전쟁 핵과 호르무즈 해협, 최초의 종전 협상의 장애물… 합의의 실마리는 남아 있다

[お持て成し]

핵과 호르무즈 해협, 최초의 종전 협상의 장애물… 합의의 실마리는 남아 있다 / 4월 13일(월) / 한겨레 신문

◇ 앞으로 협상의 여지를 남겨두고 있다　
　

12일(현지 시간), 미국과 이란 간 최초의 대면 고위급 종전 협상이 양측 모두 호르무즈 해협 지배권, 이란의 고농축 우라늄 문제, 해외 냉동 자산 해제 문제 등을 둘러싸고 입장 차이를 좁히지 못해 결렬된 것으로 확인됐다. 이란 외무부의 에스마일 바가이 대변인은 “몇몇 사안에 대해서는 합의했지만, 2~3개의 주요 사안에 대해서는 의견 차이가 크게 나 결국 합의에 이르지 못했다”고 밝혔다.

미국의 J·D·밴스 부통령은 이날 협상이 종료됐다고 발표하며, 이란이 “핵무기는 물론, 이를 신속히 제조할 수 있는 수단까지 포기해야 한다”는 요구를 받아들이지 않았다고 지적했다. ‘회담 결렬’의 주요 원인으로 ‘핵’을 지목한 것이다. 반스 부통령은 “이란이 핵무기를 추구하지 않을 뿐만 아니라, 이를 신속히 개발할 수 있는 방안도 모색하지 않겠다는 확약이 필요하다”고 강조하며, “장기적인 관점에서 근본적인 핵 개발 포기의 의지를 보여야 한다”고 압박했다.

뉴욕 타임즈는 이날 이란 당국자 두 명의 말을 인용해, 이란이 이스파한 등에 보관하고 있는 것으로 알려진 약 440킬로그램(970파운드) 규모의 고농축 우라늄 문제를 두고 양측이 대립했다고 보도했다. 고농축 우라늄 전량을 인도하거나 매각하라고 요구한 도널드 트럼프 대통령에게 이란이 역제안을 제시했지만, 합의점을 찾지 못했다고 전해진다. 이란은 평화적인 원자력 이용 권리와 민간 목적의 우라늄 농축 권리를 포기할 수 없다는 입장을 고수하고 있다.

호르무즈 해협의 지배권 문제 역시 이번 협의를 교착 상태로 몰아넣은 핵심적인 장애물 중 하나였다. 미국은 전 세계 원유 물류의 약 20%가 통과하는 이 중요한 운송로를 즉시 완전 개방할 것을 요구했지만, 이란은 양국 간 최종 평화 합의가 성립될 때까지 해협 개방이 불가능하다는 강경한 입장을 고수한 것으로 알려졌다. 이란 관계자는 타스님 통신을 통해 “공통된 틀이 마련될 때까지 호르무즈 해협 상황은 변하지 않을 것”이라고 단언했다.

파이낸셜 타임즈에 따르면, 미국은 의견 차이를 메우기 위해 해협에 대한 ‘공동 지배’안까지 타협안으로 제시했지만, 이란은 이를 거부하고 완전한 지배권 유지와 통행료 징수 권리를 주장했다.

이란은 또한 전쟁 피해에 대한 배상을 요구하며, 이라크·룩셈부르크·바레인·일본·카타르·터키·독일에 동결된 약 27억 달러(약 4,300억 원) 규모의 이란 석유 수익금을 해제해 달라고 요청했다고 뉴욕 타임즈가 보도했다. 이란 재건에 사용할 예정이라고 하지만, 미국은 이 요구를 거부한 것으로 알려졌다.

이란 대표단을 이끄는 이란의 모함마드 바겔 갈리바프 국회의장은 이날 X에 “우리에게는 선의와 의지가 있지만, 과거 두 차례 전쟁 경험 때문에 상대(미국)에 대한 신뢰가 없다”고 밝히고, “이란 대표단은 과감한 제안을 제시했지만, 상대 측은 결국 이번 협의 라운드에서 대표단의 신뢰를 얻는 데 실패했다”고 게시했다. 갈리바프 의장은 “미국은 우리 논리와 원칙을 이해하고 있으며, 이제 그들이 우리에게 신뢰를 얻을 수 있는지를 결정할 때다”라고 덧붙였다.

다만, 이번 협의가 완전히 ‘손에 아무것도 들지 않은’ 상태로 끝난 것은 아니라는 시각도 나오고 있다. 즉시 서명할 수 있는 합의문에 이르지는 못했지만, 양측이 일부 쟁점에서는 의미 있는 의견 교류를 보였을 가능성이 제기되고 있다. 반스 부통령은 합의가 이루어지지 않은 점을 인정하면서도 “이란 측과 여러 차례 실질적인 논의를 진행했다. 그것은 좋은 소식이라고 평가했다. 이란 관계자는 “이란은 협상에서 합리적인 이니셔티브와 방안을 제시했다”고 명확히 밝히며, 자신들 역시 구체적인 조건을 제시했음을 시사했다.

주목할 점은 양측 모두 협상 테이블을 뒤집지 않고, 앞으로 협상의 여지를 남겨두었다는 것이다. 미국은 이란에 ‘최종적이며 최선의 제안’을 남기고 떠났다. 이란 관계자는 타스님 통신을 통해 “이제 공은 미국 코트에 있고, 이란은 서두르지 않는다”고 전하며 추가 접촉 가능성을 남겼다. 알자지라는 “돌파구는 없었지만 완전한 결렬도 아니었다”고 밝히며, 양측이 제안을 주고받는 과정에서 다음 논의를 위한 “프레임워크”를 형성했을 가능성을 강조했다. 특히 이번 협의를 성공시킨 파키스탄 중재 채널이 여전히 존재한다는 점은 향후 외교적 타결의 실마리가 남아 있음을 보여주는 주요 요소로 꼽힌다.

뉴욕 타임즈는 “반스 부통령이 단 한 번의 협의로 합의를 이끌어낼 수 있을 것이라고 기대한 자체가 무리였다”고 지적하며, “2015년 이란 핵합의 때도 협상에 약 2년이 걸렸다. 핵 프로그램이 이란 국가적 정체성에서 차지하는 중요성과 호르무즈 해협의 지배권을 둘러싼 논쟁을 고려한다면, 매우 긴 협의가 될 것이라고 예상했다.

워싱턴 / 김원철 특파원 (문의: japan@hani.co.kr )

核とホルムズ海峡、初の終戦協議の障害に…妥結の糸口は残っている

核とホルムズ海峡、初の終戦協議の障害に…妥結の糸口は残っている（ハンギョレ新聞） - Yahoo

核とホルムズ海峡、初の終戦協議の障害に…妥結の糸口は残っている / 4/13(月) / ハンギョレ新聞

今後の交渉の余地を残す　
　12日（現地時間）、米国とイラン間の初の対面による高官級の終戦協議は、双方がホルムズ海峡の支配権やイランの高濃縮ウラン問題、海外凍結資産の解除問題をめぐり、立場の隔たりを縮めることができず、決裂したことがわかった。イラン外務省のエスマイル・バガイ報道官は「いくつかの事項については合意したが、2～3の主要な点について意見の隔たりが大きく、最終的には合意に至らなかった」と明らかにした。

　米国のＪ・Ｄ・バンス副大統領はこの日、協議が終了したと発表し、イランが「核兵器はもちろん、これを迅速に製造可能な手段まで放棄しなければならない」という要求を受け入れなかったと指摘した。「会談決裂」の主な原因として「核」を名指ししたのだ。バンス副大統領は「イランが核兵器を追求しないだけでなく、これを迅速に開発可能な手段も追求しないという確約が必要だ」と強調し、「長期的な観点から、根本的な核開発放棄の意思を示すべきだ」として圧力をかけた。

　ニューヨーク・タイムズはこの日、イラン当局者2人の話を引用し、イランがイスファハンなどに保管しているとされる約440キログラム（970ポンド）規模の高濃縮ウランの問題をめぐり、双方が対立したと報じた。高濃縮ウランの全量を引き渡すか売却するよう要求したドナルド・トランプ大統領に対してイランが逆提案を提示し、合意点を見いだせなかったという。イランは平和的な原子力利用の権利と民生目的のウラン濃縮の権利は放棄できないとする立場を堅持している。

　ホルムズ海峡の支配権の問題も、今回の協議を膠着状態に追い込んだ核心的な障害の一つだった。米国は、全世界の原油物流の約20％が通過するこの重要な輸送路の即時完全開放を要求したが、イランは両国間の最終的な和平合意が成立するまでは、海峡の開放は不可能だとする強硬な立場を堅持したとされる。イランの消息筋はタスニム通信を通じて「共通の枠組みが用意されるまで、ホルムズ海峡の状況は変わらないだろう」と断言した。

　フィナンシャル・タイムズによると、米国は意見の隔たりを埋めるために、海峡の「共同支配」案まで妥協案として提示したが、イランはこれを拒否し、完全な支配権の維持と通行料徴収の権利を主張した。

　イランはまた、戦争被害に対する賠償を要求し、イラクやルクセンブルク、バーレーン、日本、カタール、トルコやドイツに凍結されている約27億ドル（約4300億円）規模のイランの石油収益金の解除を要請したとニューヨーク・タイムズは報じた。イラン再建に使用するとのことだが、米国はこの要求を拒否したとされる。

　イラン代表団を率いるイランのモハンマド・バゲル・ガリバフ国会議長はこの日、Xに「われわれには善意と意思があるが、過去の2回の戦争の経験のため、相手（米国）に対する信頼がない」としたうえで、「イラン代表団は踏み込んだ提案を提示したが、相手側は結局、今回の協議ラウンドで代表団の信頼を得ることに失敗した」と投稿した。ガリバフ議長は「米国はわれわれの論理と原則を理解しており、いまや彼らがわれわれの信頼を得られるかどうかを決めるとき」だと付け加えた。

　ただし、今回の協議が完全な「手ぶら」で終わったわけではないとする見方も出ている。すぐに署名できる合意文には至らなかったが、両者が一部の争点では意味のある意見の接近を示した可能性が提起されている。バンス副大統領は合意の不発を認めながらも、「イラン側と何回も実質的な議論をした。それはよい知らせ」だと評した。イラン消息筋は「イランは協議で合理的なイニシアチブと案を提示した」と明言し、自分たちも同様に具体的な条件を提示したことを示唆した。

　注目すべき点は、双方とも協議のテーブルをひっくり返さず、今後の交渉の余地を残したことだ。米国はイランに「最終的かつ最善の提案」を残して去った。イラン消息筋はタスニム通信を通じて「いまやボールは米国のコートにあり、イランは急がない」として、追加の接触の可能性を残した。アルジャジーラは「突破口はなかったが、完全な決裂でもなかった」として、双方が提案を交わす過程で、次の議論のための「フレームワーク」を形成した可能性に重点を置いた。特に、今回の協議を成功させたパキスタンの仲裁チャンネルが依然として健在である点は、今後の外交的妥結の糸口が残っていることを示す主要な要素として挙げられている。

　ニューヨーク・タイムズは「バンス副大統領がわずか1回の協議で合意を引き出せると期待したこと自体に無理があった」として、「2015年のイラン核合意のときも、交渉に約2年がかかった。核プログラムがイランの国家的アイデンティティにおいて占める重要性とホルムズ海峡の支配権をめぐる論争を考慮すれば、非常に長い協議になるだろう」と予想した。

ワシントン/キム・ウォンチョル特派員 (お問い合わせ japan@hani.co.kr )