자연환경회복/국토효율성 높이기(망우리 공동묘지 )

[고천 한중경]

대한민국 자연환경 회복 및 국토효율성 높이기(서울특별시)

무연고공동묘지화되는 공동묘지 정리와 영혼제도

1. 망우리역사문화공원(망우리 공동묘지)

 ⑴ 망우리 공동묘지 현황

◎ 망우산: 해발 282m

◎ 주 소: 서울 중랑구 망우동 산57-1, 경기 구리시 교문동 산 84-2

◎ 면 적: 1,762,000㎡(533,005평)

◎ 묘지수: 7,140 <자료출처 : 2020년 서울시설공단 추모시설운영처>

⑵ 주변 환경과 지리적 위치

청량리 중랑교를 따라 상봉역과 금란교회를 지나면 망우리 고개를 오르게 된다. 경기도 구리시와 서울시 중랑구의 경계 오른쪽 완만한 능선(稜線)이 해발 282m의 망우산(忘憂山)으로 산줄기는 남서쪽으로 이어지다가 용마산과 아차산 줄기로 갈라진다. 서울시 중랑구와 구리시 중간에 위치하는 낮지만 수려한 경관과 조망을 지니는 자연 경관을 지닌 산이다.

⑶ 망우리 공동묘지의 역사

◎ 망우리 공동묘지는 일제강점기였던 1933년 ‘경성부립묘지’라는 이름으로 1933년 개장

◎ 이태원 공동묘지 등 경성 안에 있는 묘지들을 정리하여 미아리와 망우리로 이장

◎ 망우산 일대에 약 25만 2천 평에 걸쳐 조성

◎ 1973년부터 새로운 묘지조성을 금지하고, 이장(移葬)과 납골(納骨)을 권장하여, 현재 약 7천여 기의 묘소만 남아 있음

◎ 2022년 현재 망우리 공동묘지를 ‘망우리역사문화공원’으로 명칭 변경.

 2. 사업 개요

대한민국 한반도를 금수강산이라 칭하는데, 비단에 수를 놓은 듯 아름다운 자연이라는 말이다. 옛 분들이 한반도 강산을 유람하면서 적은 글 속에는 최고의 아름다운 강산이라는 찬사로서 삼천리금수강산이라는 표현이 많다. 대한민국 곳곳을 다녀본 사람이라면 모두 공감할 것이다.

한편으로 묘지와 관련된 작금의 대한민국의 자연환경 현실과 실태는 실로 안타깝다. 자동차, 기차, 버스, 비행기 등을 타고가다 보면(마을주변, 도로 옆, 문화재부근, 관광지주변, 국립공원 등산로 등) 어느 곳이든 묘지들이 산재해 있음을 보게 된다. 자연발생적이거나 불법 상태의 공동묘지는 대한민국 어느 곳이나 존재한다. 이러한 현상은 한국전쟁이후로 기하급수적으로 확산 되어 전 국토가 묘지에 덮여 있다 해도 과언이 아닐 정도이다. 심지여 인구가 적은 시골마을 중 주택의 수보다 묘지의 수가 더 많은 곳도 쉽게 찾아볼 수 있다.

명당에 조상님들을 모시어 문중묘지를 조성하여 조상에게 예를 다하는 효사상은 우리 민족이 가진 아름다운 문화이자 전통이다. 조상에게 극진히 예를 다하고, 부모님께 효도하고 싶지 않은 사람은 없을 것이다. 돌아가신 분들을 위해 음택이라는 묘지를 조성하는 것은 효를 바탕으로 한 중요한 정신문화이자 전통임은 틀림없다.

 ◎ 1987년 국토연구원 연구 자료에 따르면, 전국 공설 및 사설 공동묘지 내 추정분묘 수는 18,584,000기.

☞ 분묘가 차지하는 총 면적은 953㎢(약 288,282,500평)로 대한민국 국토의 1%(서울시 면적의 1.5배)정도.

◎ 2010년 보건복지부가 대한지적공사의 항공사진과 지리정보시스템(GIS)을 이용해 조사한 결과.

☞ 추정분묘 수는 1,435만기(基)이며, 대한민국 묘지 면적은 전 국토의 1%가 넘는 1,025㎢(약 3억 970만평 :여의도의 85배).

☞ 매년 약 20여 만 기의 새로운 묘지가 생겨남.

☞ 분묘 1기당 점유면적은 51.3㎡(15.5평), 이는 국민1인당 주거 공간(대지면적) 22.8㎡(6.9평)의 2배 이상.

 현시점에서의 문제

 ◎ 지방자치단체들의 관리범위를 넘어선 자연발생적인 공동묘지나 망우리 공동묘지 등과 같이 일제강점기에 강압적으로 조성된 공동묘지들이 전국 곳곳에 산재.

◎ 사회변화에 따른 공동묘지의 무연고묘지화 등으로 흉한묘지가 많아져 심각한 자연환경 파괴, 주민들의 심리적 불안감 또는 공포감 유발.

◎ 이 같은 공동묘지의 무연고묘지화는 무분별한 불법적인 묘지조성을 조장.

◎ 오랜 동안 현장답사에서 확인한 바로는 기존의 통계자료의 배 이상 넘는 묘지들이 있으며, 상상이상의 무연고묘지들이 존재.

◎ 공동묘지 상당수는 토지자원으로서 활용가치가 높은 지리적 또는 환경적 위치를 점하고 있다.

☞ 묘지주변 토지이용 제한, 생산성 토지의 잠식,

◎ 결과적으로 국토의 효율적 활용에 커다란 암초로 작용.

 3. 사업 목적

⑴ 대한민국 자연환경을 회복하는 동시에 국토효용성을 높여 토지활용 가치를 극대화한다.

⑵ 관리가 소홀한 수많은 무연고묘지를 중심으로 공동묘지를 정리하고, 이 땅에서 살다 돌아가신 조상님들 영혼을 제도하여 효(孝)에 대한 정신 함양을 확고히 하고자 함.

⑶ 묘지관리의 인적, 경제적 문제, 지역주민들의 불쾌감 상승과 같은 문제점 해결.

⑷ 공동묘지의 무연고묘지화의 근본 문제 해결과 불법묘지 조성 차단

4. 사업추진 방법

⑴ 새로운 묘지정리 방안

◎ 화장한 분골은 짧은 시간에 흙으로 돌아갈 수 있도록 일정지역 명당자리에 평장을 함.

☞  분골을 납골당에 장기 보존해야하는 비용 절감효과

☞ 보존이 끝난 분골처리에 대한 부담감 해소

◎ 묘지주인인 영혼을 제도하여 묘지정리 시 불필요한 예산 절감

☞ 지방자치단체 주도형 묘지정리 현장작업으로(노인일자리 창출 등) 예산 절감 가능

☞ 묘지 개별적인 유골관등이 필요 없음(예산 절감).

☞ 유연고묘지의 경우 이장비 지급 불필요.

☞ 불교식 화장 (다비식)으로 현장에서 유골 처리 가능. 화장비 및 기타예산 절감.

⑵ 유연고묘지 정리 관련 공청회 개최

◎ 공청회를 통해 유연고묘지 개장이나 기타 정리 설명 및 설득

☞ 묘지 개장 후 화장의 필요성 설명.

☞ 새로운 묘지로의 이장 불필요성.

☞ 조상님들을 좋은 곳(하늘나라 환생 등)으로 보내드림.

⑶ 현장 작업

◎ 영혼제도를 위한 개토제

◎ 무연고묘지들을 우선으로 정리함.

◎ 현장에서 불교식 화장(다비식).

 5. 사업 기대효과

개발후예상가격 및 가치상승율[망우동·내곡리]
지 번		지 목	소유자	평 수 (A)	공시지가 (원) (B)	묘역별 공시지가총액 (A×B)	묘역주변평당대지 매도가격 (C)	묘역별 대지전환후 추정 가격 (A×C)	개발후 가격증가율 (A×B):(A×C)	비 고
망우동	산57-1	묘지	서울특별시	35,402	87,500	약994억9천만원	4,982만원	26조6천8억원	약2만6천7백%▲
	산 57-3	묘지		203,997	87,500
	산 33	공원		28,919	285,200
	기타필지	공원 등		265,621	285,200
소 계				533,939	평균
					186,350
내곡리	산 99-2	임야	서울특별시	31,915	13,300	약42억 7천만원	870만원	2천794억원	약6천5백 %▲
	기타필지	공원 등		206	13,300
소 계				32,121	평균
					13,300
총 계				566,060
※ 묘역별 평수(A)는 서울시설공단 추모시설운영처에서 공개한 『2020년 벽제리·내곡리 묘지 개장계획』참조 ※ 공시지가(B)[2022.01월 기준]는 국토교통부 스마트국토정보 ‘K-Geo플랫폼’참조 ※ 묘역주변평당대지매도가격(C)은 SNS부동산앱 ‘땅야’참조

◎ 표에서 제시한 가치상승률 보다 정리 후 토지의 가치상승 및 주변 지역의 지리적 인프라 상승효과는 이보다 몇 십 배 이상이 될 것이다.

◎ 예산부족 인력부족 등 관리부재로 빈번한 다양한 묘지관련 민원문제 근본적인 해결.

◎ 묘지주변 토지이용 제한, 생산성 토지의 잠식 등 공동묘지로 인해 발생하던 지역개발 사업의 난제 해결.

◎ 무연고묘지 정리나 공동묘지 정리에 필요한 기존 예산의 50% 이상 절감 효과.

◎ 예산절감으로 추가적인 타 사업진행 자원 확보, 지방자치단체 제반 사업을 위한 물리적, 환경적, 인프라 구축.

◎ 대한민국 자연환경 회복, 자연생태 복원/자연과 인간상생의 기본적 인프라 구축으로 묘지조성으로 인한 자연환경 파괴, 무연고묘지화로 주민들의 심리적 불안감 또는 공포감 발생 등의 근본적 문제 차단.

◎ 시대의 흐름에 맞는 새롭고 바람직한 장례문화 정착유도 효과.