국제 ‘민족단결법’이 외국인까지 표적으로 삼는다!? 방문자의 행동을 완전히 드러내는 중국 감시 사회의 위험성

[お持て成し]

‘민족단결법’이 외국인까지 표적으로 삼는다!? 방문자의 행동을 완전히 드러내는 중국 감시 사회의 위험성 / 7월 4일(토) / 주플레 NEWS

중국의 언론 통제와 검열이 그 대상 범위를 해외까지 확대하기 시작했다

중전 제조업체 대기업의 중국 현지 법인 일본인 직원이 5월 이후 랴오닝성 대련에서 중국 당국에 구금된 것으로 확인됐다. 중국이 수출 규제를 적용하는 희소금속 관련 물품을 해외로 반출하려 한 것이 법령 위반으로 판단될 가능성이 있다고 전해졌다. 

또한 2023년, 중국 베이징에서 일본 제약회사의 일본인 남성 임원(60대)이 반스파이법 위반 혐의로 구속돼 다음 해인 2024년에 기소된 사건에서는 현재도 중국에서 재판·구속이 계속되고 있다. 중국에서는 2014년 이후 일본인 17명이 스파이 혐의로 구금됐으며, 현재까지도 5명이 구금 중이다. 

【외국인도 표적인 ‘민족단결법’】
게다가 앞으로는 일반 관광객까지도 중국에서 구금될 위험이 대두되고 있다. 발단은 7월 1일 중국에서 시행된 ‘중화인민공화국 민족단결 진보 촉진법(민족단결법)’이다. 중국 상황에 정통한 기자가 해설한다. 

"소수민족을 포함한 ‘중화민족 공동체 의식’ 강화를 목표로 하는 이 법은 민족 단결 촉진과 민족 분열 방지를 내세우며, 교육·인터넷·문화 활동 등 다양한 분야를 대상으로 하고 있습니다. 특히 주목받는 것이 제63조로, 중국 외에 있는 개인이나 단체가 ‘민족 결속과 진보를 훼손하는 행위’나 ‘민족 분열을 선동하는 행위’를 하더라도 중국 법에 근거해 법적 책임을 추궁할 수 있다고 규정하고 있습니다. 

또한 해외에서 행해진 언행에 대해서도 법적 책임을 추궁할 수 있는 ‘해외 적용 조항’이 포함되어 있어, 중국 이외의 국가에서 한 발언이나 SNS 게시물 등이 중국 여행 시 문제시되어 처벌될 가능성을 배제할 수 없습니다. 중국 국적이 아닌 외국인도 처벌 대상에서 제외되지 않았기 때문에, 일본인이 과거 일본에서 올린 게시물이 중국 당국에 의해 ‘민족 분열을 선동했다’고 판단되면, 중국 출입국 시 상황 청취나 수사 대상이 될 가능성을 이론적으로 부정할 수 없습니다"(언론인) 

6월 24일, 중국 법무부의 호위열 차관은 기자회견에서 “해외 적용은 국제적으로도 일반적인 생각이며, 해외에서 이루어지는 불법 행위를 방지하기 위한 필요한 조치다”라고 설명. 한편, “일반적인 인적 교류, 학술적 논의, 경제·무역 활동에는 영향을 미치지 않는다”고 강조하며, 서방 언론의 “잘못된 해석”이라고 비판하고 있다. 

하지만 실제로 중국과 홍콩에서는 최근에 해외에서의 발언이 나중에 처벌 대상이 된 사례가 존재한다. 홍콩 국가보안법에서는 일본 유학 중 SNS에 올린 내용이 문제시되어 귀항 후 유죄 판결을 받은 사례가 보고되고 있으며, 해외 적용 사례도 있다. 민족단결법에서도 동일한 운용이 이루어질 수 있다는 우려는 터무니없다고 말하기 어렵다. 

【언론 외에도 높아지는 방문 중국 위험】
그런 가운데, 중국과 관계가 깊은 민간 기업에서도 경계가 높아지고 있다고 한다. 도쿄에 있는 전문 무역사의 직원이 말한다.

"7월 1일 이후, 우리 회사는 중국 출장을 갈 때 개인용 스마트폰·태블릿·노트북을 지참할 수 없게 되었고, 회사가 제공하는 통신 단말기만 지참하게 되었습니다. 여행 중 SNS 로그인도 금지됩니다. 출입국 시 통신 단말기의 내용을 확인당하고, 트집을 잡히는 것뿐만 아니라 중국 내 Wi‑Fi 연결 등으로 통신 내용을 들여다볼 가능성을 경계하기 위한 조치입니다"(전문 상사 직원)

중국 측에서 문제시될 가능성이 있는 것은 SNS상의 행동만이 아니다. 올해 4월에 베이징을 방문한 30대 남성이 이런 경험을 했다.

“7일간의 일정을 마치고 베이징 공항에서 귀국하려던 나는 출국 심사에서 두 명의 직원에게 재촉받아 별실로 데려가졌습니다. 그때 '당신은 ○월 ○일에 베이징 시내의 ○○라는 장소에 있었죠?' 라는 질문을 번역 앱으로 받았고, 특정 시간대의 카메라 롤을 보여 달라는 요구를 받았습니다.

저는 이른바 촬영 철도 팬으로, 열차가 지나가는 모습을 한눈에 볼 수 있는 그 장소에서 그 시간에 약 40장의 사진을 찍었습니다. 직원은 그것들을 확인하고 나서 ‘협력해 주셔서 감사합니다’라고 말하며 저를 풀어주었지만, ‘구속될지도 모른다’는 생각에 가슴이 서늘해졌습니다. 하지만 지금도 이상한 건, 왜 내 행동을 그렇게 정확히 파악하고 있었는가 하는 점. 중국 거리에는 방범 카메라가 많이 설치돼 있지만, 여전히 불가사의합니다" (30대 남성)

앞서 언급된 전문 상사 직원도 중국 출국 시에 문제가 있었던 경험이 있다고 한다.

“3박 출장을 마치고 상하이에서 귀국 항공편에 탑승하려던 순간, 출국 심사에서 ‘어제 밤에 어디에 묵었나요?’라고 물어봤습니다. 그날 밤은 호텔에 머물지 않고, 중국인 친구 집에 머물게 되었습니다. 실은 중국에서는 호텔 외에 숙박할 경우 관할 파출소에 신고를 해야 하는데, 이를 소홀히 했습니다. 그 자리에서 숙주 친구와 연락이 닿아 엄중히 주의를 받았지만, ‘다음부터는 벌금 2,000위안이다’라고 강조받았습니다" 

상업이나 관광으로 중국을 방문할 때는, 이 감시 사회를 결코 얕보아서는 안 된다.

글 / 요시이 토오루 사진/photo-ac.com

「民族団結法」は外国人まで標的に!?　訪問者の行動を丸裸にする中国監視社会のヤバさ

「民族団結法」は外国人まで標的に!?　訪問者の行動を丸裸にする中国監視社会のヤバさ（週プ

「民族団結法」は外国人まで標的に!?　訪問者の行動を丸裸にする中国監視社会のヤバさ / 7/4(土) / 週プレNEWS

中国による言論統制や検閲が、その対象を海外にまで広げはじめている

重電メーカー大手の中国現地法人の日本人社員が5月以来、遼寧省大連で中国当局に拘束されていることが分かった。中国が輸出規制を敷くレアアース関連の物品を、国外へ持ち出そうとしたことが法令違反と見なされた可能性があるとされている。

また2023年、中国・北京で日本の製薬会社の日本人男性幹部（60代）が反スパイ法違反容疑で拘束され、翌24年に起訴された事件では、現在も中国で裁判・拘束が続いている。中国では2014年以降、日本人17人がスパイ容疑で拘束され、今なお5人が拘束中だ。

【外国人も標的の「民族団結法」】
さらに今後は、一般の観光客までもが中国で拘束されるリスクが浮上している。発端は、7月1日に中国で施行された「中華人民共和国民族団結進歩促進法（民族団結法）』である。中国事情に詳しいジャーナリストが解説する。

「少数民族を含めた『中華民族共同体意識』の強化を目的とする同法は、民族団結の促進や民族分裂の防止を掲げ、教育、インターネット、文化活動など幅広い分野を対象としています。なかでも注目されているのが第63条で、中国国外にいる個人や団体が『民族団結と進歩を損なう行為』や『民族分裂を扇動する行為』を行った場合でも、中国の法律に基づいて法的責任を追及できると規定しています。

さらに、国外で行われた言動についても法的責任を追及できるとする『域外適用条項』も盛り込まれており、中国以外の国で行った発言やSNSの書き込みなどが中国渡航時に問題視され、処罰される可能性も否定できません。中国国籍ではない外国人も罰則の対象から排除されていないため、日本人が過去に日本で行った投稿内容が、中国当局によって『民族分裂を扇動した』と判断されれば、中国出入国時に事情聴取や捜査対象となる可能性は理論上否定できないのです」（ジャーナリスト）

6月24日、中国司法省の胡衛列次官は記者会見で、「海外適用は国際的にも一般的な考え方であり、国外から行われる違法行為を防ぐために必要な措置だ」と説明。一方で、「通常の人的交流、学術的議論、経済・貿易活動には影響しない」とも強調し、西側メディアによる「誤った解釈」だと批判している。

しかし実際、中国や香港では近年、域外での言動が後に処罰対象となった事例が存在する。香港国家安全維持法では、日本留学中にSNSへ投稿した内容が問題視され、帰港後に有罪となった事例も報告されており、域外適用の実例がある。民族団結法についても同様の運用が行われるのではないかという危惧は、荒唐無稽とは言い難い。

【言論以外にも高まる訪中リスク】
そんななか、中国との関係が深い民間企業でも警戒が高まっていると言う。都内の専門商社の社員が話す。

「7月1日以降、うちの会社では中国出張時に個人用のスマートフォンやタブレット、ノートパソコンを持参することが不可となり、会社貸与の通信端末のみを持参することになりました。渡航中のSNSへのログインも禁止です。出入国時に通信端末の中身を確認され、難癖をつけられることだけでなく、中国国内でのWi-Fi接続などにより通信内容を覗かれる可能性を警戒しての措置です」（専門商社社員）

中国側から問題視されかねないのはSNS上の振る舞いだけではない。今年4月に北京を訪問した30代の男性はこんな体験をした。

「7日間の旅程を終え、北京空港から帰国しようとしていた私は、出国審査で2人の職員に促されて別室に連れて行かれました。そこで『あなたは○月○日に北京市内の○○と言う場所にいましたね？』と翻訳アプリを使って聞かれ、ある特定の時間のカメラロールを見せるよう要求されました。

私はいわゆる撮り鉄で、列車が通るのを見渡せるその場所からその時間、40枚ほどの写真を撮っていました。職員はそれらを確認し終えると、『協力ありがとうございました』と言って私を解放しましたが、『拘束されるかも？』と思い肝を冷やしました。しかし今でも不思議なのは、なぜ私の行動をそんなにピンポイントで把握していたかと言うこと。中国の路上には防犯カメラがたくさんあるとはいえ、不可思議です」（30代男性）

前出の専門商社社員も、中国出国時にトラブルになった経験があるという。

「3泊の出張を終えて上海からの帰国便に搭乗しようとしたところ、出国審査で『昨日の夜はどこに泊まったのか？』と聞かれました。その夜は、ホテルに泊まらず、中国人の友人の家に泊めてもらっていたのです。実は中国では、ホテル以外に宿泊する際には、管轄の派出所に届出を出さなければならないのですが、それを怠っていたのです。その場で宿主の友人と連絡が取れたことで厳重注意で済みましたが、『次回からは罰金2000元だ』と念を押されました」

商用や観光で訪中の際には、くれぐれもこの監視社会を侮ってはいけない。

文／吉井透　写真／photo-ac.com