 또한 중국이 CGA의 감시 및 대응 능력을 조사하고 반복적인 침입에 둔감해짐으로써 대만의 위협 인식을 저하시킬 수 있도록 합니다.[54] 중국은 2024년부터 진먼 근처에서 매달 약 4건의 CCG 침입 빈도를 정상화했습니다.[55]

중국 해군은 4월 27일 대만 펑후 제도 남서쪽 해역에 구축함과 호위함을 배치했습니다.[56] 대만군은 해군과 공군을 배치하여 중국 해군 함정을 감시했습니다.[57] 대만군은 펑후 제도에 해군 기지와 공군 기지를 유지하고 있는데, 이 섬들은 대만 영해 내에 완전히 위치하고 있으며 대만 본섬과 인접해 있어 중국의 침공 시 전략적으로 중요한 위치를 차지할 수 있습니다.[58] 중국은 이전에도 해안경비대와 중국 해군 함정을 펑후 제도 인근에 배치하고 해당 지역에서 중국의 해상 주둔을 정상화하려는 온라인 허위 정보를 유포한 바 있습니다.[59]

중국

중국은 SpaceX의 Starlink 저궤도(LEO) 위성군을 자체 개발하고 있을 가능성이 있습니다. Starlink는 우크라이나 전쟁 중 드론의 작전 범위를 넓히고 최전선 통신을 개선하는 데 널리 사용되었습니다.  중국 산업정보부(MIIT)는 4월 26일 공식 계정에 중국의 초기 LEO 네트워크에 대한 보고서를 게시했습니다.[60] 이 보고서에 따르면 MIIT는 미국 Starlink의 LEO 위성 수와 비슷한 1만 개 이상의 위성으로 구성된 LEO 위성군 구축을 추진하고 있다고 합니다.[61] 홍콩에 본사를 둔 뉴스 매체인 사우스 차이나 모닝 포스트는 4월 25일, 4월에 발표된 중국 학술지 논문을 분석한 보고서를 게재했는데, 이 논문에서는 LEO 기능을 정보 주권의 미래를 결정할 "전략적 무기"로 묘사했습니다.[62] 미국에 기반을 둔 RAND사는 PLA가 LEO 위성 기능을 합동 작전의 핵심 활성화 요소이자 효과적인 LEO 위성군에 있는 많은 수의 위성으로 인해 재밍이나 운동 에너지 공격에 대한 통신 복원력을 향상시키는 데 중요한 기술로 간주한다고 평가했습니다.[63]

스타링크는 우크라이나에서 널리 사용되었으며 드론 작전 범위를 전선 너머로 확장하고 전선 부대와의 신속한 통신을 유지하는 데 중요한 도구였습니다.[64] 2월에 러시아가 스타링크 연결을 잃으면서 장거리 드론 공격 수행 능력이 저해되었을 가능성이 높습니다.[65] 3월 25일자 인민해방군보(PLA Daily ) 기사는 러시아의 스타링크 사용 경험을 예로 들면서 외국 저궤도 위성에 의존하여 작전을 수행하는 것에 대해 경고했습니다.[66] 중국은 우크라이나에서 스타링크가 널리 사용되는 것을 관찰하고 그 경험을 바탕으로 자체 저궤도 네트워크 개발을 촉진하고 있을 가능성이 높습니다.

중국이 소유한 스타링크와 유사한 성능의 저궤도 위성군은 중국 인민해방군(PLA)이 분쟁 지역에서 최전선 부대와 통신하는 능력을 크게 향상시키고 대만과의 충돌 시 드론 작전 범위를 확장할 수 있도록 지원할 수 있습니다. 4월 26 일자 글로벌 타임스 기사는 또한 중국 소유의 저궤도 위성망이 먼 바다와 같은 외딴 지역까지 연결성을 확장할 수 있는 잠재력을 강조하며, PLA가 통신 및 전자기 간섭이 심한 지역에 배치되는 해군 부대와의 연락을 유지하기 위한 백업 통신망으로 저궤도 위성군을 활용할 수 있음을 시사했습니다. 이러한 능력은 비상시 대만을 고립시키고 점령하기 위한 합동 작전을 효과적으로 조율하는 PLA의 역량을 강화할 수 있습니다.

중국은 인공지능(AI) 개발에 사용되는 첨단 컴퓨터 칩 분야에서 자립도를 높이고 있으며, 중국의 기술이 다른 국가로 이전되는 것을 막기 위한 조치를 취하고 있습니다. 하워드 루트닉 미국 상무장관은 4월 22일, 트럼프 행정부가 1월에 엔비디아의 H200 AI 칩 판매를 승인했음에도 불구하고 엔비디아가 아직 중국 기업에 H200 칩을 판매하지 않았다고 밝혔습니다.[67] 루트닉 장관은 중국이 자국 칩 산업에 투자하고 있기 때문에 국내 기업의 H200 칩 구매를 허용하지 않고 있다고 말했습니다. 루트닉 장관의 발언은 중국이 바이트댄스, 텐센트, 알리바바에 제한된 수량의 칩 구매를 허용할 것이라는 1월 말 보도와 상반됩니다.[68] ISW-CDOT는 앞서 중국이 국내산 칩을 우선시하면서 엔비디아의 두 번째로 강력한 AI 칩인 H200을 제한적으로 수입하여 AI 기술을 개선할 수 있다고 평가했습니다.[69] 중국 정부 산하 소셜 미디어 계정인 Yuyuan Tantian은 4월 26일 중국 AI 기업 Deep Seek가 외국에서 공급하는 칩이 아닌 화웨이의 Ascend AI 칩과의 호환성을 최적화하기 위해 V4 모델 출시를 수개월 연기했다고 썼습니다.[70] 로이터는 Deep Seek V4 출시 이후 중국 기술 기업들 사이에서 Ascend AI 칩에 대한 수요가 급증했다고 보도했습니다.[71]

중국은 자국의 AI 기술이 다른 나라로 이전되는 것을 막기 위한 조치도 취하고 있다. 중국 국가발전개혁위원회(NDRC)는 4월 27일 국가 안보를 이유로 Meta의 중국 AI 스타트업 Manus 인수를 차단하고 25억 달러 규모의 계약을 철회할 것을 요구했다.[72] 워싱턴 포스트 는 4월 21일 중국 당국이 AI 스타트업의 해외 유출을 막기 위한 조치를 강화하고 있다고 보도했다.[73] 또한 중국 당국은 AI 기업 MiroMind에 연구진과 인재를 중국 밖으로 빼돌리지 말라고 경고한 것으로 알려졌다.[74]

베이징이 AI 공급망을 국산화하고 AI 기술 및 인재의 다른 국가로의 이전을 방지하려는 노력은 미래의 제재, 경제 전쟁 및 전쟁 관련 혼란의 영향으로부터 중국을 보호하는 데 도움이 될 것입니다. 중국은 경제 성장과 군사력 현대화를 위해 인공지능에 막대한 투자를 하고 있습니다.[75] 대만을 둘러싼 전쟁이나 지역 봉쇄는 대만, 일본, 그리고 어쩌면 한국산 칩의 중국 공급을 포함하여 이 지역 대부분의 국가에 대한 공급망을 방해할 것입니다.

중국은 중국과의 분리를 시도하거나 외국 2차 제재에 참여하는 외국 기업을 예방하고 처벌하기 위해 새로운 규정을 시행하고 있습니다. 리창 중국 총리는 4월 7일 산업 및 공급망 보안에 관한 법률에 서명하여 산업 및 공급망에 대한 "보안 조사 메커니즘"을 구축했으며, 이를 통해 정부는 "중국의 산업 및 공급망 보안을 훼손하는" 외국 국가, 지역, 조직 또는 개인을 조사하고 처벌할 수 있는 광범위한 권한을 부여받았습니다.[76] 이전의 중국 법률은 국가 안보 및 반독점 위반과 같은 이유로 외국 기업에 대한 규제 범위를 더 제한적으로 허용했습니다.[77] 

국영 소셜 미디어 계정인 위위안 탄톈(Yuyuan Tantian)은 미국이 이란산 석유를 구매하는 중국 기업에 대해 2차 제재를 가하고 파나마가 홍콩에 본사를 둔 CK 허치슨(CK Hutchison)의 파나마 운하 항만 운영권을 취소한 것과 같은 사건으로 인해 발생하는 "파급 효과"를 고려할 때 새로운 규정이 필요하다고 말했습니다.[78] 이 새로운 법은 경제적으로 유익한 외국인 투자를 유지하면서 제재와 공급 충격의 영향으로부터 스스로를 보호하려는 중국의 광범위한 노력의 일환입니다. 이 법은 중국의 경제적 회복력을 강화할 수 있지만 외국인 투자자들이 중국에 새로운 사업을 시작하는 것을 저해할 수도 있습니다.

미국 사이버보안 및 인프라 보안국(CISA), 미국 국가안보국(NSA) 및 19개 국제 파트너 기관은 4월 23일 공동 사이버보안 권고문을 발표했습니다. 이 권고문에 따르면 2021년 이후 중국 국가안전부(MSS)와 연계된 고도 지속적 위협(APT) 공격자들이 적대적인 군사 네트워크에 접근하기 위해 소비자 기기를 점점 더 많이 표적으로 삼고 있습니다. 공동 권고문은 이러한 공격자들이 특히 통신, 정부, 교통, 주거 및 군사 네트워크를 표적으로 삼고 있다고 밝혔습니다.[79] 중국 해커들은 센서에서 데이터를 수집하고 전송하는 인터넷 연결 장치인 인터넷 엣지 장치를 점점 더 많이 표적으로 삼고 침투하고 있습니다. 여기에는 스마트 홈 장치, 웨어러블 건강 추적 장치 및 기타 인터넷 연결 소비자 제품이 포함됩니다.[80] 중국은 이러한 장치의 보안이 취약한 인터넷 연결을 이용하여 미국 연방 기관의 민감하고 기밀 데이터가 저장된 더 큰 규모의 표적 네트워크에 횡적으로 접근합니다.[81] 이러한 기업의 APT 공격자들이 탈취한 데이터는 MSS가 표적의 통신 및 이동 경로를 식별하고 추적하는 데 사용될 수 있습니다.[82]
 
중국과 연계된 해커들은 중국의 사이버 정보 수집 작전을 보완하기 위해 인터넷에 연결된 소비자 기기와 공공 네트워크를 점점 더 많이 공격하고 있습니다.[83] 중국 인민해방군은 사이버 전략의 목표는 적의 정보 시스템을 침해하는 동시에 자체 네트워크를 보호하여 지속적인 정보 수집 능력을 유지하는 것이라고 밝혔습니다.[84] 이러한 APT 공격자들은 점점 더 복잡한 시스템을 제어하는 ​​소프트웨어에 접근할 수 있게 되면서 미국의 핵심 기반 시설을 마비시킬 수 있는 사이버 전쟁 능력을 강화하고 있습니다.[85] 핵심 기반 시설 네트워크에 접근하면 중국은 적에 대한 파괴적이고 무력적인 공격을 수행할 수 있습니다.[86] ISW-CDOT는 이전에 중국 정부가 정교한 사이버 공격 능력을 갖춘 국가 지원 해킹 산업을 발전시켰다고 보고한 바 있습니다.[87] 중국은 정보 기술 환경에 대한 접근 권한을 활용하여 미국과의 분쟁 발생 시 핵심 네트워크 기능을 마비시킬 수 있는 능력을 개발하는 것을 목표로 할 가능성이 높습니다.[88]

동북아시아일본

일본은 4월 27일 중국의 지속적인 압박 캠페인 속에서 국방 정책을 검토하기 위한 패널을 소집했습니다. 일본은 중국의 강압에도 불구하고 국방 협력, 방산품 수출 및 군사비 지출을 강화하기 위해 노력하고 있습니다. 이 패널은 일본의 국방 예산과 안보 정책을 검토하기 위해 15명의 정치 및 군사 전문가를 소집할 것입니다.[89] 패널은 일본의 국가 안보 전략을 포함한 3개의 주요 전략 문서를 개정하는 작업을 진행할 것이며, 2026년 가을에 제안서를 제출하기 위해 약 한 달에 한 번 정도 회의를 개최할 예정입니다.[90]

일본은 2027년까지 국방 예산을 GDP의 2%까지 늘리는 것을 목표로 하고 있습니다. 일본의 국방비는 2025년에 GDP의 1.4%에 달해 1958년 이후 최고치를 기록했습니다.[91] 일본은 또한 연합군 파트너와의 방위 협력을 강화해 왔습니다. 호주는 2026년 4월 일본으로부터 호위함 11척을 도입하는 계약을 체결했습니다.[92] 일본은 전자기 공격에 대한 방어를 포함하여 일본 내 미군 기지를 강화하는 방안도 검토하고 있습니다.[93] 이러한 조치들은 중고 방산품을 무상 또는 매우 저렴한 가격으로 수출하는 방안을 포함하여 일본의 방산 수출 제한을 완화하려는 광범위한 노력의 일환으로 이루어지고 있습니다.[94]

중국은 일본의 국방 개혁을 일관되게 "군국주의"로 규정하고, 2025년 11월 다카이치 사나에 총리가 대만 사태 발생 시 일본이 연루될 수 있다고 발언한 이후 그녀를 상대로 수사적, 경제적 압박 캠페인을 벌여왔습니다.[95] 4월 23일자 인민 일보는 일본의 헌법 개정을 "신형 군국주의"라고 규정했습니다.[96] 린젠 외무성 대변인은 4월 28일 기자회견에서 다카이치 총리의 국방위원회를 포함한 일본의 국방 개혁을 과거 일본의 군국주의와 연결지었습니다.[97] 중국은 이러한 수사적 공세와 더불어 일본의 정책 입안자 및 기업에 대한 제재를 통해 일본의 대만과의 관계에 대한 불만을 표명했습니다.[98] 다카이치 총리의 국방 개혁은 중국의 비판 외에도 일본 국내의 반발을 불러일으켰지만, 현재 수준의 국내 비판으로는 일본의 정책 변화를 기대하기는 어려워 보입니다.[99]  

북한

[다음 글의 일부는 2026년 4월 28일자 한반도 뉴스 에 게재되었습니다.]

중국은 북한과의 인적·경제 교류를 코로나19 이전 수준으로 확대하여 평양과의 과거 정치적 관계 복원에 필요한 협상력을 확보하려는 것으로 보인다. 중국과 북한은 4월 9일 국경을 따라 위치한 두 개의 교량에서 열차 기술 시험을 실시했다.[100] 이 교량들은 북한이 2020년 코로나19 팬데믹으로 국경을 폐쇄하기 전까지 압록강 상류와 두먼강 하류를 따라 위치한 중소 규모 국경 도시들 간의 여객 및 화물 운송을 담당했다.[101] 중국과 북한은 2022년 중국 단둥과 북한 신의주를 연결하는 화물 열차 운행을 재개했으며, 2026년 3월에는 베이징-평양 여객 서비스도 재개했다.[102] 중국 항공사인 에어차이나도 6년 만에 처음으로 3월에 평양행 항공편 운항을 재개했다.[103] 중국 관리들은 민간 교류를 확대하고 양국 협력을 논의하기 위해 북한 관광 박람회와 새로 건설된 리조트 지역을 방문했다.[104] 중국 세관총국은 3월 한북한 무역량이 팬데믹 이전 수준으로 회복되어 2억 4380만 달러에 달했다고 보고했다.[105] 북한 외무성은 4월 9일 왕이 중국 외무상(大師)을 초청해 교류 및 협력 확대에 대한 양국 약속을 재확인했다.[106] 중국은 민간 교류를 통해 북한과의 관계를 복원하려는 의도가 분명해 보이며, 북한 역시 경제 협력 확대를 통해 중국과의 양국 관계를 점진적으로 복원하려는 것으로 보인다. 국경 재개방에도 불구하고 2024년 한북한 관계는 정체되었지만, 최근의 움직임은 무역과 교류가 다시 활성화되고 있음을 시사한다.[107] 평양은 무역 이익을 극대화하고 베이징에 대한 무역 의존도를 줄이는 방향으로 나아가고 있는 것으로 보인다. 한국무역투자진흥공사(KOTRA)에 따르면 북한은 2024년 총 무역량의 약 98%를 중국에 의존했습니다.[108] ISW-CDOT는 이전에 중국이 평양에 대한 과거의 영향력을 일부 회복하려 할 가능성이 있다고 평가했습니다.[109] 베이징은 민중 무역 및 교류의 복원을 통해 평양의 경제 다변화 전략을 제한하고 베이징에 대한 평양의 경제적 의존도를 높임으로써 영향력을 재확립하려 할 수 있습니다.

유럽

중국 상무부(MOFCOM)는 4월 24일 대만에 무기를 판매한 혐의로 유럽 기업 7곳을 수출 통제 대상 기업 목록에 올렸습니다. 중국은 대만을 외교 및 국방 파트너로부터 고립시키고 대만의 주권을 약화시키기 위해 EU와 대만 간의 관계를 방해하려는 시도를 하고 있습니다. 상무부 대변인 은 4월 24일 기자회견에서 해당 EU 기업들이 대만에 무기를 판매했거나 "대만과 공모했다"고 밝혔습니다.[110] 상무부는 공식 발표에서 국가 안보와 비확산을 수출 통제 대상 기업 목록 등재 이유로 들었습니다.[111] 중국은 수출 통제 대상 기업에 대한 중국산 이중용도 물품의 수출 또는 이전을 금지하고 있습니다.[112] 상무부가 EU 기업을 수출 통제 대상 기업 목록에 올린 것은 이번이 처음입니다.[113] 상무부는 이전에도 미국, 대만, 일본 기업들을 같은 목록에 올려 제재를 가한 바 있습니다.[114]

중국 제재는 기업의 공급망에 큰 영향을 미치지 않을 것으로 예상됩니다.[115] 이러한 목록은 대만에 대한 국제 무기 판매에 대한 중국의 불만을 나타내고 이를 불법적이고 부당한 것으로 규정하여 대만에 대한 중국의 관할권 주장을 강화하려는 의도일 가능성이 높습니다.

중국은 대만을 중국 영토의 일부로 간주하고 주권을 부인하도록 EU 회원국에 정치적 압력을 가하고 있다. EU 주재 중국 외교관들은 대만 관리들과의 외교 교류가 중국과 주재국 간의 관계를 손상시킬 것이라고 위협했다.[116] 중국은 여러 아프리카 국가들이 대만 대표단의 영공 통과 허가를 취소한 후, 4월 21일 예정된 라이칭더 대만 총통의 에스와티니 국빈 방문을 위해 독일을 경유하는 것을 거부하도록 독일에 압력을 가한 것으로 알려졌다.[117] 중국 국가안전부는 최근 대만과 연관된 유럽 정치인들을 협박하기 위한 자료를 수집하려 시도하기도 했다.[118]

중국의 첩보 활동은 유럽 군대와 방위산업체들을 표적으로 삼아 나토와 유럽연합의 대만 대응 능력 및 전략에 관한 민감한 국방 정보를 획득하려는 목적도 있습니다. 네덜란드 군사정보국은 4월 21일 발표한 연례 보고서에서 중국의 해킹 및 사이버 첩보 활동이 나토, 유럽연합, 그리고 서방 방위산업체들을 체계적으로 표적으로 삼아 적의 취약점을 파악하고 중국 인민해방군의 기술 현대화를 지원하고 있다고 밝혔습니다.

이란

미국 재무부는 이란산 원유를 구매한 중국 제2대 독립 정유회사에 제재를 가했습니다. 중국은 이란 관련 제재와 원유 공급 충격의 영향으로부터 상당히 보호받고 있습니다. 그러나 이란의 호르무즈 해협 폐쇄는 미국의 이란 항구 봉쇄보다 중국에 훨씬 더 큰 피해를 줄 가능성이 높습니다. 미국 재무부는 4월 24일, 이란산 원유 운송에 관여한 약 40개 해운 회사 및 유조선과 함께 중국 정유회사인 헝리 석유화학(Hengli Petrochemical)에 경제 제재를 가한다고 발표했습니다.[119] 재무부 발표에 따르면 제재 대상 유조선 19척 중 최소 8척은 중국(주로 홍콩)에 본사를 둔 회사 소유이며, 최소 8척은 제재 대상 원유를 중국으로 운송하고 있었습니다. 이번 제재로 해당 기업들은 미국 금융 시스템에서 차단되고, 이들과 거래하는 기업들도 불이익을 받게 될 것입니다. 미국 재무부는 Hengli가 적어도 2023년부터 이란군 총참모부의 석유 판매 부문인 Sepehr Energy Jahan Nama Pars Company로부터 이란산 원유를 공급받아 이란 군에 수천억 달러의 수익을 창출해 왔다고 밝혔습니다.[120] 중국은 전쟁 이전 이란산 석유의 80~90%를 구매하여 이란의 최대 경제 지원국이었습니다.[121] 중국 외무부 대변인은 베이징이 "불법적인 일방적 제재"에 반대하며 미국이 제재를 "남용"하는 것을 중단할 것을 촉구했습니다.[122]

미국이 Hengli와 중국 소유의 "그림자 함대" 선박에 대한 제재만으로는 중국의 이란 지원을 크게 줄이거나 석유 구매량을 줄일 가능성은 낮습니다. 그러나 제재의 누적 효과, 미국의 이란 항구 봉쇄, 그리고 이란의 호르무즈 해협 폐쇄는 전쟁이 지속됨에 따라 중국의 에너지 공급에 상당한 차질을 초래할 수 있습니다. 중국은 제재 대상 석유의 대부분을 국영이 아닌 독립 "티팟" 정유소를 통해 구매하는데, 이는 중국 전체 정유 용량의 약 4분의 1을 차지합니다. 이러한 정유소는 마진이 낮고 제재 대상 석유로부터 큰 할인을 받아 사업을 유지합니다. 하지만 "티팟" 정유소는 미국 금융 시스템에 대한 노출이 제한적입니다.[123] 트럼프 행정부가 제재한 다른 중국 정유소들은 제재를 피하기 위한 우회책을 찾아냈습니다.[124]

중국은 에너지 공급원을 다변화하여 2025년 12월 기준으로 약 14억 배럴의 석유를 비축하고 있어 제재와 석유 공급 충격으로부터 충분히 보호받고 있다.[125] 중국 국가통계국에 따르면 2025년 중국의 에너지 소비량 중 석유가 차지하는 비중은 18.2%에 불과했다.[126] 이 중 70%는 수입산이며, 중동에서 수입한 석유는 38%에 그친다. 중국 전체 에너지 소비량에서 중동산 석유가 차지하는 비중은 7% 미만이다. 중국은 국내 석탄, 원자력, 재생에너지를 통해 대부분의 에너지를 생산하고 있어 에너지 자급률이 약 80%에 달한다. 중국 공산당 정치국은 4월 28일 경제정책회의에서 "외부 충격에 대응"하고 에너지 안보를 강화하겠다고 약속했지만, 구체적인 조치는 제시하지 않았다.[127]

이란의 호르무즈 해협 폐쇄는 미국의 봉쇄 및 제재보다 중국 경제에 훨씬 더 큰 부정적인 영향을 미칠 가능성이 높습니다. 미국의 봉쇄는 이란의 수출에만 영향을 미치며, 이미 해상에 있는 유조선에 실린 석유는 포함하지 않습니다. 이란은 2025년 중국의 석유 수입량의 약 12%를 차지했는데, 이는 말레이시아나 다른 국가에서 수입된 것으로 재분류되었습니다.[128] 다른 걸프 국가들은 2025년 중국의 석유 수입량의 약 42%와 액화천연가스(LNG)의 약 3분의 1을 공급했습니다.[129] 이러한 석유와 LNG 수입량의 대부분은 호르무즈 해협을 통과하기 때문에 이란의 해협 폐쇄로 인해 차단됩니다.

라틴 아메리카

블룸버그는 중국이 파나마 항만 손실에 대한 경제적 보상을 위해 CK 허치슨 지분 인수를 위한 컨소시엄에 참여하려 한다고 보도했습니다. 중국상선그룹(China Merchants Group)은 중국 소유 해운 회사인 중국 코스코해운(China Cosco Shipping)의 항만 인수 자금 조달을 돕기 위해 컨소시엄 참여를 시도하고 있는 것으로 알려졌습니다.[130] 이 컨소시엄은 CK 허치슨이 소유한 수십 개의 항만을 인수하는 것을 목표로 하고 있는 것으로 전해졌습니다.[131] 이러한 움직임은 파나마 정부가 허치슨 소유였던 항만 두 곳을 압류한 후 중국이 파나마에 대한 경제적 압박을 강화한 데 따른 것입니다.[132] 미국 기업 블랙록은 2025년 3월 홍콩에 본사를 둔 허치슨의 자회사인 파나마 항만 회사(Panama Ports Company)의 지분 90%를 인수하는 계약을 체결한 바 있습니다.[133] 중국은 파나마 운하 양 끝에 위치한 두 항만의 매각을 지속적으로 저지하려 해왔는데, 이는 중국이 파나마 운하에 상당한 경제적, 전략적 가치를 부여하고 있음을 시사합니다. 중국은 파나마의 항구 점유에 대한 보복으로 파나마 국적 선박을 나포하는 등 경제적 압박 캠페인을 시작했습니다.[134] 중국은 CK Hutchison의 글로벌 항구 매각을 체면 손실로 해석하고 매각을 계속 차단하거나 회수할 가능성이 높습니다. 미국 정책 입안자들은 중국의 영향력과 운하 접근에 대해 우려를 표명했는데, 운하는 미국 상업의 중요한 생명선이며, 비판론자들은 중국이 분쟁 시 운하를 봉쇄할 수 있다고 주장해 왔습니다.[135]