전략 감히 ‘그레이존’ 전략이 일본의 국익을 극대화한다…언론이 보도하지 않는 중동에서 지금 해야 할 3가지 행동

[お持て成し]

감히 ‘그레이존’ 전략이 일본의 국익을 극대화한다…언론이 보도하지 않는 중동에서 지금 해야 할 3가지 행동 / 4월 4일(토) / 프레지던트 온라인

ICU 교수 스티븐 R. 나기 씨(국제관계학)

세계 속에서 일본은 어떤 역할을 해야 할까. ICU 교수인 스티븐 R. 나기 씨(국제관계학)는 “일본의 구식 언론은 절대 평화주의이거나 대미 맹복종이라는 이분법에 치우치기 쉬우며, 일본의 전략적 유용성의 본질을 전혀 이해하지 못하고 있다”고 말했다.

■ 경직되는 일본의 언론 공간

우리가 2026년이라는 격동의 지정학적 파도를 항해하는 동안, 세계 풍경은 그 어느 때보다 위험으로 가득 차 있다.

우크라이나에서 장기화되는 전쟁은 국제 규범에 어두운 그림자를 계속 드리우고, 중동은 복잡하게 얽힌 분쟁의 화약고로 계속 타오르고 있다. 그리고 대만 해협은 인도‑태평양 지역의 세력 균형을 근본적으로 뒤흔들 수 있는 가장 큰 발화점으로 존재한다.

도쿄에서 이러한 연쇄적인 위기에 일본이 어떻게 대응해야 할지에 대한 논의는 그 어느 때보다 뜨거워지고 있다.

하지만 일본 국내의 구식 언론이 매일 발신하는 정보만을 소비한다면, 일본은 ‘유토피아적 평화주의에 대한 도피’인지, 아니면 ‘미국에 대한 맹목적인 복종’인지라는 두 가지 선택지밖에 남지 않은 것처럼 착각하게 될 것이다. 이러한 극단적인 양극화는 일본의 진정한 전략적 잠재력을 가려버리고 있다.

■ 절대 평화주의와 대미 맹종은 시대에 뒤떨어진다

현재 일본의 미디어 공간은 시대에 뒤처지고 경직된 이원론의 함정에 깊이 사로잡혀 있다. 스펙트럼의 한쪽에는 ‘아사히 신문’, ‘마이니치 신문’, 그리고 강렬한 반전 자세를 고수하는 ‘도쿄 신문’과 같은 좌파·리베럴 계열 매체가 존재하며, 그들은 헌법 9조라는 교리에 굳게 묶여 있다.

그들의 편집 방침이라는 렌즈를 통해 보면, 반격 능력 보유든, 방위비를 GDP 대비 2%로 증액하든, 혹은 동맹국과의 공동 훈련 확대든, 일본의 방위 태세에 대한 점진적 조정의 거의 전부가 1930년대 군국주의로 되돌아가는 위험한 ‘미끄럼틀’처럼 왜곡된 시각으로 보도된다. 그들은 국가의 생존권을 확보하기 위한 최소한의 억제력 구축조차도 전쟁으로 가는 길이라고 비난한다.

정반대에 위치한 것은 ‘산케이 신문’을 대표로 하는 우파 언론과 강경한 보수층이다. 그들은 워싱턴과 거의 비판 없이 협력하는 정책을 제시한다. 그들의 사설은 종종 일본의 최종적인 안보 보장은 미국이 요구하는 모든 것에 ‘예’라고 말하는 것에 있다고 시사하며, 주권 국가로서의 비용과 위험을 충분히 비교·고려하지 않은 채, 일미 군사 일체화의 심화를 추진하려 한다. 그들에게 있어 일미 동맹 강화는 자체가 목적이 되어버렸으며, 일본 고유의 국익이 미국의 세계 전략과 완전히 일치하지 않을 경우 복잡한 조정 과정을 경시하는 경향이 있다.

■ 권위주의의 대두와 '약탈적 패권국'의 현실

『아사히』의 9조 절대주의자들 역시, 『산케이』의 친미 보수파도, 현대에 있어서 일본의 전략적 유용성의 본질을 전혀 이해하지 못하고 있다. 극단적인 논쟁이 얼마나 잘못됐는지 이해하려면, 먼저 2026년 현재 국제 시스템이 직면한 현실을 직시해야 한다.

평화주의적 좌파가 잘못된 이유는 그들이 냉전 시대의 패러다임을 통해 세계를 바라보고 있으며, 현대 권위주의 국가가 가하는 위압을 전혀 고려하지 않기 때문이다. 중국이나 러시아와 같은 권위주의 체제는 민주주의 사회를 분열시키기 위해 정보 조작, 사이버 공격, 경제적 위압 등을 꿰뚫듯이 사용하는 ‘샤프 파워’ 기술을 완전히 습득하고 있다.

권위주의적인 대국이 적극적으로 글로벌 규칙을 바꾸고 민주주의 제도를 전복하려는 세계에서, 헌법 9조의 정신만 있으면 일본이 지켜진다는 환상에 매달리는 것은 국가의 쇠퇴를 초래하는 처방전에 불과하다.

억제력에는 눈에 보이는 물리적 능력과 그것을 행사하려는 명확한 의지가 필요하다는 사실을 자유주의 매체가 인정하려 하지 않는 것은, 일본을 위압에 대해 무방비 상태에 두는 것이 된다.

■ '맹목적인 충성'은 전략적인 자살 행위

하지만 한편으로는 미국에 맹목적으로 복종하려는 극우의 욕망도 마찬가지로 위험하다. 최근 미국 정권 하에서 워싱턴은 동맹 관계에 대해 매우 거래적(트랜잭셔널)이며 ‘아메리카 퍼스트’ 접근 방식을 채택하는 경향을 강화하고 있다.

하버드 대학의 스티븐 M. 월트가 날카롭게 지적했듯이, 미국은 특권적 지위를 이용해 동맹국으로부터 양보를 이끌어내는 ‘약탈적 패권국’이라는 특징을 점점 더 강화하고 있다.

이러한 환경 속에서 일본 보수 언론이 꿈꾸는 ‘맹목적인 충성’은 전략적인 자살 행위이다. 거래를 중시하는 워싱턴이 중시하는 것은 종속이 아니라 레버리지(협상력), 실질적인 능력, 그리고 전략적 자율성이다. 약탈적인 패권국에 백지 수표를 넘기면, 일본은 자국의 핵심 이익과 무관한 분쟁의 최전선으로 끌려 들어갈 위험이 있다.

■ 긍정적인 '그레이존' 전략의 재정의

제2차 아베 신조 정권(2012년 12월 26일~2020년 9월 16일)에서 내각관방 부장관보(외교 담당)와 국가안보국 차장을 역임한 겸하라 노부카쓰가 『일본의 대중 전략』(PHP 신서)에서 제시한 해결책은, 이러한 시대에 뒤떨어진 국내 분열을 극복할 수 있는 실용적이고 현실적인 접근법이다.

또한, 게이오 대학의 호소야 유이치 교수는 『안보 논쟁』(치쿠마 신서)에서 일본은 지역 및 글로벌 질서의 적극적인 ‘설계자’ 역할을 받아들여야 한다고 말하고 있다.

국가적 논쟁을 흑백 이원론에 억지로 끼워 넣음으로써, 일본 언론은 일본이 실제로 활동하고 가장 큰 힘을 발휘할 수 있는 매우 중요한 공간, 즉 ‘그레이존’의 존재를 무시하고 있다.

전통적인 안보 담론에서 ‘그레이존’이라는 용어는 무력 공격의 기준치를 밑도는 위압적인 전술(예를 들어, 중국 해경이 센카쿠 제도 주변에서 수행하는 활동 등)을 나타내는 부정적인 의미로 자주 사용된다.

하지만 일본은 이 개념을 뒤집어야 한다. 일본이 자국의 국익을 극대화하고 동시에 미국 및 보다 광범위한 국제사회에 가장 효과적인 지원을 제공할 수 있는 것은 바로 이 회색 지대에서, 철저히 계산된 비동태적(논키네틱)이며 포괄적인 국가 전략(스테이트크래프트)을 통해서이다.

전 이사장의 후임으로 평화·안보 연구소 이사장인 니시하라 마사와 전 스탠포드 대학 푸버 연구소 연구원인 카타오카 테츠야에 따르면, 긍정적인 의미의 그레이존 협력이란 경제적 무역, 외교적 네트워크 구축, 그리고 국제 규칙 수호를 결합한 포괄적인 안보 접근법이며, 공격적인 군사 행동을 넘어서는 일은 없다고 한다.

오늘날 일본은 항해의 자유, 자유무역, 분쟁의 평화적 해결 등 자유주의적 국제 규칙을 유지하기 위해 전통적이고 실용적인 외교와 비동태적 지원을 활용해 국제 환경을 적극적으로 형성하고 있다. 일본은 스스로의 ‘우위의 선’을 재정의하고, 지역 안정을 주도하고 있다.

■ 중동에서의 3가지 그레이존 전략

이 회색 지대 접근의 필요성이 중동만큼 명확한 지역은 없다.

우선, 일본이 중동에서 미국과 ‘절대로 협력해서는 안 되는’ 영역을 명확히 해두자. 일본은 이란 및 그 지역의 대리 세력에 대한 동적(키네틱) 공격, 공격적인 체제 전환 작전, 혹은 미국 주도의 폭격 캠페인 참여를 단호히 거부해야 한다. 중동 전쟁에서 전투 당사자가 되는 것은 일본의 에너지 안보를 치명적인 위험에 빠뜨리고, 오랫동안 구축해 온 아랍 세계와 글로벌 사우스 파트너들의 신뢰를 무너뜨리는 결과가 된다.

하지만 폭탄을 떨어뜨리는 것을 거부한다고 해서 일본이 아무것도 해서는 안 된다는 뜻은 아니다. 여기서 일본의 그레이존 전략의 진수가 드러난다.

첫째, 해양 안보와 기뢰 제거가 핵심이다. 일본은 세계에서 가장 선진적이고 능력이 뛰어난 소해 부대를 보유하고 있다. 해상자위대를 파견해 기뢰 제거 활동을 수행하고 민간 상업 선박을 호위하는 것은 순수하게 방위적이고 비동적인 행동이다. 이는 국제 공공재인 해상로를 보호하고, 공격적인 탄환을 한 발도 쏘지 않으며, 지역 안정이라는 미국의 목표를 직접 지원한다.

둘째, 미사일 방어를 제공한다. 일본은 미국과 공동 개발한 요격 미사일 ‘SM-3 블록 IIA’에서 볼 수 있듯이, 탄도 미사일 방어 기술 분야의 세계적인 리더이다. 이스라엘과 온건한 걸프 아랍 국가들을 포함한 미국 파트너 연합에 기술적 전문 지식, 레이더 통합 능력, 그리고 방어적 요격 기술을 조용히 제공함으로써, 일본은 중동을 뒤덮는 방어 방패 구축을 지원할 수 있다. 이것이 바로 궁극적인 그레이존에서의 기여다.

셋째, 일본은 그 독자적인 외교 자본을 최대한 활용해야 한다. 일본은 유럽의 식민지 대국과 같은 역사적 무게나, 미국처럼 중동에서의 군사 개입이라는 부정적인 유산을 짊어지고 있지 않다. 그 때문에 중동의 거의 모든 중개인에게 ‘성실한 중개인’으로 평가받고 있다. 일본은 백채널을 통한 협상과 긴장 완화를 위한 대화를 촉진하는, 매우 중요한 외교적 파이프 역할을 할 수 있다.

■ 인도·태평양과 대만 비상시 일본의 역할

중동에서 이 회색 지대의 숙련은 일본의 주요 전장인 인도‑태평양에 직접 환원될 것이다. 우리는 미국과 중국이 지배하는 양극 체제의 현실 속에 살아가고 있다. 전 방위부 차관·전 외무부 차관인 나카야마 야스히데는 이 상황에서 대만 사태가 지역 안정을 위협하는 가장 시급한 위협이라고 인식하고 있음을 밝혔다.

대만 사태 시나리오에서 일본이 미국에 제공할 수 있는 가장 가치 있는 지원은 자위대의 직접적인 공격적 화력이 아니다. 이는 미국의 작전을 가능하게 하고, 지속적인 전투 능력을 보장하는 방어적·후방 지원의 백본이다.

시 레인 확보, 일본 국내 미군 기지 및 민간 인프라에 대한 견고한 미사일 방어 제공, 사이버 공간에서의 공동 방위, 실시간 정보 공유, 그리고 분쟁으로 인한 대규모 경제 혼란과 공급망 단절에 대응하는 위험 관리—이 모든 것은 무력 사용의 기준 바로 아래에서 이루어지는 회색 지대의 활동이다.

후방을 완전히 확보하고 지역의 외교·경제적 영향을 관리함으로써, 일본은 미국이 주요 타격력과 억제력에 집중할 수 있도록 해방한다.

또한 일본은 ‘자유롭고 개방된 인도‑태평양(FOIP)’ 비전과 환태평양 파트너십에 관한 포괄적이고 선진적인 협정(CPTPP)과 같은 다자 경제 프레임워크를 통해, 경제적 스테이트크래프트라는 회색 지대의 무기를 최대한 활용하고 있다.

개발 원조, 고품질 인프라 투자, 그리고 동남아시아 국가연합(ASEAN) 국가와 태평양 섬나라에 대한 해안경비대 역량 구축 지원을 제공함으로써, 일본은 중국의 경제적 위압에 대한 지역 회복력(레질리언스)을 높이고 있다.

이러한 행동은 군사적 에스컬레이션을 일으키지 않으면서 지역 세력 균형을 유지하는 데 매우 중요하다. 강력하지만 엄격하게 방어적인 군사 태세를 유지함으로써, 일본은 ‘도쿄가 제국주의 과거로 회귀하고 있다’는 중국 선전 서사를 효과적으로 부정할 수 있다. 그레이존은 일본이 도발적이 되지 않으면서도 결정적으로 강력해질 수 있게 해준다.

■ 세계 4위 경제대국으로서의 주체성

일본은 세계 4위의 경제 대국이자, 비할 데 없는 기술 대국이며, 아시아에서 가장 중요한 민주주의의 닻이다. 일본은 헤아릴 수 없는 주체성(에이전시)을 가지고 있다. 경제 통합을 주도하고, 인접 국가들의 해양 능력을 구축하며, 불안정한 지역에 미사일 방어의 방패와 같은 방어 기술을 전개하고, 규칙에 기반한 국제 질서의 주요 관리자로 행동하는 등 그레이존에서 자신 있게 활동함으로써, 일본이 단순히 ‘미국의 압력에 반응하는 국가’에 머물지 않음을 증명하고 있다.

이 회색 지대 국가 전략은 국익 추구와 동맹 관리의 궁극적인 통합이다. 이는 일본의 생존과 번영을 확실히 보장하고, 거래 관점에서 워싱턴에 과도하게 의존하는 함정을 피하며, 미국에 대해 바텀업으로 세계를 안정시키는 필수 파트너를 제공한다.

만약 일본이 2026년 현재 쇠퇴하는 권력 흐름과 복잡해지는 지정학적 위기를 성공적으로 극복하려 한다면, 앞서 언급한 언론이 부추기는 흑백 이원론을 완전히 버리고, 회색 지대의 전략적 힘을 국가 전체의 힘으로 받아들여야 한다

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스티븐 R. 나기 / 국제기독교대학 정치학·국제관계학 교수
도쿄 국제기독교대학(ICU)에서 정치·국제관계학 교수로 재직하며, 일본국제문제연구소(JIIA) 객원 연구원도 겸임. 곧 출간될 저서는 『미중 전략적 경쟁을 극복한다: 적응형 미들 파워로서의 일본』(가제)이다.
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국제기독교대학 정치학·국제관계학 교수 스티븐 R. 나기

あえての「グレーゾーン」戦略が日本の国益を最大化する…メディアが報じない中東で今やるべき3アクション

あえての「グレーゾーン」戦略が日本の国益を最大化する…メディアが報じない中東で今やる

あえての「グレーゾーン」戦略が日本の国益を最大化する…メディアが報じない中東で今やるべき3アクション / 4/4(土) / プレジデントオンライン

ICU教授のスティーブン・R・ナギさん（国際関係学）

世界の中で日本はどんな役割を務めるべきか。ICU教授のスティーブン・R・ナギさん(国際関係学)は「日本のオールドメディアは絶対平和主義か対米盲従かの二元論に偏りがちで、日本の戦略的有用性の本質を全く理解していない」という――。

【写真をみる】イラン周辺の米軍基地の地図

■ 硬直化する日本の言論空間

　私たちが2026年という激動の地政学的荒波を航海する中、世界の風景はかつてないほどの危険に満ちている。

　ウクライナにおける長期化する戦争は国際規範に暗い影を落とし続け、中東は複雑に絡み合う紛争の火薬庫として燻り続けている。そして台湾海峡は、インド太平洋の勢力均衡を根本から覆しかねない最大の発火点として存在している。

　ここ東京において、これら連鎖する危機に日本がどう対応すべきかという議論は、かつてないほど熱を帯びている。

　しかし、日本の国内のオールドメディアが日々発信する情報だけを消費していると、日本には「ユートピア的な平和主義への逃避」か、あるいは「米国への盲目的な従属」かという、2つの選択肢しか残されていないと錯覚してしまうだろう。この極端な二極化は、日本の真の戦略的潜在力を覆い隠してしまっている。

■ 絶対平和主義も対米盲従も時代遅れ

　現在の日本のメディア空間は、時代遅れで硬直化した二元論の罠に深く囚われている。スペクトルの片方には、『朝日新聞』、『毎日新聞』、そして強烈な反戦姿勢を貫く『東京新聞』のような左派・リベラル系のメディアが存在し、彼らは憲法9条という教義に固く縛り付けられている。

　彼らの編集方針というレンズを通せば、反撃能力の保有であれ、防衛費のGDP比2％への増額であれ、あるいは同盟国との共同訓練の拡大であれ、日本の防衛態勢に対する漸進的な調整のほぼすべてが、1930年代の軍国主義へと逆戻りする危険な「滑り台」として歪んだフレーミングで報じられる。彼らは、国家の生存権を確保するための最低限の抑止力構築すらも、戦争への道程として非難する。

　対極に位置するのが、『産経新聞』に代表される右派メディアや強硬な保守層である。彼らはワシントンとのほぼ無批判な連携を政策として提唱する。彼らの社説はしばしば、日本の最終的な安全保障の担保は米国が要求するものすべてに「イエス」と言うことにあると示唆し、主権国家としてのコストやリスクを十分に比較考量することなく、日米の軍事的一体化の深化を推し進めようとする。彼らにとって、日米同盟の強化はそれ自体が自己目的化しており、日本独自の国益が米国の世界戦略と完全に一致しない場合の複雑な調整プロセスを軽視する傾向がある。

■ 権威主義の台頭と「略奪的覇権国」の現実

　『朝日』の9条絶対主義者たちも、『産経』の親米保守派も、現代における日本の戦略的有用性の本質を全く理解していない。極端な議論がいかに間違っているかを理解するためには、まず2026年現在の国際システムが直面している現実を直視しなければならない。

　平和主義的左派が間違っているのは、彼らが冷戦時代のパラダイムを通して世界を見ており、現代の権威主義国家による威圧の現実を全く計算に入れていないからである。中国やロシアのような権威主義体制は、民主主義社会を分断するために、情報操作、サイバー攻撃、経済的威圧などを突き刺すように用いる「シャープパワー」の技術を完全に習得している。

　権威主義的な大国が積極的にグローバルなルールを書き換え、民主主義の制度を転覆させようとしている世界において、憲法9条の精神さえあれば日本は守られるという幻想にしがみつくことは、国家の衰退を招く処方箋に他ならない。

　抑止力には目に見える物理的な能力と、それを行使する明確な意思が必要であるという事実をリベラル・メディアが認めようとしないことは、日本を威圧に対して無防備な状態に置くことになる。

■「盲目的な忠誠」は戦略的な自殺行為

　しかし一方で、米国に盲従しようとする極右の願望も同様に危険である。近年の米国政権下において、ワシントンは同盟関係に対して極めて取引的(トランザクショナル)で「アメリカ・ファースト」なアプローチを採用する傾向を強めている。

　ハーバード大学のスティーブン・M・ウォルトが鋭く指摘しているように、米国は特権的な地位を利用して同盟国から譲歩を引き出す「略奪的な覇権国」としての特徴をますます強めている。

　このような環境下において、日本の保守メディアが夢見る「盲目的な忠誠」は、戦略的な自殺行為である。取引を重視するワシントンが尊重するのは、従属ではなく、レバレッジ(交渉力)、実質的な能力、そして戦略的自律性である。略奪的な覇権国に白紙小切手を渡せば、日本は自国の核心的利益とは無関係な紛争の最前線に引きずり込まれることになりかねない。

■ ポジティブな「グレーゾーン」戦略の再定義

　第2次の安倍晋三政権(2012年12月26日〜2020年9月16日)で、内閣官房副長官補(外政担当)、国家安全保障局次長を務めた兼原信克が『日本の対中大戦略』(PHP新書)の中で書いた解決策は、こうした時代遅れの国内の分断を乗り越える、実用的で現実的なアプローチだ。

　また、慶応義塾大学の細谷雄一教授は『安保論争』(ちくま新書)の中で、日本は地域およびグローバルな秩序の積極的な「設計者」としての役割を受け入れなければならない、と述べている。

　国家的な議論を白黒の二元論に無理やり押し込めることで、日本のメディアは、日本が実際に活動し、そして最も力を発揮できる極めて重要な空間、すなわち「グレーゾーン」の存在を無視している。

　伝統的な安全保障の言説において、「グレーゾーン」という言葉は、武力攻撃の閾値を下回る威圧的な戦術(例えば、中国海警局による尖閣諸島周辺での活動など)を表すネガティブな意味で使われることが多い。

　しかし、日本はこの概念を反転させなければならない。日本が自国の国益を最大化し、同時に米国やより広範な国際社会に対して最も効果的な支援を提供できるのは、まさにこのグレーゾーンにおける、計算され尽くした、非動態的(ノン・キネティック)で包括的な国家戦略(ステイトクラフト)を通じてなのだ。

　前理事長の後任として平和・安全保障研究所の理事長の西原正と、元スタンフォード大学フーヴァー研究所研究員の片岡鉄哉によるとポジティブな意味でのグレーゾーン協力とは、経済的ステイトクラフト、外交的ネットワークの構築、そして国際ルールの擁護を融合させた包括的な安全保障へのアプローチであり、攻撃的な軍事行動という一線を越えることはない。

　今日の日本は、航行の自由、自由貿易、紛争の平和的解決といった自由主義的な国際ルールを維持するために、伝統的で実用的な外交と非動態的な支援を駆使し、国際環境を積極的に形成している。日本は自らの「優位の線」を再定義し、地域の安定を主導しているのだ。

■ 中東における3つのグレーゾーン戦略

　このグレーゾーン・アプローチの必要性が中東ほど明白な地域はない。

　まず、日本が中東において米国と「絶対に協力すべきではない」領域について明確にしておこう。日本は、イランやその地域の代理勢力に対する動態的(キネティック)な攻撃、攻撃的な体制転換作戦、あるいは米国主導の爆撃キャンペーンへの参加を、断固として拒否しなければならない。中東の戦争における戦闘当事者となることは、日本のエネルギー安全保障を致命的な危険にさらし、長年培ってきたアラブ世界やグローバルサウスのパートナーたちからの信頼を失墜させることになる。

　しかし、爆弾を落とすことを拒否するからといって、日本が何もすべきではないという意味ではない。ここに日本のグレーゾーン戦略の真骨頂がある。

　第一に、海洋安全保障と機雷掃海である。日本は、世界で最も先進的で能力の高い掃海部隊を保有している。海上自衛隊を派遣して機雷掃海活動を行い、民間の商業船舶を護衛することは、純粋に防衛的で非動態的な行動である。それは国際公共財であるシーレーンを保護し、攻撃的な弾丸を一発も撃つことなく、地域の安定という米国の目標を直接的に支援する。

　第二に、ミサイル防衛の提供である。日本は、米国と共同開発した迎撃ミサイル「SM-3ブロックIIA」に見られるように、弾道ミサイル防衛技術における世界的リーダーである。イスラエルや穏健な湾岸アラブ諸国を含む米国のパートナー連合に対し、技術的専門知識、レーダー統合能力、および防衛的な迎撃技術を静かに提供することで、日本は中東を覆う防衛の盾の構築を支援することができる。これこそが究極のグレーゾーンにおける貢献である。

　第三に、日本はその独自の外交的資本を最大限に活用しなければならない。日本はヨーロッパの植民地大国のような歴史的重荷や、米国のような中東における軍事介入の負の遺産を背負っていない。そのため、中東のほぼすべてのアクターから「誠実な仲介者」として見られている。日本は、バックチャンネルでの交渉や緊張緩和のための対話を促進する、極めて重要な外交的パイプとして機能することができる。

■ インド太平洋と台湾有事での日本の役割

　中東におけるこのグレーゾーンの熟達は、日本の主戦場であるインド太平洋に直接的に還元される。私たちは米国と中国が支配する二極体制の現実に生きている。元防衛副大臣・元外務副大臣の中山泰秀はこの環境において、台湾有事は地域の安定に対する最も差し迫った脅威である、といった認識を示した。

　台湾有事のシナリオにおいて、日本が米国に提供できる最も価値のある支援は、自衛隊による直接的な攻撃的火力ではない。それは、米国の作戦を可能にし、継戦能力を担保する防衛的および後方支援のバックボーンである。

　シーレーンの確保、日本国内の米軍基地および民間インフラに対する強固なミサイル防衛の提供、サイバー空間における共同防衛、リアルタイムのインテリジェンスの共有、そして紛争による大規模な経済的混乱やサプライチェーンの寸断に対応するリスクの管理――これらはすべて、武力行使の閾値の直下で行われるグレーゾーンの活動である。

　後方を完全に確保し、地域の外交的・経済的影響を管理することで、日本は米国が主要な打撃力と抑止力に集中できるように解放するのだ。

　さらに、日本は「自由で開かれたインド太平洋(FOIP)」ビジョンや、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定(CPTPP)のような多国間経済枠組みを通じて、経済的ステイトクラフトというグレーゾーンの武器を最大限に活用している。

　開発援助、質の高いインフラ投資、そして東南アジア諸国連合(ASEAN)諸国や太平洋島嶼国への沿岸警備隊の能力構築支援を提供することで、日本は中国の経済的威圧に対する地域の回復力(レジリエンス)を高めている。

　これらの行動は、軍事的なエスカレーションを引き起こすことなく、地域の勢力均衡を維持する上で極めて重要である。強力ではあるが厳格に防衛的な軍事態勢を維持することで、日本は「東京が帝国主義の過去に回帰している」という中国のプロパガンダのナラティブを効果的に否定することができる。グレーゾーンは、日本が挑発的になることなく、かつ決定的に強力であることを可能にするのである。

■ 世界第4位の経済大国としての主体性

　日本は世界第4位の経済大国であり、比類なき技術大国であり、アジアにおける最も重要な民主主義の錨である。日本は計り知れない主体性(エージェンシー)を持っている。経済統合を主導し、近隣諸国の海洋能力を構築し、不安定な地域にミサイル防衛の盾のような防衛技術を展開し、ルールに基づく国際秩序の主要な管理者として行動するなど、グレーゾーンで自信を持って活動することで、日本は自らが単なる「米国の圧力に反応するだけの国家」ではないことを証明している。

　このグレーゾーン国家戦略は、国益の追求と同盟管理の究極の統合である。それは日本の生存と繁栄を確実なものとし、取引的なワシントンへの過度な従属という落とし穴を回避し、そして米国に対し、ボトムアップで世界を安定させる不可欠なパートナーを提供する。

　もし日本が、2026年現在の衰退する権力力学と複雑化する地政学的危機を首尾よく乗り切ろうとするならば、冒頭で触れたメディアが煽る白黒の二元論を完全に捨て去り、グレーゾーンの戦略的パワーを国家の総力として受け入れなければならない

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スティーブン・R・ナギ
国際基督教大学 政治学・国際関係学教授
東京の国際基督教大学（ICU）で政治・国際関係学教授を務め、日本国際問題研究所（JIIA）客員研究員を兼任。近刊予定の著書は『米中戦略的競争を乗り切る：適応型ミドルパワーとしての日本』（仮題）。
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国際基督教大学 政治学・国際関係学教授 スティーブン・R・ナギ