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핵심 요약
주요 내용
이란은 전쟁에서 살아남는다는 소극적인 목표를 넘어, 긍정적인 전략적 목표를 추구하고 있습니다. 현재 이란의 주요 전략적 목표는 호르무즈 해협에 대한 주권 확보이며, 이는 미국의 이익에 극도로 불리한 방향으로 지역 및 세계 해양 규범을 근본적으로 재편할 것입니다. 이란은 전쟁 기간 동안 기뢰 부설, 드론 및 미사일 공격, 고속 공격정을 이용한 교란 등을 통해 호르무즈 해협의 접근을 차단해 왔습니다. 그러나 호르무즈 해협에 대한 해상 봉쇄는 공격을 통해서만 유지될 수 있습니다. 장기적인 해협 통제를 위해서는 이란이 협상을 통해 미국으로부터 호르무즈 해협에 대한 주권 주장을 인정받아야 하며, 이를 통해 이란은 합법적으로 선박에 이란의 해협 규칙 준수를 명령하고, 불이행 선박을 차단할 수 있게 됩니다. 이란 협상단은 협상에서 해협 통제권 확보를 점점 더 중요하게 여기고 있는데, 이는 이란이 해협을 통제함으로써 이란과 이스라엘, 그리고 미국 간의 미래 전쟁을 예방할 수 있다고 믿기 때문일 가능성이 높습니다. 이란이 공식적으로 통제권을 행사하는 해협은 이란이 언제든 해협을 폐쇄하여 시장을 교란하고, 이스라엘이나 미국과 "협력"하는 페르시아만 지역 국가들을 처벌하며, 통행료 징수 시스템을 통해 수익을 창출할 수 있기 때문에 안전장치 역할을 할 것입니다.[1] 미국이 협상에서 이란의 요구를 수용하여 해협에 대한 이란의 주장을 인정한다면, 이 모든 것이 합법화될 것입니다. 또한, 미국이 이란의 주장을 인정하면 이란은 규칙을 위반하는 선박을 차단할 수 있는 정당성을 얻게 됩니다. 만약 미국이 협상에서 이란의 해협에 대한 주장을 인정한다면, 미국, 이스라엘 또는 걸프만 국가들이 이란의 이익을 위한 교통 관리 노력을 방해하려는 시도는 공격 행위로 인식될 것입니다.
이란은 이미 이러한 새로운 규범이 어떤 모습일 수 있는지 보여주는 조치를 취하기 시작했습니다. 이란의 "페르시아만 해협 관리국"은 5월 6일 페르시아만에 있는 선박을 보유한 해운 회사들에게 이메일을 보내 안전한 통항을 위해서는 선원들이 이란 리알로 관리국에 비용을 지불하고 이란 은행으로부터 보증서를 받아야 한다고 명시했습니다. 이는 해협을 이용하려는 모든 국가가 미국의 제재를 위반하도록 강요하는 것입니다.[2] 이러한 요구는 이란이 호르무즈 해협에 대한 통제권을 확보하려는 긍정적인 전략적 목표를 달성한다면 정당한 것이 될 것입니다. 이 이메일은 해협을 통과하려는 선박을 보유한 국가가 제재를 해제해야 한다는 점을 분명히 하고 있습니다.[3]
이란은 전쟁을 통해 경제적 지원을 얻어 탄도 미사일 프로그램 재건 노력을 가속화하려는 긍정적인 목표를 추구하고 있습니다. 미국의 이란산 석유 제재는 이란 정권이 탄도 미사일 프로그램 개발 자금으로 사용해 온 세입 확보 능력을 심각하게 약화시켰습니다.[4] 이란은 또한 미국이 약 1,000억 달러에 달하는 이란 자산의 동결을 해제해 줄 것을 요구하고 있는데, 이는 전략적 차원에서 탄도 미사일 프로그램 재건에 필요한 투자 자금을 신속하게 확보하는 데 도움이 될 수 있습니다.[5] 이러한 자금은 미사일 생산 공장, 개발 시설, 그리고 철강과 같은 원자재 공장을 재건하는 데 필요할 것이며, 이들 시설의 상당수는 이번 전쟁 중에 파괴되었습니다.[6] 이란은 최근 분쟁과 12일 전쟁과 같은 이전 분쟁에서 탄도 미사일을 사용하여 미국 기지와 동맹국을 공격했습니다.[7] CNN은 5월 6일 이스라엘이 이란에 대한 경제 제재 해제 가능성을 특히 우려하고 있으며, 이란의 탄도 미사일 프로그램에 대한 제재 부과를 촉구하고 있다고 보도했습니다.[8] 경제 구제책은 심각한 경제 불안정으로 인한 시위로 정권 붕괴를 막는 것과 같은 "부정적인" 전략적 목표를 뒷받침할 것입니다(아래 참조).
이러한 긍정적 전략 목표의 도입은 이란이 핵 프로그램에 대한 논의를 제한하고 심각한 국내 불안을 야기하여 정권 붕괴로 이어질 수 있는 경제 붕괴를 피하는 것과 같은 "부정적" 전략 목표를 포기했다는 것을 의미하지는 않습니다. 정권 붕괴를 피하는 것은 모든 정권의 목표입니다. 이란 지도자들은 또한 거의 항상 최소한 어떤 형태의 핵 프로그램의 정당성을 주장해 왔습니다. 이 두 가지 목표는 변함없이 중요하며, 지역의 미래에 대한 포괄적인 긍정적 비전을 나타내는 것은 아닙니다. 이란은 이제 그러한 비전을 갖고 있습니다. 이란의 목표가 완전히 달성된다면, 호르무즈 해협의 통제권을 통해 대부분의 지역 국가들을 자신의 지도하에 두도록 강요할 수 있는 매우 강력한 이란이 탄생할 것입니다.
이란 정권은 국내 불안을 야기할 수 있는 경제적 불안정에 대비하고 있다. 이러한 노력은 심각한 경제적 불안정으로 인한 시위로 정권이 붕괴되는 것을 막는다는 "부정적" 전략적 목표를 뒷받침한다. 이란 의회 의장 모하마드 바게르 갈리바프는 5월 6일 음성 메시지를 통해 해상 봉쇄, 경제적 압박, 언론 공작을 국가적 결속을 약화시키고 이란을 항복시키려는 "적의 공작"의 일환으로 규정했다.[9] 이러한 발언은 이란 정권이 항복을 준비하는 것이 아니라 경제적 압박으로 인해 발생할 수 있는 국내 불안정에 대비하여 스스로를 강화하려 한다는 것을 보여준다. 갈리바프는 관리들에게 국민에 대한 경제적 압박의 영향을 줄이고, 전시식 계획과 "지하디식 관리"를 촉구했다.[10] 또한 바시지 민병대에게 "적극적으로 현장에 투입"할 것을 촉구하고, 모스크, 지역 사회, 사회 단체에 있는 바시지 대원들에게 공공 문제 해결을 도울 것을 요청했다.[11] 이란 정권은 바시즈 민병대를 민방위, 사회 통제 및 시위 진압에 이용하고 있다.[12] 반정부 언론은 4월 27일 이란 최고 국가 안보 기구인 최고국가안보위원회가 경제 악화와 사회적 압력 심화에 따른 잠재적 시위 물결에 대비하고 있다고 보도했다.[13] 이란 관리들은 인플레이션, 실업, 물가 상승, 석유, 석유화학 및 철강 부문의 가동 중단, 그리고 더 광범위한 경제 혼란에 대해 우려하고 있는 것으로 알려졌다.[14] 이란 관리들이 경제 관리를 강조하는 것은 정권이 경제적 압력이 내부 안정에 위협을 가할 수 있음을 인식하고 있으며, 이러한 위험을 관리하기 위한 메커니즘을 준비하고 있음을 시사한다. 그러나 이러한 발언, 우려 및 준비만으로는 이란 정권이 경제적 압력으로 인해 항복할 준비가 되어 있다고 단정할 수는 없다.
ISW-CTP는 이란 혁명수비대(IRGC) 사령관 아흐마드 바히디 소장이 이란의 전쟁 및 협상 태세에 대한 의사결정을 주도하고 있다고 계속 평가하고 있습니다. 그러나 이란 관리들은 협상 진행 방식에 대해 여전히 의견이 다를 수 있으며, 일부는 바히디의 승인을 반드시 반영하지 않는 입장을 제시할 수도 있습니다. 이는 바히디가 최고 지도자 모즈타바 하메네이와의 친밀성으로 인해 의사결정을 주도하고 있음에도 불구하고 이란의 의사결정이 여전히 분열되어 있다는 미국 관리들의 평가를 설명하는 데 도움이 될 수 있습니다.[15]
미국과 이란 대표단이 현재 구체적으로 어떤 요구 사항을 놓고 협상 중인지는 여전히 불분명합니다. 협상에 정통한 파키스탄 소식통은 뉴욕 포스트 기자에게 여러 제안이 오가고 있다고 전했습니다.[16] 이 때문에 현재 협상 중인 정확한 조건이나 양측이 동일한 틀을 언급하고 있는지조차 파악하기 어렵습니다. 그러나 미국 관리들은 5월 6일 악시오스(Axios)에 백악관이 이란과 전쟁 종식을 선언하고 보다 상세한 합의를 위한 30일간의 협상 기간을 여는 1페이지 분량의 양해각서 체결에 근접했다고 밝혔다고 전했습니다.[17] 미국 소식통은 아직 최종 확정된 것은 없지만, 이는 분쟁 발발 이후 양측이 합의에 가장 근접한 것이라고 설명했습니다.[18] 보도된 프레임워크에는 이란의 12-15년간 핵 농축 중단, 부분적인 제재 완화 및 동결된 이란 자금의 방출, 호르무즈 해협의 제한 점진적 해제가 포함되며, 향후 조치는 이슬라마바드나 제네바와 같은 장소에서의 후속 협상 성공 여부에 따라 결정됩니다.[19] "제한"이 무엇을 의미하는지, 또는 이란 관리가 미국 관리들이 Axios에 유출한 동일한 메모를 보았는지 여부는 불분명합니다.
이란 관리들과 언론은 악시오스의 보도를 대체로 부인하며, 이란은 어떠한 합의에도 동의하지 않았고, 받아들일 수 없는 조항이 포함된 미국의 최신 제안에 대해 아직 공식적으로 답변하지 않았다고 주장했습니다.[20] 여러 언론 매체는 미국 언론의 보도를 압력 전술이나 시장 조작으로 해석했습니다.[21] 이들 매체는 대신 이란이 이전에 제시했던 제안과 이란의 우라늄 반출 거부를 포함한 레드라인을 강조했습니다.[22] 도널드 트럼프 미국 대통령은 악시오스가 유출한 메모와는 상반되는 더욱 강경한 미국 입장을 공개적으로 재확인하며, 5월 6일 PBS와의 인터뷰에서 어떤 합의든 이란이 고농축 우라늄을 수출하고, 지하 시설 운영을 중단하며, 일정 유예 기간 이후에는 저농축 우라늄조차도 더 이상 농축하지 않아야 한다고 말했습니다.[23]
해양 개발
미국의 해상 봉쇄와 제재는 이란에 상당한 부담을 주고 있다. 미 중부사령부(CENTCOM)는 5월 6일, 4월 13일 봉쇄가 시작된 이후 미 해군이 52척의 선박에 회항을 명령했다고 발표했다.[24] CENTCOM은 또한 미 해군 F/A-18 슈퍼 호넷 전투기가 오만만에서 봉쇄를 위반하려던 이란 국적 유조선 M/T 하스나호의 키를 무력화시켰다고 밝혔다.[25] 미국의 봉쇄는 이란의 석유 수출을 제한하고 판매되지 않은 석유를 저장하도록 강요함으로써 이란의 석유 저장 시설에도 부담을 주고 있다. 이란 석유부의 한 관계자는 5월 6일 뉴욕 타임스 에 이란이 저장량 부족 위기를 완화하기 위해 일부 유정의 생산량을 줄이기 시작했다고 밝혔다.[26] 이 관계자는 이란의 육상 및 해상 저장 시설이 약 40~45일 안에 고갈될 수 있다고 추정했다.[27] 미국의 봉쇄는 이란에 작전적, 경제적 압박을 가하고 있지만, 이란 정권은 이를 양보의 이유로 삼기보다는 국내 통제 문제로 인식하고 관리할 준비를 하고 있는 것으로 보인다(상단 요약 참조).
미국과 이스라엘의 공중 작전
특별히 보고할 사항은 없습니다.
이란 내부 역학
상단 부분을 참조하세요.
이스라엘의 헤즈볼라 공세와 헤즈볼라의 반응
헤즈볼라는 이스라엘 방위군(IDF)이 새로운 안보 구역 내에서 입지를 강화하고 IDF에 부담을 주기 위해 교란 사격을 사용하여 이스라엘 작전을 방해하려는 시도를 하고 있는 것으로 보인다. 교란 사격을 가하는 세력은 이동을 제한하거나 사기를 저하시키려는 목적을 가지고 있다.[28] 헤즈볼라는 4월 16일 휴전 발효 이후 남부 레바논에서 박격포, 로켓, 고정익 드론, 1인칭 시점(FPV) 드론, 대전차 유도 미사일(ATGM) 등을 사용하여 이스라엘군에 소규모 공격을 감행해 왔다.[29] 헤즈볼라 전투원들은 하루 중 불규칙적인 시간에 고정되지 않은 위치에서 이러한 공격을 감행하고 있는데, 이는 헤즈볼라가 이스라엘군이 예측 가능한 일상에 적응하는 것을 방해하고, 심리적 부담을 주고, 작전 속도를 저하시키려는 목적을 가지고 있음을 시사한다.[30] 헤즈볼라는 FPV 드론을 점점 더 많이 사용하고 있는데, 이는 로켓이나 박격포와는 달리 탐지 및 대응이 상대적으로 어렵기 때문에 이러한 효과에 기여합니다.[31] 현재 레바논에서 작전 중인 한 이스라엘 예비군은 4월 30일 월스트리트 저널 에 헤즈볼라가 하루 평균 최소 10회 이상 이스라엘군을 향해 FPV 드론을 지속적으로 비행시키고 있다고 말했습니다.[32] 이 보고서는 헤즈볼라 전투원들이 이스라엘군 상공에 FPV 드론을 비행시켜 예측 불가능성을 조성하고 있음을 시사합니다.
헤즈볼라는 자살 폭탄 테러범을 동원할 것이라는 언론 보도를 통해 이러한 FPV 공격을 강화하고 있습니다.[33] 이러한 언론 보도는 자살 폭탄 테러범에 대한 공포를 증폭시켜 심리적 부담을 가중시킬 수 있습니다. 자살 폭탄 테러범은 탐지가 상대적으로 어렵고, 그 존재 자체가 병사들로 하여금 전장의 모든 사람을 잠재적 위협으로 인식하게 만들기 때문에 심리적으로 엄청난 혼란을 야기합니다. 헤즈볼라 관계자는 5월 6일 레바논 언론에 헤즈볼라가 1980년대와 90년대에 자주 사용했던 남부 레바논 지역에서 자살 공격을 감행하는 것을 고려하고 있다고 밝혔습니다.[34] 한 레바논 퇴역 장군은 레바논 언론에 이러한 공격이 "실제로 행동에 나서지 않더라도" 이스라엘군의 불안감을 증폭시켜 심리적 영향을 미친다고 말했습니다.[35] FPV 드론 공격과 자살 공격은 지속적인 공격 위험을 초래하고 불안감을 유발하여 군대의 사기를 저하시키고 병사들에게 극심한 심리적 스트레스를 줄 수 있습니다.[36] 헤즈볼라의 최근 FPV 드론 공격으로 여러 명의 이스라엘 군인이 사망하거나 부상을 입었습니다.[37] 헤즈볼라 사무총장 나임 카셈은 5월 4일 헤즈볼라 전투원들이 현재 이스라엘 사상자를 극대화하기 위한 공격을 감행하고 있다고 확인했습니다.[38] 헤즈볼라는 이스라엘 방위군(IDF)이 작전을 중단하고 물러서도록 정치적 압력을 가할 수 있는 수준으로 사상자 수를 유지하되, 전투 재개를 정당화하지는 않기를 바라는 것으로 보입니다.
헤즈볼라는 또한 자신들의 공격이 이스라엘이 목표를 달성하고 “레바논에 발판을 마련하는 것”을 막기 위한 것이라고 밝혔는데, 이는 이스라엘 안보 구역의 확장과 강화를 의미합니다.[39] 헤즈볼라의 공격은 주로 레바논 남부의 4대 주요 축선, 즉 레바논 남동부의 타이베-칸타라 축선, 레바논 남서부의 나쿠라 축선, 레바논 중남부의 쿠자 축선, 그리고 레바논 남동부의 빈트 제베일 축선을 따라 작전하는 이스라엘군을 표적으로 삼았습니다.[40] 이 축선들은 이스라엘 방위군(IDF)에게 작전상 중요하며, 레바논 남부 지상군의 주요 물류 통로 역할을 하여 이스라엘군의 자유로운 이동에 필수적입니다.[41] 이스라엘 국방부 장관 이스라엘 카츠는 이전에 이스라엘군이 레바논 남부에서 리타니 강까지 진지를 유지할 것이라고 밝혔습니다.[42] 이 네 축을 따라 IDF의 입지를 강화하는 것은 IDF가 현재 IDF 병력이 있는 곳보다 레바논 영토 안쪽으로 약 10~15km 더 깊숙이 있는 리타니 강으로 지상군을 진격시킬 수 있도록 하는 데 매우 중요할 것입니다.[43]
그러나 헤즈볼라는 아직 이스라엘의 의사결정을 바꿀 정도의 규모로 이러한 작전을 수행하고 있지는 않습니다. 이스라엘 방위군(IDF)은 최근 헤즈볼라의 공격, 특히 FPV 드론 공격으로 인한 사상자 발생으로 인해 국내 비판과 압력을 받고 있습니다.[44] 이스라엘 고위 군 관계자들은 IDF가 FPV 드론의 위협에 대응할 충분한 수단 없이 레바논 전쟁에 참전했음을 인정했습니다.[45] 헤즈볼라의 공격은 이스라엘의 의사결정을 바꾸거나 IDF가 레바논에서의 작전을 재고하게 만들지는 않았습니다. IDF 참모총장 에얄 자미르 중장은 최근 IDF에 헤즈볼라의 FPV 드론 생산 및 공급망 기반 시설을 "남부 레바논을 넘어" 공격하라고 지시했습니다.[46] 이스라엘 공군(IAF) 또한 이러한 위협에 맞서기 위해 IDF가 남부 레바논에서 작전을 확대할 것을 촉구했습니다.[47] 자미르 참모총장은 5월 6일 IDF가 헤즈볼라에 대한 작전을 계속할 것이라고 재확인했습니다.[48]
이스라엘 방위군(IDF)은 5월 6일 베이루트 남부 교외에서 헤즈볼라 라드완군 사령관을 표적으로 공습을 감행했습니다.[49] 이는 임시 휴전 시작 이후 베이루트에서 발생한 첫 번째 이스라엘 공습입니다.[50] 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리와 이스라엘 카츠 국방장관은 공동 성명을 통해 5월 6일 베이루트에서 헤즈볼라 라드완군 사령관 말렉 발루트를 표적으로 공습을 감행했다고 발표했습니다.[51] 헤즈볼라 관계자는 AFP 통신에 이스라엘의 공습으로 발루트가 사망했다고 전했습니다.[52] 라드완군 부사령관을 포함한 다른 헤즈볼라 관계자들이 공격 당시 현장에 있었는지는 불분명합니다.[53] 한 소식통은 5월 6일 이스라엘 언론에 이스라엘이 공습을 감행하기 전에 미국에 통보했다고 밝혔습니다.[54] 네타냐후와 카츠는 발루트의 지휘 아래 헤즈볼라의 라드완 부대가 이스라엘 마을에 발사체를 쏘고 이스라엘 군인들에게 피해를 입혔다고 말했습니다.[55] 라드완 부대는 헤즈볼라가 이란의 지원을 받아 이스라엘에 대한 대규모 지상 공격을 수행하기 위해 창설한 헤즈볼라의 정예 특수 작전 부대입니다.[56] 이스라엘 군 라디오 특파원은 발루트가 2024년 1월 이스라엘 방위군(IDF)이 이전 라드완 부대 사령관인 와심 타윌을 사살한 이후 헤즈볼라 라드완 부대 사령관으로 복무해 왔다고 보도했습니다.[57] IDF는 4월 16일 임시 휴전이 시작되기 전인 4월 8일 베이루트 남부 교외에 있는 헤즈볼라 거점을 마지막으로 공격했습니다.[58]
저항 반응의 다른 축
이란의 지원을 받는 이라크 민병대 하라카트 헤즈볼라 알 누자바의 수장 아크람 알 카비는 5월 6일 민병대 무장 해제를 거부하고 민병대의 무기를 "레드라인"이라고 불렀습니다. [59] 하라카트 헤즈볼라 알 누자바는 현 분쟁과 10월 7일 전쟁 동안 가장 활동적인 이라크 민병대 중 하나였으며, 이라크 이슬람 저항군의 일원으로 공격을 감행하는 경우가 많았습니다.[60] 전쟁 중 민병대의 공격으로 인해 미국은 이라크 정부에 이란의 지원을 받는 민병대의 무장 해제와 이란의 지원을 받는 인민동원군(PMF)의 해산을 압박했습니다.[61] PMF는 하라카트 헤즈볼라 알 누자바와 같이 이라크 정부가 아닌 이란의 지시를 받는 여러 민병대를 포함하는 이라크 국가 안보 기관입니다.[62] 미국 국무부는 5월 5일 카비에 대한 정보에 대해 1천만 달러의 현상금을 걸었습니다.[63] 카비의 성명은 5월 5일 이라크 언론이 이란 혁명수비대 쿠드스군 사령관 에스마일 가니 준장이 이란의 지원을 받는 이라크 세력들에게 하라카트 헤즈볼라 알 누자바를 포함한 이라크 민병대의 무력 작전을 중단하고 정치 활동을 확대하도록 압력을 가했다는 보도에 따른 것입니다.[64] 이라크 민병대의 무력 작전을 축소하는 대신 정치적 영향력을 심화시키려는 가니의 계획은 이란 정권에 해를 끼칠 수 있는 미국의 재정적 압력을 이라크에서 유발하지 않으면서 이라크 정부에서 이란의 영향력을 강화하려는 의도입니다.[65
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