한반도 정세 업데이트, 2026년 8월 19일

[힘힘]

한반도 정세 업데이트, 2026년 8월 19일

미국이 북한의 비핵화 정책을 바꾸지 않는 한, 북한은 도널드 트럼프 미국 대통령의 대화 제안을 받아들일 가능성이 낮다. 트럼프 미국 대통령은 8월 16일 국방부에 한국과의 연합 군사 훈련을 축소하라고 지시했다고 밝혔다.[1] 트럼프 대통령은 이러한 훈련이 미국에 비용 부담이 크고, "위협적이지 않고 존중하는" 국가(북한을 지칭)에 "부적절하고 적대적인" 신호를 보내는 것이라고 지적했다.[2] 미국과 한국은 당초 8월 17일부터 27일까지 을지자유방위군(UFS) 연합 훈련을 실시할 계획이었다.[3] 한국 합동참모본부는 8월 19일 미국의 요청에 따라 2026년 UFS 후반기를 취소한다고 발표했다.[4] 훈련은 8월 21일에 종료될 예정이다. 그러나 안규백 국방부 장관은 국방부의 취소 발표에도 불구하고 훈련은 연중 계속될 것이라고 밝혔다.[5] 이재명 한국 정부는 트럼프 대통령과 김정은 북한 노동당 총서기 간의 관계가 한국이 "파도자" 역할을 하며 대화로 이어지기를 바란다고 밝혔습니다.[6] 미국은 앞서 2018년 싱가포르에서 열린 첫 번째 미북 정상회담 이후 트럼프 대통령의 첫 임기 동안 한국과의 합동 훈련을 축소했습니다.[7]

트럼프는 8월 17일 김정은이 8월 16일 자신의 메시지에 답장을 보냈다고 주장했지만 자세한 내용은 밝히지 않았다.[8] 김정은의 여동생이자 조선로동당 총무부장인 김여정은 8월 19일 UFS(미군 훈련) 축소는 훈련의 "도발적이고 공격적인" 성격을 바꾸지 않으므로 무의미하다고 말했다.[9] 김여정은 트럼프와 김정은이 소통했다는 트럼프의 주장을 일축하면서도 김정은이 트럼프에 대해 개인적으로 호의적인 감정을 갖고 있다고 재차 강조했다. 김여정은 또한 두 정상의 개인적인 관계와 관계없이 북한의 안보 정책과 핵 태세는 계속될 것이라고 덧붙였다.[10]

트럼프 대통령의 훈련 축소 지시는 북한이 8월 14일 미국과 한국의 연합해군훈련(UFS) 실시를 비난한 데 따른 것이다.[11] 이는 트럼프 대통령이 두 번째 임기 동안 북한과 관련하여 정책 조치를 발표한 첫 사례이다. 트럼프 대통령은 이전에는 김정은과의 개인적인 친분을 언급하고 대화 의사를 표명하는 데 그쳤지만, 북한은 이에 반응하지 않았다. 김정은은 미국이 2026년 2월 노동당 제9차 당대회에서 북한의 핵무장 상태를 인정한다는 조건 하에 대화 의사를 밝혔다. 그러나 트럼프 대통령은 아직 북한 비핵화에 대한 미국의 정책 변화를 발표하지 않았으며, 김정은이 연합훈련의 부분 축소를 대가로 대화에 나설 가능성은 낮다. 김정은은 미국이 북한 비핵화에 대한 정책을 바꿀 것을 기대하고 있으며, 잠재적인 정상회담에서 비핵화 관련 언급을 하지 말 것을 요구할 수도 있다. 리 행정부는 북한과의 "평화공존" 정책이 선의의 제스처에 중점을 두고 있다는 점을 고려할 때, 트럼프 대통령의 새로운 대북 관계 개선 노력을 환영할 가능성이 높다.

북한은 신형 탄도 미사일을 포함한 새로운 미사일 기술을 시험했을 가능성이 있다. 북한은 최근 두 차례의 미사일 발사를 공개하지 않았는데, 이는 이전 발사와는 이례적인 일이다. 북한은 8월 12일 원산에서 동해/일본해 방향으로 사거리가 불분명한 미사일을 발사했다.[12] 합동참모본부와 일본 방위성은 미사일이 북동쪽으로 약 690~700km(429~435마일)를 비행했다고 밝혔다.[13] 8월 12일 발사는 8월 6일 발사에 이은 것으로, 한 주 안에 두 차례 연속 발사가 이루어졌다.[14] 서울과 도쿄 모두 8월 6일 발사에 대한 기술적 세부 정보를 공개하지 않았다.[15] 북한 관영 매체는 두 차례 발사 후 모두 침묵을 지켰는데, 이는 평양이 미사일 발사 다음 날 아침에 보도하는 관례와는 다른 행보이다.[16]

평양의 연이은 발사는 미국-한국-일본 삼자 안보 협력 강화에 대한 정치적 시위로 해석될 수 있다. 두 발사는 8월 17일에 시작된 미국-한국 UFS 연합 군사 훈련과 7월 29일 일본의 토마호크 순항 미사일 시험과 동시에 이루어졌다.[17]

평양의 지속적인 언론 통제와 8월 12일 미사일 시험의 불규칙한 궤적은 북한이 기존의 단거리 탄도 미사일(SRBM)과 중거리 탄도 미사일(MRBM) 사이의 사거리를 가진 미사일 체계를 시험했을 가능성을 시사한다. 8월 12일 미사일은 최고 고도 90km에 도달한 것으로 알려졌는데, 이는 최근 북한의 SRBM 발사 최고 고도인 50~60km와 표준 SRBM 비행 궤적보다 훨씬 높은 수치이다.[18] 사거리가 길어질수록 비행 최고 고도는 자연스럽게 높아진다. 북한은 한국과 미국의 미사일 방어 체계를 회피하도록 설계된 새로운 미사일을 개발하고 있을 가능성이 있다. 2027년까지 실전 배치가 예상되는 한국의 자체 개발 장거리 지대공 미사일(L-SAM)은 50~60km 고도에서 목표물을 요격하는 반면, 주한미군의 고고도 미사일 방어체계(THAAD)는 150~200km 고도에서 목표물을 요격합니다.[19] 동일한 공격에 다양한 궤적의 미사일을 사용하는 것은 미국과 한국의 미사일 요격을 더욱 어렵게 만들 수 있습니다.[20] 북한은 시험 결과가 평양의 목표를 만족시킬 때까지 잠재적인 신형 미사일 체계에 대한 공개적인 언급을 자제할 것으로 예상됩니다. 일본 교도통신은 6월 20일 익명의 우크라이나 정보 관계자를 인용하여 북한의 탄도 미사일이 러시아의 기술적 피드백과 실전 경험을 접목하여 종말 정확도를 크게 향상시켰다고 보도했습니다.[21] 평양의 최근 발사는 유효 사거리와 정확도 향상을 검증하기 위한 목적일 수도 있습니다.

북한은 러시아의 석유화학 부문 지원을 통해 우크라이나 전쟁을 지원하고, 그 대가로 러시아가 북한의 기반 시설에 투자하도록 할 계획인 것으로 보인다. 북한의 지원은 향후 우크라이나의 공격으로부터 러시아의 석유화학 제품 공급을 보호하는 데 도움이 될 수 있지만, 단기적으로 러시아의 석유 부족 사태를 완화하기는 어려울 것으로 보인다. 일본 교도통신은 8월 12일 익명의 우크라이나 정보 소식통을 인용해 러시아가 연간 30만 톤의 항공유와 경유를 생산할 수 있는 북한 정유 시설 건설을 지원하기로 합의했다고 보도했다.[22] 교도통신의 우크라이나 소식통에 따르면, 이 합의는 최선희 북한 외무상과 세르게이 라브로프 러시아 외무장관이 7월에 만났을 때 이루어졌다 . [23] 교도 통신은 또한 러시아가 투자에 대한 대가로 북한으로부터 연간 2만 5천 톤의 석유 제품을 공급받을 것이라고 보도했다.[24] 우크라이나는 지난 1년간 러시아의 석유화학 시설과 석유 기반 시설에 대한 대규모 공습을 감행하여 러시아 전역에 연료 부족과 휘발유 가격 폭등을 초래했다.[25] 러시아는 우크라이나의 공습 사정권 밖에 있는 석유 자원을 개발하고 석유 산업을 다변화하여 심각해지는 석유 부족 문제를 해결하려 할 가능성이 높습니다. 그러나 북한의 새로운 시설은 단기적인 해결책이라기보다는 미래 에너지 안보를 위한 장기적인 투자로, 당장 가동될 가능성은 낮습니다.

러시아의 북한 에너지 부문 투자는 북한 경제에 상당한 이점을 가져다줄 수 있다. 에너지 생산은 북한의 군수 산업을 포함한 경제 성장에 있어 주요한 제약 요인이다.[26] 북한은 석유 생산 능력을 증대함으로써 에너지 자립도를 높이고 수출용 잉여를 창출할 수 있을 것이다.[27] 북한은 우크라이나와 멀리 떨어진 고립된 위치와 러시아의 전쟁에 필요한 핵심 물자를 공급하겠다는 의사를 이용하여 러시아의 북한 경제 투자를 더욱 촉진할 수 있다. 러시아의 전쟁 노력을 지원하기 위한 북한 프로젝트에 대한 러시아의 추가 투자는 북한 경제가 지속적인 분쟁이나 러시아의 완전한 승리에 크게 의존하게 되는 상황을 조성할 수 있으며, 이는 북한이 우크라이나와의 타협적인 평화 협상에 굴복하지 않기 위해 러시아에 대한 지원을 계속하도록 부추길 수 있다.

핵심 요약

1. 미·북한 관계: 도널드 트럼프 미국 대통령은 국방부에 한미 연합 훈련 규모를 축소하라고 지시하며, "위협적이지 않은" 국가(북한을 지칭)에 "적대적인" 신호를 보내는 것을 피하라고 당부했습니다. 그러나 미국이 북한의 비핵화에 대한 입장을 바꾸지 않았기 때문에 북한이 트럼프 대통령의 대화 제안을 받아들일 가능성은 낮습니다.
2. 북한의 군사 개발: 북한은 8월 6일에 이어 8월 12일에도 미사일 발사를 감행했습니다. 그러나 북한은 평소와 달리 이번 발사에 대해 침묵을 지키고 있습니다. 8월 12일 미사일의 궤적과 평양의 침묵은 북한이 기존의 단거리 탄도 미사일(SRBM)과 중거리 탄도 미사일(MRBM) 사이의 사거리를 가진 새로운 미사일 기술을 시험하고 있으며, 미사일 성능이 기준에 부합할 때까지 공개를 미루고 있을 가능성을 시사합니다.
3. 북한-러시아 협력: 북한은 러시아의 북한 인프라 투자에 대한 대가로 연간 30만 톤의 연료를 생산할 수 있는 새로운 정유 시설을 건설하고 있을 가능성이 있다. 북한은 에너지 자립도를 높이고 러시아와의 무역을 통해 경제적 이익을 얻으려 하는 것으로 보인다. 북한의 지원은 향후 우크라이나의 공격으로부터 러시아의 석유화학 제품 공급망을 보호하는 데 도움이 될 수 있지만, 단기적으로 러시아의 연료 부족 문제를 해결하기에는 어려울 것으로 예상된다.

북한 국내 정치

특별히 보고할 사항은 없습니다.

북한의 군사적 발전

북한은 민간 기업의 금융 자산과 정보를 훔치는 것을 넘어 미국 연방 정부 시스템 침투까지 사이버 작전을 확대하고 있습니다. 연방수사국(FBI) 부국장 토드 헤먼은 7월 28일 기자회견에서 FBI가 미국 연방 기관에 고용된 북한 출신 원격 정보 기술(IT) 직원을 확인했다고 밝혔습니다.[28] 헤먼 부국장은 진행 중인 수사에 대한 구체적인 내용은 공개하지 않았지만, 민간 부문에서와 마찬가지로 연방 기관 내에서도 북한의 기만적인 고용 수법이 발생하고 있다고 지적했습니다.[29] 헤먼 부국장은 또한 북한과 연계된 IT 직원들이 인공지능(AI)을 업무에 활용하고 있다고 덧붙였습니다.[30] 미국 언론 매체인 페더럴 뉴스 네트워크(Federal News Network) 는 8월 10일 메릴랜드 주에 거주하는 한 남성이 북한 국적자를 고용한 혐의로 2025년에 15개월 징역형을 선고받았다고 보도했습니다. 이 남성은 중국에 거주하는 북한 IT 직원이 연방항공청(FAA)의 소프트웨어 개발 계약에 참여하도록 허용했습니다.[31] 미국 법무부는 12월 4일 이 북한 노동자가 최소 13개의 미국 기업과 계약을 체결하여 민감한 미국 정부 시스템에 원격으로 접근할 수 있게 되었다고 발표했습니다.[32]

북한이 민감한 연방 시스템에 접근할 수 있다는 점은 평양이 연방 공무원을 대상으로 갈취, 피싱, 협박, 허위 정보 유포 등의 행위를 자행할 수 있도록 허용할 수도 있습니다. 또한 북한의 원격 IT 종사자 대부분이 소프트웨어 개발 분야에 종사한다는 점을 고려할 때, 평양은 연방 네트워크를 관리하는 구조적 취약점과 내부 보안 프로토콜에 직접 접근할 수 있을 것입니다. ISW-CDOT는 북한 IT 종사자들이 AI 도구를 악용하고 미국인을 브로커로 고용하여 2차 사이버 공격을 감행한다고 평가했습니다.[33] 미국 국토안보부 산하 사이버보안 및 인프라 보안국(CISA)은 8월 12일 북한 해킹 그룹 라자루스가 적극적으로 악용한 마이크로소프트 운영 체제의 주요 취약점을 연방 기관에 패치하도록 긴급 지침을 발표했습니다.[34] 북한 IT 종사자들은 고도화된 AI 기능과 기타 사이버 전술을 통해 신분을 숨기고 실시간으로 기만 작전을 수행할 수 있습니다. ISW-CDOT는 또한 북한 사이버 공격자들이 핵심 부처에 비해 보안 방어가 취약한 한국 정부 기관의 하위 조직을 점점 더 많이 표적으로 삼을 가능성이 높다고 평가했습니다.[35] 북한의 IT 전문가들이 미국에서도 비슷한 활동을 벌이고 있는 것으로 보인다.

북한이 한국과의 접경 지역에 핵무기 탑재 가능 무기를 점차 배치하고 있을 가능성이 높으며, 이는 핵확산 위험을 증가시킬 수 있다. 북한은 적의 핵무장 탐지 및 무력화 노력을 어렵게 하고 재래식 공격 능력을 다양화하려는 의도를 갖고 있을 것으로 보인다. 한국 정부 산하 싱크탱크인 통일연구원은 8월 5일 군사분계선(MDL) 주변에서 발생한 150건 이상의 북한 군사 활동을 분석한 보고서를 발표했다.[36] 이 보고서는 북한이 화성-11 전술탄도미사일과 600mm 다연장 로켓 시스템(MLRS)을 포함한 핵무기 탑재 가능 무기 체계를 재래식 포병과 함께 최전선 포병 부대에 점차 배치하고 있다고 지적했다.[37] 또한 보고서는 전술급 포병 부대에 핵무기 탑재 가능 무기 체계를 통합하는 것은 핵 보복 문턱을 낮추고, 국경 지역에서의 사건 발생 시 북한의 핵무력이 개입될 가능성을 높일 것이라고 지적했다.[38] ISW-CDOT는 북한이 김정은 노동당 서기장이 핵무기 발사 권한을 위임할 수 있도록 하는 보다 분산된 핵 지휘통제(NC2) 구조를 명문화하여 북한 핵무장의 생존성을 높였다고 평가했습니다. 전술 핵무기의 최전선 배치와 더불어 이러한 분산된 NC2 구조는 북한의 핵무기 사용 문턱을 훨씬 낮추는 결과를 초래할 가능성이 높습니다.

북한이 최전선 포병 부대에 핵무기 탑재 가능 시스템을 배치하는 것은 미국과 한국의 핵 공격 선제 저지 노력을 복잡하게 만들 수 있습니다. ISW-CDOT는 북한이 핵 확전 시 한국군에 표적 선정의 어려움을 야기하기 위해 여러 핵무기 탑재 가능 전술 시스템을 개발하고 있다고 평가했습니다.[39] 한국의 '킬 체인' 억지 개념은 북한의 핵무기 발사 전에 핵전력을 무력화하기 위한 선제 정밀 타격을 요구합니다.[40] 최전선 플랫폼에 전술 핵무기를 배치하는 것은 한국이 핵 확전 시 가능한 표적 목록을 확대하게 만들고, 어떤 하이브리드 플랫폼이 핵무기를 탑재하고 있는지에 대한 불확실성을 야기할 수 있습니다. 이러한 상황은 또한 한국이 재래식 분쟁에서 핵 보복을 유발할 것을 우려하여 하이브리드 시스템을 공격하는 것을 주저하게 만들 수 있습니다.

북한이 한국 전역을 사정권에 둘 수 있는 시스템을 배치한 것은 전술적 수준보다는 작전적, 전략적 수준에서의 타격을 점점 더 강조하는 북한 포병 교리의 변화를 반영하는 것일 수도 있습니다. 우크라이나 전쟁에서 무인 시스템은 전술적 수준에서의 정밀 타격 역할을 점차 대체해 왔습니다.[41] 포병은 장거리에서 고가치 목표물을 타격하는 데 여전히 중요하지만, 무인 시스템이 특징인 분쟁에서 전선 전체에 걸쳐 대규모 화력을 제공하는 데는 필요하지 않을 수 있습니다. 또한 포병 시스템은 적 드론 공격의 위험을 감수하지 않고 목표물의 사정권에 접근하는 데 어려움을 겪을 수 있습니다.[42] 북한은 정밀 포병 시스템이 부족하기 때문에 전술적 사격에 무인 시스템에 점점 더 의존하는 것이 유리할 수 있습니다.[43] 북한이 사거리가 점점 길어지는 로켓 및 전술 미사일 체계를 개발하고 배치하는 것은, 북한 포병 부대의 역할을 전술 사격에서 남한 전역의 주요 교통 허브와 산업 중심지를 겨냥한 장거리 임무로 전환하려는 의도를 반영하는 것일 수 있습니다. 그러나 북한이 전술적 차원에서 정찰 및 화력 지원을 제공하기 위해 무인 시스템을 최전선 부대에 어느 정도까지 통합하려는지는 아직 불분명합니다.

북한은 연안 해군 건설이라는 야망을 뒷받침하기 위해 문천에 주요 해군 기지를 개발하려는 것으로 보인다. 기지 및 유지 보수 인프라에 대한 상당한 투자는 북한이 향후 해군력 확장을 위해 동해함대를 우선시할 가능성을 시사한다. NK 뉴스는 8월 10일 위성 사진을 통해 북한 문천의 탑천만에 있는 미완성 해군 기지 인근에 건설 중인 노동자 캠프를 포착했다고 보도했다.[44] 해당 기지에서는 2015년부터 2018년까지 대규모 공사가 진행되었지만, 이후 개발이 중단되었다.[45] ISW-CDOT는 이전에 북한이 수상함대 개발을 지원하기 위해 문천을 포함한 해군 기지 시설을 건설해야 할 가능성이 높다고 평가했다.[46] 김정은 북한 공산당 서기장은 2030년까지 12척 이상의 유도 미사일 구축함과 1만톤급에 상응하는 수의 유도 미사일 순양함을 건조하겠다는 야심을 밝힌 바 있다.[47] 북한은 현재 5,000톤급 유도 미사일 구축함 2척을 보유하고 있으며 대규모 수상 함대를 효과적으로 운용하기 위한 주요 해군 기지 및 유지 시설이 부족합니다.[48]

해군 기지 및 유지 능력에 대한 상당한 투자는 김정은이 북한의 수상 함대가 북한의 핵 억지력 지원을 넘어 광범위한 임무를 수행하도록 의도하고 있음을 시사할 수 있습니다. 북한은 구축함의 핵 순항 미사일 발사 능력을 공개했으며 탄도 미사일 발사를 지원하기 위해 10,000톤급 수상 전투함을 추진하고 있을 가능성이 있습니다.[49] 북한은 고강도 장거리 배치가 필요한 역할에 수상 함대를 사용하려는 경우에만 강화된 해군 기지 및 유지 시설에 투자할 가능성이 높으며, 이는 단순히 북한의 핵무기 비축량에 또 다른 핵 발사 플랫폼을 추가하는 것 이상의 역할을 시사합니다.

북한이 문천 기지 확장을 결정한 것은 북한이 미래 해군력 증강을 위해 동해 함대를 우선시하고 있음을 시사할 수도 있습니다. 김정은은 2024년 문천의 "지정학적 이점"을 칭찬했는데, 이는 아마도 쓰시마 해협을 통과하는 한국과 일본의 주요 해상 교통로인 동해에 위치한 문천의 이점을 언급한 것으로 보입니다.[50] 또한 동해는 서해보다 넓은 해역이 있어 조선인민군해군(KPAN)에 더 큰 기동의 자유를 제공합니다. 동해의 깊은 수심은 북한 잠수함 작전에 더욱 유리하며, 특히 핵잠수함이 쉽게 탐지되지 않도록 하는 데 도움이 됩니다.[51] 이러한 이점과 문천 기지 완공에 대한 투자 결정은 북한이 미래 수상 및 수중 플랫폼 증강을 위해 동해 함대를 우선시할 것임을 시사할 수 있습니다.

북한 외교 관계

북한은 러시아 관광객을 대상으로 북한 여행과 리조트를 대대적으로 홍보했음에도 불구하고 러시아 관광객 증가로 인한 경제적 이익을 제대로 거두지 못하고 있습니다. 서울에 본사를 둔 언론 매체 NK News 는 러시아 여행사 관계자의 말을 인용하여 2026년 상반기 북한을 방문한 러시아 관광객 수가 전년 동기 대비 감소했다고 보도했습니다. 해당 관계자들은 2026년 상반기 북한을 방문한 러시아 관광객이 3,623명에 불과했으며, 단기적으로도 그 수가 급증할 것으로 기대하지 않는다고 밝혔습니다.[52] 북한과 러시아에 기반을 둔 여행사들은 러시아 관광객을 대상으로 북한의 원산 칼마 메가 리조트를 대대적으로 홍보했지만, 러시아 관광객 수에는 큰 변화가 없는 것으로 보입니다.[53]

북한은 우크라이나 전쟁 중 러시아의 군사 지원에 대한 대가로 러시아와의 무역 관계 및 관광 증진을 통해 경제적 이익을 추구하고 있지만, 이러한 지원은 실현되지 않고 있는 것으로 보입니다. ISW-CDOT는 최근 2025년에 9,985명의 러시아인이 북한을 방문했으며, 이 중 5,075명이 관광 목적으로 방문했다고 보고했습니다.[54] 이러한 감소는 블라디보스토크에 본사를 둔 여행사 Vostok Intur의 여러 여행 상품과 러시아 학생들의 북한 송도원 국제 어린이 캠프 참여 지속 등 북한의 러시아 관광객 유치를 위한 최근의 노력에도 불구하고 나타난 것입니다.[55]

북한은 우크라이나 전쟁으로 인한 러시아의 노동력 부족을 해소하여 외화를 벌어들이려 하고 있다. 러시아 언론 매체인 차르그라드(Tsargrad) 와 오스토로즈노 노보스티(Ostorozhno Novosti) 는 러시아가 노동력 부족을 상쇄하기 위해 더 높은 임금을 제시하며 북한 여성 노동자들을 유치하고 있다고 보도했는데, 이는 ISW가 이전에 보도했던 북한의 러시아 노동 이주 추세의 연장선상에 있다.[56] 차르그라드 와 오스토로즈노 노보스티는 해외 노동자로 묘사된 북한인들이 러시아로 향하는 모습을 담은 영상을 공개했다. [57] 이들 매체는 북한 노동자들이 조립 라인, 재봉 작업장, 주방, 농업 분야에서 일할 것이라고 보도했다.[58] 또한 북한 여성 노동자의 평균 월급은 약 1,800달러로, 2023년 임금 개혁 이후 북한 노동자 평균 월급인 33달러보다 훨씬 높다고 보도했다.[59] 이와 대조적으로 러시아 오렌부르크의 시장은 최근 오렌부르크가 정원 관리인으로 일할 북한 노동자를 모집하는 데 어려움을 겪고 있다고 밝혔습니다. 오렌부르크 정원 관리인에게 제시된 월급 690달러는 북한 사람들이 본국에서 버는 돈의 절반이나 3분의 1에 불과했기 때문입니다. NK News 가 인용한 전문가들은 이 주장 에 이의를 제기했습니다.[60]

이주노동은 북한에 상당한 외환 수입원이 될 수 있는데, 북한 국가기구가 북한 이주노동자가 벌어들인 임금의 대부분을 가져가기 때문이다.[61] 이 보고서에 인용된 러시아 고용주들은 북한 이주노동자를 여러 분야에 걸쳐 선호하는 것으로 나타났는데, 이는 그들의 직업윤리 때문인 것으로 알려졌다. 이러한 선호는 러시아 고용주들이 더 경쟁력 있는 임금을 제시하게 만들 수 있으며, 이는 궁극적으로 북한 정부에 가장 큰 이익을 가져다줄 것이다.[62]

북한은 8월 15일 일본의 식민 통치에서 해방된 지 81주년을 기념하며 일본과의 역사적 연대를 강조했습니다. 김정은 노동당 총서기는 8월 14일 해방기념비에서 1945년 소련-일본 전쟁에서 전사한 소련군을 기렸습니다.[63] 김 총서기는 8월 16일 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 해방기념일 메시지에 답신하여 일본의 식민 통치 기간 동안 일본에 맞서 싸운 소련군을 칭송했습니다.[64] 북한과 러시아는 강력한 양국 관계와 일본과의 전쟁에서 공유한 역사를 과시하며 미국 주도의 동북아시아 안보 정책에 맞서는 연합의 가능성을 시사했습니다. 북한은 역사적으로 해방기념일을 일본의 식민 통치에 대한 비판을 강화하고 이를 일본의 현재 군사 현대화와 동일시하는 데 이용해 왔습니다.[65]

북한의 인지전

북한은 한국의 핵추진 공격 잠수함(SSN) 개발을 방해하기 위해 한국이 핵무기를 획득하려 한다고 비난하고 있다. 장금철 북한 외무성 제1부상은 8월 12일 한국의 SSN 개발 사업이 "지역 핵 경쟁"을 야기하여 지역 평화를 위협한다고 주장했다.[66] 장 부상은 북한이 한국에 대한 확실한 보복을 가능하게 하는 대응 능력을 개발해야 한다며 해군 현대화에 우선순위를 두어야 한다고 강조했다.[67] 박두순 외무성 대변인은 8월 13일 장 부상의 주장을 부인하며 한국의 SSN 개발은 국제 핵확산금지조약(NPT)의 틀을 준수하고 있다고 밝혔다.[68] SSN은 농축 우라늄을 연료로 사용하는 원자로를 사용하기 때문에 국제원자력기구(IAEA)는 원자로 연료가 전용되거나 무기급 물질로 추가 농축되지 않도록 핵시설에 대한 정기적인 사찰을 실시해야 한다. 한국 국방부는 7월 29일 한국의 핵확산방지 약속을 법률로 명문화할 계획을 발표했는데 이는 한국이 해당 프로젝트를 통해 핵잠재력을 추구할 수 있다는 잠재적 우려를 완화하기 위한 것으로 보입니다.[69]

북한은 한국의 SSN 개발에 대한 반대 입장을 점차 강화하고 있다. 북한은 2025년 11월 한미 공동 개발 발표 이후 처음으로 한국의 SSN 개발을 공개적으로 비난했다.[70] 장성희의 8월 12일 성명은 북한 고위 관리가 공개적으로 대응한 첫 사례로, 이전의 비판보다 강경한 입장을 시사한다. 북한이 한국의 SSN 개발을 핵확산 문제로 규정하는 것은 중국의 입장과도 일치한다.[71] 궈자쿤 중국 외무상은 한미의 SSN 건조 발표 이후 양국이 핵 비확산 의무를 이행할 것을 촉구했다.[72] 한국과 미국이 핵연료 공급 확보 협상을 진전시키고, 이 과정에서 미국 의회의 심의가 필요하게 되면 북한과 중국은 SSN 개발에 대한 반대 입장을 더욱 강화할 가능성이 있다. 북한은 한국이 자국의 해상 억지력 증강에 대응할 수 있는 잠수함을 실전 배치하는 것을 막으려 할 것으로 보인다. 한국의 SSN은 북한 잠수함을 추적하고 기존 킬 체인 개념을 강화하는 데 도움이 될 수 있습니다.[73]

남북 관계

이재명 한국 대통령은 지지율 하락 속에서 ‘평화공존’ 정책의 일부 노력을 의도적으로 축소했음에도 불구하고, 한국전쟁 정전협정 체제를 종식시키기 위한 다자간 대화를 모색하고 있다. 북한은 이 대통령의 노력과 관계없이 한국에 대한 적대적 태도를 계속 유지할 가능성이 높다. 이 대통령은 평화공존을 위한 실질적인 3대 축 청사진을 제시하며, 평양에 현행 정전협정 체제를 영구적인 평화구조로 대체하기 위한 다자간 대화에 참여할 것을 촉구했다.[74] 이는 이 대통령이 정전협정 체제 교체의 목표와 제안된 방법론을 처음으로 언급한 것이다.[75] 이 대통령은 대화 참여국을 구체적으로 밝히지는 않았지만, 평화구조의 틀에는 한국, 북한, 미국, 중국이 참여해야 한다고 언급했다.[76] 미국 주도의 유엔군, 북한, 중국은 1953년 정전협정을 체결했는데, 이는 전쟁의 법적 종식이 아닌 일시적인 휴전을 확립한 것이었다.[77] 이 대통령은 2025년 광복절 연설에서 명시적으로 강조했던 평화공존 달성을 위한 구체적인 운영 로드맵을 생략했는데, 이는 정책에 대한 그의 개념이 다소 변화했음을 반영하는 것일 수 있다.[78] 이 대통령은 2025년 연설에서 대북 전단 및 확성기 방송 중단, 2018년 남북 포괄적 군사 합의 복원, 민간 교류 확대 등 남북 대화 재개를 위한 구체적인 조치를 제시했다.[79]

이건희 대통령은 정치적 논란과 국내 지지율 하락을 막기 위해, 평화공존이라는 전략적 목표를 유지하면서도 논쟁적인 남북 화해 구상은 피할 가능성이 높다. 여론조사기관 갤럽코리아는 8월 14일 이건희 대통령의 지지율이 취임 이후 최저치인 44%까지 떨어졌으며, 처음으로 비지지율이 지지율을 넘어섰다고 발표했다.[80] 한국방송 KBS는 7월 30일부터 8월 3일까지 실시한 설문조사에서 응답자의 83.9%가 북한에 대해 부정적인 견해를 갖고 있다고 밝혔다.[81] KBS는 또한 응답자의 69%가 ‘평화공존’ 정책을 인지하고 있지만, 대다수는 구체적인 내용에 대해서는 알지 못한다고 보도했다.[82] 이건희 대통령은 정부 지지율 하락 속에서 정치적으로 분열을 조장할 수 있는 구상을 확대하는 대신, 남북 전략을 재조정할 가능성이 있다. 이재용 부통령이 2025년 양자 대화 및 신뢰 구축 조치를 강조하던 것에서 2026년 다자 회담을 제안하는 것으로 입장을 바꾼 것은 북한이 남북 양자 관계에 완전히 무관심하다는 점을 이 부통령이 인식한 것으로 보인다. 북한은 김정은 노동당 총서기가 2023년 적대적 두 국가 체제를 선포하고 이를 북한 헌법에 명문화한 이후 한국을 적대적 국가로 지정해 왔다.[83] 미국 언론 매체인 자유아시아방송(RFA) 은 북한 소식통을 인용해 평양이 최근 한국군 전체에 걸쳐 서울에 대한 적대감을 높이기 위한 사상 교육을 강화했다고 보도했다.[84] 이 소식통은 또한 북한이 통일을 포기한 것이 아니라 무력으로 한국을 정복하기 위해 군대를 세뇌하고 있다고 주장했다.[85] 서울은 북한의 다자 회담 참여를 장려하기 위해 베이징과의 외교 채널을 활용하는 동시에 미국과 북한 간의 직접 대화를 촉진하려는 노력을 계속할 것으로 보인다.[86]

한국은 유엔사령부(UNC)가 비무장지대(DMZ)에 대한 미국의 관할권 주장으로 인식될 수 있는 조치를 추진하는 것을 막으려 하고 있는 것으로 보인다. 이는 한국이 UNC의 권한 강화가 평화공존 정책을 저해할 것을 우려하기 때문일 가능성이 높다. 중앙일보는 8월 13일 UNC가 한국전쟁 정전협정 이행 및 공동경비구역(JSA) 내 안보작전을 수행할 새로운 여단 창설을 검토하고 있다고 보도했다.[87] 유엔군사령관은 UNC 사령관이기도 하다. UNC는 새로운 여단 창설 이유로 DMZ를 따라 지휘통제, 조정 및 지원 기능을 강화할 필요성을 언급했다.[88] UNC는 또한 이 여단 창설이 권한 확장이 아닌 조직 개편을 반영하는 것이라고 덧붙였다. 그러나 안규백 국방부 장관은 8월 14일 UNC와 한국이 해당 계획을 추진하지 않기로 합의했다고 밝혔다.[89] UNC는 이 글을 쓰는 시점까지 Ahn의 주장을 확인하지 않았습니다.[90]

유엔사령부가 비무장지대(DMZ)를 따라 기반 시설, 역량 또는 작전 권한을 확장하지 않겠다고 명확히 밝혔음에도 불구하고, 한국은 미국의 제안을 비무장지대에 대한 권한 확대를 시도하는 것으로 볼 수 있다. 한국 정부는 고위 한국 관리들의 비무장지대 접근을 막는 유엔사령부에 여러 차례 항의해 왔다.[91] 한국 정부가 유엔사령부의 승인 없이 민간인의 비무장지대 출입을 허가할 수 있도록 하는 법안을 도입하자, 유엔사령부는 2025년 12월 1953년 정전협정에 따라 비무장지대 접근 통제에 대한 독점적 권한을 주장했다.[92] 특히 한국 통일부는 비무장지대 평화길, 평화연결열차 등 통일부가 주도하는 사업을 수행하기 위해 비군사적 목적으로 비무장지대를 독립적으로 이용할 수 있도록 확보하고자 했다.[93] 이재명 정부는 한국의 비무장지대 통제권이 제한적인 것을 핵심 정책 추진에 걸림돌로 여길 수 있다. 한국 국방부는 전시 작전통제권(OPCON) 이양을 앞두고 주한미군(USFK)의 조직 개편 가능성을 우려할 수 있다. 그러나 유엔사령부는 해당 제안이 작전통제권 이양과는 무관하다고 부인했다.

도널드 트럼프 미국 대통령이 평양과의 외교적 관여를 희망한다는 신호를 보내면서 한국은 더욱 유화적인 대북 정책을 추진하는 데 힘을 실을 수 있을 것으로 보인다. 8월 15일 발표된 MOU는 한국군이 북한을 "주요 적국"으로 지칭하는 것을 중단하고, 북한의 공식 명칭을 북한의 공식 명칭인 "조선민주주의인민공화국" 또는 북한이 선호하는 명칭인 "조선"으로 변경해야 한다는 필요성에 대해 공개적인 논의를 모색하겠다고 밝혔다.[94] 국방부는 2026년 국방백서에서 북한을 한국의 주요 적국으로 규정했다.[95] MOU는 백서에서 "위협"이라는 용어를 사용할 것을 제안했으나 국방부와 합의에 이르지는 못했다.[96] 노무현과 문재인 정부 시절의 진보적 대통령 정부는 북한을 "위협"이라고 지칭한 바 있다.[97] 양해각서(MOU)에서는 김정은 정권이 적이라고 불리는 동안에는 한국의 관여 노력에 응답할 가능성이 낮기 때문에 한국의 대북 "평화공존" 정책을 진전시키기 위해서는 용어 변경이 필요하다고 명시했습니다.[98] 트럼프 대통령은 8월 16일 진행 중인 한미연합군(UFS) 합동 군사 훈련을 대폭 축소하도록 지시하면서 김정은 노동당 총서기와의 관계를 언급했습니다.[99] 월스트리트저널은 8월 18일 트럼프 대통령이 가을에 김정은과의 양자 정상회담을 적극적으로 추진하고 있다고 보도했습니다.[100]

이 양해각서는 트럼프 대통령의 적대적 메시지 완화 노력에 발맞춰 화해적 조치를 확대할 가능성이 높습니다. 또한 이 양해각서는 이재명 행정부가 워싱턴의 대북 대화 참여를 지속적으로 요청하는 상황에서 향후 미북 대화에서 적극적인 평화 중재자 역할을 수행할 것입니다. 양해각서는 신뢰를 구축하고 서울이 여전히 협상 파트너임을 평양에 알리는 것을 목표로 합니다. 그러나 양해각서의 대북 정책은 국방부, 외무부, 그리고 위성락 국가안보보좌관과 여러 차례 의견 충돌과 갈등을 빚었고, 결국 이재명 대통령이 2025년 12월에 직접 개입하기도 했습니다.[101] 양해각서의 대북 정책은 유엔군사령부와도 갈등을 야기했습니다. 양해각서는 유엔군사령부가 관리하는 비무장지대(DMZ)에 대한 국방부의 행정적 관할권을 강화하는 이른바 "비무장지대법" 제정을 지지했습니다.[102] 일반적으로 주최국의 국내 정치에 대한 언급을 자제하는 유엔사령부(UNC)는 1월에 양해각서(MOU)에 기반한 비무장지대법(DMZ법)에 대해 공개적으로 우려를 표명했고, 이후 8월에는 관할권을 강화하기 위해 전담 보안 여단을 창설할 계획을 발표했다.[103] 그러나 트럼프 대통령의 관여 정책으로의 전환은 한미 연합 군사 훈련 축소 및 보다 광범위한 긴장 완화 조치를 포함한 양해각서의 오랜 목표와 일치할 수 있다. 양해각서는 향후 트럼프-김정은 정상회담에서 서울의 주요 외교적 "조정자" 역할을 맡아 중심적인 역할과 리더십을 확보하고자 할 가능성이 높다.

한국 국내 정치

특별히 보고할 사항은 없습니다.

대북 연합 구축 노력

트럼프 대통령이 한국과의 연합 훈련 규모를 축소하라고 지시한 후, 한국은 이란에서의 미국 작전에 대한 군사적 기여를 검토할 예정입니다. 트럼프 대통령은 8월 16일 자신의 게시물에서 한국이 이란의 비핵화에 대한 미국의 협조를 거부했다고 주장했습니다.[104] 8월 17일에도 트럼프 대통령은 이재명 한국 대통령과의 전화 통화에서 자신의 요청을 거절했다고 다시 주장했습니다.[105] 트럼프 대통령은 미국이 김정은 북한 공산당 서기장으로부터 한국을 보호하고 있음에도 불구하고 한국이 "이란에서의 매우 쉬운 군사 작전"을 돕지 않는다는 것은 "이상하다"고 말했습니다.[106] 그러나 트럼프 대통령은 앞서 김정은이 "위협적이지 않다"며 연합 훈련은 "부적절한" 신호를 보낸다고 말한 바 있습니다.[107] 한국 대통령실은 8월 17일 한국과 미국이 호르무즈 해협의 항행의 자유 회복을 위해 "실질적이고 군사적인 기여"를 할 수 있는 방안을 논의 중이라고 밝혔습니다.[108]

이는 한국이 미국의 요청에 대한 응답으로 호르무즈 해협 위기에 대한 잠재적인 군사적 기여 가능성을 명시적으로 언급한 첫 번째 사례였다.[109] 한국은 7월부터 항행의 자유 작전을 지원하기 위해 미국과 협력할 수 있는 방안을 검토해 왔다.[110] 동아일보는 7 월 29일 한국 국가안전보장이사회가 파병 준비를 위한 군사 자산 목록을 검토했다고 보도했지만, 파병이 임박한 것은 아니라고 덧붙였다.[111] 이명박 대통령은 미국과의 관계 관리에 대한 압박에 직면할 것으로 보인다. 한국 야당은 그가 미국과의 외교적 갈등을 초래했다고 비난했고, 그의 지지율은 4월 이후 꾸준히 하락해 왔다.[112] 그러나 한국은 해외 군사 자산 파병을 위해 국회의 승인을 받아야 하므로, 이명박 대통령이 미국의 작전을 지원하기로 동의하더라도 한국군의 실제 이란 파병은 지연될 수 있다.

2026년 UFS 훈련은 미국의 인도태평양 전략에서 한미군(USFK)의 역할이 커지고 있음을 반영합니다. 미 제8군은 8월 14일 UFS 훈련이 한미 동맹의 현대화와 동북아시아의 안보 환경 조성에 중점을 둘 것이라고 밝혔습니다.[113] 또한, 미 제8군은 이 훈련에 4차 육군 사전배치물자(APSO-4)의 신속한 배치 및 준비 훈련이 포함되어, 한미 동맹이 전투력을 투사하고 제1열도(FIC) 내 주요 지형을 확보할 수 있는 능력을 보여줄 것이라고 덧붙였습니다.[114] 제1열도에서 미국의 인도태평양 전략은 제1열도에서의 공격 거부를 통한 억지력에 초점을 맞추었습니다.[115] 엘브리지 콜비 미 국방부 정책차관은 제1열도 내에서의 공격은 매력적이지 않은 선택이라는 점을 중국에 확신시키기 위한 미국의 목표의 일환으로 일본, 필리핀, 한반도에 회복력 있는 병력을 개발하는 것을 강조했습니다.[116]

미군사령부(UFS)는 북한의 위협에 대응하기 위해 한국전역에 거의 전적으로 집중해 왔으며, 미 제8군은 현지 자산의 배치와 준비태세를 강화해 왔습니다. 새로운 체계는 주한미군의 현지 작전 범위를 인도태평양 지역으로 확대했는데, 이는 한국을 보다 광범위한 방어 전략에 통합하고 지역 분쟁 지역 전반에 걸쳐 미국의 작전 유연성과 준비태세를 확보하기 위한 것으로 보입니다.[117] 주한미군 사령관 자비에 브런슨은 이전에 한국을 미군 자산의 유지보수, 수리 및 정비(MRO)를 수행하는 "지역 지원 허브"로 설립할 것을 제안했습니다.[118] 지역 군사 준비태세에서 주한미군의 확대된 역할은 잠재적 비상사태 발생 시 한국을 물류 및 MRO 허브로 활용할 것으로 예상됩니다. 그러나 이러한 계획과 관련된 훈련이 감축 대상에 포함되었는지 여부는 불분명합니다.

미국은 한국에 비해 UFS 훈련 중 전시 작전통제권(OPCON) 전환에 집중하는 데 소극적인 태도를 보였다. 한국 언론 매체 인 중앙일보 는 8월 10일 미국이 한국에 훈련 중 완전작전능력(FOC) 검증을 실시할 계획이라고 통보했으며, 훈련 전에 OPCON 전환 절차를 발표하자는 한국의 제안을 거부했다고 보도했다.[119] 중앙일보는 또한 이번 훈련에서 FOC 검증과는 별도로 한국의 방어 능력에 대한 보조 평가가 진행될 것이라고 보도했다. 합동참모본부는 8월 10일 한국군 사령관이 이번 훈련을 지휘하지 않을 것이라고 밝혔다.[120] 한국군 장성이 연합 UFS 훈련을 지휘한 것은 2022년 이후 처음이다.[121] 이재명 대통령은 2025년 6월 취임 이후 작전통제권(OPCON) 이양을 최우선 과제로 삼아왔습니다. 안규백 국방부 장관은 8월 14일 한국이 2026년 말까지 작전통제권 이양 목표 연도를 결정할 것이며, 이는 10월에 열리는 한미 안보협의회에서 결정될 가능성이 높다고 재차 강조했습니다.[122] 그러나 주한미군 사령관 자비에 브런슨은 2026년 4월 미국 의회 청문회에서 "정치적 편의가 상황을 앞질러서는 안 된다"고 말하며 작전통제권 이양 시기를 2029년 초중반으로 예상했습니다.[123] UFS 훈련 중 최종작전능력(FOC) 검증과 UFS ​​훈련 규모 축소 없이 한국이 2026년 내에 이양 날짜를 확정할 수 있을지는 불확실합니다.