2015년 상반기 이라크 원유수출 결산/- 저유가 등으로 목표액에 못 미치는 저조한 실적 -

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제목

2015 상반기 이라크 원유수출 결산

게시일

2015-07-15

국가

이라크

작성자

곽현주(바그다드무역관)

2015년 상반기 이라크 원유수출 결산

- 저유가 등으로 목표액에 못 미치는 저조한 실적 -

- 하반기 국제유가 동향, 쿠르디스탄과의 원유판매 관련 분쟁 해결 등이 주요 변수 -

□ 개요

 ○ 이라크는 2015년 정부재정의 83%를 원유 해외수출에서 충당한다는 계획이 있기 때문에, 원유 수출의 호·부진은 재정건전성에 직접적 영향을 끼칠 수 밖에 없는 구조

 ○ 당초 이라크 정부는 석유수출 일일 330만 배럴, 유가 배럴당 56달러를 상정해 2015년 정부재정 계획을 세운 바 있음.

  - 2015년 이라크 정부재정 규모: 총 1024억 달러

 ○ 다음 내용을 통해 이라크의 석유수출 실적을 점검함으로써 향후 이라크 경제에서 핵심적인 위치를 차지하는 재정건전성을 타진해보고자 함.

□ 석유 수출 관련 상반기 실적

 ○ 이라크 정부는 지난 10년간 석유수출 목표를 실적보다 과대하게 잡는 경향이 있어 전문가들이 이라크 재무부의 편향과 예측 역량상의 문제점을 지적해온 바 있음.

  - 그러나 국제유가가 예산계획 수립 시 상정한 유가보다 항상 높아서 재정건전성에는 커다란 문제가 없었던 것이 사실

  - 특히 2009년부터 2014년 9월까지는 실제 국제유가가 예측치를 상회해 재정건전성 강화에 도움

 ○ 그러나 2015년 상반기는 석유 수출 목표와 국제유가와 관련, 과거와 판이한 추세를 보여줌.

  - 석유 수출실적이 목표를 하회하는 것은 물론 국제유가까지 상정유가에 못 미치는 추세가 지속되면서 이라크 재정적자가 누적되는 상황

2015년 이라크 월별 수출실적

구분	물량		수출실적	배럴당 판매가
	일일 백만 배럴	백만 배럴	백만 달러	달러
1월	2.62	78.6	3,258	41.45
2월	2.42	72.7	3,402	46.795
3월	3.08	92.4	4,477	48.452
4월	3.08	92.3	4,791	51.909
5월	3.25	97.5	5,447	55.867
6월	3.19	95.6	5,318	55.628

주: 일일 수출물량은 총계에서 30일 대입해 산출

자료원: 이라크 석유부

 ○ 2014년 6월부터 2015년 6월 기간 중 이라크의 일일 평균 석유 수출액은 2015년 1월 1억500만 달러에서 2015년 6월 1억7800만 달러로 어느 정도 호전된 상황

  - 그러나 2015년 상반기 전체를 놓고 봤을 때 일일 평균 석유 수출액은 1억4700만 달러로 전년 하반기 실적인 2억900만 달러 대비 31.7%나 감소

  - 반면, 일일 석유수출량은 올해 상반기 중 일일 292만 배럴로 전년 하반기 실적 255만 배럴 대비 14.7% 증가

 ○ 이처럼 석유 수출량이 증가했음에도 수출액이 줄어든 것은 전적으로 국제유가 하락 때문

  - 국제유가는 2014년 7월 배럴당 102.3달러를 기록한 이후 지속 하락, 2015년 1월 중 41.8달러로 최저점을 찍음.

  - 그 이후 2015년 5월 중 배럴당 55.6달러로 어느 정도 회복했으나, 아직은 이라크 정부재정 계획에 상정된 56달러에 미치지 못한 상황

 ○ 2015년 상반기중 이라크 정부의 석유 수출목표 미달액은 67억6000만 달러로, 하반기 중 이를 회복하기 위해서는 국제유가가 56달러선을 유지한다는 가정 하에 이라크가 일일 390만 배럴 이상의 석유를 수출해야 하는 상황

  - 이같은 수출은 현재 생산 여력으로 달성하기 힘든 목표

□ 정치적 문제: 쿠르드산 원유

 ○ 이라크 석유수출과 관련해 또 다른 변수로는 쿠르디스탄 자치 정부와의 관계

  - 이라크 중앙정부는 쿠르디스탄 정부가 추진해온 자체적 석유 개발을 두고 불편한 관계를 지속해옴.

  - 이라크 중앙정부는 석유개발 및 판매가 모두 중앙정부를 통해 추진돼야 한다는 입장

 ○ 작년 새롭게 구성된 아바디 정부에서는 2014년 11월 쿠르디스탄 정부측과의 협상을 통해 그동안 문제가 돼왔던 쿠르드산 원유 수출방식을 놓고 협의를 추진

  - 그 결과, 쿠르디스탄 정부에서는 키르쿡, 쿠르디스탄산 원유 일일 55만 배럴을 이라크 국영 석유판매공사(SOMO)에 수출하는 대신 이라크 중앙정부로부터 전체 예산의 17%를 전도받기로 양측 간 합의

 ○ 그러나 지난 상반기 중 쿠르디스탄의 원유 수출실적은 쌍방 합의한 일일 55만 배럴에 못 미치는 수준

  - 이라크 석유 생산에 정통한 전문가에 따르면 상반기 중 쿠르디스탄의 원유 수출실적은 위에서 합의된 목표의 절반이 안 되는 일일 25만 배럴

 ○ 이로 인해 이라크 중앙정부에서는 약속한 예산을 쿠르디스탄 자치정부에 지급하지 않고 유보해 쿠르디스탄 정부의 심각한 재정난을 초래

 ○ 쿠르디스탄 정부는 중앙정부와의 합의한 일일 55만 배럴 수출 약속은 ‘연평균’을 의미하는 것으로 중앙정부가 예산을 전도하지 않을 이유가 없다고 주장

  - 만약 지속적으로 쿠르디스탄에 예산을 전도하지 않을 경우, 쿠르디스탄은 이라크 중앙정부를 통하지 않은 독자적 석유 수출에 착수하지 않을 수 없다는 입장

  - 이에 따라 쿠르디스탄 정부는 2015년 6월 이라크 국영석유판매공사에 합의된 물량 일일 55만 배럴에 훨씬 못 미치는 일일 16.5만 배럴만을 양도

 ○ 이 같은 문제점은 중앙정부와 쿠르디스탄 자치정부가 구체적인 합의내용 이행 방안을 마련하지 않은 데 따른 것으로 향후 이 문제의 해결을 위해서는 양측의 진지한 재협의가 필요함.

  - 그러나 일각에서는 만약 쿠르디스탄 정부가 합의한 일일 55만 배럴의 수출목표를 달성하기 위해서는 하반기 중 일일 80만 배럴 수준의 석유를 수출해야 하므로, 기존 생산여력을 고려했을 때 이 같은 수준을 달성할 수 있을지 그 여부에 대해 의구심을 제기하는 중

□ 시사점

 ○ 하반기 중 유가가 상당 규모 인상되지 않는 이상 올해 석유 수출을 통한 재정수입 목표를 채우기는 어려울 것으로 전망

 ○ ISIL 반군 퇴치가 가장 중요한 정책목표로 부상된 지금, 이라크 정부는 정부 지출규모를 줄일 수 없는 상황이기 때문에 하반기 중 이라크 정부의 재정난은 더욱 심각해질 것으로 전망

  - 이라크 정부가 세수 확대를 위해 도입한 부가세, 수입관세 인상안이 지금 제대로 시행되지 않기 때문에 적자폭은 당초 정부의 예상(목표)보다 더 커질 것으로 예상

 ○ 최근 IMF, World Bank 등에서 이라크 정부에 대한 차관을 통해 단기적인 문제해결을 도모하고는 있으나, 이 같은 조치는 장기적인 해결방안이라고 보기는 어려움.

 ○ 현재로서는 이라크 정부 입장에서 쿠르디스탄 자치정부와의 진지한 협의를 통해 석유 수출 관련 합의점을 도출하는 것이 그나마 석유 수출 확대를 통한 재정수입 확충에 가장 효과적

 ○ 우리 업계 입장에서는 이라크 정부의 재정상황을 긴밀히 체크해 나가는 것이 필요

  - 이라크 정부에서는 관심업체에 이연지급(Deferred Payment) 방식의 조달·프로젝트 추진을 권유하나 이라크의 국제적 신용도 및 제반 국내 제도 인프라를 감안할 때 반드시 쉬운 것만은 아님.

 ○ 단, 이러한 어려운 시기에 투자자·금융기관과의 협력을 통해 이라크 시장 진출을 도모해 나가는 진지한 모습을 보일 경우 향후 유가 본격 반등 시 마케팅 측면에서 유리한 고지를 점유하는 데 도움될 것으로 보임.

자료원: 현지 언론보도 자료. Midyear Review of the State Budget and Oil Export Revenues(Ahmed Mousa Jiyad) 및 KOTRA 바그다드 무역관 자료 종합