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핵심 요약
우크라이나 시민(어린이 포함)의 추방 및 강제 이송
러시아 연방 및 지역 당국은 점령된 루한스크 주에서 온 10대 청소년들을 러시아 펜자 주에 임시로 이송하여 연방 정부가 주관하는 군사 애국 훈련 과정에 참여시켰습니다. 펜자 주 정부는 7월 29일 기자 회견을 열어 8월 1일부터 21일까지 펜자 주에서 진행되는 '그바르데츠-2026' 청소년 군사 애국 훈련 캠프의 시작을 발표했습니다.[1] 러시아 볼가 연방 지구에서 온 14개 팀과 점령된 루한스크 주에서 온 1개 팀, 총 280명의 청소년들이 이 훈련 캠프에 참가하며, 캠프의 목표는 청소년들에게 "핵심 군사 규율"과 애국 교육을 제공하고 진로 지도를 하는 것입니다.[2] 생도들은 8월 1일 우크라이나 전쟁 참전 용사 및 러시아 군인들을 만났으며, 이 자리에서 러시아 군인들은 청소년들에게 러시아군 입대를 권유했습니다.[3] 생도들은 또한 드론 조립 및 운용 훈련도 받았습니다.[4] Gvardeets-2026의 사진에는 군복을 입고 짧은 머리를 한 십대들이 제복을 입은 러시아 군인들과 교류하는 모습이 담겨 있습니다.[5] 펜자 주 정부는 Gvardeets-2026이 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 2025년에 시작한 연방 "청소년 및 아동" 프로젝트의 일환으로 개최되었으며, 이 프로젝트는 우크라이나 어린이와 청소년을 직접적으로 겨냥한 유사한 군사화 프로그램을 시행하는 데 크게 관여하고 있다고 강조했습니다.[6]
Gvardeets-2026의 목적은 러시아 참전 용사 및 현역 군인과의 접촉을 통해 젊은 남성들을 러시아 군 복무에 대비시키고 기본적인 군사 훈련을 제공하는 것입니다. 군사 애국 훈련 프로그램은 이미 점령된 우크라이나의 청소년들에게 영향을 미치고 있습니다. 우크라이나 구호 자선 단체의 설립자인 미콜라 쿨레바는 7월 30일, 우크라이나 연방 실종 아동 등록부에 등록된 한 아동이 러시아 군인으로 확인되었다고 밝히며, 점령된 우크라이나와 러시아에서 시행되는 러시아의 애국 군사 훈련 프로그램이 강제로 동원된 우크라이나 청소년들의 정체성을 어떻게 변화시키고 있는지를 강조했습니다.[7] 크림 타타르 자원 센터(CTRC) 회장이자 크림 타타르 민족 메즐리스 의원인 에스켄데르 바리예프는 2014년 러시아의 침공과 합병 이후 크림에서 자란 318명의 아동이 러시아 군대에서 전투 중 사망했다고 2026년 1월에 보고했습니다.[8] 러시아 정부는 그바르데츠-2026과 같은 프로그램을 이용하여 우크라이나 청소년들을 자국에 대한 전쟁과 러시아가 미래에 벌일 모든 전쟁에 대비시키고 있습니다.
러시아는 국제법을 위반하여 점령된 우크라이나의 형벌 수용소에 수감된 우크라이나 여성 정치범들을 러시아로 계속 추방하고 있습니다. 점령된 크림에 기반을 둔 인권 감시 단체인 크림 재판소(Crimean Tribunal)는 8월 3일 러시아 연방 교정청(FSIN) 내부 소식통을 인용하여 러시아 당국이 크림 타타르족 수감자 니야라 에르스맘베토바를 모르도비아 공화국의 형벌 수용소로 이송했다고 보고했습니다. 점령 당국은 이전에 에르스맘베토바를 점령된 크림의 심페로폴에 있는 SIZO-1에 수감했습니다.[9] 점령 법원은 2025년 11월 에르스맘베토바에게 반역죄로 15년 징역형을 선고했습니다.[10] ISW는 이전에도 러시아 점령 당국이 점령된 크림에서 여성 정치범, 특히 크림 타타르족을 러시아 내륙의 교도소로 추방하는 사례들을 보고한 바 있습니다.[11] 러시아는 2014년 크림반도 합병 이후 크림 정치범 추방을 처음 시작했으며 2022년 이후 이 관행을 확대해 왔습니다.[12] 러시아는 특히 크림 타타르족 정치범의 구금 및 추방을 정당화하기 위해 조작되거나 과장된 반역, 테러 또는 간첩 혐의를 자주 사용합니다.[13] 러시아로의 불법 추방은 점령된 크림반도뿐만 아니라 점령된 우크라이나 전역에서 발생하고 있습니다.[14] 점령된 우크라이나의 형벌 식민지에서 러시아로 우크라이나 정치범을 추방하는 것은 점령지에서 민간인을 추방하는 것을 금지하는 제4차 제네바 협약을 위반할 가능성이 높습니다.[15]
사회문화적 통제
자포리자 주 점령 행정부는 청년 훈련 프로그램을 이용하여 점령된 자포리자 원자력 발전소(ZNPP)에 충성스러운 직원 간부를 확고히 하려는 노력을 계속하고 있습니다. ZNPP 점령 홍보 책임자 예브게니야 야시나는 7월 29일 크렘린 통신사 TASS에 점령된 자포리자 주 출신 졸업생 91명이 세바스토폴 주립대학교(SevSU)에서 진행되는 "원자력 노동자의 길" 여름 프로그램을 수료한 후 ZNPP와 계약을 체결할 것이라고 주장했습니다.[16] SevSU 원자력 에너지 및 산업 연구소에서 보조금을 지원받는 학위 과정을 마친 졸업생들은 졸업과 동시에 ZNPP에 취업이 보장됩니다.[17] ZNPP 언론 서비스는 7월 28일 "원자력 노동자의 길" 프로그램 수료생들이 SevSU 입학 시험에 합격했다고 발표했습니다.[18] ZNPP 점령 관리국과 러시아 원자력 에너지 운영사인 로제네르고아톰(Rosenergoatom)은 점령된 자포리자 주 에네르호다르와 그 외 지역의 학생들을 위해 세브슈타우(SevSU)에서 '원자력 노동자의 길' 진로 지도 프로그램을 공동으로 운영했습니다. [19] '원자력 노동자의 길' 프로그램은 차세대 러시아 원자력 노동자를 양성하기 위해 ZNPP에 필요한 우크라이나 청년 인재 풀을 구축하는 것을 목표로 합니다. 러시아 당국에 충성하고 러시아 원자력 시스템에 대한 교육을 받은 인재를 ZNPP에 확보하는 것은 발전소에 대한 통제를 강화하려는 러시아의 장기적인 목표를 뒷받침합니다.
점령 지역의 군사화
점령 당국은 점령 지역 주민들을 이용하여 점령된 우크라이나에서 러시아 후방을 보호하기 위한 BARS(전투 예비군) 부대를 운영하고 있습니다. 자포리자 주 점령 책임자 예브게니 발리츠키는 7월 29일 BARS-자포리자 대대 자원병들이 군사 선서를 마쳤으며 곧 기동 화력대에 합류하여 "러시아의 하늘을 수호할 것"이라고 발표했습니다.[20] 헤르손 주 점령 행정부는 7월 30일 BARS-헤르손 대대가 점령된 헤르손 주에서 공중 위협으로부터 군사 및 민간 기반 시설을 보호하기 위한 인력을 모집하고 있다고 주장했습니다.[21] 헤르손 주 점령 행정부는 신규 모집병들이 전선에서 멀리 떨어진 곳에서 임무를 수행하고 월 최대 24만 루블(3,000달러)의 급여를 받을 것이라고 약속했습니다.[22] 마리우폴 지역 점령 언론은 8월 3일 BARS-도네츠크 인민 공화국(DNR)의 모집 광고를 게재했습니다.[23] 도네츠크 주 점령 행정부는 7월 7일 BARS-DNR 자원 부대 모집 공고도 냈습니다.[24] 점령 행정부는 BARS-DNR이 점령된 도네츠크 주에서 방공 및 보안 임무를 수행할 인력을 모집하고 있으며, 1년 계약, 점령 지역 내 복무(전선 복무와는 반대), 의무 군 복무 대체 등의 혜택을 제공한다고 주장했습니다. 지원 자격은 러시아 시민권자, 65세 이하, 범죄 기록 없음입니다.[25]
점령된 주에 특화된 BARS 부대는 점령된 우크라이나에서 러시아 후방 방어 부담을 전통적인 러시아군으로부터 점령 지역 주민들에게 전가하고 있습니다. 러시아 점령 행정부와 BARS 부대는 높은 급여, 복리후생, 우대 혜택을 약속하며 주민들을 유인하고 있습니다. 점령된 우크라이나의 많은 주민들에게 점령은 생활 수준과 급여의 급격한 하락을 가져왔고, BARS 부대에 입대하는 것은 매력적인 재정적 기회로 여겨질 수 있습니다.[26] 예를 들어 점령된 마리우폴의 평균 급여는 월 18,000~20,000루블(240~267달러)인 반면, BARS-DNR은 38,900루블(477달러)의 일회성 지급금과 월 209,000루블(2,600달러)의 급여를 제공합니다.[27] 국제인도법은 무력 충돌 당사국이 점령지 주민에게 자국의 무장 또는 보조군 복무를 강요하는 것을 금지합니다.[28] 점령 지역 주민이 자발적으로 BARS 부대에 가입하더라도, 점령 상황 자체가 강압적일 가능성이 높아 이러한 행위는 국제인도법 위반에 해당할 수 있습니다.
행정적 및 관료적 통제
크렘린은 점령된 우크라이나에서 디지털 거버넌스 통제 도구로서 러시아 통합 공공 서비스 포털(Gosuslugi)의 활용도를 더욱 강화했습니다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 7월 26일, 2027년 9월 1일부터 Gosuslugi의 개인 계좌로 공과금 고지서를 발송할 수 있도록 하는 법안에 서명했습니다.[29] 공과금 고지서를 받으려면 Gosuslugi 계정을 인증받아야 합니다.[30] 이 법은 우크라이나 점령 지역을 명시적으로 겨냥한 것은 아니지만, 러시아와의 강제적인 법적 통합으로 인해 점령 지역 전역에서 시행될 것입니다. 이 새로운 법은 점령 지역 주민들이 전자 배송을 명시적으로 거부하고 승인을 받지 않는 한, Gosuslugi를 통해 공과금을 납부해야 함을 의미합니다. Gosuslugi 계좌를 개설하려면 러시아 여권(또는 공증 및 번역된 외국 여권)과 러시아 SNILS(개인 보험 계좌 등록 번호)가 필요합니다.[31] 러시아 점령 관리들은 Gosuslugi를 점령 지역에서 여권 발급을 강제하기 위한 도구로 사용했으며, 사실상 기본 서비스 접근을 포털과 연계했습니다.[32] 7월 26일 법은 점령 지역 주민들이 Gosuslugi를 사용하도록 더욱 강제하여 기본 행정 작업을 완료하기 위해 러시아 디지털 정부 도구에 대한 의존도를 높이는 동시에 점령 지역에서 여권 발급 노력을 더욱 강화할 것입니다.[33]
직업 행정 관리 부실 및 내부 역학
러시아 점령 당국은 우크라이나의 강화된 중거리 타격 작전으로 인해 점령 지역에서 악화되고 있는 물, 식량, 전력 부족 문제에 적절히 대응하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 점령된 크림반도의 상황은 특히 심각한데, 우크라이나 군사정보국(GUR)은 8월 3일 보고서에서 7월 14일부터 20일까지 일주일 동안에만 크림반도 주민 140만 명이 전력 공급 없이 지냈다고 밝혔습니다.[34] 크림반도의 에너지 운영업체인 크리메네르고는 점령된 크림반도 전역에 걸쳐 매일 공급 제한 조치를 시행하고 있으며, 펌프장에 전력이 공급되지 않아 점령된 크림반도의 많은 지역에서 안정적인 물 공급이 이루어지지 않고 있습니다.[35] 점령된 크림반도에서는 식량과 가스 가격도 크게 상승했지만, 점령 당국은 이러한 문제를 적절히 해결할 기미를 보이지 않고 있습니다. GUR은 점령 당국이 인도적 지원 약속을 점령 주민들에게 압력을 가하는 또 다른 수단으로 이용하고 있다고 보고했습니다. 점령된 헤르손, 자포리자, 도네츠크, 루한스크 주 전역에서 전기와 수도 공급 중단이 지속적으로 발생하고 있으며, 특히 마리우폴에서 그 심각성이 두드러진다.[36] 헤르손 주 카이리의 주민들은 지역 점령 행정부가 전기, 수도, 식량 공급이 완전히 중단된 상황에 방치했다고 보고했으며, 이는 약 60km 떨어진 올레슈키의 심각한 인도주의적 상황과 유사하다.[37] 국제 인도주의법은 교전국인 점령국인 러시아가 점령 지역에서 공공질서, 시민 생활, 필수 물자 및 서비스 제공을 보장해야 한다고 규정하고 있으며, 이는 기반 시설 파괴가 우크라이나의 정당한 군사 행동의 결과일지라도 마찬가지이다.[38] 우크라이나의 중거리 공습이 이러한 물자 부족의 원인 중 일부를 설명할 수는 있지만, 러시아가 점령된 민간인들을 위해 가능한 모든 조치를 취해야 할 의무를 면제하는 것은 아니다.
물리적 및 법적 억압
러시아 법 집행 기관과 점령 법원은 우크라이나와 연관이 있다고 여겨지는 점령 지역 주민들을 계속해서 가혹하게 처벌하고 있습니다. ISW는 7월 29일부터 8월 4일 사이에 점령된 도네츠크, 헤르손, 자포리자 주와 크림에서 발생한 8건의 사건에 대한 정보를 수집했습니다.[39] 이 8건의 사건은 모두 피고인들이 우크라이나 정보기관이나 우크라이나 군과 협력했다는 혐의로 반역, 사보타주, 극단주의, 테러 혐의로 기소된 것입니다. 러시아 군사 및 점령 법원은 이 중 5건에서 피고인들에게 최대 15년의 최고 보안 교도소형을 선고했습니다.[40] 이 8건의 사건은 ISW가 최근 관찰한 러시아 법 집행 기관과 점령 법원이 우크라이나 정보기관과의 연관성이나 친우크라이나적 행위를 했다는 이유로 점령 지역 주민들에게 더욱 가혹하게 보복하는 광범위한 패턴에 부합합니다.[41] 크렘린과 연관된 저명한 러시아 군사 블로거는 8월 4일에 이러한 추세를 지적하며 러시아 보안 기관에 가해자로 추정되는 사람들을 더욱 적극적으로 식별할 것을 촉구했습니다.[42] 점령된 우크라이나에 대한 러시아의 법적 공세는 주로 점령된 주민들 사이에 공포를 심어 점령 체제에 대한 순응을 강요하기 위한 것입니다.[43]
경제 및 재정 통제
러시아 관리들은 우크라이나의 중거리 타격 작전으로 인해 안보 상황이 점점 더 복잡해지는 배경 속에서 점령된 우크라이나에 대한 투자 유치 및 경제 활동 활성화를 위한 노력을 강화하고 있습니다. 러시아 재무부는 7월 30일 점령된 우크라이나의 전쟁 위험 보험 프로그램에 대한 러시아 연방 지원을 2026년 말까지 연장하는 메커니즘을 업데이트했습니다.[44] 이 보험 메커니즘을 통해 기업 및 경제 주체는 기존 보험 정책에 군사적 위험을 무료로 포함할 수 있으며, "필수품"을 운송하는 차량, 도로, 철도, 하천 또는 해상으로 운송되는 화물, 철도 차량, 운전사 및 승무원의 생명 및 건강 보험을 보장합니다. 크렘린은 앞서 2025년 6월 점령된 우크라이나의 건설, 주택 및 산업 프로젝트를 위한 전쟁 위험 보험 프로그램을 도입한 바 있습니다.[45] 점령 관리들은 여전히 점령 지역의 다양한 경제, 산업 및 개발 프로젝트에 대한 투자를 위해 러시아 지역에 크게 의존하고 있습니다. 예를 들어, 도네츠크 인민 공화국(DNR) 점령 부총리 키릴 마카로프는 7월 30일 모스크바 시와 도네츠크 주 출신 기업가들이 점령된 도네츠크 주 전체 투자액의 약 3분의 1을 차지한다고 주장했습니다.[46] 전쟁 위험 보험을 운송 수단으로 확대하는 것은 우크라이나군의 점령 지역 내 러시아 경제 및 군사 자산에 대한 공격이 증가함에 따라 크렘린과 주 단위 점령 행정부가 점령 지역에 대한 러시아 투자를 유지하는 데 우려하고 있음을 시사합니다.
크렘린은 또한 점령된 우크라이나로의 이주를 장려하기 위한 적극적인 병행 노력을 기울이고 있는 것으로 보입니다. 러시아 부총리 마라트 후스눌린은 7월 30일 러시아 정부가 점령된 우크라이나의 우대 주택담보대출 자금을 50억 루블(6,200만 달러)에서 100억 루블(1억 2,400만 달러)로 두 배로 늘릴 것이라고 발표했습니다.[47] 러시아 정부는 2022년 12월부터 점령된 헤르손, 자포리자, 도네츠크, 루한스크 지역의 부동산에 대해 모든 러시아 시민에게 2% 우대 모기지 대출권을 부여했으며, 이러한 모기지 대출을 이용하여 점령 지역으로의 이주를 장려해 왔습니다.[48] 우대 모기지 대출 자금의 두 배 증가는 크렘린이 모기지 대출이라는 인센티브를 이용하여 러시아인들을 점령 지역으로 유인하려는 공격적인 노력을 지속하고 있음을 시사하며, 우크라이나가 점령 지역에서의 삶을 점점 더 어렵고 고립되게 만들려는 노력을 고려할 때 이러한 노력을 강화할 필요성을 느낄 수도 있습니다.
정보 공간 제어
러시아 위성 TV 프로젝트인 "루스키 미르(Russkiy Mir)"는 점령된 우크라이나 전역으로 확산하려는 노력을 지속하며, 점령 지역의 정보 공간을 엄격하게 통제하려는 러시아의 노력을 뒷받침하고 있습니다 . 베르됭스크 점령 행정부는 7월 29일 루스키 미르가 점령 지역에 위성 안테나를 무료로 설치하기 위한 두 가지 대규모 캠페인을 시작했다고 주장했습니다.[49] "화이트 스팟 2026(White Spots 2026)" 캠페인은 디지털 지상파 TV가 없는 점령 정착촌에 위성 서비스를 구축하는 것을 목표로 하며, "교환 2026(Exchange 2026)" 캠페인은 우크라이나 "고리니치(Gorynych)" 위성 안테나를 소유한 주민들이 무료로 루스키 미르 위성 안테나로 교체하도록 장려하는 것을 목표로 합니다.[50] 러시아 점령 당국은 정보 공간에 대한 통제를 강화하고 친러시아 뉴스 매체를 제외한 모든 뉴스로부터 점령 지역을 고립시키기 위해 2023년부터 점령 지역 주민들에게 루스키 미르 위성 장비를 무료로 설치하기 시작했습니다.[51] 점령 행정부는 또한 고리니치 위성 접시를 제거하지 않는 우크라이나인들을 상대로 급습을 감행하고 형사 소송을 제기하겠다고 위협했습니다.[52] 이 새로운 계획은 러시아 세계가 2026년 남은 기간 동안 점령 지역의 통신망과 인프라에 대한 통제를 강화하고 가능한 한 공격적으로 확장하려는 시도임을 시사합니다.[53]
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