- 과도한 매립비…첫 단추 잘못 꿰 - 대규모 주거시설 설득력 없어 - 도심 공동화 등 부작용
가능성 - 공개토론회 등 시민의견 수렴을
# 창원시
- '구겐하임' 수준 아트센터 건설 - 공원·녹지
전체면적 47%로 확대 - 침체된 마산 재도약 발판 기대 - 일본·유럽 도시 벤치마킹 나서
마산만 하늘에서 바라본 마산해양신도시 부지(매립지)와 옛 마산시가지 일대. 공유수면을
메워 만든 마산해양신도시 부지에는 대규모 아파트와 상가, 구겐하임 미술관 수준의 아트센터, 녹지·공원 등이 들어설 예정이다. 창원시
제공
"탁 트인 바다, 시원한 바닷바람을 고층 건물로 가로막는 아파트 숲이 될
것이다."
"구겐하임미술관 수준의 아트센터가 들어서는 등 예술·관광 섬으로 거듭나게 된다."
경남 창원시 마산해양신도시
조성 계획을 두고 시민단체와 창원시가 전혀 다른 의견으로 팽팽히 맞서고 있다.
시는 애초보다 아파트 건축 규모를 대폭 줄이고
세계적인 문화건축물을 세우기로 하는 등 마산해양신도시가 '문화예술 1번지'가 될 것이라고 주장하고 있다. 또 침체한 지역경제에 활력을 불어넣는
프로젝트가 될 것으로 기대한다.
하지만 시민단체는 여전히 마산해양신도시가 아파트숲에 불과하게 될 것이라는 기존 입장을 굽히지 않고
있다. 시민단체는 마산해양신도시에 아파트를 건축하는 자체가 사업의 첫 단추를 잘못 끼운 것이라고 지적했다. 마산해양신도시가 아파트촌이 된 마산
신포매립지, 부산 민락동 매립지의 전철을 밟게 될 것으로 우려하고 있다.
■ "아파트 포함된 신도시 안돼"
지역
환경단체인 창원물생명시민연대는 가장 적극적으로 아파트 건설이 포함된 마산해양신도시 조성을 반대하고 있다.
지난 2월 29일 마감한
마산해양신도시 복합개발 사업자 공모에 아파트 건설이 주력인 (주)부영주택이 단독으로 응모하고 이달 초 우선협상대상자로 선정된 데다 사업계획서에
대규모 아파트와 상가 건설 계획이 들어 있는 것으로 나타나면서 우려가 현실이 된 것이라며 반대 수위를 높이고 있다.
부영주택이
제시한 사업계획서를 검토한 시가 아파트 건축 규모를 줄인 수정안을 제시하고 부영주택이 이를 수용했으나 여전히 아파트 위주의 사업이라며
마산해양신도시 조성과 관련한 공개 토론회와 폭넓은 시민의견 수렴을 주장하고 있다.
허정도 창원물생명시민연대 공동대표는 "공유수면
매립 초기, 매립 비용이 과다하면 결국에는 아파트 건축 등 개발사업을 할 수밖에 없다며 비교적 비용이 적게 드는 갯벌화 등 생태공간화를
요구했다. 그러나 시가 이를 받아들이지 않고 수천억 원의 비용을 투입했고 아파트와 상가를 대규모로 지으려 한다"고 성토했다.
애초에
항로 준설토를 투기하는 목적으로 시작된 사업에 과도한 매립비용이 투입되면서 결국 아파트와 상가 건축으로 이어지는 등 태생적 한계를 지니고 있다는
것이다. 특히 "시가 지금에 와서 매립비용 때문에 아파트 등의 건축을 완전하게 배제할 수 없다고 해명하는 것은 설득력이 없다"며
비난했다.
허 대표는 마산해양신도시에 아파트를 분양하면 조망권과 신도시 프리미엄으로 사업 자체는 성공 가능성이 있겠지만 부산
해운대와는 달리 창원시 밖에서 인구가 유입될 가능성이 크지 않는 상황에서 기존 도심의 공동화를 불러올 뿐이라고 강조했다.
허 대표는
"도시의 지도가 바뀌는 막중한 문제를 몇 명의 위원들이 결정한다는 것은 말도 안 된다. 시민 공청회가 꼭 필요하다"고 말했다.
시가
마산해양신도시에 건축 계획 중인 세계적인 수준의 아트센터도 실현성이 낮다는 주장이다.
허 대표는 "부영주택이 아트센터를 지어 시에
기부채납 한다고 하나 스페인 빌바오 시의 구겐하임 미술관과 같은 수준의 아트센터 건축은 현실성이 없다. 구겐하임 미술관을 짓는데 20년 전
2800억 원이나 들었다. 부영주택이 마산해양신도시 사업에 투입할 사업비가 2500억 원 정도인데 어떻게 수천억 원에 달하는 아트센터를 지어
기부채납 한다는 것인지 모르겠다"고 지적했다.
■ "예술과 관광이 어우러진 섬"
창원시는 마산해양신도시가 아파트 숲이
될 것이라는 우려는 우려일 뿐이라고 시민단체의 주장을 일축했다.
시 관계자는 "부영주택이 공동주택을 건축하겠다고 한
23만3000㎡(마산해양신도시 전체 면적의 36%)를 9만4000㎡로 13만9000㎡나 줄였다. 이는 아파트숲이 될 것이라는 우려와 달리 일부만
아파트를 짓고 대부분의 부지를 예술과 관광이 어우러진 섬으로 조성하겠다는 것"이라고 말했다.
아파트를 짓는 면적을 줄인 대신 공원과
녹지 공간은 16만6000㎡에서 29만9000㎡(전체 면적의 47%)로 대폭 확대했다는 것이 아파트숲 우려에 대한 시의 설명이다. 주거시설도
건축 전에 시와 협의를 거쳐 문화·관광 요소를 가미하고 사업시설과 오피스텔은 축소해 마산해양신도시를 문화·관광·비즈니스·해양레저 등이 어우러진
명소로 만들어 침체된 마산을 되살리고 마산의 미래를 이끌어 가도록 한다는 계획이다.
이를 위해 안상수 시장이 지난달 27∼30일
도시재생과 문화예술 주제를 접목해 세계적인 문화·관광 도시로 거듭난 일본 오카야마 이누지마를 찾아 벤치마킹에 나선 데 이어 이달 16일에는
구겐하임 미술관이 있는 스페인 빌바오 시 등 유럽을 방문하는 등 문화·예술·관광도시 해법찾기에 나섰다.
안 시장은 "마산해양신도시에
구겐하임 미술관 수준의 아트센터를 지어 대한민국을 대표하는 랜드마크로 만들겠다. 대규모 공원을 조성해 일각에서 우려하는 아파트숲 전락은 없을
것이다. 세계의 인공 섬 사례를 분석하고 벤치마킹해 반드시 '마산만의 두바이 기적'을 만들어 낼 것"이라고 의지를 보였다.
시는
마산해양신도시 해변에 790척의 요트 정박시설을 설치하는 등 해양·문화 복합형 마리나시티로도 조성한다는 계획이다.
시민단체의
아파트숲 우려에도 불구하고 시는 현재의 계획대로 마산해양신도시를 '문화예술 1번지'로 만든다는 방침이 확고해 결과가 주목되고 있다.
◇"해풍 막고 해안 조망권 침해"
- 시민단체, 경관관리 역행 주장 - 창원시, 공공기반시설 설치
공사
경남 창원시 마산합포구 월포동 앞의 마산해양신도시 부지는 해양수산부가 추진한 마산항 항로 준설 과정에서 나온 토사로 공유수면을
메워 만든 인공 섬이다. 전체 면적이 64만2000㎡, 둘레 길이가 3.15㎞이다. 현재 준설토 매립은 완료됐고 연약한 지반을 다지는 공사가
한창이다. 시는 올해 상·하수도, 도로 등 공공기반시설 설치 공사에 나서는 등 2018년 8월까지 부지 조성을 완료한다. 아파트·상가,
아트센터, 공원, 마리나시티 등 건설은 2023년 말까지다.
창원시는 마산해양신도시를 세계적으로 각광받는 예술·관광 섬으로 조성하고
맞은편 서항지구는 돝섬, 마산어시장과 연계해 이 일대를 문화예술의 중심지로 만든다는 계획이다. 그러나 마산해양신도시에 대한 지역민의 시각은 시의
계획과 일치하기보다 바다 바람을 차단하고 해안도시의 조망권을 침해하는 신도시, 도심 공동화를 심화시키는 도시 등으로
비판적이다.
그도 그럴 것이 이 마산해양신도시가 자산동과 중앙동, 신포동, 완월동, 반월동, 문화동 등 바로 앞에 있어 마산만
조망을 차단하기 때문이다. 창원물생명시민연대는 "고지대 일부 주민들은 마산만의 푸른 물결까지 볼 수 있겠지만 반월동 등 대부분 주민은
마산해양신도시에 가려 마산만 조망을 포기해야 할 처지"라고 주장했다. 마산해양신도시의 고층 아파트 등이 해안도시의 경관관리 기본에 역행한다는
지적이다. 해안도시의 경우 바다를 조망하는 방향으로 대부분 건축하는 추세인데, 앞으로 조망권은 엄두도 내지 못할 것이라는 지적이 설득력을 얻고
있다.
※마산해양신도시는
64만2000㎡- 인공섬 면적 3.15㎞- 둘레 길이 2018년 8월-
부지조성 완료 2023년 말- 건설 완료