제주시 행정체제 변천과 역대 제주시장 및 북제주군수

[공감제주]

제주시 행정체제의 변화와 역대 시장·군수

제주시 행정체제 어떻게 변화했을까 ? 그 변화무쌍했던 시절의 제주시장 및 북제주군수는 누구였을까?   

1945년 8월 일본이 패망한 후 우리나라에 주둔한 미군은 군정기간동안 서구식 자유 민주주의에 기초한 정치·행정 제도를 소개하였다. 하지만 군정체제하에서 정치·행정 제도의 개혁은 최소한도에 그쳐 과도기적 성격을 면치 못했다.

미군정은 1946년 3월 군정법령 제60호를 공포하여 도지사, 읍·면장 등에게 지방단체인 도·읍·면의 의사기관인 동시에 집행기관으로서의 사무를 처리토록 하였다. 하지만 이때까지만 해도 제주도(濟州島)는 전라남도 관할에 있었기 때문에 자주적 행정 수행이 어려웠다. 이에 1945년 10월 지역유지들이 행정의 자주성을 확보하기 위해 제주도제(道制)실시추진위원회를 구성하여 활동을 전개하였다.

이에 미군청정은 1946년 8월1일 제주도(濟州島)를 제주도(濟州道)로 승격시켜, 전라남도 관할에서 분리하여 도(道)로서의 권한과 직무, 직능 및 직제를 구비한 도(道)로 구성하되, 한라산을 기준으로 산북을 북제주군으로 산남을 남제주군으로 하는 2군을 구성하도록 함으로써 북제주군은 1읍5면을 관할하는 독립적된 권한과 직제를 구비한 지방행정기관으로 첫발을 내딛게 되었다.

정부수립 이듬해인 1949년에 제정 공포된 지방자치법은 시·도를 광역자치단체로, 시·읍·면을 기초자치단체로 규정함으로써 북제주군은 자치단체가 아니라 도의 보조기관으로 단순한 지방행정 기관에 머물러 있었다. 이후 1955년 9월 1일 북제주군에 속해 있던 제주읍이 시로 승격되어 자주적인 행정을 펼치게 되었다.

1960년 4·19혁명 이후 지방자치법의 전면 개정을 통해 자기 기관 선임원칙 아래 출발하였던 제2공화국의 지방자치제도는 1961년 5·16쿠데타로 시행 6개월만에 끝이 났다. 쿠데타 직후 지방의회를 해산한 군사정권은 같은해 10월 1일을 기해 읍·면자치제를 폐지하고 군을 기초자치단체로 하는 군제를 실시하면서 읍·면을 군의 관할 행정구역으로 하였다. 이때 비로소 군(郡)은 자체적 판단과 능력에 따라 군정방침을 정하여 지역실정에 맞도록 행정을 수행할 수 있게 되었다.

1990년대 들어 지방행정은 다시 커다란 변화를 맞게됬다. 1991년 4월15일 지방의회가 30년 만에 전면 부활되면서 북제주군의회가 처음 개원하게 되었다. 지방자치단체장을 주민이 직접선출하게 된 것은 1995년이 돼서야 가능해 졌다. 같은 해 7월1일 민선에 의해 도지사·시장·군수가 자치단체장으로 취임하면서 본격적인 지방자치시대가 열렸다.

풀뿌리 민주주의 근간이 되는 지방자치시대의 개막은 제주에 많은 변화를 가져왔다. 하지만 의회와 광역 및 기초자치단체간 관계가 원활하지 못해 행정의 효율성이 떨어짐에 띠라 고도의 자치권 확보와 효과적인 투자유치를 위한 행정의 효율성을 통해 경쟁력 있는 제주국제자유도시를 조성하기 위해 2003년 행정개혁추진위원회를 설치하여 제주형 특별자치 모형을 도입하기 위한 논의와 주민투표를 실시해 2006년 6월 1일 전국에서는 처음으로 제주특별자치도를 출범시켰다. 이로 인해 기초자치단체였던 제주시와 북제주군, 서귀포시와 남제주군이 서로 통합됐다. 통합된 제주시와 서귀포시는 자치권이 없는 행정시로 새로운 길을 걷게 됐다. 이처럼 제주의 행정체제는 전국적인 시대상황과 지역의 특수성에 의해 급진적인 변화를 거듭해왔다. 지금까지 제주시가 걸어오는 동안이 시정과 군정을 이끌어 온 수장은 몇이나 될까. 알아보자

□역대 제주시장 

1대 최수진(1955.09.01.~1959.08.24.) 2대 고정협(1959.09.03.~1960.05.16.) 3대 김차봉(1960.06.01.~1960.12.05)

4대 김차봉(1961.01.04.~1961.06.19.) 5대 김인호(1961.08.03.~1962.03.01.) 6대 김인지(1962.03.13.~1964.07.14)

7대 강태식(1964.07.20.~1968.09.20.) 8대 김한준(1968.09.21.~1971.08.16.) 9대 김태진(1971.08.18.~1975.09.02)

10대 강경주(1975.09.03.~1980.06.09.) 11대 이군보(1980.06.10.~1983.12.26.) 12대 김주봉(1983.12.27.~1985.05.25)

13대 전창수(1985.07.08.~1986.03.07.) 14대 김병량(1986.03.08.~1986.06.04.) 15대 김창진(1986.06.09.~1988.08.22)

16대 전창수(1988.08.23.~1991.05.06.) 17대 김태환(1991.05.07.~1994.12.31.) 18대 유봉영(1995.01.01.~1995.06.30)

19대 고민수(1995.07.01.~1998.06.30.) 20·21대 김태환(1998.07.01.~2004.05.06.) 22대 김영훈(2004.06 ~ 2006.06.30)

23대 김영훈(2006.7.1 ~ 2008.6.30.) 24대 강택상(2008.7.1 ~ 2010.3. 2 ) 25대 김방훈(2010.03.17 ~ 2010.06.30.)

26대 김병립(2010.07.01.~ 2011.12.29.) 27대 김상오(2011.12.30.∼현재 )

□역대 북제주군수    

1대 박명효(1946. 8.11.∼1946.11.14.) 2대 김영진(1946.11.15∼1950. 3. 10) 3대 현주선(1950. 5.19∼1952. 2. 27)
4대 부항석(1952. 2.28∼1953.12.27.) 5대 김왕진(1953.12.28.∼1955. 4.23) 6대 강우준(1955. 5. 4∼1960. 1. 31)
7대 홍순하(1960. 2. 1∼1960. 5. 27) 8대 김한준(1960. 5.28∼1960.11. 15) 9대 강덕훈(1960.11.16∼1961. 6. 30)
10대 강태식(1961. 7. 1∼1964. 7.19) 11대 김태진(1964. 7.20∼1968. 9.20) 12대 김인화(1968. 9.21∼1971. 8.20)
13대 이군보(1971. 8.21∼1973. 8.22) 14대 부두용(1973. 8.23∼1975. 9. 2) 15대 홍주표(1975. 9. 3∼1978. 4.28)
16대 전창수(1978. 4.29∼1978.10.30.) 17대 현치방(1978.10.31∼1981. 7. 5) 18대 오수만(1981. 7. 6∼1982. 7.12)
19대 김봉수(1982. 7.13∼1985. 3.11) 20대 김인탁(1985. 3.12∼1985. 7.11) 21대 김인규(1985. 7.12∼1986. 9.28)
22대 황인서(1986. 9.29∼1988. 2.10) 23대 임제호(1988. 2.11∼1989. 2.14) 24대 고민수(1989. 2.15∼1990. 2. 2)
25대 송무훈(1990. 2. 3∼1991. 1.13) 26대 강철희(1991. 1.14∼1992. 6.19) 27대 박찬식(1992. 6.20∼1993. 4.15)
28대 양대현(1993. 4.17∼1994. 1. 2) 29대 김계홍(1994. 1. 3∼1994.10. 3) 30대 신철주(1994.10. 4∼1995. 3.29)
31·32·33대 신철주(1995. 7. 1∼2005. 6. 22)

[박승봉]

역대 제주시장 사진 중 유봉영시장님 사진 앞에 오 수만군수님사진이 있느데 잘못되었슴, 내 기억으로는 오수만군수님은 제주시장으로 재직한 적이 없슴.

[공감제주]

확인하겠습니다

[공감제주]

수정조치했습니다