중국 및 대만 업데이트, 2026년 5월 8일

[힘힘]

중국 및 대만 업데이트, 2026년 5월 8일

다음 주 도널드 트럼프 미국 대통령과 시진핑 중국 공산당 총서기의 회담을 앞두고 진행된 사전 전화 통화 내용에 따르면, 무역, 대만에 대한 미국의 무기 판매, 그리고 이란 전쟁이 트럼프와 시진핑 간 논의의 주요 의제가 될 것으로 보입니다. 트럼프 대통령은 5월 14일과 15일 베이징에서 시진핑 주석과 만날 예정입니다.[1] 왕이 중국 외교부장은 4월 30일 마르코 루비오 미국 국무장관과 통화했고, 허리펑 중국 부총리는 같은 날 스콧 베센트 미국 재무장관과 제이미슨 그리어 미국 무역대표부 대표에게 전화해 정상회담을 앞두고 외교, 안보, 무역 등 다양한 현안을 논의했습니다.[2] 양국은 2025년 10월부터 1년간의 무역 전쟁 "휴전"에도 불구하고 최근 서로에게 무역 및 투자 제한 조치를 부과했습니다.[3] 중국은 4월 7일 중국의 산업 및 공급망 안보를 약화시키는 외국 ​​기업을 처벌할 수 있는 권한을 확립하는 새로운 법을 시행했습니다. 여기에는 중국에 부과된 제재를 준수하거나 중국 공급망에서 분리하려는 시도가 포함됩니다.[4] 미국은 공급망 위험을 줄이고 중국으로의 첨단 기술 이전을 막기 위해 무역 제한 조치를 시행했습니다.[5] 또한 미국 대법원이 2월에 국제 비상 경제 권한법(IEEPA)에 따른 트럼프의 "상호" 관세를 취소한 후, 미국은 2026년 말까지 새로운 관세로 이어질 수 있는 중국 상품에 대한 조사를 진행하고 있습니다.[6]

시진핑 주석은 트럼프 대통령에게 대만에 대한 무기 판매를 줄이거나 중단할 것을 촉구할 가능성이 높다. 트럼프 행정부는 2025년 12월 대만에 110억 달러 규모의 무기 판매를 승인했으며, 아직 공개하지 않은 140억 달러 규모의 더 큰 무기 판매 패키지도 검토 중인 것으로 알려졌다.[7] 왕이 외교부장은 루비오 상원의원에게 대만 문제가 미중 관계에서 "가장 큰 위험 요소"라고 경고했다. 시진핑 주석은 앞서 2월 4일 트럼프 대통령과의 통화에서 대만에 대한 추가 무기 판매에 대해 경고하며, 이는 향후 트럼프-시진핑 정상회담이나 양국 관계의 다른 측면을 위태롭게 할 수 있음을 시사했다.[8] 대만 입법부가 2025년 12월 판매와 향후 판매를 모두 지원하기 위해 250억 달러 규모의 특별 국방 예산을 승인함에 따라 시진핑 주석이 트럼프 대통령에게 무기 판매를 압박할 수 있는 영향력은 줄어들 것으로 보인다.

시진핑 주석은 트럼프 대통령에게 이란 관련 제재를 해제하고 페르시아만을 통한 무역 흐름을 재개하도록 압력을 가할 수도 있습니다. 미국의 이란 항구 봉쇄와 이란의 호르무즈 해협 폐쇄는 중국의 에너지 안보에 악영향을 미치고 있습니다. 그러나 중국은 대부분의 주변국보다 이란 전쟁으로 인한 경제적 충격에 더 잘 견디고 있으며, 전쟁과 봉쇄가 지속됨으로써 지정학적 이점을 일부 얻고 있기 때문에 시진핑 주석은 현재로서는 트럼프 대통령에게 전쟁 종식을 압박하는 것을 최우선 과제로 삼지는 않을 것으로 보입니다.

이란 외무장관 아바스 아라그치는 이란 전쟁 발발 이후 처음으로 중국을 방문하여 왕이 중국 외무장관과 만났는데, 이는 트럼프-시진핑 회담에 앞서 입장을 조율하기 위한 것으로 추정된다. 왕 장관과 아라그치 장관은 5월 6일 베이징에서 만나 전쟁에 대해 논의했다.[9] 중국의 공식 입장은 다음과 같다.

• 중국은 "완전한 적대행위 중단"이 필수적이며 분쟁 재개는 용납할 수 없다고 믿습니다.
• 중국은 이란의 주권과 안보 수호를 지지합니다.
• 중국은 모든 당사국이 호르무즈 해협의 정상적이고 안전한 통행을 회복하기 위해 "국제사회의 강력한 요구에 신속히 응답"하기를 희망합니다.
• 중국은 이란이 핵무기를 개발하지 않겠다는 약속을 한 것에 대해 높이 평가하는 한편, 이란이 평화적인 핵에너지를 개발할 권리가 있음을 인정한다.
• 중국은 이란을 포함한 걸프 국가들이 "자신의 운명을 스스로 결정"하고 지역 안보 체계를 구축하도록 장려합니다.[10]

아라그치는 “정치적 위기는 군사적 수단을 통해서는 해결될 수 없다”고 주장했으며 호르무즈 해협 개방 문제는 “가능한 한 빨리 해결될 수 있다”고 말했습니다.[11] 아라그치는 중국의 평화 노력을 칭찬하고 전후 지역 안보 체계에 대한 지지를 표명했습니다.[12]

왕이 외교부장의 발언은 베이징이 적극적인 적대 행위의 종식을 원한다는 신호로 해석되며, 이는 이란 정권의 안정성이 더 이상 훼손되는 것을 막고, 지역 전체의 에너지 기반 시설을 보호하며, 중국의 이익을 해치는 분쟁 확대를 방지하기 위한 것으로 보인다.

왕이 호르무즈 해협에 대해 언급한 내용은 다소 간접적이었는데, 베이징이 이란에 해협 재개방을 원한다는 점을 명확히 밝히기보다는 "국제 사회"가 해협의 정상적인 통행을 회복하기를 바라는 데 대해 "신속한 대응"을 촉구하는 데 그쳤다. 왕이는 이란 측 대화 상대의 심기를 거스르지 않기 위해 간접적인 표현을 사용했을 가능성이 있다. 다른 중국 관리들은 이란에 호르무즈 해협을 재개방하고 걸프 국가들에 대한 공격을 중단할 것을 더욱 명시적으로 요구하면서도, 전쟁 발발의 책임을 미국과 이스라엘에 돌리고 있다.[13] 중국은 궁극적으로 해협 재개방을 원할 가능성이 높지만, 풍부한 석유 매장량과 다양한 에너지 공급원을 고려할 때 대부분의 동아시아 국가들보다 경제적 충격을 더 오래 견딜 수 있다.[14] 그러나 중국은 전쟁으로 인해 미국의 군수 물자가 고갈되고, 미국의 동맹 관계가 약화되며, 미국의 동맹국들이 에너지 취약점에 노출되는 것을 이용할 수 있다는 점에서 이득을 보고 있다.[15] 전쟁과 관련하여 베이징이 가진 상충되는 이해관계는 평화 조성 노력의 범위를 제한할 가능성이 높다.

왕이 이란 핵 프로그램과 걸프 국가들이 안보를 "자체적으로 해결하려 한다"는 발언은 중국이 두 문제 모두에 직접적으로 개입할 의도가 없음을 시사하는 것으로 보인다. 중국은 이란의 핵무기 개발을 지지하지 않으며, 고(故) 아야톨라 알리 하메네이 시절 핵무기 개발을 하지 않겠다는 약속을 지키도록 은근히 상기시키는 것일 수 있다. 중국은 중동 지역 안보 체제를 통해 미국의 중동 영향력을 줄이는 동시에, 이란 및 걸프 국가들과의 관계에서 중국이 직접적인 갈등에 휘말리지 않고 균형을 유지할 수 있기를 바라고 있다.

중국은 5월 7일, 왕-아라치 회담 직전인 5월 4일 호르무즈 해협에서 중국 소유 유조선이 처음으로 공격을 받았다고 확인했습니다.[16] 해당 선박은 아랍에미리트 해안에서 공격을 받았습니다. 선박의 기관장은 누가 어떤 종류의 무기를 사용했는지 "아직 불분명하다"고 말했습니다.[17] 중국 외교부 대변인은 5월 8일, 승무원 사상자는 보고되지 않았으며 호르무즈 해협의 안전한 통행을 회복하는 것이 중요하다고 재차 강조했습니다.[18]

중국 국가금융감독관리총국(NFRA)은 5월 1일 미국 제재 대상인 독립 정유소(일명 티팟 정유소)에 대한 신규 대출을 중단하도록 은행에 구두 지시했다. [19] 그러나 중국 상무부(MOFCOM)는 5월 2일 처음으로 대미 제재법을 발동했다. [20] 이는 협상에 앞서 약점을 드러내지 않으면서 미국 제재로 인한 금융 부문 위험을 완화하려는 중국의 노력을 보여주는 것일 수 있다.  스콧 베센트 미국 재무장관은 5월 1일 제재 대상인 이란산 원유를 수입한 중국 기반 석유 터미널 운영업체인 칭다오 하이예 석유 터미널(Qingdao Haiye Oil Terminal Co.), 칭다오 하이예의 사장 리신춘(Li Xinchun), 그리고 홍콩에 기반을 둔 선박 관리 회사에 대해 새로운 제재를 발표했다.[21] 미국은 4월 24일 독립 정유소인 헝리 석유화학(Hengli Petrochemical)에 제재를 가했다.[22] NFRA는 대형 은행들에게 미국이 지정한 5개의 티팟 정제소에 대한 신규 대출을 일시적으로 중단하고 해당 정제소와의 사업 거래를 검토하고 새로운 위안화 표시 신용을 제공하지 않으며 기존 대출을 회수하지 말라고 비공개적으로 구두 지시했습니다.[23]

중국 상무부는 5월 2일, 지정된 소규모 정유 시설에 대한 미국의 제재를 "인정, 집행 및 준수"하는 것을 금지하는 가처분 명령을 내렸는데, 이는 NFRA 지침[24]과 상반되는 것이었습니다. 상무부 대변인은 해당 제재가 국제법을 위반하며, 가처분 명령의 근거는 "차단 규칙"으로도 알려진 2021년 외국법 및 조치의 부적절한 역외 적용 차단 조치라고 밝혔습니다. 이 법은 중국이 외국 제재가 중국 기업에 적용되지 않는 경우를 결정할 수 있는 법적 권한을 부여하고, 외국 제재 준수로 피해를 입은 당사자가 제재 준수 기업을 상대로 손해 배상을 청구할 수 있도록 합니다.[25] 차단 규칙은 제재 준수를 저해하여 이란으로의 자금 차단에 대한 제재의 효과를 감소시킬 수 있습니다. 그러나 중국 기업은 상무부에 차단 규칙 적용 면제를 신청할 수 있습니다.

NFRA와 MOFCOM은 상반된 지침을 발표한 것으로 보입니다. 전자는 은행들에게 미국의 제재를 준수하도록 지시했고, 후자는 중국이 미국의 제재를 무시할 힘이 있다고 믿는다는 신호를 보냈습니다. 이는 NFRA의 지침이 비공개로 구두로 발표되었기 때문에 미국 제재가 중국 경제에 영향을 미친다는 것을 공개적으로 보여주는 것을 피하려는 중국의 시도일 수 있습니다. 5월 14일과 15일에 예정된 도널드 트럼프 미국 대통령과 시진핑 중국 국가주석의 회담을 앞두고 협상력이 약화될 것을 우려했기 때문입니다.[26]

중국은 이란산 원유의 최대 구매국으로, 전쟁 전에는 이란산 원유의 80% 이상을 구매했습니다.[27] 그러나 중국의 전체 에너지 소비량 중 중동산 원유가 차지하는 비중은 7% 미만입니다.[28] 중국은 또한 에너지 공급원을 다변화하고 2025년 12월까지 약 14억 배럴의 원유를 비축함으로써 공급 충격으로부터 스스로를 보호해 왔습니다.[29] 중국은 호르무즈 해협이 봉쇄되었음에도 불구하고 전쟁 발발 당시 이미 운송 중이거나 해상에 원유를 저장하고 있던 유조선으로부터 원유를 수입하는 방식으로 전쟁 기간 내내 이란산 원유 구매를 지속했습니다.[30] 중국은 제재 방지법을 발동하고 4월 7일과 4월 13일에 산업 및 공급망 보안에 관한 새로운 규정을 도입함으로써 외국 제재 및 기타 관련 조치에 대응하고 중국의 이익에 반하는 행위를 하는 것으로 간주되는 외국 기업을 기소할 수 있는 법적 틀을 확대했습니다.[31] 

대만 입법원은 5월 8일 총 7,800억 신대만달러(NTD, 약 250억 달러) 규모의 특별 국방 예산을 통과시켰습니다. 이 예산은 대만의 방위산업과 군사력을 현대화하기 위한 핵심적인 노력에 필요한 자금을 확보하지 못하고 있습니다. 예산은 두 차례에 걸쳐 무기 구매에 사용될 예정입니다. 첫 번째 구매에는 고기동 포병 로켓 시스템(HIMARS), M109A7 자주포, 대전차 드론 미사일 시스템, 그리고 재블린과 TOW 대전차 유도 미사일 구매에 3,000억 NTD가 배정됩니다. 두 번째 구매에는 탄도 미사일 방어 시스템, 저고도 및 중고도 방공 시스템, 드론 방어 시스템, 그리고 대전차 유도 미사일 보충에 4,800억 NTD가 배정될 예정입니다.[32] 이 예산안에는 행정원(EY) 버전에서 발견되는 국내 무기 개발, 'T-돔' 미사일 방어망, 미국-대만 공동 제조에 대한 자금이 부족합니다.[33] 야당인 국민당(KMT)과 대만인민당(TPP)은 예산안 통과에 찬성표를 던졌습니다. 집권 민진당(DPP)은 행정원의 1조 2500억 대만 달러(약 400억 달러) 예산안을 계속 지지했습니다.[34]

국민당 주석 청리원은 5월 7일 타이중 시장 루시오옌과 입법회 의장 한궈위와 회담을 가졌다. 루 시장과 한 의장은 청리원이 선호했던 국민당의 원래 예산안인 "3800억 + N대만달러"(약 120억 달러에 미래 무기 구매를 위한 불특정 금액 'N'을 더한 금액)보다 250억 달러 규모의 예산안을 선호했다.[35] 국민당과 TPP는 미국의 압력과 11월 지방선거를 앞두고 주류 여론에 부응하려는 의도로 당초 제안보다 큰 규모의 예산안을 수용한 것으로 보인다.[36] 청리원이 국민당을 설득하여 더 작은 규모의 예산안을 통과시키지 못한 것은 온건한 국민당 정치인들과 여론이 향후 청리원의 입법 목표 달성에 영향을 미칠 수 있음을 시사한다. 이처럼 줄어든 국방 예산은 대만의 국내 방위산업 투자와 핵심 군사 시스템 연구 개발을 제한할 것이다.

핵심 요약

1. 미·중 외교: 도널드 트럼프 미국 대통령과 시진핑 중국 공산당 총서기의 다음 주 정상회담을 앞두고 미국과 중국 간 외교적 접촉이 활발해지고 있는 가운데, 미·중 무역, 대만 무기 판매, 이란 전쟁 등이 주요 의제로 다뤄질 것으로 예상된다.
2. 중국-이란 관계: 이란 외무장관 아바스 아라그치는 이란 전쟁 발발 이후 처음으로 중국을 방문했는데, 이는 시진핑-트럼프 회담에 앞서 중국과 협의하기 위한 것으로 보인다. 중국의 공식 입장은 적극적인 적대 행위의 종식과 호르무즈 해협의 재개방을 바라는 것으로 보이지만, 분쟁에 대한 개입을 확대할 가능성은 낮아 보인다. 
3. 중국 경제 정책: 중국은 자국 기업들이 미국의 제재를 준수해야 하는지에 대해 다소 모순적인 지침을 제시했다. 이는 트럼프-시진핑 회담을 앞두고 약한 모습을 보이지 않으면서도 미국의 제재로 인한 위험을 완화하려는 시도일 수 있다.
4. 대만 특별국방예산: 대만 의회는 국민당 주석 청리원(陳李文)의 축소안 통과 요구에도 불구하고 5월 8일 총 7,800억 대만달러 규모의 특별국방예산을 통과시켰습니다. 그러나 이 7,800억 대만달러 예산에는 대만의 국내 무기 개발, '티돔' 미사일 방어망 구축, 그리고 미·대만 공동 생산에 필요한 자금이 포함되어 있지 않습니다.

양안 관계대만

중국은 대만 퇴역 군인이 인민해방군 창설 기념 행사에서 한 발언을 확대 해석하여, 대만이 중국의 조건에 따른 양안 관계를 지지한다는 주장을 강화하려 했다. 중국 관영 매체는 루리시 전 대만 해군 중령이 4월 23일 인민해방군 해군 창설 77주년 기념식 참석차 중국을 방문했을 때 "대만 해협 양안 사람들은 한 가족"이며 "강한 조국은 대만의 안전을 의미한다"고 발언한 내용을 방송했다.[37] 중국은 대만과 중국 간의 역사적, 문화적, 민족적 유대감을 강조하며 통일을 주장하는 경우가 많다.[38] 또한 중국은 대만 주변에서의 군사 활동 증가를 "분리주의자"와 외부 세력으로부터 대만을 보호하는 행위로 묘사하려 시도해 왔다.[39] 루리시는 2025년 9월 열병식 등 다른 인민해방군 행사에도 참석하여 인민해방군의 군사력을 칭찬했다.[40] 대만 대륙사무위원회(MAC)는 4월 30일 루의 발언이 중국과 잠재적인 "협력 활동"을 하고 있는지 조사할 것이라고 발표했습니다.[41]

ISW-CDOT는 이전에 중국이 대만 인구 대부분이 양안 관계 강화를 지지한다는 인식을 증폭시키고 민진당의 양안 정책이 대만 국민의 의지와 동떨어져 있다는 점을 부각시키려 한다고 평가했습니다.[42] 중국 국방부 대변인은 4월 30일 MAC의 루에 대한 조사는 민진당이 중국과 대만 간의 긴밀한 관계를 받아들이지 않으려는 의지의 산물이라고 밝혔습니다.[43] 중국은 대만 정부가 양안 통일에 대한 대만 국민의 열망과 동떨어져 있다는 주장을 뒷받침하기 위해 대만의 정보 공작 대응 노력을 근거로 삼고 있습니다.[44] 최근 여론조사 자료에 따르면 대만 국민 중 약 10%만이 중국과의 통일을 지지하는데, 여기에는 중화민국 정부 하의 통일은 지지하지만 대만에 대한 중국 공산당의 통치는 지지하지 않는 사람들이 포함됩니다.[45]

라이칭더 대만 총통은 아프리카에서 대만의 유일한 외교 동맹국인 에스와티니를 성공적으로 방문함으로써 대만의 외교적 관여를 제한하려는 중국의 시도를 우회했습니다. 라이 총통은 중국의 방해로 인해 원래 4월 22일부터 26일까지 예정되었던 방문을 취소하고 5월 2일 에스와티니를 깜짝 방문했습니다.[46] 중국은 세이셸, 모리셔스, 마다가스카르에 라이 총통의 에스와티니행 항공편에 대한 영공 통과 허가를 취소하도록 압력을 가한 것으로 알려졌습니다.[47] 민진당은 해당 국가들의 항공 당국이 처음에는 몇 주 전에 영공 통과 허가를 승인했다가 12시간 전에 취소했다고 밝혔습니다.[48] 판멍안 대만 총통부 비서실장은 갑작스러운 영공 통과 금지는 경제적 압박을 포함한 중국의 강력한 압력 때문이라고 주장했습니다.[49] 대만 관리들은 유럽 국가들에 환승 허가를 요청하여 다음 48시간 동안 대체 항공편 경로를 확보하려고 시도했지만 독일과 체코 공화국은 요청을 거부한 것으로 알려졌습니다.[50] 블룸버그는 독일이 요청을 고려하고 있다는 사실을 알게 된 후 베이징이 즉시 베를린에 압력을 가했다고 보도했습니다.[51] 라이는 결국 에스와티니의 음스와티 3세 국왕 소유의 에스와티니 전세기를 타고 이동했으며, 여행상의 어려움을 피하기 위해 도착할 때까지 방문 사실을 ​​발표하지 않았습니다.[52]

중국이 제3국에 대해 전례 없는 압박 캠페인을 벌인 것은 대만의 외교적 관계를 제한할 수 있는 중국의 능력이 얼마나 큰지를 보여줍니다. 중국은 또한 경제적 인센티브를 이용하여 다른 국가들이 대만과 동맹을 맺는 것을 막았으며, 특히 아프리카에 대한 무관세 정책에서 에스와티니만을 제외했습니다.[53] 에스와티니가 대만과 외교 관계를 유지하고 있기 때문에 중국은 에스와티니와 외교 관계를 맺지 않고 있습니다. 라이 부총리의 에스와티니 방문은 중국의 반대에도 불구하고 외교 관계를 유지하려는 대만의 노력을 보여주는 것이기도 합니다.[54] 중국 대만사무판공실(TAO)은 라이 부총리의 사전 예고 없는 방문을 "길을 가로지르는 쥐와 같다"고 표현했고, 이에 대해 대만 외교부는 국가 원수의 도착 후 방문을 발표하는 것은 국제적인 관례라고 반박했습니다.[55] 중국 외교부는 라이의 여행에 대한 고의적인 은폐를 "이들 국가의 주권과 영공에 대한 극도로 위험하고 추문적이며 터무니없는 침해"라고 불렀습니다.[56]

중국 외교관들은 대만의 참여가 예정되어 있다는 이유로 잠비아 정부에 다가오는 국제 인권 정상회의를 취소하도록 압력을 가했습니다. 중국은 아프리카 국가들의 부채를 이용하여 대만을 국제 회의 및 정기적인 외교 교류에서 배제하도록 강요하고 있습니다. 2026년 인권회의( RightsCon )는 5월 5일 잠비아 수도 루사카에서 개최될 예정이었으며, 대만 시민 사회 대표들이 다수 참석할 예정이었습니다.[57] 매년 이 회의를 주최하는 비영리 단체인 액세스 나우(Access Now)는 5월 1일 성명을 통해 중국 외교관들이 잠비아 정부에 압력을 가해 회의 주최 측이 대만 대표단을 완전히 배제하지 않으면 인권회의 개최를 막도록 했다고 밝혔습니다.[58] 액세스 나우는 이후 회의를 취소하고, 중국의 사주를 받아 대만 대표를 배제하려는 잠비아 정부의 요구는 "용납할 수 없다"고 비판했습니다.[59]

중국은 잠비아의 부채를 이용하여 대만의 회의 참여를 막도록 압박했을 가능성이 높습니다. 잠비아는 중국 정부와 중국 기업에 약 66억 달러의 부채를 지고 있으며 이 대출에 대한 채무 탕감을 요구하고 있습니다.[60] 또한 중국은 잠비아의 채무 재조정 협상을 담당하는 공식 채권자 위원회의 공동 의장입니다.[61]

Access Now의 공동 집행 이사는 이것이 중국이 RightsCon을 변경하도록 압력을 가한 첫 번째 사례라고 밝혔습니다.[62] 중국은 대만의 주권을 약화시키고 대만이 중국의 일부라는 주장을 강화하기 위해 대만의 외교 및 국제적 활동을 방해하려고 시도하고 있습니다.[63]

대만 국방부(MND)는 1월 1일 이후 대만 군인을 위한 긴급 대출 프로그램으로 약 670만 달러를 지급했다고 발표했습니다. 이 프로그램은 대만 군인들의 재정적 불안정을 악용하여 간첩을 포섭하려는 중국의 시도를 저지할 수 있습니다. 국방부는 1월 1일부터 의료비, 육아비, 장례비 등 긴급 비용을 위해 대만 군인들에게 저금리 대출을 제공하기 시작했습니다.[64] 국방부는 이 프로그램이 군인들이 불법 사채업자에게 돈을 빌리거나 큰 빚을 지지 않고도 주요 비용을 감당할 수 있도록 돕기 위한 것이라고 밝혔습니다. 최근 중국 정보기관은 빚에 시달리는 대만 군인들을 간첩으로 포섭하기 위해 뇌물이나 대출을 제공하며 유혹하고 있습니다.[65]

국방부의 군인 1인당 최대 대출금액은 최근 간첩 사건에서 중국 정보기관 요원들이 대만 군인들에게 지불하기로 약속한 금액을 크게 초과하여 대출 프로그램이 대만 군인들의 간첩 모집 계획에 대한 취약성을 줄일 수 있음을 나타냅니다.[66] 그러나 대만 군인들이 기존 부채를 ​​상환하는 데 대출금을 사용할 수 있는지는 불분명합니다.

중국

주요 내용을 참조하십시오.

동남아시아필리핀 제도

2026년 발리카탄 훈련은 인도태평양 지역에서 미국의 동맹국 간 상호 운용성을 강화하고 우크라이나 전쟁의 교훈을 통합하여 제1열도 내에서 거부 기반 방어 개념을 개발하는 데 중점을 두었습니다. 미국과 인도태평양 지역 파트너 간의 협력 강화는 중국의 지역적 야망에 중대한 장애물이 될 가능성이 높습니다. 미국, 필리핀, 일본, 호주, 캐나다의 군함들은 4월 20일부터 5월 1일까지 서필리핀해에서 대잠 작전, 함대 방공, 해상 보급에 중점을 둔 연합 훈련을 실시했습니다.[67] 일본이 발리카탄 훈련에 적극적으로 참여한 것은 이번이 처음입니다.[68] 미국, 필리핀, 일본군은 또한 미국의 고기동 포병 로켓 시스템(HIMARS)을 사용하여 원거리에서 수상 목표물을 타격하는 상륙 작전 방어 훈련을 실시했습니다.[69] 미군은 또한 루손 해협 한가운데 있는 섬에서 우크라이나의 마구라(Magura) 무인 수상정(USV)과 유사한 무인 수상정을 배치하는 훈련을 실시했는데, 루손 해협은 중국 해군(PLAN)이 제1열도 너머 대만 주변에서 작전을 수행하는 데 사용하는 중요한 수로입니다.[70] 이 훈련에서는 미 해군-해병대 원정함 차단 시스템(NMESIS), 타이폰 미사일 시스템, 일본의 88식 대함 미사일의 배치 및 사용 훈련도 실시했는데, 이 모든 것은 중국 해군의 루손 해협 이용을 차단하는 데 사용될 수 있습니다.[71] 제1열도에 대한 차단 기반 방어는 중국 해군이 중국 인접 해역 너머에서 안전하게 작전할 수 있는 능력을 크게 제한하여 전시에 중국 해군이 대만을 완전히 고립시키는 것을 방지할 수 있을 것입니다.

 중국은 일반적으로 미국 및 동맹국과의 협력을 중국 인민해방군(PLA)의 군사 활동 증강과 연계하고, 동맹국 간의 긴장을 이용하여 향후 협력을 저해하는 전략을 펼친다. 중국 국방부 대변인은 4월 30일 필리핀이 미국의 "꼭두각시" 역할을 하고 있다고 비난했다.[72] 또한 이 대변인은 다바오시에 연료 저장소를 건설하려는 미국의 군사 계획에 대한 필리핀의 반대와 발리카탄 훈련에 대한 일본의 참여를 비판하며, 이를 제2차 세계 대전 당시 일본의 침략 행위와 연관지었다.[73] 중국 인민해방군 남부전구사령부(STC)는 발리카탄 해상 훈련 기간 동안 수상함 4척을 동원하여 훈련을 감시했고, 대함 미사일로 무장한 H-6 폭격기 2대를 스카버러 암초 인근에 배치했다.[74] STC는 발리카탄 훈련에 대응하여 4월 말 남중국해와 서태평양에 두 차례 대규모 병력을 배치했다.[75] 중국의 수사적 표현과 군사적 활동은 주변국 간의 군사 협력 증대를 긴장 고조와 도발로 몰아가려는 의도가 분명해 보인다.

중국은 필리핀 인력에 의한 것으로 추정되는 생태적 피해를 이용하여 분쟁 중인 남중국해 영토에 대한 보다 책임감 있는 관리자로서 자신을 묘사하고 있습니다. 아틴 이토 연합(Atin Ito Coalition) 소속 필리핀 활동가 5명이 5월 3일 샌디 케이에 상륙했습니다. 그들은 필리핀 국기를 꽂았는데, 필리핀 군 대변인은 이를 "우리의 주권에 대한 강력한 주장"이라고 불렀습니다.[76] 아틴 이토는 남중국해에서 필리핀의 영토 주장을 주장하고 해당 지역의 필리핀 주민과 어부들에게 물자를 공급하는 비정부기구입니다. 중국 해안경비대(CCG)는 이 상륙을 "불법"이라고 규정하고 5월 4일 자체 인력을 섬에 파견했습니다.[77] CCG는 필리핀인들이 버린 것으로 추정되는 쓰레기를 치우는 요원들의 모습을 녹화했는데, 국영 언론은 이를 "필리핀의 불법 활동과 산호초에 대한 생태적 피해를 보여주는 영상 증거"라고 묘사했습니다.[78] 샌디 케이는 필리핀이 통제하는 티투 암초(남중국해에서 필리핀의 영유권 관리 중심지)와 수비 암초에 있는 대규모 중국 인민해방군 해군 기지 사이에 있는 황량한 모래톱입니다. 샌디 케이는 적어도 2017년부터 중국 해상 민병대, 필리핀 민간인, 그리고 양국의 군인 및 해안경비대원 간의 소규모 충돌이 발생한 곳입니다.[79] 샌디 케이의 영해는 소유주에게 수비 암초에 대한 법적 관할권을 부여하며, 이것이 중국이 이 지형을 통제하는 데 특히 중점을 두는 이유일 가능성이 높습니다.

중국은 자국의 영토 주장을 뒷받침하고 필리핀이 중국을 비난한 것에 대한 대응으로 샌디 케이의 생태계를 파괴했다고 필리핀을 비난하는 것으로 보인다. 필리핀 국가안보위원회는 4월 13일 중국이 세컨드 토마스 암초에서 시안화물 어업을 사용하여 어류를 몰살시켜 해당 지역에 주둔하는 필리핀 군인들의 식량원을 고갈시켰다고 비난했다.[80] 해안경비대, 국방부, 그리고 중국 국영 언론은 필리핀 해군 함정 BRP 시에라 마드레호의 군인들이 쓰레기를 태우고 물에 버리는 등 생태계를 파괴하고 있다고 반박했다.[81] 시에라 마드레호 는 필리핀 군이 세컨드 토마스 암초에 전초기지로 사용하는 좌초된 군함이다. 중국은 또한 2012년에 필리핀으로부터 점령한 스카버러 암초에 대한 통제권을 정당화하기 위해 환경 보호라는 구실을 사용했습니다. 중국은 2025년 9월 스카버러 암초에 "자연 보호 구역"을 설립하여 해당 지역에 진입하려는 필리핀 선박에 대한 강화된 "법 집행"을 정당화했습니다.[82]

필리핀 해안경비대(PCG)는 필리핀 배타적 경제수역(EEZ)에서 불법적으로 조사 중인 중국 연구선 4척을 퇴출시키겠다고 밝혔습니다. 서필리핀해 PCG 대변인 제이 타리엘라는 5월 2일 PCG가 필리핀 EEZ에서 "불법 해양 과학 연구"를 수행하는 중국 연구선 4척을 탐지했다고 발표했습니다.[83] 해당 선박에는 첨단 해양 조사선인 샹양홍 33호 , 해양 연구 및 수중음향 전문 연구선인 스옌 1호 , 심해 연구선인 자 겅호 , 그리고 지능형 드론 모선인 주하이윈호가 포함되었으며 , 이들은 모두 서로 다른 해역에서 활동했습니다. 타리엘라는 PCG가 선박과 항공기를 보내 해당 연구선들을 필리핀 해역에서 퇴출시킬 것이라고 말했습니다.[84] 마닐라 주재 중국 대사관은 선박 활동이 중국 관할 수역 내에서 이루어졌으며 "비난의 여지가 없다"고 주장했습니다.[85] 유엔해양법협약(UNCLOS)은 다른 국가의 배타적 경제수역(EEZ)에서 허가받지 않은 경제적 또는 과학적 활동을 허용하지 않습니다. 그러나 중국은 남중국해에서 필리핀의 영토 주장을 이의 제기하고 있으며, 해당 해역의 대부분에 대한 자국의 영토 또는 경제적 권리를 주장하고 있습니다. 

중국은 수중 감시 및 잠수함 항해 능력을 향상시키기 위해 연구선을 활용할 가능성이 매우 높습니다. 스타보드 해양 정보(Starboard Maritime Intelligence)의 선박 추적 데이터에 따르면, 자겅 (Jia Geng) 호는 대만과 필리핀 사이의 바시 해협을 항해했으며 현재 필리핀 배타적 경제수역(EEZ)과 겹치는 대만 남동쪽 해저 산맥을 조사하고 있습니다. 바시 해협은 중국이 대만을 봉쇄하거나 침공할 경우 장악하려 할 가능성이 매우 높은 주요 해상 요충지입니다. 샹 양홍 33호(Xiang Yang Hong 33) 는 4월 20일부터 5월 5일까지 사비나 암초, 세컨드 토마스 암초, 이로쿼이 암초에 매우 근접한 해역에서 작전했습니다. 이 세 곳은 모두 중국이 다양한 강압적 수단을 통해 필리핀의 통제에서 벗어나게 하려는 분쟁 해역입니다. 스타보드 데이터에 따르면, 여러 연구선은 무인 잠수정(UUV)을 탑재할 수 있으며 남중국해와 대만 주변에서 자주 작전합니다. 중국의 "투명 해양(Transparent Ocean)" 계획은 중국 인민해방군(PLA)의 수중 항해 및 탐지 능력을 향상시키기 위해 다층적인 센서 네트워크를 구축하는 것을 목표로 합니다.[86] 중국은 미래의 분쟁에 대비하여 수중 지형을 지도화하고, 해저 센서와 감시 드론을 배치하며, 잠수함용 항해 표지를 설치하는 등 표면적으로는 민간 연구선을 이용할 가능성이 매우 높다.

오세아니아

호주 관리들은 이란 전쟁 중에 호주의 연료 및 비료 공급을 확보하기 위해 중국, 일본 및 기타 인도-태평양 국가들과 외교적 노력을 기울였다.  페니 웡 호주 외무장관은 4월 28일 모테기 도시미쓰 일본 외무대신, 4월 29일 왕이 중국 외무대신, 4월 30일 조현 한국 외무대신을 만났다.[87] 논의는 호주에 대한 제트 연료, 디젤, 휘발유 및 비료 공급에 집중되었는데, 웡 장관은 호주가 이들 국가에 식량, 석탄 및 액화천연가스(LNG)를 계속 수출하기 위해서는 이러한 공급이 필수적이라고 말했다.[88] 일본, 중국, 한국은 상당한 양의 천연 석유 자원을 보유하고 있지는 않지만, 수입 원유를 원료로 정제 석유 제품을 생산하는 주요 수출국이다. 웡 장관은 중국이 호주 기업들과 제트 연료 공급에 협력하기로 합의했다고 밝혔다.[89] 이란 전쟁 이전에는 중국이 호주의 제트 연료 수입량의 약 3분의 1을 차지했지만, 중국의 국내 공급을 확보하기 위해 3월과 4월에 제트 연료 및 기타 연료 수출을 크게 줄였습니다.[90] 호주도 마찬가지로 5월 7일 수출량의 20%에 해당하는 LNG를 국내 소비용으로 비축하는 정책을 발표했습니다. 이는 기존 계약에는 영향을 미치지 않지만 향후 수출량을 줄일 것입니다.[91] 호주는 중국에 LNG, 철광석 및 기타 원자재를 공급하는 주요 국가입니다.[92] 앤서니 앨버니즈 호주 총리와 다카이치 사나에 일본 총리는 5월 4일 캔버라에서 만나 에너지 안보, 핵심 광물 및 국방 분야에서 협력을 심화하기 위한 공동 서약을 체결했습니다.[93] 호주는 일본 LNG의 거의 절반을 공급하고 있으며, 일본은 호주에 휘발유와 디젤을 공급하는 5대 공급국 중 하나입니다.[94]

인도태평양 국가들은 이란 전쟁으로 인해 중단된 중요한 에너지 공급을 강화하기 위해 노력하는 동시에 무역 파트너로부터 정치적 및 안보적 양보를 확보하기 위해 경제적 의존성을 점점 더 많이 활용해 온 중국에 대한 과도한 의존을 피하려고 노력하고 있습니다. 중국은 최근 필리핀의 에너지 위기를 완화하기 위해 필리핀과 공동 석유 탐사 협력을 추진하기 위한 협상을 재개했지만, 그러한 협력은 필리핀이 이 지역에서 중국의 안보 이익을 수용하는 것에 달려 있다고 시사했습니다.[95]

남아시아파키스탄

파키스탄은 중국의 설계에 기반한 8척의 항고르 급 공격 잠수함 중 첫 번째 잠수함을 취역했는데 , 이는 파키스탄이 중국의 군사 기술에 의존하고 있음을 보여줍니다. 중국은 파키스탄이 중국과의 군사적 관계에 의존하는 것을 이용하여 인도양에서의 전력 투사 노력을 지원할 수 있습니다. 파키스탄은 4월 30일 하이난성 싼야에서 아시프 알리 자르다리 대통령이 참석한 가운데 첫 번째 항고르 급 잠수함의 취역식을 거행했습니다.[96] 항고르 급은 중국의 039A형 디젤-전기 공격 잠수함을 모방한 것으로 보이며, 공기 독립 추진 장치를 장착하여 잠수 시간을 늘릴 수 있습니다.[97] 항 고르 급은 파키스탄이 중국에서 설계 및 생산한 장비에 광범위하게 의존하고 있음을 보여주는 가장 최근의 사례입니다. 파키스탄은 또한 중국의 J-10C 전투기를 운용하고 있으며, 2025년 5월 인도와의 전쟁에서 이를 이용해 여러 차례 공중전 승리를 거두었을 가능성이 높습니다.[98] 중국은 마찬가지로 파키스탄을 Type 039A의 성능을 시험하는 시험장으로 사용할 수 있습니다. 파키스탄은 또한 중국의 Type 054A 및 Type 053H3 유도 미사일 호위함에서 파생된 수상함을 운용하고 있습니다.[99] 2021년부터 2025년까지 파키스탄의 무기 수입량의 약 80%는 중국에서 수입되었습니다.[100]

중국은 파키스탄의 무기 산업 의존도를 이용하여 인도양에서의 지역적 입지를 강화하기 위해 파키스탄으로부터 양보를 얻어낼 수 있습니다. 중국의 전력 투사에 있어 주요한 제한 요소는 장거리 해군 배치를 지원할 해외 기지가 부족하다는 것입니다.[101] 파키스탄의 과다르 항은 중국 국영 기업이 운영하고 있으며, 모든 중국 해군 주요 수상 전투함을 수용할 수 있을 만큼 충분히 큽니다.[102]

파키스탄에 있는 PRC 군사 인프라는 인도양과 중동에서 PRC의 전력 투사를 향상시킬 수 있습니다. PRC는 이 새로운 능력을 이용하여 에너지 수입의 일부를 위해 의존하는 이 지역의 중요한 해상 교통로(SLOC)를 확보할 수 있습니다.[103] 또한 PRC는 파키스탄을 통한 강화된 전력 투사를 이용하여 미국과 이란 간의 현재 전쟁을 포함하여 중동에서 평화와 안정을 위한 세력으로 자신을 내세우려는 야망을 뒷받침할 수 있습니다.[104]