크렘린의 가짜 선거는 점령된 우크라이나에 정당성을 부여한다

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크렘린의 가짜 선거는 점령된 우크라이나에 정당성을 부여한다

크렘린은 점령된 우크라이나에서 조작되고 기획된 2026년 국가 두마 선거를 사실상의 러시아 점령 찬반 국민투표로 활용했으며, 선거 참여와 통합 러시아당에 대한 지지를 러시아의 불법 통치에 대한 광범위한 수용의 증거로 묘사했습니다. 2026년 9월 국가 두마 선거는 러시아의 전국적인 의회 선거로, 러시아 국민은 5년 임기의 국가 두마 의원 450명을 선출합니다.[1] 두마 450석 중 절반은 전국 정당 명부를 통해 선출되고, 나머지 절반은 단일 선거구(단일 의석 선거구)를 통해 선출됩니다. 9월 18일부터 20일까지 실시된 2026년 두마 선거는 우크라이나에 대한 전면 침공 이후 처음으로 실시된 의회 선거였으며, 특히 점령된 도네츠크, 루한스크, 헤르손, 자포리자 주에서 처음으로 실시된 의회 선거였습니다.

크렘린은 집권 여당인 통합 러시아당의 승리를 보장하기 위해 2026년 두마 선거를 앞두고 신중한 조건을 설정했습니다 . 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 2026년 8월 러시아 야당인 야블로코당의 국가두마 선거 자격을 박탈하는 데 성공하여 소위 "통제된 야당"의 마지막 잔재를 제거하고 러시아 국민이 해당 당의 휴전 지지 입장을 지지할 수 있는 선택권을 박탈했습니다.[2] 이전에는 310석의 압도적 다수 의석을 확보했던 통합 러시아당은 9월 23일 현재 347석(득표율 58%)을 확보했습니다.[3] 러시아 중앙선거관리위원회(CEC)는 9월 25일에 최종 결과를 발표할 예정입니다. 통합 러시아당의 상위 5개 연방 두마 후보는 모두 러시아 외무장관 세르게이 라브로프, 러시아 유나르미아 총참모장 블라디슬라프 골로빈 대위, 모스크바 시장 세르게이 소뱌닌, 크렘린이 임명한 아동권리위원 마리아 르보바-벨로바, 그리고 크렘린이 포섭하고 상을 수여한 러시아 군사 블로거 예브게니 포두브니와 같은 오랜 푸틴 충성파였습니다.[4] 통합 러시아당은 2007년 이후 처음으로 공식적으로 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 당이라고 주장했으며, 9월 18일부터 20일까지 진행된 선거를 앞두고 친전쟁 정당임을 공식적으로 표명했습니다.[5] 크렘린은 두마 선거 준비와 통합 러시아의 승리를 러시아 국민이 장기전을 지지하고 러시아의 승리를 위해 광범위한 사회적 희생을 감수할 준비가 되어 있다는 증거로 사용했습니다.[6]

점령된 우크라이나의 선거, 2014년 – 2026년

크렘린은 2014년 이후 점령된 우크라이나에서 광범위한 선거 과정을 조작하고 관리하는 것을 점령 전략의 핵심 도구로 활용해 왔습니다. 2014년 2월 러시아의 크림반도 침공 직후, 친러시아 관리들은 국제적으로 비난받은 ​​크림반도 합병 국민투표를 실시했습니다.[7] 러시아 국영 언론은 크림반도 주민의 거의 97%가 러시아와의 "재통일"에 찬성표를 던졌다고 주장하며, 이 국민투표 결과를 크림반도 점령에 대한 풀뿌리 지지의 증거로 사용했습니다.[8] 우크라이나 정부와 국제기구들은 이 국민투표가 군사화된 상황 속에서, 독립적인 국제 감시단의 부재 하에, 그리고 명백히 조작된 투표율과 투표용지를 통해 실시되었다는 점을 지적하며 강력히 규탄했습니다. 러시아는 2014년에 크림에서 사용했던 것과 동일한 책략을 사용하여 점령된 도네츠크와 루한스크 주(소위 도네츠크 및 루한스크 인민 공화국(DNR 및 LNR))에서 유사한 가짜 국민투표를 실시했습니다.[9]

2014년 합병 국민투표는 이후의 주지사, 대통령, 의회 선거와 같은 전통적인 후보자 선거와는 다르지만, 크렘린의 광범위한 선거 조작 논리를 보여주는 사례입니다 . 러시아는 점령 지역을 안보화하고 군사화하여 강압적인 분위기를 조성하고, 쉽게 포섭하고 조작할 수 있는 투표 메커니즘을 사용하며, 조작된 선거 결과를 합법성과 정당성의 증거로 활용합니다 .[10] 크렘린은 2022년 9월 23일부터 27일까지 점령된 도네츠크, 루한스크, 자포리자, 헤르손 주에서 실시된 합병 국민투표에도 동일한 수법을 적용했습니다. 우크라이나 소식통과 휴먼라이츠워치와 같은 국제기구는 점령 관리와 무장한 러시아 법 집행관 및 군인들이 주민들에게 러시아에 "합병"하는 데 투표하도록 강요했다고 보고했습니다.[11] 러시아 점령 관리들은 점령된 도네츠크 주 유권자의 99.23%, 점령된 루한스크 주 유권자의 98.42%, 점령된 헤르손 주 유권자의 87.05%, 점령된 자포리자 주 유권자의 93.11%가 러시아의 합병에 찬성표를 던졌다고 주장했으며, 이로 인해 푸틴은 러시아가 아직 통제하지 못하는 지역을 포함하여 이 네 개 주 전체의 "공식적인" 합병을 발표했습니다.[12]

점령 관리들은 점령된 우크라이나에서 2023년 지방/지역 선거와 2024년 대통령 선거 결과를 유사하게 조작했습니다. DNR 수장 데니스 푸실린, LNR 수장 레오니드 파세치니크, 자포리자 주 점령 수장 예브게니 발리츠키, 헤르손 주 점령 수장 블라디미르 살도는 모두 공식 통합 러시아당 주지사 후보로 등록했는데, 이는 형식적인 절차에 불과했습니다.[13] 선거 메커니즘은 투표율을 통제하기 위해 설계되었습니다. 러시아 연방보안국(FSB) 부대가 점령 지역의 주요 인구 밀집 지역에 배치되었고, 무장한 법 집행관과 군인들이 선거 관리 위원회 관계자들을 따라 가가호호 방문하여 주민들에게 투표용지를 작성하도록 강요했다고 합니다.[14] 조기 투표가 강력히 권장되었는데, 이는 점령 관리들이 투표용지와 결과를 조작할 시간을 더 확보하기 위한 것으로 보입니다.[15] 4명의 통합 러시아 후보는 점령된 4개 주 전체에서 74~83%의 득표율을 기록했는데, 이는 점령 당국이 75~80% 범위의 득표율을 미리 정해 놓았다는 우크라이나 추산과 일치합니다.[16] 푸틴이 2024년 3월 6번째 대통령 임기를 위해 "출마"했을 때, 점령 당국은 그의 압도적인 승리를 보장하고 점령된 우크라이나 주민들이 푸틴의 지도력을 광범위하게 지지한다고 주장하기 위해 동일한 전술을 사용했습니다.[17] 러시아 중앙선거관리위원회(CEC)는 푸틴이 점령된 우크라이나 일부 지역에서 러시아 일부 지역보다 더 높은 지지율을 얻었다고 주장했습니다.[18]

2026년 9월 국가두마 선거

러시아 점령 기구는 2025년 이후 점령된 우크라이나에서 선거 조작 도구를 실행하고 통합 러시아당의 의회 승리를 조작하기 위해 다양한 전술을 사용해 왔습니다.

단일 선거구제와 선거구 재조정:

러시아 중앙선거관리위원회(CEC)는 2025년 4월 점령된 우크라이나를 기존 러시아 선거구 체계에 포함시키기 위해 단일 선거구를 재분배하는 새로운 계획을 승인했습니다.[19] 이 새로운 계획은 기존 225개의 단일 선거구 중 7개를 점령된 우크라이나에 할당했는데, 점령된 도네츠크 주에 3개, 점령된 루한스크 주에 2개, 그리고 점령된 헤르손 주와 자포리자 주에 각각 1개씩 배정되었습니다. 이는 점령된 우크라이나 출신 후보자 7명이 단일 선거구를 통해, 11명이 정당 명부를 통해 선출될 수 있음을 의미합니다.[20] 점령된 도네츠크 주의 새로운 단일 선거구 중 도네츠크와 호를리우카 오크루그 두 곳은 러시아가 아직 점령하지 않은 도네츠크 주의 지역, 특히 작전상 중요한 요새 벨트 정착지인 크라마토르스크와 슬로비얀스크를 포함하고 있습니다.[21] 러시아는 정보 효과를 위해 이러한 행정적 사실을 이용하여 러시아군이 통제하지 않더라도 해당 지역이 러시아의 구성원으로서 "투표"했으므로 러시아 영토로 간주되어야 한다고 주장할 조건을 설정할 가능성이 높습니다. 러시아군이 점령하지 않은 영토를 포함시킨 것은 크렘린이 선거구 설계를 선거 관리뿐 아니라 영토 주장을 강화하는 데에도 사용하고 있음을 보여줍니다.

중앙선거관리위원회의 단일 선거구 규정은 두 가지 목적을 달성합니다. 점령된 우크라이나를 러시아의 광범위한 선거 관료 체계에 통합하는 동시에 러시아 관리들에게 선거 결과를 조작할 수 있는 더 많은 방법을 제공합니다. 러시아 야당 소식통은 크렘린이 일반적으로 단일 선거구 재배정(재선거구 설정과 유사)을 이용하여 승인된 후보자가 승리할 수 있는 유리한 조건을 만들어 왔다고 경고했습니다.[22] 러시아의 단일 선거구 재분배는 2016년과 2021년 점령된 크림에서 선거에서 선호하는 후보자가 승리하는 데 도움이 되었으며 점령된 도네츠크, 루한스크, 헤르손, 자포리자 지역의 두마 선거 결과에 큰 영향을 미쳤을 가능성이 높습니다.[23]

엄선된 후보자 목록:

크렘린이 선거를 관리하는 주요 수단 중 하나는 후보자 명단을 통해 누가 선거에 출마할 수 있는지를 결정하는 것입니다. 단일 선거구는 각 지리적 지역에서 선출할 수 있는 후보자 수를 정의함으로써 후보자 명단을 형성합니다. 통합 러시아당은 2026년 4월 점령된 우크라이나의 모든 단일 선거구에 대한 후보자 명단을 발표하여 선거가 치러지기 몇 달 전에 자당 대표들이 쉽게 승리할 것이라는 예상을 사실상 세웠습니다.[24] 통합 러시아당은 특히 점령된 도네츠크, 루한스크, 헤르손, 자포리자 주의 7개 단일 선거구에 친전쟁, 친점령 후보자 명단을 지명했습니다.[25]

점령된 우크라이나에서 통합 러시아당의 당 명단에 포함되기 위해 지원한 후보자 중 다수는 또한 현직 점령 행정 관리 또는 러시아군 소속이었습니다.[26] 점령된 우크라이나에서 후보자 명단을 구성함으로써 사실상 전쟁 지지, 나아가 점령 지지인 통합 러시아당 후보자의 승리가 보장되었습니다.

“선거 2.0” 러시아 국가 자동화 시스템(GAS):

러시아는 두마 선거를 앞두고 점령된 우크라이나에 기술적 선거 인프라를 확장했습니다. 루한스크 인민 공화국(LNR) 점령 선거위원회 위원장 마리나 숨스카야는 6월에 점령된 루한스크 주의 선거 시스템이 러시아 시스템에 완전히 통합되었으며 새로운 "Vybory(선거) 2.0" 러시아 국가 자동화 시스템(GAS)을 사용하여 선거가 실시될 것이라고 밝혔습니다.[27] GAS Vybory 2.0은 선거 자동화 및 데이터 관리를 위한 러시아의 공식 국가 정보 시스템이며, 점령 지역에서 러시아 국가 운영 소프트웨어를 사용하여 선거를 실시한 것은 선거 결과 조작에 기여했을 가능성이 높습니다. 특히 해커 그룹은 2026년 9월 GAS Vybory 2.0 개발사인 Tsifrtech의 시스템에 침투하여 두마 선거 일주일 전에 소프트웨어에서 해결되지 않은 심각한 오류를 발견했습니다.[28] 해커들은 GAS Vybory 2.0이 단일 선거구의 당선자를 결정하는 데 오류를 범하고 있으며, 점령된 우크라이나와 러시아의 쿠르스크 및 브랸스크 주에서 사망한 10만 명 이상의 주민을 유권자 데이터에 포함시켰다는 사실을 밝혀냈습니다.

조기 투표, 재택 투표 및 투표 기간 조작:

중앙선거관리위원회(CEC)는 7월에 점령된 우크라이나에서의 선거 실시와 관련된 규정 목록을 승인했는데, 여기에는 조기 투표와 가정 투표의 중요성을 강조하고 잠재적인 안보 위험을 완화하기 위해 투표 기간을 단축할 것을 제안하는 조항이 포함되었습니다.[29] 지역 선거 관리들은 유권자들의 집과 직장에서의 조기 투표에 특별히 주의를 기울였으며, 유권자들이 등록된 주소가 아닌 어디에서든 투표할 수 있도록 하는 "모바일 유권자" 제도를 홍보했습니다.[30] 선거 관리들이 무장 인력을 동반하여 가정과 직장을 방문하는 경우가 많았기 때문에 가정 및 직장 투표는 광범위한 유권자 위협으로 이어졌을 가능성이 높습니다.[31] 또한 조기 투표는 선거 관리들에게 투표용지를 조작할 수 있는 추가적인 시간을 제공했을 가능성도 있습니다.

투표소의 군사화 및 보안 강화:

2026년 두마 선거는 극심한 군사화 분위기 속에서 치러졌으며, 이는 2014년 이후 러시아가 점령된 우크라이나에서 유권자들을 위협하기 위해 부과해 온 조건들을 반영합니다.[32] 점령 당국은 러시아군(Rosgvardia) 장교를 포함한 무장 보안 요원들이 투표소에 주둔하는 것을 우크라이나 드론 공격의 위협으로부터 보호하기 위해 필요하다고 정당화했습니다. 9월 16일에 게시된 영상에는 점령된 도네츠크 주에서 지역 선거 관리들이 무장 군인들과 함께 주민들의 집을 방문하는 모습이 담겨 있으며, 한 사례에서는 여성이 무장 군인이 들고 있는 투표함에 투표용지를 넣는 모습이 보입니다.[33] 로이터 통신 기자는 9월 15일 점령된 도네츠크 주 베르비우카에서 무장한 러시아 군인이 투표함을 들고 있는 동안 근처에서 한 여성이 유권자 서류를 작성하는 모습을 담은 사진을 게시했습니다.[34] 점령된 우크라이나 전역에 무장 병력이 주둔하면서 투표율과 선거 결과에 상당한 영향을 미쳤고, 이는 사실상 선거가 자유롭지도 공정하지도 않았음을 보장했다.

결과

점령된 우크라이나에서 통합 러시아당 후보들이 전반적으로 "승리"한 것으로 보이며, 투표율은 러시아 평균을 초과했다고 주장됩니다. 주장된 투표율은 분명히 부풀려졌지만, 점령 지역에서 선거 관리 도구가 집중적으로 적용된 결과일 가능성도 있습니다. 러시아 언론과 선거 관계자들은 통합 러시아당이 점령된 도네츠크 주에서 80.46%, 루한스크 주에서 78.99%, 헤르손 주에서 74.81%, 자포리자 주에서 79.83%의 득표율을 기록했다고 주장했습니다.[35] 점령된 크림반도의 투표율은 다른 4개 점령 지역(투표율이 약 80%라고 주장됨)보다 훨씬 낮았으며, 통합 러시아당은 60.70%의 득표율을 기록하여 러시아 평균에 훨씬 근접했다고 주장되었습니다.[36] 통합된 러시아 후보인 쿠크센코바, 보로다이, 마카로프, 콜레스니코프, 사나예프, 티코미로프, 드미트리크는 점령된 도네츠크, 루한스크, 헤르손, 자포리자 주에서 각자의 단일 선거구에서 승리했습니다.

예측

크렘린은 점령된 우크라이나에서 통합 러시아당의 승리를 점령 자체에 대한 국민투표로 활용할 것이다. 러시아 국가안보회의 부의장이자 통합 러시아당 대표인 드미트리 메드베데프는 점령된 도네츠크 주에서 투표율이 높은 것은 주민들이 "높은 수준의 시민적 책임감"을 갖고 있음을 보여준다고 주장했고, 푸실린은 이번 선거가 점령된 도네츠크 주가 러시아와 미래를 공유하기를 원한다는 것을 보여준다고 주장했다.[38] 여러 지역 선거 관리들은 이번 선거가 점령된 우크라이나의 러시아 "통합"의 "최종" 단계이며 러시아에 대한 "집단적 지지 행위"라고 주장했다.[39] 한 러시아 정치학자는 9월 21일 점령된 도네츠크 주에 기반을 둔 도네츠크 뉴스 통신에 이번 선거 결과와 통합 러시아당의 승리는 점령된 우크라이나가 푸틴을 중심으로 결집했음을 보여주는 증거라고 말했다.[40]

이러한 다양한 진술들은 선거 결과로 나타난 두 가지 주요 서사적 경향을 시사합니다. 첫째, 점령된 우크라이나의 높은 투표율은 러시아 통합이라는 개념을 중심으로 한 풀뿌리 시민 동원의 결과라는 것입니다. 이는 러시아가 역사적으로 점령된 우크라이나에서 치러진 선거의 진행과 결과를 불법 점령 사실을 정당화하는 데 이용해 온 방식과 일맥상통합니다.[41] 둘째, 크렘린은 통합 러시아당의 승리를 점령된 우크라이나 주민들이 점령 자체를 전적으로 지지한다는 증거로 활용할 것입니다. 통합 러시아당이 시민들의 제안과 호소를 바탕으로 발표하고 후보자들이 선거 운동에 활용하는 장기 계획 문서인 "국민 강령"은 "돈바스와 노보로시야 개발"을 통합 러시아당의 선거 공약으로 강조합니다.[42] 이 강령은 러시아가 점령된 우크라이나에 대한 물리적, 심리적 통제를 강화하기 위해 시행하고 있는 다양한 사회경제적 프로그램을 암시합니다. 크렘린은 통합 러시아당의 승리를 보장함으로써 점령된 우크라이나 주민들이 점령 지속에 확실히 찬성표를 던졌다는 인상을 효과적으로 심어주었습니다.

크렘린과 러시아 점령 당국은 또한 이번 선거 결과를 점령 지역 주민들 사이에서 점점 더 공식화되는 러시아의 이데올로기에 대한 풀뿌리 지지의 증거로 활용할 것이며, 이는 크렘린이 점령된 우크라이나 주민들에게 러시아 국가를 위해 만들어지고 강요된 이데올로기를 수호하기 위한 희생을 계속해서 강요할 수 있는 토대를 마련할 것입니다.통합 러시아당 자체는 우크라이나 전면 침공 이후 수년간 이념과 당 구성 모두에서 점점 더 군사화되었으며, 통합 러시아당 투표에서 우크라이나 전쟁 참전 러시아인들의 수가 증가했습니다.[43] 푸틴은 통합 러시아당을 친전쟁, 친푸틴 정당으로 점진적으로 공고히 했으며, 2026년 6월에는 2007년 이후 처음으로 통합 러시아당을 공식적으로 "푸틴의 당"으로 표방했습니다.[44] 푸틴은 2022년 8월 통합 러시아당에 "우크라이나에서 승리를 달성하기 위해 가능한 모든 것을 하라"고 공식적으로 지시했으며, 당의 친전쟁, 친푸틴 입장을 러시아의 비공식 국가 이념의 핵심 부분으로 연결했습니다.[45]

통합 러시아당의 이념적 군사화는 점령된 우크라이나에 즉각적인 영향을 미칩니다. 지역 점령 당국은 2026년 초 초기 선거 준비 기간 동안 통합 러시아당의 승리를 러시아의 군사 애국주의 이념 전파와 연관시켰습니다.[46] 예를 들어 파세치니크는 3월 1일 자신의 행정부의 최우선 선거 목표는 "러시아의 이익에 충성하는 애국자"의 승리라고 밝혔습니다.[47] 점령된 우크라이나 전역의 선거구에서 당선된 여러 후보들은 러시아의 우크라이나 전쟁 노력에 적극적으로 참여하고 있으며, 이는 2022년 이후 통합 러시아당의 강령이 점차 군사화되고 있음을 보여줍니다. 쿠크센코바는 군사 특파원이자 인민전선의 자원 봉사자이며, 보로다이는 선거 운동 기간 동안 자신이 설립한 돈바스 자원 봉사자 연합의 일부인 제7 돌격 여단 사령관으로서 최전선에 있었다는 사실을 강조했습니다.[48] 크렘린은 점령된 우크라이나에서 통합 러시아당이 거둔 승리를 점령 지역이 러시아의 비공식 국가 이데올로기를 전적으로 지지한다는 증거로 사용할 것입니다. 통합 러시아당에 대한 지지를 러시아의 전시 정치 프로젝트에 대한 지지로 규정함으로써, 크렘린은 점령된 우크라이나 주민들이 러시아 국가에 상응하는 의무를 수용했다고 주장할 수 있습니다. 푸틴은 이를 러시아와 점령된 우크라이나 모두에서 미래의 어떤 형태의 동원을 정당화하는 구실로 사용할 수도 있습니다.[49]

러시아 관리들은 우크라이나 전쟁의 유리한 종말을 추구하기 위해 점령 지역에서의 선거 실시를 우크라이나 정부에 불리하게 무기화할 것이 분명합니다.러시아는 협상의 전제 조건으로 우크라이나 선거 실시를 오랫동안 주장해 왔습니다.[50] 우크라이나 헌법과 법은 계엄령 하에서의 선거를 명시적으로 금지하고 있으며, 러시아가 우크라이나를 계속 공격하고 점령하는 한 우크라이나 정부는 법적으로 계엄령을 중단할 수 없습니다. 러시아는 간헐적인 협상 시도를 배경으로 우크라이나 정부의 정당성을 훼손하기 위해 우크라이나 법의 이러한 사실을 의도적으로 왜곡해 왔습니다. 러시아는 점령된 우크라이나에서 실시한 선거를 우크라이나가 선거를 실시해야 한다는 증거로 사용할 가능성이 높습니다. 이러한 충족 불가능한 요구는 향후 협상 과정을 더욱 복잡하게 만들 가능성이 높으며, 이는 최근 미국 행정부의 키이우와 모스크바 방문 및 현재 진행 중인 유엔 총회 이후 논의되고 있는 주요 쟁점입니다.[51] 그러나 점령된 우크라이나에서 러시아가 실시한 선거는 불법적이고 강압적이며 조작된 것으로 널리 비난받고 있으며, 이는 우크라이나 선거에 대한 크렘린의 주장을 약화시킬 것입니다.[52]