원주기업도시 15년 만에 완공 - 20여 개 기업이전 종사자 규모는 산당 중 원주 최다…인구도 빠르게 늘어

[김영준]

지역 경제중심지 도약

21개 기업 가동…3천681명 고용, 동화·문막·우산공단 규모와 비슷…18개 기업은 착공 또는 계획 중

최근 2년간 1만5천 명 이전

계획인구의 절반가량 입주, 30~40대 젊은세대 빠르게 흡수…치안·교육·교통서비스는 과제

원주기업도시, 15년 만에 준공

원주기업도시 조성사업이 마무리된다. 연내 국토교통부로부터 준공 허가가 나올 것으로 예상되는 것. 2004년 기업도시특별법이 제정된 이후 15년 만이다.

기업도시란 효율적인 기업 활동을 영위하기 위해 개발하는 도시를 뜻한다. 산업단지 조성사업이 생산·지원시설 확충에 초점이 맞춰져 있다면, 기업도시는 생산단지 외에도 정주여건을 갖춘 자족형도시를 만드는 것이 핵심이다.

단초는 참여정부에서 제공했다. 노무현 정부는 민간 주도의 기업 친화도시를 만들어 수도권 인구 분산을 도모했다.

이에 지난 2004년 기업도시특별법이 제정됐고 원주, 무주, 무안, 영암, 충주, 태안, 해남이 기업도시 시범지구로 선정됐다. 정부는 전국 주요거점에 관광레저형, 지식기반형, 산업교역형 기업도시를 조성해 지역 성장 거점으로 삼을 계획이었다.

그러나 충주, 원주를 제외한 타 지구는 기업 이전이 저조한 상태이다. 관광레저형 기업도시 조성을 목표로 한 무주는 아예 사업권을 반납했다. 원주 또한 사업 초기 부침을 겪었다.(주)원주기업도시 출자자로 참여했던 경남기업과 벽산건설이 워크아웃에 진입하면서 기업도시 조성사업 자체가 중단될 위기에 처했던 것.

결국 (주)원주기업도시 출자자들이 금융 부담을 확대하는 고육책으로 두 건설사의 공백을 메울 수 있었다. 이러한 노력으로 원주는 2012년 충주에 이어 전국 두 번째로 기업도시 조성사업을 마무리하는 곳이 됐다.

현재 원주기업도시는 지식산업용지 45개 필지 중 41개 필지가 계약된 상태이다. 39개 기업이 지식산업용지를 구매했는데 이중 21개 업체가 생산시설을 가동하고 있다.

계획인구 3만1천788명 중 1만5천830명(49.8%, 10월 20일 기준)이 입주해 정주인구 증가속도도 빠른 편이다. 아직 사업 준공 전이지만 원주기업도시는 원주 경제의 한 축을 담당하고 있다.

 

▲ 원주기업도시가 지식산업용지 분양을 시작한 2011년 이래 전국 39개 기업이 이전계약을 체결했다. 이중 21개 기업은 공장을 가동하고 있으며 종업원 수는 3천 명에 달한다. 사진은 지난 11일 기업도시에서 공장 준공식을 개최한 (주)더마펌 사옥.

산업용지 39개 업체 계약…21곳 가동

(주)원주기업도시가 지식산업용지 분양을 개시한 것은 2011년 9월 말이었다. 산업용지 55만여㎡와 R&D용지 26만여㎡를 분양하기 시작한 것. 첫 입주기업은 (주)누가의료기였다. (주)누가의료기는 2011년 6월 13일 (주)원주기업도시와 이전 계약을 체결한 뒤 11개월 만에 공장을 완공했다.

그러나 (주)누가의료기를 제외한 다른 기업은 이전 속도가 지지부진했다. 당시 (주)원주기업도시와 부지계약 양해각서(MOU)를 체결한 기업은 12곳에 달했다.

원주시가 MCC(현 의료기기종합지원센터) 건립공사를 진행하긴 했지만 나머지 11개 업체는 이전 시기를 차일피일 미뤄왔다. 2011년 원주가 수도권 인접지역에 편입되면서 50%에 달하던 부지매입 보조금이 15%로 감소했기 때문이다.

그런데 지난 2013년 원주기업도시가 정부 지원우대지역으로 지정되자 부지매입 보조금이 40%로 회복됐다. 또한 여주~원주 전철건설 사업이 국가기간교통망계획에 포함되고, 광주~원주고속도로 건설 사업도 가시화되자 기업 유치가 활발히 진행됐다.

현재 전국 39개 업체가 부지계약을 체결했고 이중 21개 업체가 공장을 가동하고 있다. 종사자 규모도 3천 명에 달해 동화·문막·우산일반산업단지를 합친 규모로 성장했다.

(주)원주기업도시 관계자는 "기업이전이 가속화되면서 원주에 상당수 일자리를 제공할 수 있었다"며 "현재 착공 중이거나 착공을 계획하는 기업까지 합하면 신규고용은 더 늘어날 것"이라고 말했다.

한편, 원주기업도시 지식산업용지는 아직 4필지(22만8천여㎡)가 미분양 상태로 남아있다. (주)원주기업도시와 원주시는 대규모 필지를 소규모로 쪼개 기업 유치를 마무리할 계획이다.

 

▲ 지난 20일 현재 원주기업도시에는 6천143세대 1만5천830명이 거주한다. 이는 계획인구 1만2천715세대, 3만1천788명의 절반 규모다.

원주서 6번째로 많은 인구

2017년 10월 말 지정면 인구는 3천100명에 불과했다. 하지만 지난 20일엔 1만8천807명이 거주하는 것으로 나타났다. 불과 2년 새 1만5천707명이 증가했다. 지정면의 급격한 인구증가는 원주기업도시가 한몫했다.

원주기업도시 계획인구는 1만2천715세대 3만1천788명이다. 지난 28일 기준 단독주택 입주율은 12%(39세대)에 불과했지만 공동주택 입주율은 66%(6천844세대)에 달했다. 기업도시 조성사업이 준공도 안됐는데 계획인구의 절반(1만5천830명)이 거주하고 있는 셈이다.

기업도시 인구 유입은 아파트 가격 하락 때문이란 분석이 많다. 지난해 6월부터 내년 1월까지 기업도시엔 1만여 세대의 아파트 입주가 진행 중이다.

매매수요는 한정적인데 아파트 공급은 넘쳐나니 최근 1~2년간 수천만 원씩 가격을 낮춰 집을 내놓는 사태가 속출했다. 게다가 저렴한 가격의 전세물량이 쏟아지면서 도심에 거주했던 30~40대들이 기업도시로 대거 이주하는 결과를 초래했다.

그러나 갑작스런 인구증가는 치안, 환경, 안전, 교통 등의 사회서비스 수요를 촉발시켰다. 기업도시 입주민들은 지금도 원주시와 (주)원주기업도시에 ▷대중교통편 확대 ▷치안·안전기관 설치 ▷교육기관 증설 ▷환경미화 서비스 강화 등을 요구하고 있다.

한편, 원주기업도시엔 소방서, 보건소, 우체국, 도서관, 공공어린이집, 초·중학교 설립을 위한 부지가 계약된 상태다. 그러나 지구대, 고등학교, 공립유치원은 아직도 계약체결이 이뤄지지 않고 있다.

자료원:원주투데이 2019. 11. 4