르완다 내전
▲ 개요
동 분쟁은 소수파로서 지배층을 형성해 온 투치족과 다수파 피지배계층인 후투족간의 정권 쟁탈을 둘러싼 갈등이다. 양 부족은 외모 및 문화관습상 뚜렷한 차이점을 보이고 있다. 투치족은 15세기 나일강 유역에서 남하한 호전적인 유목민 출신으로 인구의 대다수를 차지하고 온순한 성향을 보유한 후투족을 지배하여 왔다. 양 부족은 외모 및 문화관습에 뚜렷한 차이점으로 갖고 있다. 벨기에의 식민통치를 거쳐 소수 투치족에 의한 다수 후투족의 지배는 고착화되었다. 1962년까지 르완다를 위임통치한 벨기에는 소수부족인 투치족(14%)을 우대하여 지속적으로 지배계급으로의 위치를 공고히 하였고, 다수부족인 후투족(85%)을 통치시켰다. 1962년 7월 독립후(초대 대통령 G. Kayibanda)에도 투치족은 후투족을 강압 통치해 오면서 1963년 12월 후투족에 의해 약 2만명의 투치족이 희생당한 학살사건을 계기로 양대 부족간의 갈등이 심화 되어왔다. 1973년에는 후투족(J. Habyarimana 소장)이 쿠데타에 의해 정권을 인수, '75년에 <국가발전혁명운동당, MRND>를 설립하여 일당독재 정부를 구축하였다. Habyarimana는 MRND 주도에 의해 '78, '83, '88년에 일당독재 체제하에서 대통령으로 선임되어 소수 투치족을 억압해 왔다. '90.6월 하비야리만다 대통령은 다당제 민주주의 실천의도를 선언하였으나, 10월부터 난민화된 투치족은 RPF(르완다 애국전선)을 조직하고, 주변국인 우간다, 탄자니아를 거점으로 정부군에 대한 공격을 개시함에 따라 내전이 본격적으로 발발하기 시작하였다.
1993년 8월 UN과 아프리카단결기구(OAU)의 중재로 약 2년에 걸친 내전 종식과 과도연립정부를 구성하는 아루샤 평화협정이 체결되어, 양 부족간에 구성된 잠정정부가 성립되었다. 1993년 10월 UN은 동협정의 이행 감시를 위해 2,500명의 평화유지군(UNAMIR)를 파견하였다. 1994년 1월 과도정부의 구성과 관련 아루샤 협정상 총리직에 투치족을 임명하도록 약속하였으나, 후투족 출신의 하비야리마나 대통령이 같은 후투족인 트와기라뭉구를 총리에 선임하자 RPF측은 과도내각 참여를 거부하여 정국의 불안은 지속되었다.
르완다 사태를 악화시키는 결정적인 계기는 1994년 4월 6일 후투족 출신의 하비아리마나 당시 대통령이 암살 당함에 따라 이에 투치족이 개입한 것으로 간주한 대통령 경호원들을 중심으로 한 후투족들(Interahamwe극우 후투군 조직)이 4월 7일 투치족 출신의 총리와 3명의 각료 및 벨기에 평화유지군 11명을 살해하고 투치족을 무차별 학살하면서 시작되었다. 후투족이 투치족을 무차별 학살한 것에 대해 투치족 반군인 RPF가 후투족 중심의 정부를 공격함으로써 부족항쟁이 일거에 발생되었다. 정부군(후투족)과 반군(투치족)의 갈등이 민간인에 대한 보복 행위로 이어져 대량학살 및 탈출사태가 발생하였다. 1994년 4월 9일부터 11일까지 3일간의 교전으로 약 2만명이 살해되었다.
북부에 주둔하고 있던 2만명의 투치족 반군인(RPF)는 4월 12일 수도 키갈리에 진입하였고, 정부군으로 남쪽으로 이동하면서 남동부의 주요도시 및 국경지역의 투치족 주민들을 무차별 학살하여 약 20만명이 희생되었다. 1994년 4월 30일 UN은 PKO활동이 사실상 불가능해짐에 따라 270명을 제외한 전 병력을 철수하였고, 투치족 난민 60만명이 정부군의 학살을 피해 부룬디, 우간다, 탄자니아로 탈출하였고, 양 부족간의 보복이 지속되면서 사망자가 약 50만명, 난민 300만명이 인접국에 피신하였다. 동년 5월 17일 UN은 사태의 악화에 따라 UNAMIR을 다시 270명에서 5,500명으로 증원하는 것을 결의하고 아프리카 국가들을 중심으로 한 PKO의 재편을 추진하였다. 그러나 각국의 호응이 부진함에 따라 6월 22일 2500명을 파견하기로 한 프랑스의 독자 파병을 한시적으로 허용하였다.
내전을 통해 투치족 반군이 수도 키가리를 제압하고, 7월 18일에는 프랑스군이 주둔한 서남부 지역을 제외한 전 지역을 장악하는 등 승리함에 따라 투치족 난민은 귀환을 개시하였다. 1994년 7월 23일 정권을 잡은 투치족 반군은 르완다 신 정부를 출범시키는 한편 후투족 온건파인 비지뭉구와 트와기라뭉구를 각각 대통령 및 총리에 임명하는 등 부족융화정책을 실시하였다. 투치족 신 정부는 카가메 중장이 부통령과 국방장관으로서 실권을 쥐고 정치적 안정의 유지를 꾀하는 한편, 이웃 자이르 등과 난민문제 협상, 후투족 구정부군의 무장해제 및 난민귀환 등을 협의하였다.
한편 구후투족 정부의 주요 인사 및 구정부군 3만명은 자이르의 고마지역에 피신하여, 1994년 10월에는 고마 난민촌을 장악하였다. 이들은 11월에는 일본 자위대 수송차량을 공격하였고, 자이르군과 난민간의 충돌로 90명이 사망하는 등 무력충돌을 선동하고 있어 난민촌 내 치안불안을 야기시키고 있다. 1994년 11월에 동 난민촌에는 신디쿠브와브 전대통령을 수반으로 한 망명정부가 수립되어, 후투족 난민들은 구정부군 출신 게릴라에 편입시키는 등 병력을 보강하기 시작하였다. 이들 후투족 구정부군은 망명지인 자이르에서 다시 르완다로 월경하여 1995년 1월 11일 남서부지역인 냐마새크에서 정부군과 전투를 재개하였다.
투치족의 승리로 인해 후투족 주민 250만명과 구정부군 3만명이 보복을 우려하여 인근 자이르 동부 및 르완다 남서부의 안전지대로 도피하였다. 후투족 난민들은 자이르, 탄자니아, 부룬디, 르완다 등으로 분산되어, 1995년 1월 현재 자이르 125만명, 탄자니아 59만 1천명, 부룬디 27만 5천명, 우간다 4천명, 르완다 남서부 안전지대 3만명 등으로 분산되었다. 이들 난민들은 2만5천명 단위로 난민 수용소에 수용되어, 기아와 콜레라 등 질병에 시달리고 있다. 자이르 고마 난민촌에서는 1994년 7월 1개월 동안 기아 및 질병으로 120만명 중 43,000명이 사망하였다고 알려지고 있다. UN은 세계보건기구(WHO), 아동기금(UNISEF) 등 11개 UN 산하기구를 통합 조정하는 공동구호대책을 마련, 1994년 7월부터 지원활동을 전개하였다.
UN은 난민구호 등을 목적으로 1994년 5월 17일 UNAMIR의 인원을 270명에서 5500명으로 증강하기로 결의하였으나, 각국의 호응이 부진함에 따라 결국 당초의 계획에서 축소된 프랑스군 2,500명, 미군 800명 등 총 3,300명의 병력을 긴급 투입하여 난민의 대량희생을 방지하였다. 한편 유엔은 동 사태의 해결이 끝이 보이지 않고 더욱 악화되고 있다는 판단하에 결국 1996년 4월 19일 철수를 개시하여, 2년 반에 걸친 활동은 목적을 달성하지도 못하고 중도에서 좌절되었다. UN 안보리는 1996년 3월 8일 최후까지 잔류의 UNAMIR 2,000명을 6주간 이내 철수를 결의하여 4월 19일 철수를 완료하였다.
투치족 신 정부는 1994년 7월부터 자이르, 탄자니아, 우간다 등 주변국에 자국 난민의 귀환 협력을 요청하는 한편 후투족에 대해서는 국가 재건에 동참하도록 요구하고 있다. 그러나 후투족은 투치족의 보복을 우려 귀국을 회피하고 있어 르완다 난민사태는 장기화되고 있다. 국제사회도 구호식량, 의약품 보급 및 야전병원 설립 등 구호활동을 전개하고 있으나, 소말리아 사태에서의 실패 경험 등 직접적인 개입을 회피하면서 당사자간의 자구 노력을 유도하고 아프리카 국가의 참여를 통한 장기적 해결방안을 추구하고 있다. 통상 난민사태의 해결은 종족간 갈등 해소를 전제로 하고 있으며, 국제사회의 구호활동도 국민 814만명중 240여만명이 이르는 난민의 재정지원에 한계가 있어 난민문제의 근본적인 해결이 이루어지기까지는 상당한 기간이 소요될 것으로 전망된다. 한편 자이르에서 망명정부를 수립한 후투족의 구정부 인사들이 병력을 재편성하여 반격을 개시함에 따라 또다시 내전에 휘말릴 경우에는 소말리아 사태와 같은 혼미가 계속될 가능성도 배제할 수 없다.
한편 불안정한 국내정세에 따라 귀국을 거부한 240만명이 주변국가에서 난민으로 표류하면서 주변국의 분쟁에 휩싸이며 대량으로 학살을 당하는 등 피해가 속출하고 있다. 르완다 남쪽에 위치한 부룬디에서 1996년 7월 25일 투치족에 의한 군사 쿠데타가 발생하여 피난중인 르완다의 후투족 피난민이 7월 31일부터 대량 귀국을 시작하여 8월 10일까지 2만명이 귀국하였고, 8월 19일에 피난민 사살사건이 발생하여, 하루동안 8천명이 귀국하는 소동이 벌어졌다. 르완다 동쪽에 위치한 탄자니아에 피난중인 르완다 난민 47만 5천명은 1996년 12월 30일까지 귀환을 완료하였으나, 약 65,000명은 산중에 피난중이다.
또한 르완다의 서쪽에 위치한 자이르(현 콩고민주공화국)에는 대규모의 르완다 난민이 도망하였으며, 특히 후투족 출신의 구르완다 정부군은 자이르 반군과 손을 잡고 자이르 내전에 개입하여 사태를 격화시켰다. 한편 자이르 정부는 1996년 2월 10일 자국내의 르완다 난민 캠프 40개(약100만명 수용)의 단계적인 폐쇄 및 송환을 결정하여, 8월 22일 자이르 수상이 르완다를 방문하여, 전원의 귀국(송환)을 합의하였다. 한편 1997년도 중 자이르의 내전 악화로 인해 자이르 거주 르완다 난민이 대거 본국으로 역류하였으나, 이동 도중에 르완다 난민 20만명이 행방불명되는 등 대규모의 인명피해가 지속되었다.
1994년 이후 후투족 강경파 무장세력은 우간다와 중앙아프리카공화국, 콩고민주공화국(자이르)에서 게릴라를 형성하여 정부군에 대항하는 무장투쟁을 지속중에 있다. 그러나 1998년 3월 클린턴 미 대통령이 국내외의 반대에도 불구하고 르완다를 공식 방문하여 사태의 해결을 촉구하는 한편 동 분쟁의 확산을 좌시하지 않겠다는 의지를 표명하였다. 특히 클린턴 대통령은 '엔테베 선언'을 통해 1994년 르완다에서 과격파 후투족이 투치족과 온건파 후투족 등 80만명을 무차별 학살하는 사건과 같은 비극을 방지하겠다는 의지를 표명하였다. 또한 클린턴은 종족분쟁의 해결을 위한 중재업무를 담당하는 국제협력체의 창설을 제의하고, 민주화의 추진만이 비극을 예방하는 유일한 방법이라고 주장하며 르완다와 인근 국가들에게 사법체계를 갖출 수 있도록 3천만불을 지원할 것임을 밝힌 바 있다.
'97, '98년의 비교적 격렬한 충돌 이후 '99년 들어와서는 12월에 18개월만에 첫 충돌(후투족의 투치 난민켐프 공격으로 30명 이상 사망)이 한번 있었고, 전반적으로 진정 국면에 접어들고 있다.
▲ 의미 및 영향
동 분쟁은 현재 진행되고 있는 아프리카 분쟁에 가장 비극적인 분쟁의 하나로 후투족과 투치족간의 종족간 대립이 이웃 부룬디와 구자이르(현 콩고민주공화국)로 파급되어 확대된 분쟁이다.
1990년 이후 1994년까지 약 150만명이 학살되고 국민 814만명중 240여만명 난민이 되어 주변국을 배회하며 분산 수용되고 있다. 르완다 난민의 대량 유입에 의해 주변 부룬디와 자이르의 내전이 악화되면서 해당국가들은 르완다 난민의 축출을 실시하였고, 난민들도 피난국의 내전에 휩쓸려 수십만이 학살되는 등 세계 최악의 인권유린이 자행되고 있다. 난민의 피란 및 이동과정에서 대량 학살이 공공연히 자행되어 1997년 자이르에서 귀환중이던 르완다 난민 20만명이 행방불명되는 등 최악의 상황에 있었다. 동 분쟁에 대해 국제사회는 대규모의 인명살상과 난민이 발생하자 동 분쟁에 대한 개입을 포기하고 철수한 바 있으며, 또한 동 분쟁은 대규모의 난민을 발생시켜 주변국가들의 안정에 위협 요인이 되었다.
▲ 추후 전망
1999 전망: 1997년 1월 투치족 난민 학살과 관련된 재판 개시되었으며, 이웃 콩고민주공화국(구자이레)의 분쟁이 일단락되어 동 분쟁은 일단 소강국면에 접어들었다고 볼 수 있다. 또한 1998년 클린턴 대통령이 르완다를 공식 방문하는 등 미국을 비롯해 대다수의 아프리카 국가들이 동 분쟁의 해결에 관심을 보이고 있어 대규모의 학살과 난민 발생은 일어나지 않을 것으로 보여진다. 그러나 르완다군의 철수 문제를 놓고 1998년 8월부터 콩고민주공화국에서 콩고군과 르완다군간의 전투가 발발함에 따라 동 분쟁의 추이에 따라 르완다 내분이 악화될 가능성도 존재한다('98년말 작성).
2000 전망: 소규모 산발적 충돌가능성은 있으나, 국제적 협조와 전범재판이 이루어지는 속에서 협상 가능성도 보이고, 정부측도 민주화와 화해정책 등을 추진하고 있어서 2000년 초에는 평화협정 체결, 그 후 민주선거에 의한 화합정부의 탄생도 가능할 것으로 전망된다(2000.3.1 작성).
2000년 회고와 전망: 전반적인 동원해제 및 구 정부군의 편입 등 평화정착 조치가 취해지고 있으며, 선거에 의해 투치족 출신의 카가메가 대통령에 당선되어, 안정을 찾고 있다.. 그러나 카가메는 후투족 대통령 하뱌리마나의 죽음(1994/04/05)에 관련된 것으로 알려지고 있다. 후투족에 의한 공격 보고는 없으나, 양 종족이 진정한 화해를 할 것인지는 좀더 시간을 두고 지켜볼 필요가 있다.
2001년 회고와 전망: 1994년 후투족의 대학살에 관련된 사람들의 재판이 진행중인 가운데, 전임 비지문구 대통령에 대한 정치적 탄압 문제로 국내정치의 불안정 요인이 나타나고 있음. 또한 DR콩고지역에 거점을 둔 구르완다군 및 Interahamwe반군이 2년만에 본격적인 공격을 재개하여 아직 불안정 요인이 남아 있음. DR콩고가 질서를 회복하기 이전에는 이러한 반군활동을 근절하기 힘들 것으로 보이는 가운데, 르완다 정부는 DR콩고의 RCD반군과 연합하여, Interahamwe, Ex-Far(구르완다육군) 을 포함한 친후투반군조직들에 대한 대규모 공세를 벌이고 있음.
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