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핵심 요약
주요 내용
현재 정권의 의사결정을 장악하고 있는 이란 관리들은 미국의 경제적 압박이 가중되고 국내 연료 위기가 악화되고 있음에도 불구하고 미국에 대한 양보 거부 입장을 고수하는 것으로 보입니다. 이란 은 미국의 해상 봉쇄로 더욱 악화된 심각한 연료 위기에 직면해 있습니다.[1] 서방 언론은 최근 전국적인 연료 부족으로 주유소에 긴 줄이 늘어서고 주유소가 문을 닫는 상황을 보도했습니다.[2] 전쟁 중 무역 중단은 외환과 생필품 부족으로 이어져 초인플레이션을 초래했고, 이 모든 것이 이란 국민의 구매력을 감소시키고 이란의 경제 상황을 악화시켰습니다.[3]
이란의 국내 정제 능력은 역사적으로 국내 소비 수요를 충족하는 데 어려움을 겪어왔으며, 이로 인해 수입 휘발유가 국내 공급을 보충하는 중요한 역할을 해왔습니다.[4] 8월 26일, 정통한 소식통들은 반정부 언론에 미국의 이란 항구 봉쇄, 우크라이나의 러시아 정제 시설 공격, 그리고 이란과 러시아를 잇는 카스피해 공급로의 차단으로 인해 이란의 정제 휘발유 수입이 제한되었다고 전했습니다.[5] 카스피해 무역 차단은 7월에 러시아와 이란 사이에서 군사 장비를 수송하던 화물선과 해군 함정을 표적으로 삼은 우크라이나의 드론 공격을 가리키는 것일 수 있습니다.[6] 소식통들은 이란이 현재 하루 약 1,500만 리터에 달하는 휘발유 부족을 해결할 대체 연료 공급원을 아직 확보하지 못했으며, 국내 수요를 충족하기 위해 연료 비축량을 사용하고 있다고 지적했습니다.[7]
최고 지도자 무즈타바 하메네이의 핵심 측근 의사결정자들은 미국의 경제적 압력에 대응하겠다고 계속 위협하고 있으며, 정권의 핵심 요구 사항에 대한 입장을 누그러뜨리지 않는 것으로 보입니다. 바시지 사령관 호세인 타에브는 8월 27일 이란이 미국의 경제적 압력에 대응하여 미국과 이스라엘에 경제적 대가를 치르게 할 것이라고 경고했습니다.[8] 타에브와 최고국가안보회의 사무총장 모흐센 레자에이는 8월 27일 미국이 이란-미국 양해각서(MoU)에 명시된 약속을 이행해야 한다고 강조했는데, 이 양해각서는 포괄적인 제재 완화와 같은 최대주의적 요구 사항에 대한 양국의 지속적인 지지를 보여줍니다.[9] 이란 혁명수비대(IRGC) 해군은 8월 27일 호르무즈 해협에서 쿠웨이트 국적 유조선을 공격한 것으로 추정되며, 이는 정권이 해협의 해상 교통 통제권을 확보하려는 목표를 유지하고 있음을 보여줍니다.[10] 이란 고위 결정권자들은 양해각서를 이란이 해협의 교통 흐름을 결정할 수 있도록 허용하는 것으로 해석했으며, 이란 정권은 이러한 해석을 실현하기 위해 반복적으로 무력을 사용해 왔다.
이러한 의사결정권자들이 막대한 경제적 압력에도 불구하고 최대주의적 요구를 고집하는 것은 경제적 비용과 잠재적인 국내 불안의 위험을 감수할 의향이 있음을 보여줍니다. 익명의 소식통은 반정부 언론에 IRGC(아마도 집권당인 IRGC 파벌을 지칭하는 듯) 가 이란의 연료 비축량을 국내 소비 충족에 사용하기를 꺼리는 반면, 마수드 페제시키안 대통령을 포함한 정부 관리들은 "연료 부족과 가격 상승에 대한 대중의 우려를 억제하기 위해" 이란의 연료 비축량을 사용하는 것을 지지한다고 전했습니다.[11] 양보 반대 진영과 양보 찬성 진영 간의 이러한 갈등은 이전에도 두 파벌 간에 발생했던 갈등과 일맥상통합니다. 양보 찬성 진영은 경제적 구제를 얻고 국내 안정을 유지하기 위해 미국에 제한적인 양보를 하는 것을 지지해 왔습니다. 반면 양보 반대 진영은 경제적 구제보다는 정권의 최대주의적 목표 달성을 우선시해 왔습니다.
페제시키 행정부의 일부 고위 관리들은 이란의 경제 상황을 축소하고 대중을 안심시키려 노력하고 있는데, 이는 아마도 이번 경제 위기 동안 사회 불안의 위험을 완화하려는 의도일 것입니다. 이란 중앙은행(CBI) 총재 압돌나세르 헤마티는 8월 27일, CBI가 채택한 안정화 조치 덕분에 이란이 인플레이션을 피했으며, CBI가 최소 172억 달러의 외환보유고를 보유하고 있다고 주장했습니다.[12] 헤마티 총재는 또한 CBI가 추가적인 고용 기회를 창출할 계획이라고 언급했습니다.[13] 그러나 헤마티 총재는 지난주 이란이 외환보유고 부족에 직면해 있음을 인정했습니다. 이란 석유부 장관 모흐센 파크네자드는 별도로 이란이 여전히 역외로 석유를 수출하고 있다고 주장하며, 미국의 봉쇄에도 불구하고 석유 수출로 수익을 창출하고 있음을 시사했습니다.[14] 다른 이란 관리들은 또한 새로운 에너지 프로젝트와 미국과 이스라엘의 공습으로 전쟁 중 피해를 입은 사우스 파르스 가스전과 같은 에너지 인프라 복구 계획을 홍보하고 있습니다.[15] 이러한 조치들 대부분은 단기적으로 이란의 에너지 부족 문제를 완화할 가능성이 낮으며, 이는 발표 내용이 실제 경제 개선을 알리기보다는 이란 국민을 안심시키기 위한 의도가 더 강할 수 있음을 시사합니다. 이러한 메시지는 대중의 신뢰를 유지하고 사재기나 뱅크런과 같은 사태를 줄여 연료 및 기타 필수품 부족 현상을 완화하는 데 도움이 될 수 있습니다.
이란 정권은 연료 위기를 해결하기 위해 휘발유 가격 인상을 포함한 여러 가지 방안을 고려하고 있는 것으로 보입니다. 과거에도 연료 가격 인상은 이란에서 대규모 시위를 야기한 바 있습니다. 마수드 페제시키안 대통령의 고문이자 이란 행정부 차관인 모하마드 자파르 가엠파나는 8월 27일 분쟁 발발 이후 이란의 휘발유 수입에 차질이 발생했다고 인정했습니다.[16] 가엠파나는 이란의 휘발유 보조금 제도와 가격 인상을 막는 제한 조치가 더 이상 지속 가능하지 않다고 주장하며, 정부가 연료 가격을 인상해야 한다는 점을 암묵적으로 시사했습니다.[17] 그러나 다른 정부 관리들은 최근 몇 주 동안 휘발유 가격을 인상하지 않을 것이라는 입장을 일관되게 밝혔는데, 이는 이란 국민의 반발을 피하기 위한 것으로 보입니다.[18] 2019년의 연료 가격 인상은 이란 전역에서 대규모 시위를 촉발했습니다.[19]
이란 정권의 주변부 인사들이 핵무기 개발을 더욱 공개적으로 옹호하고 있다. 이들은 이란의 핵 정책에 대한 결정권을 갖고 있지는 않지만, 최근 이들의 발언은 이란 정치 담론에서 핵무기에 대한 논의가 점차 정상화되고 있음을 보여준다는 점에서 주목할 만하다. 최근 몇 달 동안, 초강경 파이다리(안정) 전선 소속 의원들을 포함한 일부 이란 국회의원들과 정권에 가까운 논평가들은 이란이 핵무기 보유로 인한 억지력 효과를 얻지 못한 채 핵 프로그램에 비용을 지출해 왔다고 주장하며, 이는 핵무기 보유 직전 국가로 남아 있는 논리에 어긋난다고 주장했다.[20] 정권에 가까운 한 정치 분석가는 4월 20일 완전한 핵 억지력을 위해서는 핵무기 보유가 필수적이며, 핵무기 보유 직전 국가는 "불완전하고, 제한적이며, 불확실하고, 불안정하다"고 비판했다.[21] 이러한 발언은 3월 말 로이터 통신이 익명의 이란 소식통을 인용해 강경파들 사이에서 핵무기 획득에 대한 논쟁이 "더욱 거세지고, 공개적이며, 강경해졌다"고 보도한 내용과 일치합니다.[22] 핵무기 개발을 공개적으로 옹호해 온 관리들과 논평가들은 정권의 핵 정책을 통제하지 않으며, 현재 확보된 증거는 고위 지도자들이 무기 생산을 승인했거나 이란이 현재 핵무기를 개발할 수 있는 실현 가능한 경로를 가지고 있다는 것을 나타내지 않습니다. 최고 지도자 사무실의 메흐디 파잘리는 7월 27일 일부 엘리트와 대중의 일부에서 핵무기에 대한 요구가 더욱 거세졌다는 것을 인정하면서도 이러한 요구가 공식 정책을 반영하는 것은 아니라고 덧붙였습니다.[23]
이들 의원과 논평가들이 핵무기 개발을 지지하는 것은 최근 미국-이스라엘-이란 전쟁 이후 이란이 어떻게 억지력을 회복해야 하는지에 대한 공개적인 논쟁을 반영하는 것이며, 이는 2025년 6월 이스라엘-이란 전쟁 이후의 논쟁과 유사합니다.[24] 일부 지지자들은 핵무기를 저항의 축에 대한 차질과 같은 이란의 기존 억지력의 약점을 보완하는 방법으로 묘사합니다. 이란 혁명수비대(IRGC)와 연계된 마슈레그 뉴스(Mashregh News)는 8월 23일 저항의 축 약화와 이란의 재래식 억지력 수단의 실패가 핵 문턱을 넘어서는 것에 대한 지지를 강화했다고 주장하는 평가를 재게재했습니다.[25] 이란 정권과 가까운 전문가인 하산 하니자데는 7월 9일 이란이 국방 교리를 재검토해야 한다고 주장하며 "핵 기술의 군사적 사용"을 옹호했다.[26] 이러한 발언은 최고 지도자 고문인 모하마드 모크베르와 같은 일부 이란 고위 관리들이 최근 호르무즈 해협에 대한 이란의 통제가 핵무기와 같거나 그 이상의 억지력을 제공한다고 주장한 점을 고려할 때 주목할 만하다.[27] 핵무기 개발 옹호자들이 호르무즈 해협을 불충분한 억지력으로 보는 것인지, 아니면 해협에 대한 통제를 유지하는 동시에 핵 억지력을 개발하려는 것인지는 불분명하다.
일부 정권 인사들은 이란의 핵 정책을 미래에 뒤집는 것을 정당화하기 위해 사용할 수 있는 정치적, 종교적 논리를 개발하고 있습니다. 파이다리파와 연계된 의회문화위원회 위원인 하산 알리 아클라기 아미리는 7월 20일, 아마도 전 최고 지도자 알리 하메네이의 사망과 최고 지도자 모즈타바 하메네이의 임명을 언급하며 "다른 상황"이 조성되면 알리 하메네이가 핵무기 생산과 사용을 금지한 파트와를 뒤집을 수 있다고 주장했습니다.[28] 모즈타바가 아버지의 파트와를 변경할 수 있다는 주장은 핵무기 개발을 정권의 종교적 틀과 일치하는 것으로 제시할 수 있는 근거를 제공할 수 있습니다.
최근 정권 주변부 인사들 사이에서 핵무기에 대한 공개적인 논의가 활발해진 것은 실제 핵무기 논의가 증가한 것이라기보다는 최고 지도자 알리 하메네이의 정보 통제력이 약화된 것을 반영하는 것일 수 있습니다. 알리 하메네이는 정보 공간을 엄격하게 통제하고 이 주제에 대한 논의를 제한했습니다. 무즈타바가 의사결정에 어느 정도 관여하고 있는지, 더 나아가 정보 공간과 정권의 메시지에 어느 정도 영향력을 행사하고 있는지는 불분명합니다. 정보 공간이 더 개방되면 핵무기 개발에 대한 논의가 더 공개적으로 이루어질 수 있지만, 이는 정권 내부의 실제 논의 증가를 반영하는 것은 아닐 수 있습니다.
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