파라과이 '파이낸싱+엔지니어링+건설'을 패키지로 사업...

[희망나무양]

"프로젝트 매니지먼트,

파라과이 건설사업에 축복을..."

□ SOC 사업에 대한 정치적 추진 의지

 ○ 파라과이 정부는 매년 평균 2억 달러에 불과한

공공사업을 올해 도로에만 7억 달러를 투입계획.,

2015년에는 10억 달러를 투입할 계획발표.

이와 같이 SOC 사업 규모가 크게 확대.

 ○  지방선거를 앞두고 선거 전까지

도로, 수로, 전력, 공항, 철도, 수처리 등

주요 SOC 인프라 사업을

단기간 내 성사시키겠다는 강력한 의지를 보임.

  - 일례로 파라과이 정부의 최우선 인프라 사업 중

하나인 500㎸ 송전 프로젝트의 경우 일반적으로

해외차관이 국회 승인까지 최소 1년 이상 소요

되는 것과 달리 약 4개월 만에 승인추진됨.

 ○ 도로 사업의 경우 대부분 IDB, CAF 등으로부터

재원 확보가 되어  첫 국제입찰인 8번 국도사업에

한국 기업인 일성건설이 낙찰된 것을 비롯해

여러 도로 사업에 대한 입찰이 계속 진행됨.

 ○ 반면 공항, 철도, 수처리, 수로 등의 사업은

사업 의지는 확고하나 자체 엔지니어링의 부재로

재원 확보부터 세부적인 추진 계획 수립 등이 미진.

□ 파라과이 정부, 프로젝트 파이낸스(PF) 추진

 ○ 파라과이 신정부는 2013년에 PPP 법과

일명 프로젝트파이낸스(PF)법 또는

조인트벤처(JV)법으로 불리는

5074/13법을 통과시킴.

 ○ 2&7번 국도나 공항사업 등 수익성이 예상되는

인프라 프로젝트는 PPP를 통해 추진하고

그 외에 수처리, 철도 등의 인프라는

파라과이 국가보증의 PF로 추진 입장임.

  - 수처리, 철도, 전력 등 단기간 내 가시적인 성과를

보일 수 있으나 당장 재원 확보가 어려운 사업은

PF로 추진하려는 것으로 분석됨.

 ○ 지난 5월 KOTRA에서 주최한

'2014 글로벌 프로젝트 플라자'에 참석한

'라몬 히메네스 가오나 MOPC 장관'은

기업과의 면담에서 PF 사업자가

'파이낸싱+엔지니어링+건설'을 패키지로

진행하는 것을 사업구도로 생각한다고 밝힘.

  - 히메네스 장관은

파라과이의 엔지니어링 부재를 지적하며

엔지니어링 분야에 한국이 진출해줄 것을 당부.

이러한 사업구도를 통해 현지의 부족한

엔지니어링 문제를 해소하려는 것으로 보임.

 ○ 수처리 사업 정책을 총괄하는 MOPC 산하

수자원국(DAPSAN)에서는 수처리 사업을

PF로 진행, 사업자가 F/S 등 엔지니어링을 공사와

포함해 패키지로 실시하기 원하는 이유로

 그동안 다른 사업의 경우 기존 F/S 결과물에 대해

사업 낙찰자가 인정하지 않아 다시 F/S를 실행해

이중 비용이 발생하는 경우가 많았기 때문에

이러한 비효율성을 줄이기 위한 것이라고 밝힘.

GPP행사시 라몬 히메네스 가오나 MOPC장관. .

자료원: 코트라 아순시온 무역관

□ 엔지니어링, 프로젝트 매니지먼트

경험 부족으로 사업 추진에 난항!

 ○ 수처리, 철도, 전력 등 PF로 거론되는 사업 외에

많은 사업이 엔지니어링과 프로젝트 매니지먼트

경험 부족으로 구체적이고 효과적인 사업 추진

계획을 수립하지 못해 체계적인 사업 추진에 난항.

 ○ 가시적인 효과를 기대하는 사업 중 하나일 뿐

아니라 IDB등에서 1억8500만 달러 규모의 재원

확보가 된 아순시온 BRT사업의 경우도 올해 5월에

운영 디자인 변경 입찰 등으로

시작될 예정이었으나 현재까지 미정.

  - 이 사업의 경우 설계와 시공, 감리를 각각 따로

 나눠 국제입찰을 진행할 예정이었으나

준비단계에서 일정 등 여러 부분에 노출된 허점이

지적됐으며 결국 사업 담당자가 교체되면서

프로젝트 일정을 재검토할 계획임.

 ○ 파라과이 광역철도 사업의 경우에도

현지 업체가 PRE F/S를 진행해

예상 승객 수요, 공사 규모 등을 예측했으나

결과물에 대한 신빙성 및 정확성 부족 등이 지적됨.

 ○ 여러 수처리 사업 중 가장 시급한 사업인

규모 4억6000만 달러로 추산되는

'파라과이 으빠까라이(Ypacarai) 호수 정화 사업'

의 경우 사업의 시급성에 불구하고

재원 확보도 미진한 상황이며

MOPC는 본 사업을 PF를 통해 추진할 계획임.

  - 이 사업을 어떻게 진행할지에 대해

아직 분명한 방향을 잡지 못하며 

PF를 통해 기업과 조율해 가겠다는 입장임.

 ○ 아순시온 국제공항 현대화 사업의 경우에도

지난 정권부터 자체적으로 공항 사업을 추진하려다

난항을 겪다가 국제 민간항공기구(ICAO)와

 프로젝트 매니지먼트 계약을 체결함.

□ 시사점

 ○ 파라과이는 PPP와 PF를 통한 인프라 개발

확대에 노력을 기울이나

아직 PPP나 PF에 대한 경험 미숙으로..

구체적인 제안 및 조건 조율 등을 위한

 발주처와의 지속적인 접촉이 필요함.

 ○ 각 정부 발주처의 구체적인 엔지니어링 수요를

포착할 필요가 있으며 프로젝트 관련

참여의향서를 받는 공고가 계속 나오므로

지속적인 현지 동향 파악이 필요함.

 '파이낸싱+엔지니어링+건설'을 패키지로 진행

PF 사업구도를 추진하므로 국내 엔지니어링,

건설업체 간의 협력구도 형성도 필요할 것으로..

 ○ 기업인 출신 파라과이 카르테스 대통령 및

주요 부처 장관은 외국기업과의 면담에

적극적으로 대응하며 주요 프로젝트 발주처인

공공사업교통부(MOPC)의 경우

현 장관 체제 아래 공정한 입찰에 노력해

 유명 정치인을 통한 편법 등이 통하지 않는 부처임.

일부 개도국에서 소위 브로커를 통해야만

가능한 대통령 등 고위 인사 면담 등이

현지에서는 공문 등으로 직접 면담 신청이 가능함.

자료원: 공공사업통신부(MOPC) 장관, 교통차관,

보도국장 인터뷰, 코트라 아순시온 무역관 종합

[이룰때까지]

파라과이에서 우리나라 업체들이 서로 싸우지 말고,
무언가 윈윈전략으로 함께 하길 바라옵니다!

[빠라과이]

요즘 부쩍 파라과이에 많은 관심을 가져주심에 감사드리며 ..
내년 하반기엔 '희망나무 기술학교'가 설립되는 멋진 한해가 되길 응원합니다~~~~~~~

[김나연]

파라과이에 우리 희망나무 가족이 무언가를 꼭 이루는 그날까지!!!

[망설이지말자]

파라과이여 춤추는 도시가 되어라!@