|
Inleiding
Extra impuls voor Zuid-Limburg (mijnstreek)
Sinds 1990 'draait' het Europese doelstelling 2- programma in Zuid-Limburg, namelijk in de Westelijke en Oostelijke mijnstreek (Parkstad Limburg). Vanaf 2000 tot 2005 wordt dit programma in zijn geheel afgerond (phasing-out). Deze periode is dus met namen bedoeld om de puntjes op de 'i' te zetten. Daarom kunnen ten behoeve van dit gebied tot en met 2005 projectvoorstellen worden ingediend. Indien deze projecten aan de gestelde voorwaarden voldoen kunnen ze in aanmerking komen voor Europese financiering: Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO).
Doelstelling EFRO
De afgelopen jaren heeft Europa behoorlijk sommen geld beschikbaar gesteld voor regionale economische ontwikkeling en vernieuwing, met name ook in
Deze extra economische stimulans is hard nodig omdat de erfenis van het 'zwarte goud' allerminst rooskleurig is te noemen. Op het gebied van onder andere economie, arbeid, techniek, gezondheid, veiligheid en milieu viel een behoorlijke inhaalslag te maken. De Westelijke mijnstreek en Oostelijke mijnstreek kwamen dan ook in aanmerkelijk voor de financiële injecties uit Brussel, namelijk uit de potjes EFRO (Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling) en ESF (Europees Sociaal Fonds).
Ook in de periode 2000-2006 komt dit gebied in aanmerking voor EFRO-subsidie. Het is een vervolg op het oude doelstelling 2 programma van Zuid-
Het nieuwe programma voor dit gebied kent inhoudelijk gezien de volgende speerpunten:
Ruimtelijke ontwikkeling:
· Ontwikkelen en revitaliseren bedrijventerreinen en bedrijfsverzamelgebouwen.
· Versterken fysieke infrastructuur.
· Versterking toeristische infrastructuur en bestaande voorzieningen.
Economische stimulering
· Versterking concurrentiepositie van het bedrijfsleven (MKB).
· Versterken concurrentiepositie toeristisch bedrijfsleven.
Sociale cohesie
· Human resources
· Versterking sociale cohesie en culturele identiteit.
Binnen het programma kunnen verschillende projecten vallen. Echter, er dient wel aan bepaalde voorwaarden en criteria te worden voldaan om in aanmerking te komen voor subsidie. Het project dient onder andere inhoudelijke aan te sluiten bij het programma en het zorgen voor co-financiering is ook een vereiste. Het programma-management EFRO is de eerste aanspreekpunt voor het indienen van een project. De organisatie bestaat verder uit een Comité van Toezicht, een stuurgroep en een werkgroep.
Projecten
Procesmonteur Onderhoud
Programma: EFRO Regio: Phasing out Doelstelling-2 regio Zuid-Limburg
Startdatum: 12 Maart 2002 Einddatum: 12 Maart 2002
Plinthos
Programma: EFRO Regio: Westelijke Mijnstreek
Startdatum: 1 Maart 2002 Einddatum: 1 Maart 2002
Cybervillage
Programma: EFRO Regio: Regio Parkstad
Startdatum: 8 April 2002 Einddatum: 8 April 2002
D2-Gebied
Projecten die in aanmerking willen komen voor EFRO dienen uitgevoerd te worden binnen een beperkt aantal gemeenten van de Westelijke en Oostelijk Mijnstreek (parkstad
Deze gemeenten zijn:
Beek
Brunssum
Landgraaf
Nuth
Schinnen
Sittard-Geleen-Born
Stein
De organisatie
De organisatie op centraal niveau
Beheersautoriteit en betaalautoriteit
Het ministerie van Economische Zaken is het coördinerende departement voor het Enkelvoudig Programmeringsdocument (EPD) Zuid-Nederland. De provincie Noord-Brabant is door de Lidstaat aangewezen als beheersautoriteit en is daarmee verantwoordelijk voor het beheer, controle en het toezicht op de voortgang en uitvoering van het programma. Inzake samenstelling wordt de provincie Noord-Brabant vertegenwoordigd door Gedeputeerde Staten. De beheersautoriteit zorgt voor het uitvoeren van de monitoring-rol, de elektronische gegevensuitwisseling met DG regio, het maken van het jaarverslag en uitvoeren van tussentijdse evaluatie, het bijhouden van de boekhouding, interne controle uitvoeren, aanpassingen in het programma doorvoeren, de communicatie over het programma en zorgdragen voor een adequaat financieel beheer.
Naast de rol als beheerautoriteit vervult de provincie Noord-Brabant ook de rol als betaalautoriteit voor het EPD Zuid-Nederland. In deze hoedanigheid worden ze vertegenwoordigd door Gedeputeerde Staten. Als betaalautoriteit is de provincie Noord-Brabant verantwoordelijk voor de betalingsstromen tussen de Europese Commissie en de deelregio's en de eindbegunstigden maakt de provincie Noord-Brabant afspraken met de provincies Limburg en
Comité van Toezicht
Het Comité van Toezicht zorgt voor het toezicht op de tenuitvoerlegging van het EPD. Het is tevens verantwoordelijk voor de algemene strategie, de beleidsbeslissingen, de ontwikkeling van nieuwe beleidsinitiatieven en voor het toezicht op een rechtmatige en doelmatige uitvoering van het EPD (zowel centraal als in de verschillende regio's), waaronder het opstellen van een jaarverslag. Het Comité van Toezicht wordt in beginsel voorgezeten door een vertegenwoordiger van de beheersautoriteit. Het Comité wordt ondersteund door het programmasecretariaat in samenwerking met de programmamanagementeenheden op deelprogrammaniveau. Inzake taken en verantwoordelijkheden vergewist het Comité van Toezicht zich van de doeltreffendheid en de kwaliteit van de uitvoering van het bijstandspakket. Daartoe:
· wordt het programmacomplement door het Comité bevestigd evenals het toetsingskader met daarin de beoordelings- en selectiecriteria voor projecten;
· gaat het Comité van Toezicht regelmatig na of de vooruitgang is geboekt met de verwezenlijking van de specifieke doelstellingen van het bijstandspakket;
· onderzoekt het Comité van Toezicht de met de uitvoering bereikte resultaten, met name ten aanzien van de doelstellingen op het niveau van de prioriteiten en thema's en de evaluatie halverwege de looptijd;
· worden het jaarverslag en het eindverslag over de uitvoering door het Comité van Toezicht onderzocht en goedgekeurd, voordat zij aan de Commissie worden toegezonden;
· worden eventuele voorstellen tot wijziging van de inhoud van de beschikking van de Commissie betreffende de bijdrage van de fondsen door het Comité van Toezicht onderzocht en goedgekeurd.
Programmasecretariaat (PS)
Het programmasecretariaat ondersteunt de activiteiten van het Comité van Toezicht. Aangezien in de praktijk Provincie Noord-Brabant naast de functie van Beheersautoriteit ook de functie van PS vervult wordt hier enkel gesproken over Beheersautoriteit.
Provinciale accountant
De provinciale accountant werkt als onafhankelijke instantie, in opdracht van de Beheersautoriteit en draagt zorg voor controle op de uitvoering van het EPD en op de toepassing van de controleverordening 438/2001.
De organisatie op deelregio niveau
De Stuurgroepen
De Stuurgroepen, samengesteld op voordracht van Gedeputeerde Staten van de betrokken provincies, zijn verantwoordelijk voor de inhoudelijke beoordeling van individuele EFRO bijstandsaanvragen. Het Comité van Toezicht (CvT) installeert de Stuurgroepen. Wanneer een Stuurgroep wil afwijken van de centraal in het kader van het EPD Zuid-Nederland gemaakte afspraken, moet dit worden voorgelegd aan het Comité van Toezicht. De handelswijze van de Stuurgroepen is gedetailleerd vastgelegd in de Administratieve Organisatie. Binnen het EPD Zuid-Nederland is er voor elke regio één stuurgroep, deze zijn:
· Stimulus Zuidoost-Brabant Doelstelling 2 phasing out
· Noordoost-Brabant Doelstelling 2 platteland
· Noord- en Midden-Limburg Doelstelling 2 platteland en Doelstelling 5b
· Zuid-Limburg Doelstelling 2 phasing out
· Stuurgroep Zeeland Doelstelling 5b phasing out
De stuurgroep van de regio Zuid-Limburg is als volgt samengesteld: Regio Parkstad Limburg (voorzitter), Ministerie EZ, Provincie Limburg, Streekgewest Westelijke Mijnstreek, vertegenwoordiger Vertrouwenspact werkgelegenheid / Regionaal Bestuur voor de arbeidsvoorziening.
De Stuurgroepen beoordeling de projectvoorstellen aan de hand van vooraf (door het Comité van Toezicht) vastgestelde selectie- en beoordelingscriteria in het toetsingskader. Tevens besluiten dit orgaan over de toekenning van de subsidie op advies van het programmamanagement. Ook wordt advies gegeven inzake beschikkingen. Daarnaast worden de stand van zaken gerapporteerd aan het CvT. Daarnaast bestaan hun taken en verantwoordelijkheden uit het toezicht houden op het dagelijks beheer van het programma, Kennis nemen van de voortgangsrapporten, jaarverslagen en tussentijdse evaluaties en het oen van voorstellen met betrekking tot het gebruik van EPD-middelen, voorzien voor promotie, publiciteit en onderzoek. Tot slot adviseren en rapporteren de Stuurgroepen aan het CvT inzake eventuele programmawijzingen of wijzingen in de opzet van het programmabeheer.
Programmamanagement
De programmamanagementeenheden van de deelregio's bieden op de verantwoordelijke onderdelen ondersteuning aan de Stuurgroepen en zijn tevens verantwoordelijk voor de dagelijkse administratie van het EPD. De programmamanagementeenheden hebben de volgende verantwoordelijkheden en taken:
· Ondersteunen van de verschillende partnerorganisaties bij de voorbereiding van project steunaanvragen.
· Intake en beoordeling.
· Administratieve behandeling van EFRO projectaanvragen.
· Verzorgen van de administratieve ondersteuning van het Comité van Toezicht en de Stuurgroepen.
· Toezicht houden op de financiële en fysieke voortgang van het EPD (EFRO) en het voorleggen daarvan aan het Comité van Toezicht.
· Verzorgen van de public relations betreffende het EPD.
· Verzekeren dat de toepasselijke communautaire richtlijnen (m.b.t. openbare aanbestedingen) door de projectuitvoerders gerespecteerd worden.
· Beheer van het management informatie systeem
Het programmamanagement voor de regio Zuid-Limburg (Parkstad Limburg en de Westelijke Mijnstreek) is in handen van