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학문명백과 : 사회과학 사회복지학[ Social Welfare ]
hanjy9713
2023.10.16. 21:56조회 4
사회복지학
[ Social Welfare ]
1. 개념 및 정의
사회복지학(社會福祉學, social welfare)의 개념을 제대로 이해하기 위해서는 사회복지의 성립 및 그 발전과정에 대한 이해가 필요하다. 그것은 사회복지학이 사회구성원의 사회생활상 변화와 관련된 사회적 적응방식을 사회적 차원에서 실시하는 사회복지와 관련된 내용을 다루고 있기 때문이다.
실제로 전통사회에서는 상부상조, 자선사업, 박애사업, 구빈사업 등의 용어로 표현되면서 빈곤, 사고, 천재지변, 전쟁 등으로 인한 개인 및 사회적 위험에 대처하는 소극적 수준이 사회적 개입이 이루어져 왔다. 그리고 산업사회에 들어와서는 사회사업, 사회복지 등의 용어로 표현되면서 산업재해, 대형의 안전사고, 질병, 환경오염, 빈부격차 노령화 등의 사회적 문제에 적극적으로 대응하면서 오늘에 이르렀기 때문에 역사적인 조망이 요구되는 것이다.
이렇게 볼 때 사회복지는 공동체로서의 인간다운 생활에 대한 이상과 현실에 대한 고뇌가 함축되어 있는 용어라고 할 수 있다. 다시 말하면 사회복지라는 개념은 인간다운 생활에 대한 이상, 즉 추상적 개념을 포함하고 있을 뿐만 아니라 현실이라는 실체적인 개념도 포함하는 복합적인 개념이라고 할 수 있다.
사회복지학은 사회학(社會學, sociology)과 복지학(福祉學, welfare)의 합성어이다. 사회학은 가족구성원을 위시하여 친구, 학교, 직장, 이웃, 지역사회와 인종 등을 포함하여 다른 여러 요인과 함께 생활하는 것을 기저로 하는 역동적인 상호작용에 초점을 두고 연구하는 학문이다. 또한, 복지학은 인간으로서 존엄성을 지키며, 정신적·육체적으로 안녕한 상태를 다루는 학문이다. 즉, 복지학은 인간이 누릴 수 있는 더할 나위 없이 좋고 만족스러운 삶이 무엇인지를 다루는 학문이다. 다른 의미로 사회복지학은 다양한 환경에서 생활하는 사회구성원들의 안녕을 위한 사회적 지지가 무엇인지를 연구하는 학문이다. 따라서 구체적으로 사회복지에 대한 개념적 정의를 내릴 필요가 있다.
사회복지에 대한 여러 학자들의 정의를 정리하면 사회복지는 사회구성원이 생활하고 있는 사회적 환경 안에서 잘 기능할 수 있도록 도우며, 이러한 도움이 가능할 수 있도록 지지하기 위해 사회구성원이 생활하고 있는 환경을 변화시키는 데 공헌하는 것으로 볼 수 있다. 즉 환경 안에서의 인간의 기능화가 그 핵심이며, 이를 위해 정당한 권한을 가진 전문사회복지 종사자들이 개인과 환경 사이에서 적절히 개입하게 되며, 그 결과 증대된 상호작용을 통해 문제를 해결하거나 생활의 질을 향상하는 것이라 할 수 있다.
2. 역사와 발전단계
중세 시대의 자선사업
가난한 사람들에게 구호품을 배포하는 모습
사회복지학의 학문적 역사와 발전단계는 사회복지의 역사와 그 궤를 같이하고 있다. 따라서 사회복지학의 발전단계를 파악하기 위해서는 먼저 사회복지의 역사와 발전단계를 파악하는 것이 필요하며, 이것이 곧 사회복지학의 발전단계라고 할 수 있다.
사회복지의 발전단계를 보면 다음과 같다. 인간이 스스로 집단을 구성하여 상호부조하는 자연 발생적 상호부조 활동이 활발했던 중세시기와 인도주의(人道主義, humanitarianism)적 동기에 의한 계몽기(근세~19세기 중반), 19세기 중반에서 20세기 초반까지 공리주의(功利主義, utilitarianism)적 동기에 의한 성립기, 1920년대 이후 전문직업적 동기에 의한 발전기 등 4단계로 그 발전단계를 구분할 수 있다.
고대사회의 공동체적 준거집단에서는 다른 집단으로부터의 불안이나 위협에 대해 종족이나 씨족을 보호하기 위한 관점에서 상호부조활동이 나타났다. 즉, 고대사회에서의 사회복지의 기원은 생활공동체적인 종교적, 철학적인 사상에 근거한 자선적 구제사업이 이루어졌다. 고대의 자선적 구제 사업은 도덕적인 정의와 우애라는 실천적인 가치를 전제로 하고 있으며, 종교적인 인과응보 사상으로 인간에게 자선할 것을 가르치고 있다.
중세사회는 신분적 계층과 종교의 사회적 역할이 강했던 시대로서 사회복지적 측면에서는 자선사업이 활발히 전개된 시기로 자선사업이나 박애사업이 대표적인 활동이다. 이러한 인도주의적인 사상은 다분히 주관적인 심적 판단으로 종교적·감정적 동기에 의한 행위라고 할 수 있다. 즉, 도움을 바라는 대상을 고려해서라기보다는 개인의 자기 본위에서 비롯된 것이라 볼 수 있다.
산업혁명(産業革命, industrial revolution) 이후 근대자본주의 사회에서는 산업자본주의에 따른 소득의 편중이나 격차에 따라 발생하는 사회적 소외나 불평등과 관련된 문제를 사회적으로 해결하는 것에 초점이 맞춰져 있었다. 사회복지학 역시 이러한 관점에서 연구되었으나, 한편으로는 자유경쟁(自由競爭, free competition)에서 탈락한 개인의 빈곤을 사회가 책임져야 한다는 것에 반대하는 기류도 형성되고 있었다. 따라서 이 시기에 사회복지학은 공적 부조와 관련된 내용의 연구도 병행되었다.
자유방임(自由放任, laissez-faire)을 기초로 하였던 근대자본주의는 실업 빈곤 또는 경쟁의 부정 등으로 위기에 처하게 되었고, 급격한 산업화나 도시화의 과정에서 더욱 많은 사람들이 사회복지의 대상에서 제외될 가능성이 많아지면서 이에 대한 새로운 복지국가주의의 제도나 정책이 절실해졌다. 그리하여 현대사회에서는 전 국민을 대상으로 하는 조직적이며 계획적인 사회복지 서비스가 시행되기 시작하였다.
사회복지의 변천 과정은 ① 사회복지의 보충적 모형에서 제도적 모형으로 ② 자선에서 시민의 권리로 ③ 특수성에서 보편성의 성향으로 ④ 최저조건에서 최적조건의 지급이나 서비스로 ⑤ 개인의 변화에서 사회개혁으로 ⑥ 민간지원에서 공공지원으로 ⑦ 빈민복지에서 복지사회의 구현으로 발전해 간다고 할 수 있다. 즉, 경제적으로 결핍되었던 산업화 이전의 사회에서 고도로 복잡하고 상호의존적인 산업화 이후의 사회로 변천함에 따라 제반 욕구에 대한 사회적 개입의 이식이 점점 확대되어 왔다.
3. 접근방법 및 주요 연구영역
1) 접근방법
사회복지학에서 다루는 연구방법은 사회복지를 어떤 관점에서 수행할 것인가에 관한 문제를 중심으로 접근하고 있다. 즉, 사회복지를 정책적으로 접근해야 할 것인지, 혹은 전문적, 통합적 접근방법을 시도해야 할 것인지에 대한 이론적 근거를 마련하는 데 초점이 맞추어져 있다. 사회복지학에서 다루는 사회복지의 접근방법을 살펴보면 다음과 같다.
(1) 정책적 접근방법
정책적 접근방법에서는 사회복지의 대상을 전 국민으로 하고 그 접근방법을 연구하고 있다. 즉, 사회복지의 개념을 사회적 질서가 무너짐으로 인해서 나타난 개인의 소외나 사회적 위험의 결과로 보고 이를 역사적, 사회적 존재 형태로 보아 그 해결방법에 대하여 논의한다.
사회문제는 사회구조적인 문제이기 때문에 국가나 사회가 책임져야 한다는 관점을 가진다. 따라서 사회복지학에서는 사회제도의 결함과 사회나 국가가 법적으로 어떤 대책을 세워 사회복지를 실현해야 할 것인지에 대한 담론을 담고 있다. 사회복지정책(社會福祉政策, social welfare policy)에 대한 핵심적 가치는 평등성, 공평성, 적정성1)이 요구되고 있다. 사회개혁정책의 진화단계는 온정주의, 보수주의 시대→자유주의 시대→사회민주주의 시대이다.
(2) 전문적 접근방법
사회복지학에서 다루는 전문적 접근방법은 사회복지를 개인의 차원에서 다루고 있다는 데에 정책적 접근법과 차이가 있다. 사회복지는 협의의 사회사업에 해당하므로, 개인이 갖는 욕구불만의 해결에 연구의 초점을 맞추고 있다.
(3) 통합적 접근방법
사회복지학에서 다루는 사회복지의 실현을 위한 통합적 접근법은 사회가 더욱 복잡다단해지면서 사회문제 역시 그 복잡성이 더해가기 때문에 체계이론을 중심으로 통합적으로 접근해야 한다는 관점에서 그 접근방법들을 연구대상으로 한다. 사회복지를 실현하는 데 있어 통합적으로 접근한다는 것은 그 대상을 개인뿐만이 아니라 사회적 집단도 포함된다는 것을 의미한다.
즉, 윤리의식의 하락과 가정의 해체, 사회의 복잡성과 다단성 등으로 인해 발생하는 각종의 사회문제를 통합적으로 어떻게 해결해야 할 것인가가 연구대상이 되는 것이다. 아울러 다양한 민족 간의 갈등, 결손가정의 증가에 따른 청소년들의 방황과 범죄의 발생 등을 통합적으로 해결하고자 하는 방법론들을 연구하는 것이다.
사회복지학에서 다루는 통합적 접근방법 이론은 다양하고 포괄적인 이론에 기초한 접근방법인 매크로 소셜 워크(macro social work)의 도입으로 발전하였다. 사회복지를 실현하기 위해서 분야적 통합, 사회사업실천을 통한 방법적 통합, 개인과 환경을 대상으로 한 대상적 통합으로서의 직·간접 서비스 등을 연구한다. 오늘날 사례관리(case management), 재가복지(domiciliary care)사업, 사회사업실천 등에 관한 연구가 사회복지학에서 다루고 있는 대표적인 통합적 접근방법들이다.
2) 연구영역
사회복지학은 사회 속에 존재하고 있는 사회활동을 연구대상으로 삼는다. 연구영역은 미시적 사회복지 연구영역과 거시적 사회복지 연구영역 등으로 구분하여 볼 수 있다. 미시적 사회복지 영역은 사회정책과 관련된 보편적 이론들에 대한 논의와 소개, 적용방법 등을 연구영역으로 한다. 아울러 우리나라의 사회복지가 처해 있는 독특한 특성으로 연구영역으로 한다.
거시적인 관점에서의 사회복지학은 국가 전체가 가진 사회복지의 문제를 그 연구영역으로 한다. 즉, 우리나라의 국가적 사회복지가 갖는 저발전성을 규명하는 것이 바로 거시적 사회복지학이 연구하고 있는 대상인 것이다. 이러한 거시적 사회복지학은 영국이나 유럽의 사회정책학(社會政策學, social policy science)을 참조하여 발전하고 있다.
사회복지학은 사회과학(社會科學, social science) 중에서도 특정가치의 중요성을 인정하고 수용하는 강도가 높다.
한편으로는 사회복지의 관점에 다른 연구영역으로 정책주체나 경영주체, 실현주체들에 대한 연구, 사회적 욕구나 사회적 문제와 관련된 연구, 사회복지의 개념을 사회제도로서 파악하려는 연구와 사회복지의 기능을 유지활동, 발전활동, 변화활동으로 사회구성원 상호 간의 신뢰를 통해 통합적 사회제도로서 사회복지를 보려는 측면에서의 연구, 사회복지의 재원을 둘러싼 연구 분야로 공공의 재원과 민간의 재원 등의 관련한 연구 분야 등 연구영역이 확대되고 있다. 그러면서도 기본적으로는 절충주의적 태도를 취하는 특징을 갖고 있다. 덧붙여 사회복지학은 다학문적 성격을 띠고 있기 때문에 인접학문이나 다른 학문과의 상호연계성을 높여 연구영역을 확대를 꾀할 수 있다.
구체적으로 사회복지학에서 하위학문으로 다루고 있는 영역은 다음과 같다.
① 사회복지정책: 사회복지와 정책이라는 용어의 합성어로 재정지출을 수반하는 사회복지정책의 체계적 수립과 관리에 초점을 두고 있다. 주요 영역으로는 소득보장, 건강, 교육, 주택, 개별 사회적 서비스 등이 사회복지정책의 영역이다.
② 사회복지조사(社會福祉照査, social welfare research): 사회복지학이 수혜자인 사회복지대상자들을 중심으로 사회복지에 니즈와 욕구 등을 과학적이고 체계적으로 조사하는 방법을 연구영역으로 한다.
③ 사회복지행정(社會福祉行政, social welfare administration): 사회복지학과 행정학(行政學, science of public administration)이 결합한 학문으로서 공사 사회복지 기관의 사회복지 목적을 달성하기 위하여 지역사회자원을 지역사회 복지 서비스로 전환하고 확보하는 과정을 연구하는 학문이다. 사회복지행정의 연구 분야는 사회복지 실현방법을 중심으로 한 연구 분야, 클라이언트를 중심으로 한 연구 분야, 행정과정을 중심으로 한 연구 분야, 공간적 범위를 중심으로 한 연구 분야, 실시 주체에 따른 연구 분야로 구분된다.
④ 아동복지(兒童福祉, child welfare): 아동과 복지의 합성어로 아동을 위한 전반적인 사회복지서비스를 그 연구대상으로 한다. 아동을 위한 사회복지서비스는 지지적 아동복지, 보충적 아동복지, 대리적 아동복지 등으로 구분하여 연구한다.
⑤ 청소년복지(靑少年福祉, youth welfare): 청소년복지는 가정이나 사회로부터 버려지거나 적응하지 못하는 청소년뿐만 아니라 모든 청소년의 안녕에 관심을 가진다. 청소년 복지활동은 청소년의 기본적인 욕구를 충족하게 하고 정신적, 정서적, 신체적으로 최상의 발전을 기하기 위해서 청소년 자신들에게 직접적으로 또는 가정이나 사회를 통해 간접적으로 제공되는 모든 사회 제도적, 전문적 활동을 말한다.
⑥ 여성복지(女性福祉, women’s welfare): 여성을 위한 복지 혹은 여성에게 영향을 미치는 복지프로그램의 총칭이라고 할 수 있다. 주요 연구범주로 주요 문제를 중심으로 한 여성복지와 모성 역할을 중심으로 한 여성복지, 그리고 생애주기를 중심으로 한 여성복지를 주요 범주로 하고 있다.
⑦ 노인복지(老人福祉, aged man welfare): 노인과 복지의 합성어로 노인을 대상으로 한 공적, 사회적 복지서비스에 대한 총칭이다. 노인복지에서는 소득보장과 의료보장, 주거보장, 노인복지서비스 등을 그 학문의 대상으로 하고 있다.
4. 주요 용어 및 관련 직업군
1) 주요 용어
• 사회사업: 개인이나 집단, 혹은 지역사회가 사회복지차원에서 어느 일정한 수준 정도로 만족감을 얻고 독립적인 활동을 할 수 있도록 도와주는 과정적 서비스를 말한다.
• 케이스워크(casework): 개별사회사업으로 소개되고 있는데 1869년 영국에서 시작된 자선조직협회의 우애방문원(friendly visitors)들의 생활곤궁자 구제활동에 그 기원을 두고 있다. 메리 리치몬드(Mary Richmond)는 사람과 환경 간에 개별적이고 의식적인 조정을 통하여 인격의 발달을 도모하는 과정이라고 하였으며, 사람이 사회적으로 기능할 때에 당면하게 되는 문제를 효과적으로 처리할 수 있도록 원조하기 위하여 인간복지기관에 의해 사용되는 하나의 과정이라고 정의하고 있다.
• 그룹워크(group work): 사회사업의 한 방법으로 개인들을 집단화하여 의도적으로 집단경험을 하도록 해 개인이 집단에서 발휘할 수 있는 기능적 역할을 증대시키는 작업으로 당면한 문제에 더욱 효과적으로 대처할 수 있는 역량을 길러주는 프로그램이다.
• 사회복지서비스: 자력으로 생활하기 어려운 사람(공공부조의 적용을 받고 있는 자, 장애인, 아동 및 기타 원호육성을 요하는 자)을 대상으로 독립할 수 있도록 도와주는 제반 사회복지활동을 의미한다. 독립에 필요한 생활지도, 갱생보도 및 그 밖의 원호육성을 하는 모든 서비스를 말한다. 빈곤, 아동, 노령, 상병, 장애 및 비행 등에 대한 공적, 사회적인 부조 활동이다. 사회보장제도의 일환으로 현물뿐만 아니라 대상자가 요구하는 제반방법들을 동원하는 전문적으로 지원하는 공적, 사회적 활동을 말한다.
• 대안 사회복지서비스: 개인이나 가족, 집단 등이 사회생활 중 직면한 문제를 구체적으로 파악해 제공하는 사회복지서비스를 의미한다. 구체적으로 보면 신변의 보살핌이나 상담조언 등을 내용으로 하는 시설복지 및 재가복지이다.
• 사회적 서비스: 기본적이며 보편적인 인간의 욕구를 해결하기 위한 서비스를 말한다. 우리나라에서는 사회복지서비스, 복지서비스, 사회복지사업으로 부르고 있다.
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