중국, 대만 동부 지역에서 "법 집행" 정상화

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중국, 대만 동부 지역에서 "법 집행" 정상화

중화인민공화국(PRC)은 대만 동쪽 해역에 상시적인 "법 집행" 주둔을 확립하고 정기적인 과학 조사를 실시하고 있을 가능성이 매우 높습니다. PRC는 6월 1일 대만 동쪽의 중국이 주장하는 배타적 경제수역(EEZ)을 순찰하기 위해 중국 해경(CCG) 함정 2척을 배치했습니다.[1] 이 함정들은 대만 영토 동쪽으로 약 200해리(약 327km)에 달하는 넓은 해역에서 한 달 이상 순찰 활동을 벌인 후 7월 4일 새로운 CCG 함정 2척으로 교체되었습니다.[2] 이는 PRC가 대만 동쪽 해역에서 간헐적인 단기 작전이 아닌 지속적인 CCG 순찰을 실시한 첫 사례입니다. 스타보드 해양 정보(Starboard Maritime Intelligence)의 선박 추적 데이터에 따르면, 기존 CCG 함정들은 순찰 기간 내내 자동식별시스템(AIS)을 가동하여 항로 추적이 용이했습니다. 교체된 해안경비대 함정들은 7월 5일 이후 대부분 AIS를 꺼둔 상태였으며, 7월 12일과 13일의 짧은 기간만 예외적으로 AIS를 껐습니다. 따라서 ISW-CDOT는 함정들이 7월 4일 도착 이후 대만 동쪽 해역에 계속 머물렀다는 것을 입증할 수는 없지만, 해당 해역에서 순찰을 지속했을 가능성이 높다고 판단합니다. 우현 데이터에 따르면 새로운 해안경비대 함정 두 척이 8월 4일에 도착하여 순찰을 시작한 것으로 보이며, 이는 첫 번째 교체 배치 후 정확히 한 달 뒤입니다.

중국 교통부는 6월 6일부터 10일까지 대만 동부 해역에 특별 “법 집행” 작전을 위해 민간 법 집행선 4척을 배치했으며, 이 배들은 중국해안경비대(CCG) 선박의 호위를 받았습니다.[3] 대만과 중국 정부 소식통에 따르면, 법 집행선들은 지나가는 외국 화물선을 불러 최소 3척의 선박에 대해 “교통 통제”의 일환으로 신원, 출발지, 목적지 정보를 요구했습니다.[4] 중국 관영 매체는 이 선박들이 지나가는 선박에 대해 198건의 검사를 실시하고 3척의 선박에서 “위반 사항을 시정”했다고 주장했는데, 이는 아마도 선박들이 무선으로 접촉했던 3척의 선박을 가리키는 것으로 보입니다.[5]

중국 천연자원부(MNR)는 6월 16일부터 18일까지 중국해안경비대(CCG)의 호위를 받으며 국영 연구선인 샹양홍 22호를 대만 동쪽 해역에 배치하여 “해양 조사”를 실시했다.[6] MNR은 성명에서 향후 이와 같은 조사를 더 많이 승인할 것이라고 시사했다.[7] 중국 관영 소셜 미디어 계정인 위위안 탄톈(Yuyuan Tantian) 은 6월 20일 익명의 “전문가”를 인용하여 중국이 대만 동쪽 해역에서 정기적인 해저 자원 조사를 시작하고 궁극적으로 자원을 추출하거나 기반 시설을 건설할 수도 있다고 보도했다.[8] 중국 농림부 산하 동중국해 수산연구소(ECSFRI)는 7월 17일부터 23일까지 중국해안경비대(CCG)의 보호 하에 또 다른 연구선인 란 하이 201호를 대만 동쪽 배타적 경제수역(EEZ)에 배치하여 일주일간 “어업” 조사를 실시했다.[9] ECSFRI 부국장 Zheng Hanfeng은 연구소가 향후 몇 년 동안 "정기적이고 장기적인 모니터링 및 조사"를 주도할 것이라고 말했습니다.[10]

중국 인민해방군 해군(PLAN)과 국영 언론은 8월 12일 대만 동쪽 해역에서 인도네시아 해군 함정과 합동 "해상 항해 훈련"을 실시했다고 대대적으로 보도하며 중국의 해양 팽창주의 캠페인을 더욱 강화했다.[11] PLAN의 유도 미사일 호위함 홍허(Honghe)와 인도네시아 해군 호위함 KRI I Gusti Ngurah Rai는 해상 통신 및 보급 훈련을 실시했지만, 전투 능력 훈련은 하지 않았다.[12] 인도네시아 해군 대변인은 해당 함정이 러시아와의 훈련에서 복귀하는 길에 중국, 일본, 미국과 함께 여러 차례 "정기적인" 통과 훈련을 실시한 것이라고 해명하며 훈련의 중요성을 축소했다.[13] 그러나 중국 국영 타블로이드 신문인 글로벌 타임스는 이 훈련의 중요성을 강조하며, PLAN과 외국 해군이 대만 동쪽으로 뻗어 있는 배타적 경제수역(EEZ)에서 합동 훈련을 실시한 것은 이번이 처음이며, 이는 중국의 EEZ에 대한 "주권과 관할권"을 보여주는 것이라고 보도했다.[14] 대만 대륙사무위원회(MAC)는 이 훈련을 "군사적 도발"이라고 불렀고, 익명의 대만 고위 보안 관계자는 중국이 일반 통과 훈련의 중요성을 의도적으로 과장하고 있다고 말했습니다.[15]

중국은 자국의 관할권을 주장하고, 경쟁국이 해당 해역을 이용하는 것을 막고, 향후 군사 작전을 위한 자산을 사전 배치하기 위해 해당 지역에서 해안 경비 순찰, 법 집행 임무, 군사 훈련 및 과학 조사를 계속할 가능성이 높습니다.

중국은 대만 동쪽 해역에서의 순찰 활동이 중국과 협의 없이 배타적 경제수역(EEZ) 경계 획정 회담에 합의한 일본과 필리핀의 침범에 대한 대응이라고 주장합니다. 베이징의 이러한 반응은 일본과 필리핀이 획정 회담에서 배제된 것이 중국의 대만 영유권 주장을 인정하지 않는다는 의미로 해석될 수 있기 때문일 가능성이 높습니다. 사나에 다카이치 일본 총리와 페르디난드 마르코스 필리핀 대통령은 5월 28일, 현재 중국이 순찰 활동을 벌이고 있는 대만 동쪽 해역에서 겹치는 양국의 EEZ 경계를 획정하기 위한 회담을 시작하기로 합의했습니다.[16] 중국 관리들은 일본과 필리핀이 “일방적으로” 획정 회담을 시작하고 “중국의 해양 권리를 심각하게 침해했다”고 비난했습니다. 베이징은 대만 영유권을 근거로 같은 해역에 EEZ를 주장하고 있기 때문입니다.[17] 일본과 필리핀의 '하나의 중국 정책'(미국의 '하나의 중국 정책'과 마찬가지로)은 대만을 중화인민공화국의 일부로 간주하는지 여부에 대해 의도적으로 모호한 입장을 취하고 있다. 두 정책 모두 정부가 대만이 중화인민공화국 영토의 일부라는 중화인민공화국의 입장을 "완전히 이해하고 존중한다"고 명시하고 있다.[18] 일본과 필리핀은 대만과 공식적인 외교 관계를 맺고 있지 않으며, 경계 획정 회담에 합의하기 전에 대만과 직접 협의하지 않았다. 일본 관방장관 미노루 기하라(Kihara Minoru)는 일본-필리핀 양자 경계 획정 회담이 제3자를 법적으로 구속하지 않는다고 주장했고, 대만 총통 라이칭더(Lwim Lai Ching-te)도 일본과 필리핀이 대만의 권리를 침해하고 있다는 우려를 일축하며 같은 입장을 밝혔다.[19]

중국해안경비대(CCG)의 대만 동쪽 해역에서의 지속적인 순찰은 대만에 대한 전형적인 강압적 행위라기보다는 대만 이외의 국가와의 영토 분쟁 시 CCG가 이전에 보였던 행동과 유사합니다. 중국은 대만 동쪽 해역에서 다른 국가의 경제, 과학 및 군사 활동을 제한하려고 시도할 수 있습니다. CCG는 최근 몇 년 동안 대만 주변에서 강압적 행위를 강화해 왔으며, 여기에는 대만 외곽 섬인 진먼섬과 프라타스섬 주변의 대만 관할 해역에 주기적으로 침입하는 행위가 포함됩니다.[20] 그러나 중국은 이전에는 대만이나 대만 영토 주변에서 24시간 순찰을 유지한 적이 없습니다. 이와 대조적으로 중국은 2012년부터 일본이 관할하고 중국이 영유권을 주장하는 센카쿠 열도 주변에서 지속적인 해안경비대 순찰을 실시해 왔으며, 2025년에는 거의 매일 섬 주변 24해리 접속수역 내에서 순찰을 실시했습니다.[21] 중국은 또한 2012년에 필리핀으로부터 분쟁 지역인 스카버러 암초의 통제권을 장악하기 위해 CCG 선박을 사용했으며 현재 필리핀 선박의 접근을 차단하기 위해 암초 주변에 CCG, PLAN 및 해상 민병대를 상시 배치하고 있습니다.[22]

중국은 경쟁국들이 무인도인 센카쿠 열도와 스카버러 암초를 이용하는 것을 막기 위해 이 지역 주변을 지속적으로 순찰하고 있습니다. 중국해안경비대(CCG) 역시 대만 동쪽 해역에서 같은 목적을 달성하려 하는 것으로 보입니다. CCG의 순찰 활동은 센카쿠 열도와 스카버러 암초에 레이더나 미사일 시스템을 배치하는 등의 군사적 이용을 성공적으로 저지해 왔으며, 이 지역 주변에서 어업 이외의 대부분의 경제 활동을 차단했습니다. 반면 대만의 외곽 섬들은 이미 대만군이 완전히 통제하고 점유하고 있으며, 일부 섬에는 상당한 규모의 민간인 거주지가 있습니다. CCG는 대만이 이 섬들에서 군사적 또는 경제적 활동을 하는 것을 막으려 시도한 적이 없습니다. 중국은 비폭력적인 순찰만으로는 대만으로부터 이 섬들을 점령하기 어려울 것이며, 폭력 사태로 이어질 수 있는 봉쇄나 격리 조치를 시행해야 할 가능성이 높습니다. 중국은 오히려 대만 주변 해역에 대한 대만의 통제력을 시험하고, 대만의 대응을 점검하며, 전쟁의 위험을 감수할 준비가 되었다고 판단될 때 미래의 봉쇄나 격리를 위한 훈련을 하기 위해 주기적으로 대만 주변 해역을 침범해 왔다.

중국은 대만 동쪽 해역에서의 활동에 대한 선전을 통해 일본과 필리핀 같은 외국의 도전에 맞서 대만의 권리를 지킬 의지와 능력을 갖춘 유일한 정부로 베이징을 묘사하는 데 집중해 왔다. 대만사무판공실(TAO) 대변인은 6월 17일 대만 집권 민진당(DPP)이 "일본과 필리핀의 심각한 침해에 직면하여 국가 이익을 배신하고 굴복했다"고 비난하면서도, 중국의 행동은 이러한 "심각한 침해"에 대한 대응으로서 불가피했다고 옹호했다.[23] 중국 관영 매체는 중국의 "교통 통제" 및 조사 활동 모두를 대만 배타적 경제수역(EEZ)에 대한 중국의 배타적 권리 행사로 묘사했다.[24] 위위안 탄톈(Yuyuan Tantian)은 이러한 특별 "법 집행" 작전과 환경 조사가 중국이 대만 동쪽 해역에 "연안 관리 모델"을 적용하고 있으며, 대만 해협이 아닌 해당 해역을 중국 "국내" 행정의 새로운 동쪽 경계로 간주하고 있음을 보여준다고 썼다.[25] 중국 국영 타블로이드 신문인 글로벌 타임스는 상하이 해양 대학 교수의 말을 인용하여 중국의 과학 조사가 일본과 필리핀의 영토 주장에 반하는 것이라고 보도했는데, 그 이유는 국제법에 따라 국가가 다른 국가의 배타적 경제수역(EEZ)에서 자원 조사를 수행하기 전에 사전 통지를 하고 승인을 받아야 하기 때문이라고 했습니다.[26] 글로벌 타임스는 또한 해안경비대 소속 선박 두 척이 접근하는 일본 해안경비대 선박으로부터 란하이 201 어업 조사선을 "보호"했으며, "특정 국가"(아마도 미국)의 군용기가 상공을 선회했다고 보도했습니다.[27]

중국의 대만 동쪽 해역에 대한 해양 팽창주의는 일본 및 필리핀과의 해역 획정 회담에 대한 계획되지 않은 반응이라기보다는 대만의 관습적 해양 권리를 침식하기 위한 수년간의 계획적인 공작의 일환일 가능성이 매우 높습니다. 대부분의 국가 선박들은 대만과 외교 관계를 맺지 않은 국가들임에도 불구하고 대만이 주장하는 영해, 접속수역, 배타적 경제수역(EEZ)에서 사실상 대만의 행정권을 존중해 왔습니다. 대만의 EEZ 주장이 일본, 필리핀 등 다른 국가의 EEZ 주장과 겹치는 해역이 이러한 추세의 주요 예외입니다. 중국 역시 대만을 자국의 한 성으로 주장하면서도 대만의 해양 경계를 대부분 존중해 왔습니다. 중국 해군, 해안경비대, 경찰, 조사선들은 대만 주변 해역을 항해할 때 대만의 접속수역이나 영해를 침범하는 것을 거의 항상 피하고 있습니다. 이는 중국 관리들이 대만이 중국과 별개의 해양 경계를 가지고 있다는 사실을 일상적으로 부인함에도 불구하고 나타나는 현상입니다.

중국해안경비대(CCG)의 새로운 존재와 대만 동쪽 해역에서의 기타 중국 활동은 대만 해역에서 대만의 관습적 관할권을 침식하려는 중국의 캠페인의 가장 최근 단계입니다. 2024년부터 대만의 진먼섬과 프라타스섬 인접 해역에 대한 CCG의 주기적인 순찰은 해당 해역에서 대만의 법 집행 관할권을 묵시적으로 존중해 온 베이징의 관례를 깨뜨렸습니다. 광둥 해사안전국(MSA)은 2026년 8월 6일부터 9일까지 대만 해협의 대만 해역과 국제 해역을 포함하는 일부 해역에서 임시 교통 통제를 선포했습니다.[28] 중국 국영기업인 중국해양석유공사(CNOOC)는 적어도 2020년 5월부터 프라타스섬 인근 대만 배타적 경제수역(EEZ)에서 12개의 석유 시추 시설을 운영해 왔으며, 2026년에는 같은 지역 인근에 부유식 풍력 터빈을 설치했습니다.[29] 중국은 적어도 2020년부터 대만 남서쪽의 사실상의 배타적 경제수역(EEZ) 내에서 광범위한 해양 조사를 실시해 왔다고 스타보드(Starboard)의 선박 추적 데이터는 보여준다. 중국의 어업 및 상업 활동은 대만의 허가 없이 대만의 사실상의 EEZ에서 정기적으로 이루어져 왔지만, 대만은 여전히 ​​중국 어선을 영해 및 인접 해역에서 추방하고 있다. 대만 동쪽 해역에서의 중국 해안경비대, 법 집행 기관 및 조사 활동은 대만을 사방에서 압박하려는 중국 정부의 여러 노력 중 가장 최근의 것이다. 유엔해양법협약(UNCLOS)은 각 국가에 자국의 EEZ 내 해저 자원을 관리, 조사 및 개발할 수 있는 배타적 권리를 부여하지만, 대만은 국제 무대에서 자국의 권리를 주장할 수 있는 수단이 매우 제한적이다.[30] 대만은 유엔(UN) 회원국이 아니며, 대부분의 국가와 국제기구는 대만을 주권 국가로 공식적으로 인정하지 않고 있고, 대만의 해양 경계는 국제 조약이나 국제법적 판결에 명시되어 있지 않다. 중국이 대만의 해양 권리를 제한하는 데 성공하는 정도는 중국이 대만과 다른 국가들의 해당 해역에서의 활동을 강제로 제한하려는 의지와 다른 국가들이 대만 주변 해역에서 확대된 중국의 관할권 주장에 순응하려는 의지에 달려 있습니다.

중국은 향후 봉쇄 또는 검역 조치를 위한 계획을 구체화하면서 외국 상선들이 대만 동쪽 해역에서 자국의 관할권을 얼마나 수용할지 시험하고 있을 가능성이 있습니다. 대만 동쪽 해역에서 중국의 "법 집행" 활동은 지나가는 외국 상선들이 베이징의 권위 주장과 다양한 "법 집행" 전술에 어떻게 반응하는지를 가늠하는 척도가 될 수 있습니다. 평시 분쟁 해역에서 중국 법 집행 기관의 연락에 응답하고, 질문에 답하거나, 최소한의 압력 하에 승선 및 검사에 협조하는 상선들은 무력 위협 하에 중국이 부과하는 대만 봉쇄 또는 검역 조치에도 순응할 가능성이 높습니다. 해운 회사들은 위험 회피적인 성향을 보이며, 자신들이 통과하는 해역을 실질적으로 통제한다고 인식하는 당국의 지시에 따르거나, 아예 해당 지역을 피하려 할 것입니다.

중국은 최근 봉쇄 훈련에서처럼 관련 지역에 항해 금지 구역을 선포하는 것만으로도 대만 주변의 상업 교통량을 크게 줄일 수 있을 것이다.[31] 화물선은 공격이나 억류를 피하기 위해 해당 지역을 피하려 할 것이며, 특히 미국과 다른 군사 강대국들이 호위를 제공하지 않을 경우 더욱 그럴 것이다. 또한 해당 지역에서 분쟁이 발생할 위험이 커지면 선박 보험료가 인상되어 상업적으로 해당 지역을 피하려는 유인이 더욱 커질 것이다.

대만 동쪽에 중국 법 집행 기관이 상시 주둔하면 향후 대만 주변에서 중국의 봉쇄 또는 검역 조치가 더욱 갑작스럽고 효과적으로 이루어질 수 있습니다. 대만 동쪽에 중국해안경비대(CCG)의 주둔 확대는 진먼섬과 프라타스섬, 센카쿠 열도, 남중국해 주변 순찰을 포함하여 대만 주변 전역에서 CCG 활동이 증가하는 추세의 가장 최근 사례입니다. CCG 함정은 2024년과 2025년에 중국해군(PLA)의 대만 주변 포위 훈련에도 참여하여 중국해군(PLAN)과 협력했습니다.[32] 베이징은 최근 몇 년 동안 대만 주변에 중국해군의 상시 주둔을 강화해 왔습니다. 월스트리트저널은 6월 19일 대만 주변에 정기적으로 주둔하는 중국해군 함정 수가 2020년 1척에서 2026년 5~6척으로 증가할 것이라고 보도했습니다.[33]

중국 해안경비대(CCG), 해군(PLAN) 및 기타 정부 함정을 대만 주변 사방에 상시 배치함으로써 중국은 단시간 내에 봉쇄 또는 검역을 개시할 수 있습니다. 대만 주변을 지속적으로 순찰하는 함정들은 교통 통제, 장기 배치, 해상 급유 등 봉쇄 또는 검역 작전 수행에 필요한 역량을 강화할 수 있습니다. 그러나 실제 봉쇄 또는 검역을 시행할 경우, 중국은 현재보다 훨씬 더 촘촘한 포위망을 구축해야 할 가능성이 높습니다. 대만 항구를 오가는 해상 교통을 차단하려는 중국 함정은 배타적 경제수역(EEZ) 외곽이 아닌 대만의 24해리 접속수역 또는 그보다 더 가까운 곳에 배치될 가능성이 큽니다. 촘촘한 포위망은 중국이 대만 항구를 오가는 항로를 더욱 효과적으로 차단할 수 있게 해줄 뿐만 아니라, 베이징이 국제법상 합법적인 작전이라고 주장할 수 있도록 해줄 것입니다. 국제해사법은 국가가 자국의 배타적 경제수역(EEZ)에서 통행을 차단하거나 관세법을 집행하는 것을 허용하지 않지만 관련 국가의 접속수역이나 영해에서는 그러한 작업을 허용합니다.[34] 중국은 이미 대만과 대만 인접 해역에 대한 유일한 합법적 권한을 갖고 있다고 주장하고 있으며, 많은 국가와 국제기구가 이를 받아들이고 있습니다.

중국은 대만 동쪽의 해역과 주요 통로를 통제하는 동시에 미국의 조약 동맹국이자 제1열도의 대부분 영토를 공동으로 통제하는 일본과 필리핀 간의 협력 및 연합 구축을 방해하는 것을 목표로 합니다. 일본, 필리핀, 대만의 배타적 경제수역(EEZ)은 바타네스 제도, 류큐 제도, 그리고 대만 자체로 부분적으로 경계가 정해진 지역에서 중첩되어 있으며, 이는 루손 해협과 미야코 해협을 포함한 제1열도를 통과하는 많은 중요한 수로의 출구 지점입니다. 중국은 이러한 해상 통로를 통과할 수 있는 자신의 능력을 확보하는 동시에 대만의 파트너 국가들이 대만을 지원하거나 방어하기 위해 이러한 통로를 이용하는 것을 차단해야 합니다. 대만 동쪽 해역을 통제하면 중국은 미국과 동맹국의 대만 증원을 막고 화롄과 같은 동부 항구를 통한 대만 지도자들의 탈출 경로를 차단할 수 있습니다.[35]

중국 연구선은 최근 몇 년 동안 대만 동쪽 해역에서 잠수함 항해 및 탐지를 지원하기 위해 수중 연구를 강화해 왔습니다.[36] 이러한 활동에는 앞서 언급한 샹양홍 22호와 란하이 201호의 조사 작전, 루손 해협 양쪽에서의 주기적인 조사, 그리고 대만과 필리핀 동쪽 해역에 있는 해저 산맥인 가구 해령에 대한 최근의 지속적인 작전이 포함됩니다.[37] 중국은 해저 지도 제작, 생태 조사, 수로 조사, 해저 센서 및 항해 표지 설치, 무인 잠수정(UUV) 발사, 해저 무기 설치와 같은 활동을 통해 연구선을 이용하여 수중전 능력과 영역 인식을 강화할 수 있습니다.[38]

중국해안경비대(CCG)의 대만 동쪽 해역 순찰은 중국이 제1열도 너머로 영토 집행을 영구적으로 확장한 첫 번째 사례입니다. 중국은 제1열도의 "침범" 범위를 필리핀의 바타네스 제도와 일본의 류큐 제도까지 확대하기 위한 정보 기반을 마련하고 있을 가능성이 있으며, 이는 이론적으로 중국과 태평양 사이의 모든 주요 수로를 통제할 수 있게 해줍니다. 바타네스 제도와 류큐 제도는 필리핀과 일본이 대만 동쪽의 배타적 경제수역(EEZ) 주장의 근거로 삼는 영토입니다. 중국의 대학과 국영 언론은 일본과의 외교적 긴장 기간 동안 류큐 제도의 과거 독립에 대한 역사적 서술을 부추겨 왔습니다.[39] 중국은 류큐 주민들이 일본 정부와 미군의 주둔에 대해 느끼는 불만을 증폭시키면서 일본의 류큐 제도에 대한 주권이 불법적일 수 있다는 점을 암시해 왔습니다.[40] 중국은 2025년 11월 일본 총리 다카이치가 대만 침공에 대해 일본이 군사적으로 개입할 수 있다고 언급한 이후 가장 최근에 이 정보 캠페인을 재개했습니다.[41] 중국의 권위 있는 출처와 준권위 있는 출처는 일반적으로 류큐를 중국 영토로 명시적으로 주장하지는 않지만, 독립 류큐 왕국이 일본에 합병되기 전 명나라와 청나라 시대에 중국의 조공국이었다는 점을 언급합니다.[42]

중국은 루손 해협에 걸쳐 있는 바타네스 제도에 대한 필리핀의 주권을 약화시키기 위해 유사한 논리를 실험하고 있는 것으로 보인다. 중국 관영 매체는 2026년 6월 지난대학교에서 열린 심포지엄을 확대 보도했는데, 이 심포지엄에서는 필리핀의 바타네스 제도가 역사적으로 대만과 연관되어 있으므로 중국에 정당하게 속한다는 결론을 내렸다.[43] 학자들은 1898년 파리 조약에서 확정된 필리핀 국경에는 북부 바타네스가 포함되지 않았다고 주장했다. 그러나 이러한 중국의 논리는 1898년 조약의 국경 설정 오류를 수정하고 필리핀 영토에는 바타네스를 포함하여 스페인이 통제하는 모든 지역이 포함된다는 점을 명확히 한 1900년 워싱턴 조약을 선택적으로 무시하고 있다.[44] 중국 관리들은 학자들의 결론에 대해 논평을 거부했는데, 이는 베이징이 바타네스에 대한 필리핀의 주권을 공식적으로 부인할 준비가 되어 있지 않으면서도 동시에 섬에 대한 중국의 주권에 관한 잘못된 이야기를 없애고 싶어하지 않는다는 것을 나타내는 것으로 보입니다.[45]

중국은 단기적으로 류큐 열도나 바타네스 열도를 직접 점령하려 시도할 가능성은 낮습니다. 일본이나 필리핀 영토에 대한 공격은 미국과의 전쟁을 촉발할 수 있기 때문입니다. 그러나 중국은 이들 열도 주변 일본 및 필리핀 영해에서 해상 활동 확대를 정당화하기 위한 정보 유포를 시도할 가능성이 있습니다. 중국은 이미 대만 동쪽 해역에서 류큐 열도와 바타네스 열도가 각국에 부여하는 배타적 경제수역(EEZ)에 대해 이의를 제기하고 있습니다. 이들 열도에 대한 영유권을 더욱 확대하려는 시도는 중국의 역내 접근 차단/지역 거부 능력을 강화하고 제1열도선을 자유롭게 항해할 수 있는 능력을 향상시킬 수 있습니다. 중국은 대만을 둘러싼 전쟁 중에 미국과 동맹국들이 이들 섬을 군사 작전에 이용하는 것을 막기 위해 공격할 수 있으며, 사전에 계획된 정보 유포를 통해 그 명분을 확보하려 할 수도 있습니다. 필리핀 국방장관 길베르토 테오도로는 7월 25일 대만에 대한 중국의 어떤 행동도 "바시 해협에 대한 우리의 지배권을 도전하기 위해 필리핀 북부를 포함하게 될 것"이라고 말했는데, 이는 바타네스와 대만 사이의 루손 해협 부분을 가리킨다.[46]

중국해안경비대(CCG)의 대만 동쪽 해역 정기 순찰은 대만을 포위하고 제1열도를 돌파하려는 중국의 장기 전략의 일환입니다. 중국은 전쟁 이외의 수단을 통해 대만과 인접 섬나라들의 영유권에 도전하여 군사 행동에 유리한 조건을 조성하고 있습니다. 중국의 영유권 주장을 극대화하고, 주변국의 영유권에 도전하며, 대만 주변 해상 및 공중에서의 영향력을 확대하는 것은 중국이 대만을 공격하거나 봉쇄하고, 외국의 개입을 탐지 및 차단하는 데 사용할 수 있는 군사 자산을 대만 주변에 배치할 수 있는 능력을 강화할 것입니다. 대만은 파트너 국가들과 협력하여 다음과 같은 수단을 통해 중국의 이러한 공세로 인해 베이징이 장기적인 군사적, 법적 이점을 확보하는 것을 막을 수 있습니다.

• 대만 및 외국 선박들에게 분쟁 해역에서 중국의 "법 집행"에 따르지 않도록 권고한다. 가능하면 선박들이 팽창주의적인 중국의 "법 집행"에 따르는 것을 금지하는 법률 및 규정을 제정한다.
• 대만, 일본, 필리핀 간의 비공식적인 협력 관계를 구축하여 국가 간 갈등을 예방하고 중국의 팽창주의에 공동으로 대응한다.
• 미국 및 기타 국가들과 협력하여 중국이 주장하는 배타적 경제수역(EEZ) 내에서 해안 경비대 및 기타 법 집행 기관 순찰 활동을 수행함으로써 중국의 주장에 직접적으로 이의를 제기한다.
• 대만 동쪽 해역에서 중국의 작전을 추적하기 위해 다양한 해상, 수중, 지상, 공중 및 우주 기반 정찰 도구를 활용해야 합니다. 탐지 방법에는 잠수함 및 무인 잠수정(UUV), 함정 탑재 레이더 및 소나, 센서가 장착된 부표, 위성 영상, AIS 추적, 유인 및 무인 항공기를 이용한 정찰 비행, 그리고 선박을 이용한 인적 감시 등이 포함될 수 있습니다. 인적 감시에는 공식적인 법 집행 인력뿐만 아니라 상선 및 어선에 승선한 민간인도 참여할 수 있으며, 이들은 감시 임무를 위임받거나 자발적으로 중국군의 활동에 대한 정보를 제공하는 대가로 보상을 받을 수 있습니다.
• 중국이 대만 동쪽 해저에 설치한 센서, 잠수함 항법 표지 및 기타 장치를 찾아내어 은밀히 제거하거나 파괴하십시오.
• 중국이 파괴를 시도할 가능성이 있는 해저 통신 케이블을 강화하십시오.
• 중국의 행위에 이의를 제기하려면 유엔과 같은 국제기구에 중재 신청이나 소송을 제기할 수 있습니다. 대만은 유엔을 비롯한 대부분의 국제기구에 대표부를 두고 있지 않으므로, 이러한 신청은 대만 이외의 국가에서 제기해야 합니다.
• 대만 동쪽 해역에서 중국의 회색지대 활동, 특히 해당 지역에서 중국 선박이 아닌 선박과의 충돌 사건을 널리 알리십시오. 이러한 활동이 중국의 해외 해역으로의 팽창주의를 나타낸다는 (정확한) 주장을 확산시키십시오.
• 대만이 자국 해역을 방어할 의지가 없다는 중국 측의 주장에 맞서기 위해 위와 같은 노력들을 대만 국민들에게 널리 알리십시오.