전쟁 아프가니스탄, 이라크보다 더 큰 진흙탕? ‘비대칭 전쟁’에 고심하는 미국, 호르무즈 해협 봉쇄 위협 종식시킬 유일한 방법은 두 가지뿐…

[お持て成し]

아프가니스탄, 이라크보다 더 큰 진흙탕? ‘비대칭 전쟁’에 고심하는 미국, 호르무즈 해협 봉쇄 위협 종식시킬 유일한 방법은 두 가지뿐… / 4월 15일(수) / Wedge(웨지)

워싱턴 포스트 신문의 칼럼니스트 맥스 부트는 3월 16일자 논설에서 이번 군사 행동의 가장 큰 문제는 ‘무능한 정치인들’에 있다고 지적했다. 요지는 다음과 같다.

이란과의 전쟁에서 미국의 군사력에 관한 가장 명확한 교훈은 미국의 정밀 공격 능력의 강력함이다. 2월 28일 작전 시작 이후, 미군과 이스라엘군은 항공기를 한 대도 잃지 않고 1만5천 개 이상의 표적을 공격했다.

이러한 공격은 뛰어난 미국·이스라엘 정보기관의 협력으로 가능해졌으며, 하메네이 사제를 비롯한 이란 지도부 살해로 이어졌다.

하지만 이러한 일방적인 분쟁에서도 공군력만으로 해낼 수 있는 일에는 명백한 한계가 있다. 미군의 공습에도 불구하고 성직자 정권은 권력을 유지했으며, 강경파인 모지타바 하메네이 사제가 아버지의 뒤를 이어 최고 지도자가 되었다. 또한 미국은 이란이 보유한 약 1,000파운드(약 450킬로그램)의 고농축 우라늄 비축량도 확보하지 못하고 있다.

미국 국방부는 2,200명 이상의 해병대원을 중동에 파견했지만, 사상자를 내고 싶지 않다는 이유로 이란 본토에 대한 침공은 생각하기 어렵다. 이란 지도자들은 미국의 이러한 우려를 인식하고 있으며, 공습이 끝날 때까지 기다릴 수 있을 것으로 보고 있다.

미국의 또 다른 약점은 무기와 탄약을 비축하는 것이다. 미군은 최신형 유도 미사일을 보유하고 있지만, 그 수는 제한적이다. 이란과 싸우는 동안 러시아와 중국과의 분쟁 대비는 여전히 미흡한 상태다.

미국이 비대칭 전쟁 대응에 어려움을 겪고 있다는 점도 또 다른 큰 문제다. 이란은 정면 전투로는 승리할 수 없다는 점을 인지하고 있다. 그 대신 호르무즈 해협을 봉쇄하고 페르시아만의 민간 인프라와 미군 기지를 표적으로 삼아 트럼프 대통령에게 전쟁의 경제적·정치적 비용을 높이려 하고 있다.

또한, 2만~5만 달러짜리 샤헨드 드론을 격추하기 위해 370만 달러 규모의 패트리어트 미사일을 사용하는 방식은 지속 불가능하다. 지난 1년 동안 우크라이나는 겨우 1,000달러라는 저가의 요격 미사일을 개발했지만, 워싱턴은 이를 구매하려 하지 않았다. 하지만 지금은 미군과 걸프 국가들이 구매를 서두르고 있다.

이란의 비대칭적 우위는 가장 좁은 지점이 약 48km에 불과한 호르무즈 해협에서 특히 두드러진다. 이란 정권은 기뢰, 미사일, 드론을 이용해 이 해협을 봉쇄하고 있다.

이란이 호르무즈 해협을 봉쇄하는 능력을 유지한다면, 미국에게는 굴욕적인 패배가 될 것이다. 이 위협을 종식시키는 유일한 방법은 외교 협상이나 이란 해안에 다수의 부대를 파견해 점령하는 것이다.

미군은 세계 최고 수준의 군대이지만, 미국의 정치적 지도력에는 많은 문제점이 있다. 역대 미국 대통령들은 군에 달성 불가능한 임무를 계속 부여해 왔다. 가장 악명 높은 것은 이라크와 아프가니스탄을 민주주의 국가로 바꾸는 임무이다. 그리고 지금, 군은 공습을 통해 정권 교체를 실현한다는 거의 불가능에 가까운 목표를 부여받고 있다.

전쟁으로 드러난 미군의 약점 대부분은 보다 현명한 조달을 통해 극복할 수 있다. 하지만 무능한 정치 지도자들이 희망적 관측에 기반한 불필요한 ‘원정’으로 압도적인 군사적 우위를 무모하게 낭비하는 문제에는 쉬운 해결책이 없다.

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◇ 아프가니스탄, 이라크보다 더 큰 진흙탕 위험성
　

2001년부터 2021년까지 20년간 지속된 아프가니스탄 전쟁과 2003년부터 2011년까지 8년간 이어진 이라크 전쟁—이들이 왜 실패했는지에 대한 많은 보고와 논설이 발표되고 있지만, 그 중 공통된 중요한 지적 중 하나는 군사적·전술적 성공을 정치적·전략적 성공으로 전환하지 못했다는 점, 즉 전장에서 군사적 목적을 달성함으로써 평화와 질서 구축에 연결하지 못했다는 것이다. 그리고 지금, 미국은 같은 실수를 반복하려 하고 있다. 이것이 본 논설에서 부트가 가장 강조하고 싶은 내용이며, 많은 전문가들도 같은 우려를 공유하고 있을 것이다.

이번 이란 공격에서는 현재 지상군을 파견하지 않았으며, 공격이 발생한 지 이미 한 달 이상이 지나 지도부의 다수가 배제되었음에도 불구하고 이란 체제 자체가 붕괴되지는 않았다. 이는 아직 지상군 파병이 이루어지지 않은 점도 있지만, 아프가니스탄이나 이라크와 달리 이란은 국가적 일체감이 강하고, 정부·종교 지도부·치안·군사 조직이 동시에 존재하는 권력 구조를 갖추고 있어 일부를 배제하더라도 다른 권력 중심이 대체할 수 있는 견고한 체제라는 점이 큰 역할을 한다. 설령 지상군을 파견한다 하더라도, 체제 붕괴는 아프가니스탄이나 이라크처럼 일어나지 않을 것이다.

게다가 중동 전역에서 이란의 정치·경제·군사적 위상이 크다는 점을 고려하면, 이란 체제를 붕괴시켜 권력 공백 상태를 만드는 영향은 지금까지 없었던 만큼 크며, 그 재건은 훨씬 복잡하고 장기적인 과제가 될 것이다. 그로 인해 미국뿐만 아니라 국제 사회 전체에 미치는 손실 규모를 생각하면, 체제가 유지되고 있는 것이 결코 나쁜 일은 아니다.

지상군을 파견해 이란의 체제 붕괴에 이르게 할 경우, 아프가니스탄이나 이라크와 동등하거나 그보다 더 큰 진흙탕에 빠질 위험이 있다. 미국은 겉으로는 화려한 발언을 늘어놓지만, 실질적으로는 이란과 협상을 통해 해결을 모색하고 조속히 승리를 선언해 군대를 철수시켜야 한다.

◇ 인도‑태평양에도 영향
　

이란 전쟁에 미군을 장기간 관여시키는 것은 인도‑태평양 지역에도 심각한 영향을 미칠 수 있다. 항공모함, 오키나와 주둔 해병대, 한국 주둔 미군의 일부 장비가 중동에 파견되고 있으며, 이미 일정한 영향이 나타나고 있다.

항공모함에 관해서는, 미국이 올해 1월 남중국해에 배치돼 있던 에이브러햄 링컨 항공모함 기동부대를 중동으로 이동시켰으며, 현재 남중국해에는 항공모함이 존재하지 않는다. 또한 3월에 들어서, 오키나와 제31해병 원정부대(31MEU) 2,200~2,500명이 사세보에 배치된 강습 상륙함 ‘트리폴리’ 등에 탑승해 중동에 파견되고 있다. 31MEU는 즉응 기동 부대로서 항상 전방에 배치되는 부대이며, 대만에 사태가 발생했을 때 가장 먼저 파견된다고 전해지는 부대이다.

또한, 한국 경상북도 성주(성주) 기지에 배치된 THAAD 미사일 1대대(배터리)와 패트리어트(PAC-3)도 중동으로 이동한 것으로 보도되었다. 전자는 지상 40~150km 상층에서 요격을, 후자는 고도 25~30km에서 요격을 임무로 한다.

THAAD 미사일 시스템의 AN/TPY-2 레이더의 활주 영역은 최대 1000km에서 3000km까지라고 알려져 있어, 북한뿐만 아니라 중국 본토에서 오는 미사일 등도 탐지할 수 있다. 2017년에 배치되기 전후의 중국의 강한 반응은 아직도 생생하다.

한국에게 이 이동은 큰 타격이지만, 보도된 바에 따르면 THAAD 미사일 대대 전체가 이동하는 것이 아니라, 대대에 포함된 발사대 6기 중 2~3기만 이동하고 나머지는 성주 기지에 남겨질 것으로 보여 손실이 치명적이지는 않다. 

이러한 움직임으로 발생하는 방위망 격차는 현재는 심각하지 않지만, 장기화될 경우 주변 국가들의 도발 행위를 유발할 가능성이 충분히 있다. 이란 상황이 점차 우리나라 주변의 전략 환경에 영향을 미치고 있다는 점에 충분히 유의해야 한다.

오카자키 연구소

アフガン、イラク以上の泥沼か？「非対称戦争」に苦慮にするアメリカ、ホルムズ海峡封鎖の脅威を終わらせる唯一の方法は２つしかない…

アフガン、イラク以上の泥沼か？「非対称戦争」に苦慮にするアメリカ、ホルムズ海峡封鎖の

アフガン、イラク以上の泥沼か？「非対称戦争」に苦慮にするアメリカ、ホルムズ海峡封鎖の脅威を終わらせる唯一の方法は２つしかない… / 4/15(水) / Wedge（ウェッジ）

（Makhbubakhon Ismatova/gettyimages・AP/アフロ ）

　ワシントン・ポスト紙コラムニストのマックス・ブートが、3月16日付けの論説において、イランに対する今次軍事行動の最大の問題は「無能な政治家たち」にある、としている。要旨は次の通り。

　イランとの戦争において、米国の軍事力に関する最も明白な教訓は、米国の精密攻撃能力の強力さである。2月28日の作戦開始以来、米軍とイスラエル軍は航空機を1機も失うことなく、1万5000以上の標的を攻撃した。

　これらの攻撃は、卓越した米イスラエルの情報機関の協力によって可能となり、ハメネイ師をはじめとするイラン指導部の殺害につながった。

　しかし、このような一方的な紛争においても、空軍力だけで成し遂げられることには明らかな限界がある。米軍の空爆にもかかわらず、聖職者政権は権力を維持し、強硬派のモジタバ・ハメネイ師が父の後を継いで最高指導者となった。また、米国はイランが保有する約1000ポンド（約450キログラム）の高濃縮ウランの備蓄も確保できていない。

　米国防総省は2200人以上の海兵隊員を中東に派遣したが、犠牲者を出したくないという理由から、イラン本土への侵攻は考えにくい。イランの指導者たちは米国のこうした懸念を認識しており、空爆の尽きるのを待つことができると見込んでいるに違いない。

　米国のもう一つの弱点は武器弾薬の備蓄だ。米軍は最新鋭の誘導ミサイルを保有しているものの、その数は限られている。イランと戦っている間、ロシアや中国との紛争への備えは不十分なままとなる。

　アメリカが非対称戦争への対応に苦慮していることも、もう一つの大きな問題だ。イランは正面からの戦闘では勝利できないことを承知している。その代わりに、ホルムズ海峡を封鎖し、ペルシャ湾の民間インフラや米軍基地を標的にすることで、トランプ大統領にとっての戦争の経済的・政治的コストを高めようとしている。

　また、2万〜5万ドルのシャヘド・ドローンを撃墜するために370万ドルのパトリオットミサイルを使用するというやり方は、持続不可能だ。過去1年間で、ウクライナはわずか1000ドルという低価格の迎撃ミサイルを開発したが、ワシントンは購入しようとしなかった。しかし、今や、米軍と湾岸諸国は購入を急いでいる。

イランの非対称的な優位性は、最も狭い地点でわずか約48キロメートル（km）しかないホルムズ海峡で特に顕著である。イラン政権は、機雷、ミサイル、ドローンを用いて、この海峡を封鎖している。

　イランがホルムズ海峡を封鎖する能力を維持すれば、米国にとって屈辱的な敗北となる。この脅威を終わらせる唯一の方法は、外交交渉か、イラン沿岸に多数の部隊を派遣して占領することである。

　米軍は世界最高峰の軍隊であるものの、米国の政治指導力には多くの問題点がある。歴代米大統領は軍に達成不可能な任務を与え続けてきた。最も悪名高いのは、イラクとアフガニスタンを民主主義国家に変えるという任務である。そして今、軍は空爆によって政権交代を実現するという、ほぼ不可能な目標を与えられている。

　戦争で露呈した米軍の弱点の多くは、より賢明な調達によって克服できる。しかし、無能な政治指導者たちが、希望的観測に基づく不必要な「遠征」によって、圧倒的な軍事的優位性を無謀にも浪費するという問題には、容易な解決策はない。

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アフガニスタン、イラク以上の泥沼の危険性
　2001年から21年まで20年間つづいたアフガニスタン戦争、03年から11年まで8年間続いたイラク戦争――これらがなぜ失敗したのかについて多くの報告や論説が公表されているが、その中で共通する重要な指摘の一つは、軍事的・戦術的成功を政治的・戦略的成功に転化することができなかったこと、つまり戦場における軍事目的の達成を平和と秩序の構築に結びつけることができなかったことだ。そして今、米国は同じ轍を踏もうとしている。これが本論説でブートが最も言いたいことであり、多くの識者も同様の懸念を共有していることだろう。

　今次イラン攻撃においては現時点で地上軍を派遣しておらず、攻撃からすでに1カ月以上経過して指導部の多くが排除されても、イランの体制そのものの崩壊には至っていない。これは現時点でなお地上軍派遣に至っていないこともさることながら、アフガニスタンやイラクと異なり、イランの場合は国家としての一体性が強固で、しかも政府、宗教指導部、治安・軍事組織が並列的に存在する権力構造で、一部を排除しても別の権力中枢が代替するという強靭な体制になっていることも大きい。仮に地上軍を派遣しても、体制崩壊はアフガニスタンやイラクのようには行かないだろう。

　しかも、中東全域におけるイランの政治・経済・軍事的位置づけの大きさを考えれば、イランの体制を崩壊させて権力の空白状態を作ることの影響は、これまでにないほど大きく、その再建に至っては、はるかに複雑かつ長期にわたるものとなるだろう。そのことがもたらす、米国のみならず国際社会全体に与える損失の大きさを考えれば、体制が維持されていることは決して悪いことではない。

　地上軍を派遣してイランの体制崩壊に至らしめる場合には、アフガニスタンやイラクと同等ないしそれ以上の泥沼に陥る危険性がある。米国は表向き派手な言辞を弄しつつも、実質的にはイランとの間で交渉による解決を図り、早期に勝利宣言をして軍を撤退させるべきだ。

インド太平洋にも影響
　イラン戦争に米軍を長期に関与させることは、インド太平洋地域にも深刻な影響を与えかねない。空母、在沖縄海兵隊、在韓米軍の一部装備が中東に派遣されつつあり、すでに一定の影響が出ている。

　空母については、米国は本年1月、南シナ海に配備されていたエイブラハム・リンカーン空母機動部隊を中東に移動させており、現在、南シナ海に空母は存在しない。また3月に入って、沖縄の第31海兵遠征部隊（31MEU）2200〜2500人が、佐世保に配備されている強襲揚陸艦「トリポリ」他に乗船、中東に派遣されている。31MEUは即応機動部隊として常時前方展開している部隊で、台湾有事が起きた時には最初に派遣されると言われている部隊だ。

　さらに、韓国の慶尚北道星州（ソンジュ）の基地に配備されているTHAADミサイル1個大隊（battery）、ならびにパトリオット（PAC-3）も、中東に移動されていると報じられている。前者は地上40〜150kmの上層での迎撃、後者は高度25〜30kmでの迎撃を任務としている。

　THAADミサイル・システムのAN/TPY-2レーダーの覆域は最大で1000kmとも3000kmとも言われており、北朝鮮のみならず中国本土からのミサイル等に対する探知が可能だ。17年に配備される前後の中国の強い反応は記憶に新しい。

　韓国にとってこれらの移動は痛手ではあるが、報じられるところでは、THAADミサイル大隊のすべてが移動するのではなく、大隊に含まれる発射台6基のうち2〜3基のみで、あとは星州の基地に残されるようで、損失は致命的ではない。

　以上の動きにより生じる防衛網のギャップは、現時点で深刻な状態にはないが、長期化すれば、周辺諸国の挑発行為の誘発に繋がる可能性が十分にある。イラン情勢が徐々にわが国周辺の戦略環境に影響を与えつつあることに十分留意が必要だ。

岡崎研究所