전쟁 "대만과 일본은 드론 공격에 대비하라" 이란 군사 충돌 후 1개월 동안 얻은 교훈

[お持て成し]

"대만과 일본은 드론 공격에 대비하라" 이란 군사 충돌 후 1개월 동안 얻은 교훈 / 3월 30일(월) / 니케이 비즈니스

이란에 대한 군사 작전 시작 후 한 달이 지나, 트럼프 대통령이 처음 말한 '4주에서 5주'에 접어들고 있다(사진=미국 국방부 제공, 3월 14일 촬영)

미국과 이스라엘이 2월 28일 이란의 핵·군사 인프라를 공격한 지 4주가 되려 하고 있다. 이 분쟁은 에너지 안보와 전쟁의 형태에 지각 변동을 초래했다. 트럼프 미국 대통령의 작전은 미국의 군사력을 보여주었지만, 아직 정치적 결말, 호르무즈 해협 개방, 그리고 최종 게임(끝)은 보이지 않는다. 다음 일주일이 결정적으로 중요해진다.

【관련 이미지】다카이치 사나에 총리는 트럼프 대통령과의 정상회담에서 '성공'을 거두었다(사진=미국 백악관 제공)

에너지 안보는 되돌릴 수 없을 정도로 변했다. 이란이 봉쇄를 선언한 호르무즈 해협을 둘러싼 혼란은, 오랜 정책 논쟁으로는 바꿀 수 없었던 현실을 움직였다. 일본의 에너지 조달처가 걸프 국가에 의존하고 있다는 사실을 마지못해 제시하며, 공급원 다각화를 가속화하는 운전자가 되었다. 이는 러시아의 우크라이나 침략이 유럽에 러시아산 가스 의존 위험을 알린 것과 같은 구조다.

구체적으로는 미국·캐나다·호주로부터 일본으로의 액화천연가스(LNG) 수입 협정, 일본 내 재생에너지 개발 가속화, 송전 인프라 강화 등이 예상된다. 기존에는 기후변화 대응을 위한 메뉴로 이야기되었지만, 이제는 경제 안보에 기여하는 전략적 투자로 자리매김했다.

재생에너지 투자 가속은 페르시아만 연안 국가들과 유럽에서도 일어날 것으로 예상한다. 동시에 LNG 개발도 가속화될 것이다.

● 예상보다 약한 중국과 이란의 유대

이 분쟁에 대한 중국의 이해관계는 본질적으로 얽혀 있다. 오랜 기간 미국의 관심이 중동으로 향한다면, 주의를 돌린다는 의미에서 베이징의 전략적 이익에 기여한다. 한편 원유 가격 상승은 중국 경제에 부담이 된다. 현 상황에서 중국이 취할 수 있는 자세는 공개적으로는 평화 추진 역할을 수행하고, 물밑에서는 정보(첩보) 활동이나 드론 등 무기 기술, 사이버 공격 등 다양한 측면에서 이란을 지원하는 것이다. 표면적으로는 관여를 부인하기 쉬운 비대칭적인 수단으로 미국의 약점을 노리는 것이 될 가능성이 높다.

중국에 중요한 점은 미국의 공급망에 대한 영향력이 커졌다는 것이다. 베이징이 정치적 결말을 위해 미국에 압력을 가한다면, 트럼프 정권을 움직일 수 있다.

● 동맹국은 '걱정' 이상의 관여 

이란 상황 대응을 두고 북대서양조약기구(NATO)를 비판한 트럼프 씨이지만, 결론을 서두르는 것이 지나치다. NATO 사무총장 루테는 미국의 방침을 지지하며, 유럽의 주저함은 근본적인 반대가 아니라 시기의 문제라고 시사했다.

게다가 일본의 입지는 많은 국가보다 유리하다. 트럼프 행정부 내에서는 고이치 사나에 총리와의 회담이 큰 성공으로 평가되었다. 기자단이 동맹국에 이란 공격을 사전에 알리지 않은 이유를 물었을 때, 그는 ‘진주만 공격’에 언급했지만, 이 발언은 트럼프 대통령이 일본에 적대감을 가지고 있다는 것보다 오히려 편안함을 느끼고 있다는 신호로 미국 행정부 내부에서 받아들여졌다. 이는 트럼프 행정부가 일본을 신뢰할 수 있는 동맹국으로 보고 있다는 점을 반영한다.

● 드론 전술은 대만과 일본에 적용 가능

이란의 반격은 우크라이나가 러시아와의 전투에서 보여준 ‘비대칭 드론 전투’의 효과를 입증했다. 이는 현대 전쟁을 상징하는 포인트가 된다. 저비용 드론으로 걸프 국가들의 방공 시스템을 노리고, 훨씬 비싼 요격 미사일을 소모시키려는 이란의 작전은 서방 방위 조달의 근본적인 결함을 드러냈다.

200만 달러 규모의 요격탄이 2만 달러짜리 드론을 격추한다면 지속될 수 없을 것이다. 연 단위로 방어 무기를 조달하는 기존 방식의 사이클에서는, 월 단위로 공격 무기를 개량하는 적의 속도를 따라잡을 수 없다.

대만에도 강한 시사점이 있다. 중국이 일반 무기로 작전을 시작하기 전에, 드론으로 대만의 방공 시스템이나 지휘 시스템을 겨냥하는 방법도 가능하다. 태평양에서 미국의 중요한 동맹국인 일본도 그 사정권 안에 충분히 들어갈 것이다.

이러한 상황에 대비하려면 기존 무기를 추가 구매하는 것이 아니라, 드론 대응 시스템과 전자전 장비(레이저·마이크로파 등) 지향성 에너지 무기를 강화하는 것이 필요하다. 이러한 방위 시스템 재편은 지연되고 있어, 무인 시스템에 대한 투자가 핵심 과제가 되고 있다.

◇ 분쟁 종결을 좌우하는 세 가지 포인트
　

상황이 안정될지, 격화될지는 세 가지 요소에 달려 있다.

첫 번째 요소는 트럼프 정권 내부의 주도권 다툼이다. 이란 공격을 둘러싸고는 최소 3개의 파벌이 백악관 내에서 영향력을 놓고 경쟁하고 있다. 첫째, 정치(선거 중시)파가 있다. 급등하는 원유 가격이 11월 중간선거에 악영향을 미칠 것이라고 우려하고 있다. 둘째, 고립주의파. 의도적으로 침묵해 온 반스 부통령이 중심이다. 그리고 3위는 강경파. 현재의 ‘우세’ 상황을 더욱 확대하려 하고 있으며, 현 시점에서 가장 우위에 있다.

보수파 미국 FOX 뉴스에서 퇴역 장군 잭 킨 씨가 하는 말을 들으면, 세 파벌의 세력 구도를 알 수 있다. 그는 일관되게 트럼프 씨의 생각을 언어화해 왔으며, 그 ‘정밀도’는 놀라울 정도다.

두 번째 요소는 중국이 ‘계산된 모호함’에서 평화 압력으로 전환할지 여부다. 중국이 미국의 중요한 공급망을 장악하고 있어, 휴전을 강력히 촉구하면 미국의 판단에 영향을 미칠 수 있다. 중국은 협상력이 있다고 해도 좋다. 다만 현재 시점에서 중국이 미국에 압력을 가하려는 조짐은 공개적으로 보이지 않는다.

세 번째 요소는 연방 의회다. 공화당이 과반수를 차지한 의회는 트럼프 대통령의 결정에 따를 것이라는 것이 현재 통설이지만, 이 상황이 반드시 그런 것은 아니다. 미국 국방부는 이란 군사 작전과 관련해 2,000억 달러(약 32조 원)의 추가 예산이 필요하다고 밝히며, 트럼프 대통령도 이를 인정할 가능성을 시사하고 있다. 이 중에는 이미 사용한 전비뿐만 아니라 단기 군사 작전에 필요한 금액을 크게 초과하고, 전비 외의 비용도 포함된다고 한다. 

민주당은 단합해 반대 의사를 표명했지만, 물밑에서의 거래는 이미 시작된 상태다. 트럼프 정권이 내정에서 양보한다면, 조건부로 지지하는 민주당 의원이 등장할 가능성이 있다. 공화당 측에는 트럼프를 기존 상식에 얽매이지 않고 변혁을 단행하는 ‘변혁가’로 보는 의원이 있는 반면, 호르무즈 해협을 개방하는 일관된 계획이 부족하다는 위기감을 느끼는 의원도 있어 양측의 힘 관계는 점점 팽팽해지고 있다.

이란 상황이 혼란스러워질수록, 예산 표결을 통해 백악관에 대한 압력을 강화하는 의원이 양당에서 나올 것이다. 게다가 휘발유 가격이 미국 소비자들의 생활을 본격적으로 압박하기 시작한다면, 백악관 내 선거 중시파가 힘을 키울 가능성도 있다. 다음 일주일이 탈출구를 찾을지, 아니면 탈출구 없는 장기 분쟁으로 표류할지를 좌우한다.

캡스톤 동료이자 국가안보 부문 매니징 디렉터를 맡고 있는 엘레나 맥가반 씨와 협력해 집필했다. 필자는 2014년부터 2021년까지 하원 민주당 지도부의 스테니 호이어 의원의 국가안보 담당 고문을 역임했다.

다니엘 실버버그

「台湾と日本はドローン攻撃に備えよ」 イラン軍事衝突から1カ月で得た教訓 

「台湾と日本はドローン攻撃に備えよ」 イラン軍事衝突から1カ月で得た教訓（日経ビジネス）

「台湾と日本はドローン攻撃に備えよ」 イラン軍事衝突から1カ月で得た教訓 / 3/30(月) / 日経ビジネス

イランへの軍事作戦開始から1カ月、トランプ氏が当初発言した「4週間から5週間」にさしかかる（写真＝米国防総省提供、3月14日撮影）

　米国とイスラエルが2月28日にイランの核・軍事インフラを攻撃してから4週間がたとうとしている。この紛争はエネルギー安全保障と戦争のあり方に地殻変動をもたらした。トランプ米大統領による作戦は米国の軍事力を示したが、まだ政治的な決着、ホルムズ海峡の開放、そしてエンドゲーム（終局）は見えてこない。次の1週間が決定的に重要になる。

【関連画像】高市早苗首相はトランプ氏との首脳会談で「成功」を収めた（写真＝米ホワイトハウス提供）

　エネルギー安全保障は不可逆的に変わった。イランが封鎖を宣言したホルムズ海峡を巡る混乱は、長年の政策論争では変えられなかった現実を動かした。日本のエネルギー調達先が湾岸諸国に依存しているという事実をいや応なく突きつけ、供給源の多角化を加速させるドライバーとなった。これはロシアによるウクライナ侵略が欧州にロシア産ガスへの依存リスクを知らしめたのと同じ構図だ。

　具体的には、米国やカナダ、オーストラリアから日本への液化天然ガス（LNG）輸入協定、日本国内での再生可能エネルギー開発の加速、送電インフラの強化などが考えられる。従来は気候変動対策で語られてきたメニューだが、今や経済安全保障に資する戦略的な投資という位置付けになった。

　再エネ投資への加速はペルシャ湾岸諸国と欧州でも起こると予想している。同時にLNG開発も加速するだろう。

● 想定より弱い中国とイランの絆

　この紛争に対する中国の利害は本質的に入り交じっている。長期にわたり米国の関心が中東に向けば、注意をそらすという意味で北京の戦略的利益に資する。一方で原油高は中国経済の重荷になる。現状で中国が取り得る姿勢は、公には和平の推進役として振る舞い、水面下でインテリジェンス〔諜報（ちょうほう）活動〕や、ドローンなどの兵器技術、サイバー攻撃といった側面でイランを支援するというものだ。表向きには関与を否定しやすい非対称的手段で米国の弱点をつくというものになる可能性が高い。

　中国にとって重要な点は、米国のサプライチェーンに対する影響力が増したことだ。北京が政治決着に向けて米国へ圧力をかければ、トランプ政権を動かし得る。

● 同盟国は「心配」以上の関与 

　イラン情勢への対応を巡って北大西洋条約機構（NATO）を批判したトランプ氏だが、結論を急ぎすぎている。NATOのルッテ事務総長は米国の方針を支持し、欧州のためらいは根本的な反対ではなくタイミングの問題だと示唆した。

　さらに日本の立ち位置は多くの国より有利である。トランプ政権内では、高市早苗首相との会談は大きな成功と評価された。記者団から同盟国にイラン攻撃を事前に伝えなかった理由を問われて「真珠湾攻撃」に言及したが、この発言はトランプ氏が日本に敵意を抱いているというより、逆に心地よさを感じているというシグナルだと米政権内で受け止められた。トランプ政権が日本を信頼できる同盟国と見なしていることを反映している。

● ドローン戦術は台湾と日本に応用可能

　イランの反撃はウクライナが対ロシア戦で見せた「非対称的なドローン戦」の有効性を裏付けた。これは現代における戦争を象徴するポイントになる。低コストのドローンで湾岸諸国の防空システムを狙い、桁違いに高価な迎撃ミサイルを消耗させるというイランの作戦は、西側の防衛調達における根本的欠陥を露呈させた。

　200万ドルの迎撃弾が2万ドルのドローンを撃ち落としていては、持続的なはずがない。年単位で防衛兵器を調達する従来型のサイクルでは、月単位で攻撃兵器を改良する敵の速度に追いつけない。

　台湾にも強い示唆がある。中国が通常兵器で作戦を開始する前に、ドローンで台湾の防空システムや指揮システムを狙うという手法があり得る。太平洋における米国の重要な同盟国である日本も、その射程内に十分入るだろう。

　こうした事態に備えるには既存兵器を追加購入するのではなく、対ドローンシステムや、電子戦の装備、（レーザーやマイクロ波など）指向性エネルギー兵器を強化することだ。こうした防衛システムの再編は遅れており、無人システムへの投資がポイントになる。

紛争終局を左右する3つのポイント
　情勢が安定するか、エスカレートするかは、3つの要素が左右する。

　1つ目の要素はトランプ政権内の主導権争いだ。イラン攻撃を巡っては、少なくとも3つの派閥がホワイトハウス内で影響力を争っている。第1に政治（選挙重視）派がある。高騰する原油価格が11月の中間選挙に悪影響を及ぼすと不安視している。第2に孤立主義派。あえて沈黙してきたバンス副大統領が中心だ。そして第3が強硬派。現在の「優勢」な状況をさらに拡大しようとしており、現時点で最も優位だ。

　保守派の米FOXニュースで退役将軍ジャック・キーン氏が語る言葉を聞けば、3つの派閥の勢力図が分かる。彼は一貫してトランプ氏の考えを言語化し続けており、その「精度」は驚くべきものだ。

　2つ目の要素は、中国が「計算された曖昧さ」から和平への圧力に転じるかどうかだ。中国が米国の重要なサプライチェーンを握っており、停戦を強く促せば、米国の判断に影響し得る。中国には交渉力があると言っていい。ただし、現時点で中国が米国に圧力をかけようとする兆候は、公には見えていない。

　3つ目の要素は連邦議会だ。共和党が過半数を占める議会はトランプ氏の決定に追随するというのが今のところの通説だが、この局面でそうとは限らない。米国防総省はイラン軍事作戦に関連して2000億ドル（約32兆円）の追加予算が必要だとし、トランプ氏も認める可能性を示唆している。この中には、既に費やした戦費だけでなく短期の軍事作戦に必要な額を大きく超え、戦費以外の費用も含まれるとされている。

　民主党はまとまって反対を表明したが、水面下の取引は始まっている。トランプ政権が内政で譲歩するなら、条件付きで支持する民主党議員が出てくる可能性がある。共和党側には、トランプ氏を従来の常識にとらわれずに変革を断行する「変革者」と見る議員がいる一方、ホルムズ海峡を開放する首尾一貫した計画が欠けていることに危機感を募らせる議員もおり、両者の力関係は拮抗しつつある。

　イラン情勢が混乱すればするほど、予算の採決を通じて、ホワイトハウスへの圧力を強める議員は両党から出てくるだろう。さらにガソリン価格が米国の消費者の生活を本格的に圧迫し始めれば、ホワイトハウス内の選挙重視派が力を増す可能性もある。次の1週間が出口を見いだすのか、あるいは出口のない長期紛争へ漂流するのかを左右する。

　キャップストーンの同僚、国家安全保障部門マネージング・ディレクターを務めるエレナ・マクガバン氏と協力して執筆した。筆者は2014〜21年、下院民主党指導部のステニー・ホイヤー議員の国家安全保障担当顧問を務めた。

ダニエル・シルバーバーグ