[영농형태양광] 광주 농가에도 ‘햇빛연금’…영농형 태양광 사업 첫발

[낙장불입]

안녕하세요!

공장·창고 지붕에 햇빛 수익을 더하고

쓰지 못하는 토지에 현실적인 수익을 만들어 내는

제일테크 대구지사

‘빡빡이의 빛나는 태양광’​ 입니다

오늘 전해드릴 #지붕태양광 #뉴스 는

'세계일보 26년 3월 11일 한현목 기자' 님이 취재하신

광주시 부터 주민참여형 영농형 태양광 발전사업을 시작하게 되었다는 소식입니다

최근 농촌 지역의 주민참여형 영농형태양광 발전사업에 대한 관심이 높고,

추진하고 있는 지자체가 많아지고 있는데,

현재의 영농형태양광 발전사업의 현실적인 구조와

주민참여형 모델이 먼저 확산되는 이유에 대해 개인적인 의견을 정리해 보도록 하겠습니다

영농형태양광 사업의 현실적 구조

지자체·지역주민 중심 모델이 먼저 확산되는 이유

최근 광주광역시에서 영농형 태양광 발전사업이 본격적으로 추진된다는 소식이 전해졌습니다.

광주시는 광산구 북산동 일원에

약 10MW 규모 영농형 태양광 발전단지를 조성하는 사업을 추진하고 있으며,

총 사업비는 약 151억 원 규모입니다.

특히 이번 사업은 단순한 발전사업이 아니라

✔ 농업인 참여

✔ 주민 참여형 펀드

✔ 정책자금 활용

✔ 지역 기업 전력 공급

등을 결합한 지역 기반 에너지 사업 모델이라는 점에서 주목을 받고 있습니다.

또한, 농지를 훼손하지 않고 농사를 지속하면서 태양광 발전을 병행하는 구조라는 점에서,

기존 토지태양광 사업과도 차별성이 있습니다.

다만, 현재 제도와 현실을 살펴보면,

영농형태양광은 개인 단위 사업보다는 지자체와 지역 공동체 중심으로 진행되는 사례가 대부분입니다.

이번 글에서는

영농형태양광 사업이 왜 지역 단위 사업으로 먼저 추진되고 있는지,

그리고 향후 개인 단위 사업으로 확산될 가능성은 어떤지에 대해 정리해보겠습니다.

🎯 영농형태양광의 보급배경

👉 농지 보전과 재생에너지 확대의 충돌

우리나라에서 태양광 발전사업을 추진할 때 가장 큰 제도적 장벽 중 하나는 농지 보전 정책입니다.

농지는 식량안보와 직결된 자원이기 때문에

단순히 태양광 발전을 위해 농지를 전용하는 것에 대해 사회적 반대가 큰 편입니다.

특히 과거 토지태양광 사업이 급격히 증가하면서

✔ 농지 전용 증가

✔ 경관 훼손

✔ 주민 갈등

✔ 환경 훼손 논란

등의 문제가 발생하면서, 농지에 대한 태양광 규제는 더욱 강화되었습니다.

이러한 상황에서 등장한 것이 바로 영농형 태양광 모델입니다.

영농형 태양광은

✔ 농지 전용 없이

✔ 작물 재배를 유지하면서

✔ 상부에 태양광 구조물을 설치하는 방식

으로 농업과 에너지 생산을 동시에 수행하는 모델입니다.

정부 역시 농업과 재생에너지를 동시에 추진할 수 있는 모델로

영농형 태양광을 실증사업 중심으로 확대하고 있습니다.

🎯 영농형태양광의 현재 상황

👉 광주 영농형태양광 사업 구조

광주에서 추진되는 영농형 태양광 사업의 구조를 보면

현재 영농형태양광이 어떤 방식으로 추진되는지를 잘 보여줍니다.

주요 구조는 다음과 같습니다.

✔ 사업 규모

 · 발전용량 : 10MW

 · 총사업비 : 151억 원

✔ 자금 조달 구조

구 분	비 율	특 징
정책자금	80%	금리 약 1.75%
주민참여 펀드	5%	지역주민 참여
농민 자기자본	15%	토지소유주 및 경작자

이 구조를 보면 영농형 태양광은 단순한 발전사업이 아니라

지역 에너지 사업 모델에 가깝습니다.

또한 생산된 전력은

· GGM(광주글로벌모터스) 등 지역 기업에 공급되는 구조로 계획되어 있습니다.

이는 최근 확대되고 있는 RE100 대응 전력 공급 모델과도 연결됩니다.

👉 왜 지자체 중심 사업이 많은가

현재 영농형태양광 사업이 지자체 중심으로 추진되는 이유는 크게 세 가지입니다.

✔ 인허가 문제

농지에 태양광 구조물을 설치하기 위해서는

 · 농지법

 · 개발행위허가

 · 농지 전용 관련 규정

등 다양한 법적 검토가 필요합니다.

특히, 영농형 태양광은 농사를 유지해야 하는 조건이 있기 때문에

농지 관리 기준도 함께 적용됩니다.

이 과정에서 지자체의 행정적 지원이 매우 중요한 역할을 합니다.

✔ 주민 민원 문제

토지태양광 사업에서 가장 많이 발생하는 문제 중 하나는 주민 민원입니다.

영농형 태양광 역시 다음과 같은 민원이 발생할 수 있습니다.

 · 경관 훼손

 · 농지 활용 문제

 · 반사광 우려

 · 지역 갈등

이러한 문제는 개인 단위 사업으로 해결하기 어려운 경우가 많습니다.

따라서

 · 지자체

 · 농민단체

 · 주민협의체

등이 함께 참여하는 지역 합의 구조가 먼저 만들어지고 있습니다.

✔ 금융 조달 문제

영농형 태양광 발전사업은 구조물 높이가 높고 설계가 복잡하기 때문에

일반 태양광보다 설치비용이 높은 편입니다.

대략적인 사업비는 MW당 약 15억~18억 원 수준 으로 알려져 있습니다.

따라서 사업 추진을 위해서는

 · 정책 금융

 · 은행 대출

 · 주민 참여 투자

등 다양한 금융 구조가 필요합니다.

이 역시 지자체가 참여하는 사업이 자금 조달이 훨씬 수월한 구조입니다.

🎯 주민참여형 사업의 영향 분석

👉 영농형태양광의 확산 가능성

현재 상황을 종합하면

영농형 태양광은 대규모 지역 단위 사업이 먼저 확산되는 구조입니다.

이는 다음과 같은 이유 때문입니다.

1. 제도 정착이 아직 초기 단계입니다.

2. 농업과 에너지 생산을 동시에 운영해야 하는 관리 문제가 있습니다.

3. 농지 이용에 대한 사회적 합의가 필요합니다.

따라서 당분간은

 · 지자체 주도 사업

 · 주민 참여형 발전소

 · 지역 에너지 사업

형태로 추진될 가능성이 높습니다.

👉 개인 단위 사업 가능성도 존재합니다

중장기적으로는 개인 단위 영농형 태양광 사업 가능성도 충분히 존재합니다.

그 이유는 다음과 같습니다.

✔ 농촌 고령화 문제

현재 농촌은

 · 고령화

 · 농업 소득 감소

 · 농지 활용도 저하

등의 문제가 심각한 상황입니다.

영농형 태양광은 이러한 문제에 대한 대안적 소득 모델이 될 수 있습니다.

✔ 농업 소득 보완 구조

영농형 태양광은

 · 농업 소득

 · 발전 수익

을 동시에 확보할 수 있습니다.

일부 연구에서는

농가 소득이 약 1.5배 이상 증가할 수 있다는 분석도 있습니다.

따라서 농업 정책 측면에서도 영농형 태양광은 점차 확대될 가능성이 있습니다.

✔ 기술 발전

최근 영농형 태양광 구조물은

 · 높이 조절

 · 투광형 모듈

 · 작물별 맞춤 설계

등 기술이 빠르게 발전하고 있습니다.

특히

 · 과수

 · 인삼

 · 일부 채소 작물

등에서는 영농형 태양광 적용 가능성이 점점 높아지고 있습니다.

🎯 영농형태양과의 미래와 대안

현재 시점에서 영농형 태양광을 바라볼 때 몇 가지 현실적인 관점이 필요합니다.

👉 영농형태양광은 아직 초기 시장입니다

현재는 실증 단계에 가까운 사업이 많습니다.

따라서 개인이 단독으로 사업을 추진하기에는 다소 어려운 부분이 있습니다.

👉 농지 활용 방식은 다양해지고 있습니다

농지 활용 방식은 크게 세 가지로 나뉩니다.

✔ 영농형 태양광

✔ 토지 태양광 발전사업

✔ 태양광 임대사업

특히,

초기 투자 부담이나 인허가 부담을 고려하면 임대사업 모델이 현실적인 선택지가 되는 경우도 많습니다.

👉 지붕태양광은 여전히 가장 안정적인 모델입니다

현재 태양광 시장에서 가장 안정적인 사업은

✔ 공장 지붕

✔ 창고 지붕

✔ 축사 지붕

등을 활용한 지붕태양광 발전사업입니다.

이 사업은

✔ 농지 규제 없음

✔ 주민 민원 낮음

✔ 인허가 절차 단순

등의 장점이 있습니다.

또한 최근에는

지붕태양광 임대사업 모델을 통해

초기 투자 없이도 태양광 수익을 얻는 방식이 확대되고 있습니다.

🎯 마무리하며...

광주에서 추진되는 영농형 태양광 사업은

농업과 재생에너지를 결합한 새로운 지역 에너지 모델입니다.

현재 영농형 태양광은

✔ 지자체 지원

✔ 주민 참여

✔ 정책 금융

등을 기반으로 지역 단위 대규모 사업 형태로 먼저 확산되는 구조입니다.

이는 인허가 문제, 주민 갈등, 금융 조달 등의 현실적인 문제를 해결하기 위한 방식으로 볼 수 있습니다.

다만 장기적으로는

✔ 농촌 고령화

✔ 농업 소득 감소

✔ 재생에너지 확대 정책

등의 흐름을 고려하면 개인 단위 영농형 태양광 사업도 점차 확대될 가능성이 있습니다.

또한 농지 활용 방식은 영농형 태양광뿐 아니라

✔ 토지 태양광

✔ 지붕태양광 발전사업

✔ 태양광 임대사업

등 다양한 방식으로 발전하고 있습니다.

특히,

공장이나 창고 지붕을 활용한 지붕태양광 임대사업은

초기 투자 부담 없이 안정적인 수익 구조를 만들 수 있는 현실적인 모델로 관심이 높아지고 있습니다.

태양광 사업은 입지 조건, 인허가, 계통 여유, 구조 검토 등 다양한 요소를 종합적으로 검토해야 합니다.

따라서 실제 사업 가능성은 현장 조건에 대한 정확한 검토를 통해 판단하는 것이 중요합니다.

https://www.segye.com/newsView/20260310515075?OutUrl=naver

광주 농가에도 ‘햇빛연금’…영농형 태양광 사업 첫발

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