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1) 성인의 축소판(miniature adults)
- 성인이 지니는 신체적, 정신적, 지적, 사회적, 도덕적 특성은 이미 출생 당시에 타고 나는 것이므로, 아동은 크기만 줄인 존재에 불과하다는 아동관
- 19세기까지 주류를 이루었던 아동관
2) 미래의 시민(future citizen)
- 인간의 본성이 이미 신에게서 정해지므로 시민은 국가에 봉사하기 위한 도구
- 인간개체의 존엄성을 인정하지 않고, 아동의 존재가치를 미래의 국가사회건설의 수단으로만 인정
3) 성악설
- 중국의 순자(荀子): 인간의 본성은 악하기 때문에 본능대로 맡기면 악에 빠지게 되므로 교육으로 통제를 가하지 않으면 안 된다.
- 성 어거스틴(S. Augustine): 인간은 태어날 때부터 원죄를 지고 나온다.
- 아동의 육아방법 차원에서 엄한 규율, 엄격한 도덕적 훈련, 부모에의 절대적인 존경과 복종을 강요
4) 성선설
- 맹자, 루소(Rousseau): 인간은 창조자의 손에서 나올 때는 선하지만 인간의 손을 거치면서 모든 것이 타락, 인간의 천성은 선한 것이므로 이것을 보존하면서 인간의 자유와 권리를 인정하는 사회의 형성을 교육의 목적으로 생각
- 아동은 옳고 그름에 대한 선천적 감각을 지니고 태어나므로 아동자신의 속도에 맞춰 스스로 경험하게 하는 것이 최상의 학습이라고 강조
5) 아동백지(tabula rasa)설
- 존 로크(John Locke): '인간오성론(人間悟性論)'에서 출생 때의 인간의 마음은 백지와 같다고 하여 백지 위에 새겨 가는 아동의 경험들은 자신의 인간형성의 중요한 요소가 되기 때문에 어린 시절부터 교육의 중요성을 강조
6) 반복설(recapitulation theory)
- 1859년 다윈(Charles Darwin)의 진화론, 홀(G. S. Hall)은 인간발달의 유전적 측면을 중요시함
- 어떤 종족에 속해 있는 개체의 발달과정은 그 종족의 발생학적 순서에 따른다.
- 인간에게 아동기와 청소년기라는 독특한 인간발달 시기가 있음을 확신시켜 주었다.
7) 현대의 아동관
- 산업혁명 이후 아동에 대한 착취가 만연되면서 아동복지사업을 일종의 자선사업으로 간주하는 경향이 짙었으나, 20세기에 들어서는 아동의 독립성이 인정되고 아동의 욕구가 정당히 받아 들여져야 한다는 새로운 관점이 대두
2. 아동문제와 가족 및 사회
1) 아동과 가족의 사회적 역할
- 아동이 갖는 부모와의 관계는 아동의 인격형성에 영향을 준다.
- 사회화의 교사로서 갖게 되는 부모의 역할은 매우 중요하다.
- 사회는 규범적이고 법률적인 힘을 통해 아동들을 보호하고 아동들의 생물학적․심리사회적 성장과 발전에 적절한 자원을 제공함으로써 아동들에 대해 부모와 같은 의무를 행한다.
2) 아동문제와 가족
- 아동문제 방지와 해결에서 가족이 중시되는 이유
․ 가족은 아동을 보호․양육해 주는 주체로서의 주요한 기능 수행
․ 가족이 일차적 책임을 다하지 못할 때 국가나 사회가 관여하는 과정에서 지출되는 고비용 문제
․ 아동복지를 위해 사후 치유보다 예방적 접근에 의해 가능한 사회문제를 사전에 차단
- 아동문제를 발생시키는 가족 유형: 결손가족, 빈곤가족, 부재(不在)가족, 갈등가족, 부도덕 가족, 애정결핍 가족 등
3) 아동문제와 사회
- 아동의 사회화 과정에서 사회상황과 상호작용을 통해 생활양식, 가치관, 규범 등이 내면화
- 아동의 사회화와 아동문제 발생에 중요한 영향을 미치는 요소: 사회제도, 사회조직과 사회규범, 사회계층 등
3. 아동문제와 사회복지
- 가족의 기능을 약화시키는 원인: 기술 산업과 정보의 발전, 저출산율 문제, 가족제도의 변천, 열악한 생활환경 발생 현상, 인터넷 등 공중매체의 영향
- 아동보호와 양육에 대한 가정기능의 약화 내지 결함으로 사회적 보호를 필요로 하는 가정과 아동이 증가되어 국가나 사회가 공동의 책임 증가
4. 아동복지의 개념
1) 아동복지의 정의
- 아동의 복지를 추구하기 위한 아동, 가족 및 사회구성원들의 공동체적 노력으로 아동문제의 해결, 예방, 아동의 사회적 기능수행의 활성화, 생활의 질적 향상 등에 직접적으로 관심을 갖는 사회복지서비스나 과정을 포함
- 아동 개인이나 가족에 대한 서비스뿐만 아니라 아동과 관련된 각종 사회제도의 강화나 수정 및 변화에 대한 노력까지 포괄
2) 아동복지의 이념
- 아동이 건강하게 출생하여 행복하고 안전하게 자라도록 그 복지를 국가와 사회가 보장해 주어야 하며, 아동을 권리의 주체로 인정하여 참여권을 강화해 주는 것이다.
3) 아동복지의 대상
- 일반아동과 요보호아동(양육환경상 보호를 요하는 아동) 모두 포함
- 요보호아동: 욕구결핍 관련아동(빈곤아, 실업아, 영양실조아, 장애아, 가출아, 부랑아, 문화실조아, 자폐아 등), 사회문제 관련아동(빈곤아, 근로청소년, 결손가정아, 기아, 방임․학대아, 비행청소년, 약물남용청소년 등)으로 분류할 수 있는데, 이 분류는 중첩되는 경우가 많다.
4) 아동복지의 기본요소
- 부모의 계몽과 교육, 가정생활의 강화, 경제적 안정, 심신건강의 증진, 교육, 종교, 놀이 및 1. 아동복지의 발달
1) 아동복지 출현의 요인
- 인도주의 이념 및 사조의 발달
- 경제적 ․ 정치적 ․ 사회적 변화 발전
- 아동기의 발견
- 아동복지제도의 전문분야
- 과학적 진보
- 가족과 아동의 지위 향상
- 아동인구의 변화
- 아동의 법적 지위 향상
2) 아동복지발달의 역사
(1) 서양의 아동복지발달사
① 고대사회
・ 아동은 종족 보존의 수단 정도였으므로 인격적 존재로 인정받지 못했음
・ 아동복지 활동은 거의 찾기가 어렵고 오히려 유기, 영아살해 등 아동복지를 저해한 일들이 많이 발생하였다.
② 중세사회
・ 봉건제도의 사회이면서도 종교의 사회적 영향이 강했던 시대
・ 아동의 지위도 신분에 따라 존중되고, 신분이 낮은 계층의 아동들은 장원을 위한 군사력 경제력 확보를 위한 농노로 취급
・ 종교단체 등에서는 생명을 빼앗는 행위를 죄악으로 금지했으며, 요보호 아동들의 보호시설 활용을 시작하였다.
・ 중세의 말기인 17세기에 아동을 하나의 인격체로 보는 현대의 아동존중 사상이 최초로 강력히 주장되기 시작 → 코메니우스(Comenius)는 중세의 아동관인 '성인의 축소판으로서의 아동'을 강력히 거부
・ 아동복지 이념의 시발점을 찾을 수 있으나. 기독교적 자선사업에 그쳤으며 개인의 욕구나 권리를 보장하는 진정한 아동복지사업은 전개되지 못하였다고 할 수 있다.
③ 근대사회
・ 산업혁명과 더불어 자본주의 사회가 되면서 자본가와 노동자 계층이 생기고 노인, 아동, 빈민 등의 사회적 약자에 관한 관심이 개인뿐 아니라 국가적 차원에서 생기게 되었다.
・ 구빈법(Elizabethan poor law): 영국, 1601년 제정 - 아동복지의 효시
- 노동 가능한 빈민, 노동 불가능한 빈민, 요부양아동(고아, 기아, 미아, 빈곤가정아동)으로 구분
・ 아동을 성인과 분류하고 더 나아가 특수아동도 분류하는 아동중심 시설이 발달하는 등 아동보호 면에서는 크게 공헌
・ 산업혁명으로 인한 자본주의가 형성되면서 아동의 노동착취문제가 동시에 대두
④ 현대사회
・ 20세기에 들어서서 1 ․ 2차 세계대전, 경제 대공항을 거치면서 국민들이 산업화 및 도시화되는 현대사회에 적응하여 행복한 생활을 누릴 수 있도록 국가가 책임을 인식하여 법제 및 정책 활동을 통해 이를 보장하기 시작
・ 프로이드(Freud), 에릭슨(Erikson), 삐아제(Piaget) 등 많은 학자들에 의한 아동연구를 통해 아동기의 중요성이 강조
・ 아동은 고유한 인격체, 독자적 존재, 가능성의 존재로서 현대사회에 잘 적응하며 복지를 누릴 수 있도록 국가가 계획적이며 조직적인 아동복지정책을 수립하게 되었다.
・ 보호가 아니라 권리로서의 아동복지가 20세기 아동복지의 이념이며 아동복지의 개입형태도 다양성과 전문성이 강화되었음
(2) 우리나라의 아동복지발달사
① 삼국시대
・ 신라 3대 유리왕 5년(28년)에 전국의 환과고독(鰥寡孤獨)과 노인으로서 자활할 수 없는 사람을 조사하여 급식하고 양육하는 일을 처음으로 실시 → 역사상 나타난 국가의 고아 양육사업의 시초
② 고려시대
・ 고려 제 6대 성종 13년(994년)에 고아는 10세까지에 한하여 관에서 수용하여 급량을 관급하고 그 이상이 되면 원하는 바대로 거주하게 하였음 → 우리나라에서 고아대상으로 한 수용보호사업의 시초
・ 엄격한 계급사회에서 민간에서는 고아수양(孤兒收養)이 자가노비(自家奴婢), 인신매매, 유괴, 약탈 등의 폐단을 야기시켰고, 부랑걸식하는 유아, 기아, 고아, 빈민아동 등을 수용, 양육하여 승려, 사역승, 양자녀, 노비 등으로 삼는 일이 행해졌다.
③ 조선시대
・ 유기아 또는 부랑아의 생명을 절대적으로 보호하기 위하여 국가에서 수용보호하거나 또는 민가에서 수양하여 양자녀 또는 노비로 삼는 것을 그 정황에 따라서 허가
・ 사찰은 고아를 수용하여 사역을 시키거나 승려가 되도록 하였는데, 때때로 어린 아동을 중노동시키는 폐단이 있었다.
・ 보호아동을 위해 식량과 의복을 관급에서 제공하는 것이 관례적이었고, 태교를 중시하여 태아의 보호에 힘을 기울였다.
④ 현대사회
・ 조선말엽인 고종22년(1885년) 불란서 교회에 의하여 서울 명동 천주교회 내에 천주보육원이 설립된 것을 시초로 하여, 주로 선교사에 의해 아동복지가 이루어졌다.
・ 우리나라 사람이 설립한 최초의 아동복지시설은 1905년에 독지가 이필화 선생이 설립한 경성보육원 시설이다.
・ 해방 이후 아동복지는 한국전쟁의 격동기, 1950년대와 1960년대의 빈곤기에 발생한 다수의 요보호아동에 대한 긴급구호형태의 서비스로부터 시작하였으며, 6.25 전쟁 이후의 급증한 요보호아동에 대한 수용구호의 필요성으로 인하여 외국 민간원조에 의한 구호사업이 활발하여 각종 아동복지시설이 급증하였다.
・ 1970년 후반부터 외국 원조기관들이 철수하기 시작, 민간사회복지기관의 아동복지사업과 국가의 아동복지정책에 의해 본격적으로 발전해 나가고 있다.
・ 해방이후 아동복지 관련 법적 조치: 아동복리법(1961), 아동복지법(1981) 제정
・ 비행아동 보호제도의 발달, 근로아동복지의 증진, 입양사업, 탁아사업, 장애아동복지, 아동학대 등 각 분야에서 발전
3) 아동복지 발달과정의 성격과 세계적 추세
(1) 아동복지 발달과정의 성격
① 아동의 권리보장 차원이 강조
② 집단적 수용 보호로부터 소규모의 입소 보호로 전개
③ 아동복지서비스의 전문화
- 물질 제공의 단순 수용보호 ⇨ 분화된 다양한 전문가에 의한 서비스 제공
④ 시설보호 중심에서 재가보호로 확대
⑤ 가정보호 중심에서 지역사회보호 중심으로 변화
(2) 세계적 추세
・ 주요이슈: 아동의 삶에서 무엇보다도 중요한 것은 안정적이고 양육적인 가정
・ 20세기 초(20년 동안): 시설보호와 위탁보호간의 장점에 대한 지속적인 논쟁
- 시설들은 가정과 유사한 환경으로 변화 ⇨ 20세기 중반에 들어서 조화를 이루기 시작
・ 1980년대 이후: 가족보존(family preservation) 강조
- 부모역할을 하는데 어려움을 겪는 문제발생시 적절한 도움을 줄 수 있어야 함을 강조
2. 아동권리의 이해
1) 아동권리의 개념
① 아동의 권리란 아동의 욕구와 관심을 인정하고 충족시켜 주는 사회적 표명이다.
② 3P의 개념(장인협 ․ 오정수, 1999)
- 제공(Provision): 아동이 필요로 하는 인적, 물적 자원의 제공과 이것을 사용할 권리 예) 이름, 국적, 보건교육, 여가 및 놀이를 즐길 권리와 고아, 장애자 보호 등
- 보호(Protection): 아동은 위해한 행위로부터 보호를 받아야 한다는 것
예) 문제를 지닌 부모로부터 격리, 성적 착취, 육체적 ․ 정신적 학대로부터 보호받을 권리 등
- 참여(Participation): 아동이 자신의 인생에 중요한 영향을 미치는 결정에 대하여 알 권리로 아동은 성장과 더불어 책임 있는 성년기에 대한 준비로서 사회활동에 참여할 기회를 많이 가져야 함
→ 아동의 권리개념에는 아동의 생리적, 인격적 욕구충족과 보장으로서의 권리와 주체자로서 제공과 참여의 수단을 활용해야 한다는 능동적이고 적극적인 권리의 특성을 포함하고 있다.
2) 아동권리의 특성과 내용
(1) 아동권리의 특성
- 어른과 같이 합법적으로 보호되지만 아동의 약한 특성, 가족의 독특한 역할에 따라 법체계가 조정되어 아동과 부모의 특별한 요구에 융통성 있게 적용되어야 한다.
- 기본적 욕구를 인식하고 충족시킬 때 보장될 수 있으므로 권리와 욕구 간 상호성의 특성을 지닌다.
(2) 아동권리의 내용
▶ 아동이 가져야 할 기본 권리(아동권리협약)
① 생존권: 생존할 권리로서 생명을 유지하기 위하여 영양가 있는 음식, 깨끗한 공기와 물을 섭취하며 안락한 주거지에서 적절한 생활수준을 누리고 최상의 건강을 지키기 위하여 의료혜택을 받을 권리
예) 영양실조, 난민 아동들이 생존할 권리 등
② 보호권: 보호받을 권리로서 각종 차별대우와 착취, 학대와 방임, 가족과의 인위적인 분리, 형벌 등의 폐습으로부터 보호받을 권리
예) 경제적 착취, 신체, 정서, 성 학대, 방임과 유기, 전쟁, 혹사, 차별대우로부터 보호받을 권리 등
③ 발달권: 발달할 권리로서 신체적 ․ 정서적 ․ 도덕적 ․ 사회적 성장에 필요한 정규교육, 비정규교육을 포함한 모든 종류의 교육을 받을 권리
예) 교육을 받을 권리, 여가를 즐길 권리, 전통적으로 문화생활을 할 권리, 정보를 얻을 권리, 생각과 양심․종교의 자유권 등
④ 참여권: 참여할 권리로서 이는 어린이들이 자신의 나라와 지역사회의 활동에 적극적으로 참가할 수 있는 권리
예) 자신의 의사를 표현할 자유와 자기 생활에 영향을 주는 일에 대하여 말할 수 있는 권리, 책임감 있는 어른이 되기 위해 어린이 자신의 능력에 부응하여 적절한 사회활동에 참여할 기회를 가질 권리 등
3) 아동권리 이념의 발달
(1) 외국의 아동권리 이념의 발달
・ 아동을 보호하는 수동적인 형태에서 능동적인 아동권리 보장이라는 적극적인 아동권리사상 발달
・ 아동권리사상은 권리선언을 통해 표명
① 세계아동헌장(1922, 영국 국제 아동기금 단체연합)
- 아동권리선언의 선구
- 아동이 신체적 ․ 심리적 ․ 정신적 행복을 위해 필요한 요소를 부여받아야 함을 선포
② 제네바선언(Declaration of Geneva)(1924. 9. 26, 국제연맹(League of Nations)
- 선언문을 전문과 5개조로 된 아동권리에 관한 선언
- 내용: 아동의 심신발달의 보장, 아동보호의 접근방법, 아동구제의 최우선원칙, 자립과 착취에서의 보호, 아동육성의 궁극적 목표를 제시
③ 유엔아동권리선언(UN Declaration on the Rights of the Child)(1959. 11. 20, 국제연합 14차 총회)
- 아동의 최선의 이익을 보장하기 위한 전문 10개조
- 법적 구속력은 없었지만 UN이나 각국의 법률과 제도상에서 아동이 권리적 존재라는 인식이 반영, 권리의 보장이라는 측면에서 아동의 복지권이 강조되는 데 영향
④ 「아동권리협약」(Convention on the Rights of the Child)(1989년, UN)
- 1990년 9월 2일을 기해 세계 191개국이 비준함으로써 국제법으로서 효력 발생
(2) 우리나라의 아동권리 이념의 발달
① 유교적 가족중심의 전통적 가치관: 효사상이 지배적이므로 아동의 권리 자체가 법적으로 수용되기 어려움
- 헌법 10조: 아동의 인간으로서의 존엄성과 행복을 추구할 권리를 보장
- 어린이헌장: 아동을 미래사회의 주역으로서 존귀성과 건전한 성장발달을 명시
② 해방 후: 아동의 권리에 대한 인식이 확산, 사회의 중요한 성원으로 인정
- 기독교 단체의 선교사업: 현대적 의미의 각종 아동보호사업이 구체적으로 시작
- 해방 이후 미군정은 아동노동법규와 미성년자 노동보호법을 공포, 시행함으로써 아동을 위해하는 행위 및 위험한 직업 또는 과중한 노동으로부터 보호하고, 그들의 건전한 발육과 정당한 이익을 보장
- 제1공화국의 어린이와 관련된 사회정책은 기초법의 제정과 행정적인 기반을 조성했다는 측면에서 중요한 출발
4) 아동권리협약
(1) 아동권리협약의 정의
- 20세기 아동의 권리보호와 복지증진을 위하여 국가 ․ 사회 ․ 가정 모두가 특별한 배려를 해야 한다는 것을 취지로 아동을 위한 가장 큰 국제사회의 업적 중 하나
- 192개 협약 당사국이 비준(2005)한 범세계적인 협약
- 구성: 전문과 본문 54개 조항
- 적용대상: 18세 미만의 모든 아동
- 의무: 협약에 서명을 한 국가에서는 권리의 실현을 위하여 입법 ․ 행정 ․ 경제 및 사회적 조치를 취해야 하며, 가입 후 2년 이내, 그 후 매 5년마다 협약의 이행여부에 대한 보고서를 제출할 의무를 지니도록 규정
- 유엔아동권리위원회: 4년 임기, 10인의 위원으로 구성
(2) 아동권리협약의 원칙
- 협약 내용 전체의 해석 및 각 당사국의 국내 이행계획에 지침이 될 일반원칙
① 무차별(non-discrimination)의 원칙(협약 제 2조)
- 협약 당사국들은 아동과 부모 또는 보호자의 인종, 성별, 언어, 종교, 정치적 의견, 국적, 출생, 재산 등에 관계없이 어떠한 종류의 차별을 받지 않고, 당사국은 이를 위한 적절한 조치를 취하여야 한다고 규정
② 아동 최선의 이익(best interest of the child) 원칙(협약 제 3조)
- 공사의 사회복지기관, 법원 ․ 행정 ․ 입법기관 등에 의하여 실시되는 모든 아동관련 활동에서 아동의 최선의 이익이 최우선적으로 고려되어야 할 것을 규정
③ 아동의 생존・ 보호・ 발달보장의 원칙(right to life, survival and development)(협약 제 6조)
- 모든 아동이 생명에 관한 고유한 권리를 가지고 있으며 당사국은 가능한 한 최대한도로 아동의 생존과 발달을 보장하여야 한다고 규정
④ 아동의 의사 표명권(views of the child)(협약 제 12조)
- 자신의 견해를 형성할 능력이 있는 아동에 대하여 본인에게 영향을 미치는 모든 문제에 있어서 자신의 견해를 자유스럽게 표현할 권리를 보장하며, 아동의 견해에 대하여는 아동의 연령과 성숙도에 따라 정당한 비중이 부여되어야 한다는 것
- 아동의 자기결정권을 의미함과 동시에, 아동에게 어떤 영향을 미칠 결정을 하는데 있어서 아동 자신의 참여를 의미
(3) 아동권리협약의 특징 및 의의
① 권리 협약의 내용이 종래의 아동의 권리에 관한 어떤 선언이나 헌장보다도 포괄적이며 구체적이라는 점
② 아동의 권리에 대한 선언에서 협약의 단계로 도약적인 발전의 계기를 만들어 주었다는 점
- 협약 당사국에 있어서는 국내법과 동일한 법적 구속력이 있는 아동의 권리를 구체적으로 제시하여 권리의 실천적 대책을 촉구하고 있으므로 매우 의의가 있음
③ 각국의 아동이나 청소년과 관련된 제반 법규 또는 아동을 위한 복지정책이나 서비스에 관한 내용들을 개정하고 보완할 수 있는 기틀을 마련
④ 아동의 적극적 권리로서의 의사 표시권과 자기 결정권을 보장
⑤ 아동권리협약은 지구공동체 의식의 조성에 기여
- 평화, 자유 그리고 복지라는 인류 공동의 목표 추구의 일환이라는 점에서 매우 의의가 있음오락, 노동으로부터의 보호, 특수보호 등
1. 아동의 성장과 발달의 일반적 원리
① 발달은 일련의 순서에 따라 진행된다.
② 발달은 연속적이나 항상 고르고 점차적으로 이루어지는 것은 아니다.
③ 모든 개개인의 발달과 특성 및 능력은 성숙과 경험의 상호작용에 의한다.
④ 발달의 각 영역은 상호작용한다.
⑤ 신체는 머리에서 발끝으로 중심에서 말초부분으로 발달이 이루어진다.
2. 아동의 영역별 발달특성과 복지
(1) 신체 및 운동발달과 복지
① 유아의 신체능력이 증진됨에 따라 지적능력이 증가되며, 사회적 행동에도 영향을 미치게 된다. 즉, 한 영역의 발달은 다른 영역의 발달에 직 ․ 간접적으로 영향을 미치게 된다.
② 신체의 성장급등기: 영아기(출생 2주-2세전), 청소년기(13세-22세)
③ 적절한 시기에 적합한 보육과 교육을 받지 못할 경우 아동의 신체 ・ 운동 발달이 제대로 이루어지지 못하고 다른 영역의 발달에도 부정적 영향을 미치게 된다.
⇒ 만일 부모나 가족이 아동의 생존권, 발달권, 복지권을 보장할 수 없을 경우 사회가 대리 부모의 역할을 수행하여 아동의 권리를 보장해야 한다.
(2) 아동의 인지발달과 복지
① 인지(cognition)는 사람의 오감을 통해 받아들인 자료나 정보들을 통해 사고 · 추리하고, 문제를 해결하는 과정으로 지각, 기억, 사고, 학습, 언어 등의 활동이 포함됨
② 인지발달은 감각적인 자료를 해석하고 이것을 기억해 두었다가 필요할 때 재생시켜 사고, 추리, 문제해결 등에 이용하고 환경과 자신에 대한 지식을 획득해 나가는 과정이다(유아교육사전, 1996).
③ 블룸(Bloom, 1964)의 지능발달에 관한 연구: 지능발달이 1세까지는 약 20%, 4세까지는 50%, 8세까지는 80%가 이루어져 8세 이전에 대부분의 지적 성장이 이루어지고, 유아기는 뇌의 중량이 거의 완성되는 시기이므로 지능발달에 있어서 그 어느 때보다 중요한 시기
④ 부모가 아동의 지적발달에 관심을 가지고 다양한 지적 자극을 주는 환경에서 아동의 지적능력은 원활하게 개발될 수 있지만 부모가 없거나 있더라도 아동의 지적발달에 관심이 없고 아무런 지적 자극을 제공할 수 없는 가정환경이라면 아동의 지적발달은 기대하기 어렵다. 이 경우 사회의 개입이 불가피하므로, 사회기관에서 아동을 맡아서 다양한 지적 자극을 줄 수 있는 아동의 연령과 발달 수준에 적합한 프로그램을 구성해서 제공할 필요가 있다.
(3) 아동의 언어발달과 복지
① 언어발달은 개인마다 발달 속도의 차이는 있지만 대체로 비슷한 발달 순서에 따라 이루어진다. 유아의 언어발달은 언어이전의 시기의 울음, 미소, 웃음, 소리내기, 옹알이, 몸짓으로 표현하는 과정을 거쳐서 언어시기의 한 단어기, 두 단어기, 문장사용기의 순으로 발달한다.
② 개인차는 있지만 대개 첫돌 무렵에 한 단어를 사용하고, 2세경에 두 단어 이상의 문장을 사용하며, 3세경이 되면 300-1,000단어 정도의 어휘를 습득하게 되고, 3-4세경에는 언어발달이 가장 급격하게 일어나 ‘어휘 폭발의 시기’라고도 한다. 4-5세경에는 친구들과 상호작용이 원활하게 일어나며 접속사의 사용으로 5-6세경에는 다양한 문장표현이 가능해진다.
③ 부모가 아동이 어릴 때부터 적절한 언어모델로서 역할을 한다면, 아기의 언어획득과 더불어 언어표현력과 사고능력은 발달할 수 있지만 부모가 없거나 있더라도 언어모델로 부적절할 경우에는 언어획득은 지연되고 언어표현과 사고능력은 지체될 가능성이 있다. 언어학습이 지연되면 아동의 의사소통능력이 제대로 발달되지 않아 아동이 충분히 발달하고 행복하게 살 권리를 제한받을 수 있으므로 보육시설과 보육원, 임시 아동 보호소 등에서 다양한 언어모델을 접하게 하고 언어교육프로그램을 제공받을 수 있도록 지원해야 한다.
(4) 아동의 사회 ․ 정서 발달과 복지
① 0-18개월
- 아기가 어머니에게 모든 것을 맡기고 보호 양육되는 시기이므로 의존성이 생겨나며. 일생을 통해 지속되는 경향이 있으며 불안을 느낄 때마다 나타난다.
- 기본적 신뢰감 대 불신감의 형성(Erikson)
- 영아의 신뢰감은 예측 가능한 환경에서 지속적으로 일정한 양육자나 교사에 의해 개별적인 보살핌을 받을 때 형성
- 주변의 가구나 사물들이 일정한 곳에 있어 친숙하게 느껴지도록 환경을 조성하고, 교사 또는 양육자와 영아간의 비율을 낮추는 것이 질 높은 보육을 제공하기 위한 필수적인 조건으로 봄
- 영아의 애착형성에 있어서 안정적으로 적절한 반응을 일관성 있게 하는 것이 중요
② 18개월-3세
- 대소변 훈련이 시작되는 시기에 처음으로 본능적 충동이 외부의 규제를 받는 것을 경험
- 아동이 원하지 않는 억압된 상태: 분노를 자아냄 → 잔인, 방종, 짜증 등의 원형
- 자율성 형성 또는 수치와 회의감 형성
- 자율성 형성을 위해 유아들이 또래와의 자극적인 놀이를 할 수 있는 공간뿐만 아니라 독립적인 자신만의 공간이 허용될 필요가 있으며, 유아의 흥미에 따라 다양한 물체를 탐색할 수 있어야 한다.
- 유아의 크기에 적합한 의자나 식기, 변기 등의 설비
③ 3세-6세
- 자신의 성기에 관심을 집중시키며, 다른 사람의 성기에도 호기심을 느끼게 된다.
- 이성 부모의 사랑을 얻기 위해 동성의 부모를 경쟁자로 간주하는 오이디푸스 콤플렉스(Oedipus complex)에 빠져들게 되지만 결국 위험한 충동과 환상을 억제하기 위해 사회가 금지하는 것을 내면화하게 되어, 결국 새로운 형태의 자기 억제를 하게 된다.
- 자발의식 또는 죄의식 형성(Erikson)
- 지나친 금지나 죄의식을 느끼지 않으면서 어떻게 과도한 의욕의 한계를 경험하는가 하는 것이 문제이다.
- 아동의 자발성과 주도성의 발달을 위한 복지환경은 유아가 의사 결정자로서의 능동적 참여와 스스로 선택하고 계획을 세우도록 조성되어야 한다.
④ 6, 7세-11, 12세
- 잠복기(Freud): 위기를 조성했던 성적, 공격적 충동이 일시적으로 잠복하게 되어 역동적 요소가 다소 안정 상태를 유지하게 된다.
- 근면성 또는 열등감 형성(Erikson): 자아 성장의 가장 결정적인 단계
- 공상에 잠기는 시기가 줄어들고, 완수 가능한 사실적인 과업에 몰두하고 싶어 하는 단계로서 근면함이 길러질 수 있으나 반면에 열등감을 야기 시킬 상태가 출현할 수 있다.
- 책임감이 형성되는 기초를 마련하기 위해 아동에게 적합한 과제를 제공하여 성취감을 갖게 도와주고, 결과를 다른 아동과 비교하기보다는 개개인의 성장과정에서 장단점을 평가하여 장점은 육성하고 단점을 보완하는 자기계발의 초석을 다지는 기회가 되어야 한다.
⑤ 12세 또는 13세-20세
- 이성에 대한 관심을 갖고 성숙한 사랑을 하게 되며 독립된 성인으로 발달하게 된다.
- 정체감 또는 역할혼미감 형성
- 자신의 급격한 신체 ․ 심리 변화와 사회적 요구․압력에 직면하게 되며 자신의 존재에 대한 새로운 탐색을 시작하며 정체감을 확립하기 위해 자신이 어떤 존재이며 사회에서의 역할이 무엇인가를 규명하려고 애쓰게 된다.
- 정체감이 형성된 개인들은 확신을 가지고 다가오는 성인기에 대비하지만 실패한 개인들은 정체감 위기 즉, 역할 혼돈에 빠진다.
⑥ 열약한 복지환경에서는 아동의 잠재능력이 제대로 성장・발달된 수 없다. 영아의 신뢰감 형성을 위해 예측 가능한 환경에서 지속적으로 안정감 있는 보육을 받을 수 있게 하고, 유아가 의사결정자로서의 능동적 참여와 스스로 선택하고 계획을 세울 수 있도록 복지환경을 조성해 주는 것이 필요하다.
3. 아동과 복지환경
1) 인구변화와 복지환경
① 일반적으로 전체 인구에 대해 아동인구의 비율이 높은 국가에서는 아동복지의 수준이 낮은 반면에, 아동인구의 비율이 낮은 국가에서는 아동복지의 수준이 높은 편이다.
② 취학아동과 특수교육 수혜아동인구의 비율은 높을수록, 근로아동이나 비행아동의 비율은 낮을수록 아동복지의 수준이 양호하다.
2) 아동과 가정환경
① 고령화와 낮은 출생률
- 14세 이하 유소년인구 비중은 출산율 둔화 등으로 계속 낮아지고 있음
- 65세 이상 인구비중은 계속 높아져 2007년 현재 총인구의 10% 차지
② 이혼율의 증가
3) 아동과 의료환경
① 전염병 관리, 영양상태, 보다 장기적인 요소인 건강한 생활습관, 책임감 있는 부모의 역할을 장려하는 조치 등이 포함
② 플랜(Plan)의 의료환경 관련 복지대책
4) 아동과 생활환경
① 아동이 노출되는 유해인자
- 납: 지능저하, 학습능력 저하, 청력 감소, 집중력 감소, 과민한 행동, 비사교적인 행동을 가져오게 되며, 장기적인 노출로 인해 빈혈, 중추 및 말초신경장애, 신장장애 등 유발
- 간접흡연: 천식의 악화, 폐렴, 기관지염, 중이염, 폐기능 감소, 심혈관계 질환, 급성사망증후군을 비롯한 여러 가지 질병에 노출되며 특히 나중에 흡연자가 되기 쉽다고 보고되고 있음
- 석면: 폐암, 중피종, 석면폐 등 치명적인 질병을 야기하는 데 잠복기가 10년 이상이므로 아동은 특히 보호되어야 할 유해물질
② 유해환경으로부터 아동을 보호하기 위해서는 아동의 생활환경에 대한 과학적인 연구에 관심을 기울이고 집중 투자가 이루어져야 한다.
5) 아동과 문화환경
① 현대사회에서 아동은 TV, 영화, 인터넷, 게임, 모바일 등 뉴미디어의 초기 수용자이자 가장 활발한 이용 집단으로, 이러한 매체들의 사용으로 인한 문화환경에 의해 많은 영향을 받는다.
② 청소년들의 인터넷 이용이 일상화됨에 따라 과다한 사용으로 인하여 사이버중독 현상이 심각한 사회문제로 부각되고 있음
4강. 아동복지의 기본전제와 원칙 및 서비스의 분류 |
1. 아동복지의 기본전제와 원칙
1) 아동복지의 기본전제
① 안정된 가정생활: 아동의 가정양육 중 가장 중요한 시기는 영유아기이고 아동의 성장과 발달이 가장 왕성한 시기이며, 전적으로 타인에게 의존해야 하는 시기이므로 아동의 가정생활의 안정이나 강화가 중요한 복지내용으로 받아들여져야 한다.
② 경제적 안정: 경제적으로 안정된 생활을 누리지 못한 경우 불충분한 영양과 과밀지역내의 불결한 주거, 빈곤지역의 문화실조 등을 초래할 수 있다. 빈곤문제를 해결할 수 있는 각종 복지대책으로서 공적 부조 서비스, 각종 보험혜택, 수당제도 등을 채택하여 경제적 안정 속에서 성장하게 해야 할 것이다.
③ 보건 및 의료보호: 아동의 건강은 태아기에 있어서는 태내환경 여하에 달려 있으며, 출생 후에도 당분간은 전적으로 수동적 존재로서 어머니의 보호가 불가피하게 되는데, 어머니의 건강과 여전히 밀접하게 관련된다. 미숙아와 신생아를 위한 건강지도는 모자보건법으로 규정하고 있다.
④ 교육: 조기교육의 성과로 빈곤의 악순환 극복, 학교교육을 보완할 수 있는 제반 프로그램이나 서비스를 위해 학교 출석에 관한 제반 규정, 학교 보건 사업, 학교 사회 사업, 직업지도, 장애아 통합교육, 안전교육, 영양적 급식 등에 관심을 기울여야 한다.
⑤ 놀이: 아동이 자신들의 감정을 마음껏 발산할 수 있고, 육체적 활동을 자연스럽게 할 수 있는 것으로 아동들에게 있어서 가장 중요한 권리이다.
⑥ 특수보호: 신체적, 정신적, 심리적 장애를 가진 아동에 대한 특수 보호와 교육 및 치료, 취업모 자녀에 대한 탁아보호 및 방과후 보호, 빈곤층 아동에 대한 교육, 보건, 오락 및 문화설비 등이 제공되어야 한다.
2) 아동복지의 원칙
① 권리와 책임의 원칙
▶ 아동의 권리와 책임의 원칙
- 아동의 권리: 모든 아동은 독자적인 권리를 가진 하나의 인간, 생존하고 성장하며 보호, 지도 받아야 할 권리를 지님, 아동은 일반적으로 어른과 같이 합법적으로 보호되지만 어린이들의 약한 특성, 가족의 독특한 역할에 따라 법체계가 조정되어 융통성 있게 적용되어야 함
- 아동의 책임: 책임지고 있는 성인들의 명백한 기대를 충족시키고, 아동은 독립된 개체로서 자신의 생을 능동적으로 받아들이고 행동하여야 한다.
▶ 부모의 권리와 책임의 원칙
- 부모의 권리: 어린이가 태어나거나 법적으로 입양된 사실에 의해 자연적으로 양육권을 가지고, 어린이의 일상 행동에 대한 생활방식과 수준을 결정하고, 종교, 교육의 종류와 범위, 직업에 대한 결정, 성인의 성취 수준에 영향을 미친다. 부모의 권리는 남용되거나 위축되지 않도록 국가에서 조정할 수 있다.
- 부모의 책임: 재정적 지원, 아동의 신체적・ 정서적 보호, 개인 아동의 수준과 능력에 맞는 기대 수준을 가진다. 아동을 위해 중요한 결정을 할 책임, 즉 의료적 치료에 동의, 군대 복무, 결혼 등과 관련된 책임을 갖는다.
▶ 사회 및 국가의 권리와 책임의 원칙
- 사회 및 국가의 권리: 아동들을 건전하게 육성하기 위해서 국가는 단속이나 통제력을 행사하여 부모를 다스릴 규정을 설정, 아동을 고용하는 기업주들에 대한 규정을 부과, 상인들로 하여금 연소자들에게 술이나 담배를 팔지 못하도록 하는 제반 규정을 설정
- 사회 및 국가의 책임: 아동이 부모나 후견인으로부터 적절한 보호를 받을 것을 보증, 아동을 학대와 유기로부터 보호하는데 관심을 갖는 것, 부모와 아동의 관계, 아동의 독립권과 책임의 범위, 아동에 대한 사회의 관계를 조정하는 모든 정부 입법 행위의 기초 수립
미성년자의 권리 규제: 아동의 노동(아동이 일할 수 있는 시간과 직업 종류), 의무 교육(학교 입학 연령, 공립학교의 교육), 의료 조치 동의(아동이 부모의 동의 없이 받을 수 있는 의료 처치의 유형이나 기간에 동의할 연령), 성적 이용이나 아동 포르노그래피, 결혼(허가가 요구되는 최저 연령), 알코올 약물 사용(사고 파는 연령) 등
② 보편성과 선별성의 원칙
- 보편성의 원칙: 전체 아동을 대상으로 하는 총괄적이고 기회 균등적인 개념에 기반을 둔 것
⇒ 아동양육을 위한 최저 소득의 보장, 기본적 의료조치, 최소한도의 사회생활을 영위할 수 있도록 하기 위한 생활훈련과 기초교육 등이 이 원칙 하에서 실시
예) 영국의 아동수당(Children's Allowances)이나 국민보건 서비스(National Health Service) 등과 같은 많은 국가들이 실시하고 있는 가족수당과 무상의무교육 등
- 선별성의 원칙: 특정아동을 대상으로 하는 보충적 사업으로서 여러 가지 조건이나 기준에 의해 아동복지사업의 대상을 제한하는 열등처우적인 것으로 부모가 양육책임을 다하기 어렵거나, 거의 불가능한 요보호 아동이 이에 해당된다.
예) 특수교육 대상자 무상교육, 저소득층 맞벌이 부부의 자녀를 위한 무료 탁아 등
③ 개발적 기능의 원칙
- 개발성의 원칙: 아동이 지니고 있는 능력을 최대한 개발하기 위한 것
- 개발적 기능의 특성: 제도적 변화를 초래하는 것만이 아니라, 국가 전체의 욕구와 문제해결을 위한 또는 경제개발과 사회개발의 조건들을 향상시키고 창조하는 일의 기능수행까지 포괄하는 것
- 경제적 성장, 필요의 발견, 사회계획, 변화와 발전에 대한 사람들의 참여, 지도자의 개발, 기관과 집단간의 조정과 협조의 향상, 직원의 훈련과 감독 등에 관여하는 일 등과 같이 구체적 사항들이 포함
- 특히 장애아동을 대상으로 한 직업재활과 빈곤가정의 아동을 대상으로 한 직업훈련이 매우 강조되었는데 앞으로 보다 적극적이고 예방적인 변화를 갖게 하는 개발적 기능의 면이 수행되어야 한다.
④개별성과 종합성의 원칙
- 개별성의 원칙: 아동복지의 실시의 전 과정, 즉 문제의 확인, 진단, 치료방법의 선정 및 그 목표 설정에 이르기까지 개인적 특성을 고려해야 한다는 것
예) 동일한 종류의 비행아동이라도 어떤 아동은 행동수정으로, 어떤 아동은 정신분석적 기법으로 선도
- 종합성의 원칙: 아동문제에 대처할 때 여러 가지 유형의 서비스를 함께 고려해야 그 효과를 거둘 수 있다는 것
예) 심신장애 아동을 대상으로 한 복지대책: 장애아동의 사회적 자립을 위해서 의료재활, 교육재활, 심리재활 및 직업재활이 종합적으로 제공
⑤ 전문성의 원칙
- 아동복지사업의 성과를 좌우하는 중요한 원칙적 방향으로서, 아동복지 사업이 전문가와 전문기관에서 이루어져야 한다는 원칙
예) 종래의 총체적인 입장에서의 개별이나 집단 사회사업가 → 의료, 학교, 교정, 산업 등을 전문적으로 다루는 개별 및 집단 사회사업가가 등장
2. 아동복지 서비스의 이해
1) 사회복지서비스의 이해
▶ 사회복지서비스: 현대인의 상호관계 및 역할에 대한 욕구를 충족시키려는 사회적 고안(social inventions)
▶ 사회복지서비스의 차원
① 보호차원의 서비스: 사회적 도움 없이는 생존에 위협을 받는 사람들이 사회에 존재하며 그들을 위해서 사회복지서비스가 필요하다는 것
- 고아, 기아, 무의무탁 노인, 행려병자 등에게 시설수용보호, 위탁보호, 입양, 재가보호 등의 프로그램으로 서비스를 제공
- 사회가 경제적 여유가 없을 때 제일 우선순위로 실천하는 사회복지서비스
② 변화차원의 서비스: 주위사람들에게 괴로움 또는 불편을 주거나 스스로를 파괴하거나 대인관계에 적응하지 못하는 사람들을 위해 재활, 교정, 갱생, 사회복귀, 자활 등을 통해 변화를 가져오는 노력을 시도하는 서비스를 제공
- 비행, 약물중독, 가정불화, 이상행동, 범죄, 부적응 등의 문제를 가지고 있는 경우
③ 예방차원의 서비스: 불우한 환경에 처한 사람들이 사회의 도움이 필요한 위기상태에 이르는 것을 예방하고 건전한 시민으로 성장하도록 촉진하는데 목적을 두고 실시
- 사회적 약자가 될 우려가 있고 현재 가정환경이 불충분하여 정상적인 사회화나 발달을 위한 여건을 마련할 수 없는 사람들
④ 생활의 질 향상 차원의 서비스: 사람들이 사는 보람을 느끼게 하는 서비스와 프로그램을 마련하여 제공함으로써 생활의 질을 높이는 것
- 사람들이 보람, 만족감을 느낄 수 있는 프로그램이나 시설을 제공하는 것
2) 아동복지서비스의 개념
아동복지서비스란 사회가 산업화 ․ 도시화 ․ 정보화 사회로 진전됨에 따라 사회문제가 가속화됨으로써 특히 사회적으로 불우하고 열세한 위치에 있는 아동들을 우선 대상으로 이들의 제반문제를 해결하여 정상적인 삶을 영위하도록 하는 데 목적을 두고서 특수적 ․ 구체적 ․ 개별적으로 아동 개인이나 가족문제에 대응하는 기능을 하는 사회복지서비스의 한 분야
※ 사회발전에 따라 아동의 사회적 욕구가 변화하고 이에 따라 아동복지서비스도 보호차원의 서비스 → 변화차원의 서비스 → 예방차원의 서비스 → 생활의 질 향상 차원의 서비스로 확대되어 나감을 알 수 있음
3) 아동복지서비스의 유형
(1) 지지적 서비스
① 지지적 서비스란 부모와 자녀가 각자의 책임을 효율적으로 수행할 수 있도록 상담 등의 서비스를 통해 가족구성원의 사회적 기능 수행을 지원하고 강화시켜 주는 서비스
② 아동문제를 예방하기 위한 1차 방어선으로 아동이 가정에 머물면서 받을 수 있음
③ 지지적 서비스를 필요로 하는 상황
- 부모가 그의 자녀를 양육하는 데 어려움이 있는 경우
- 아동이나 부모가 자신의 역할에 대하여 아무런 만족을 느끼지 못하는 경우
- 자녀의 친구관계나 학교생활에 문제가 있다고 여기고 관심을 가졌을 경우
- 형제간의 갈등으로 가정이 화목하지 못할 경우
- 불만스러운 부부관계로 인하여 자녀들에게 문제가 발생할 경우 등
④ 지지적 서비스의 종류: 개별지도서비스(casework service), 집단 서비스 프로그램, 지역사회프로그램
(2) 보완적 서비스
① 보완적 서비스는 보충적 서비스라고도 하고, 아동문제에 대처하기 위한 2차 방어선으로 가정 및 가족의 형태는 그대로 있으나 부모의 역할이 매우 부적절하므로 가정 외부에서 지원해줌으로써 부모의 역할을 대행하거나 도와주는 것
② 보완적 서비스의 종류: 보육사업(childcare service), 가정조성사업(homemaker service), 강제보호서비스(protective service)
(3) 대리적 서비스
① 대리적 서비스란 부모와 자녀 및 가족관계가 일시적 혹은 영구히 해체된 정도의 상황이 발생한 경우 개입하는 아동보호 수단
② 아동문제에 대한 3차 방어선으로 부모-자녀 관계가 임시적 또는 영구적으로 해체되었을 때 아동을 다른 가정이나 시설에 있게 함으로써 아동을 보호하는 것
③ 대리적 서비스의 종류: 가정위탁보호사업(foster home care), 입양(adoption), 시설보호
5강. 아동복지의 미시적 실천방법(1)-전통적 실천방법 |
1. 개별지도
1) 개별지도의 개념
① 자기 스스로 해결하기 곤란한 문제를 가진 아동 및 그 가족을 대상으로 문제에 대한 과학적 지식과 이에 대한 전문적 기술을 가진 전문가에 의해 개별적으로 이루어지는 실천 활동
② 환경에의 적응과 인격의 성장 ․ 발달을 돕기 위한 의식적이고 계속적인 노력으로 아동복지 전문가와 아동 및 가족과의 인간관계를 중요시하며, 예방보다는 재조정이나 치료에 중점을 둔다.
2) 개별지도의 기본원칙(Biestek)
① 개별화의 원칙: 각 아동의 독특한 자질을 알고 이해하는 일이며, 아동의 보다 나은 적응을 위해 그에 적합한 상이한 원리나 방법을 활용하는 것이다.
② 의도적인 감정표현의 원칙: 아동이 갖고 있는 자기감정을 자유로이 표현할 수 있도록 사회복지사는 의도적으로 경청하여야 하며, 터놓고 대화할 수 있는 환경을 조성하여야 하고, 아동이 표출한 감정에 대해 비난이나 낙담을 갖게 해서는 안 된다.
③ 통제된 정서적 관여의 원칙: 아동과 면접은 주로 정서적인 면에 관계되고 있기 때문에 아동이 자신의 감정을 말로써 표명하도록 권고한다. 개별지도의 총체적 목적에 따라, 아동의 욕구 변화에 따라, 그리고 전문가의 진단적 ․ 전진적 사고에 따라 그 방향을 설정하도록 한다.
④ 수용의 원칙: 사회복지사가 아동의 장점과 약점, 바람직한 성격과 그렇지 못한 성격, 긍정적 감정과 부정적 감정, 건설적 혹은 파괴적 태도나 행동을 포함해서 있는 그대로를 이해하고 다루어 나간다. 단, 정상적인 것에서 벗어난 아동의 태도나 행동을 시인하는 것은 아니다.
⑤ 비심판적 태도의 원칙: 문제발생의 원인에 대해 아동의 잘잘못을 말하지 않고 선입견, 분류화, 성급한 추론은 피한다. 단, 전문가는 아동의 태도나 행동에 대한 분석적 ․ 평가적 ․ 객관적인 판단은 하고 있어야 한다.
⑥ 자기결정의 원칙: 개별지도 과정에서 아동이 스스로 선택하고 결정을 내릴 수 있는 자유로운 권리와 욕구를 갖고 있다는 것을 알아야 한다.
⑦ 비밀보장의 원칙: 직무상 획득한 아동에 관련된 비밀을 지켜야 한다. 단, 아동의 비밀을 다른 전문가에게 밝혀야 할 경우는 해당되는 모든 전문가에게로 비밀보장의 의무가 확대 적용된다.
3) 개별지도의 주요 기술
면접기술과 관련된 다음의 기술이 중요하다.
① 언어적・ 비언어적 표현의 세심한 관찰을 통해 현재의 아동의 감정상태의 노출에 유의한다.
② 경청을 위해 사회복지사는 반드시 필요한 경우를 제외하고는 상대방의 말을 중단시키지 말아야 한다.
③ 상대방의 의견이 많이 표현될 수 있는 유도적인 질문을 한다.
4) 개별지도 과정
① 접수단계 (Intake): 도움을 얻기 위해 찾아온 아동이나 가족과 처음으로 접촉하여 그들의 욕구와 그 욕구를 충족시킬 수 있는 기관은 어디인지를 결정하는 단계이다.
② 케이스 조사단계: 조사는 정확한 진단을 하기 위한 치료를 위한 첫 단계로, 문제 그 자체는 물론이고 문제를 가진 아동이나 가족에 대한 보다 나은 이해를 할 수 있는 충분한 지식을 획득하는 것을 목적으로 한다.
- 객관적 사실과 주관적 사실을 명확히 하고, 아동이나 가족의 생활력(life history)을 중시한다.
③ 진단단계: 접수와 조사과정에서 얻은 제반 자료를 토대로 문제와 이의 원인에 대한 종합적인 분석을 내리며, 문제해결을 위한 가능한 도움이 무엇인가를 결정하고, 이의 목표달성을 위한 변화에 대한 계획을 세워야 한다. 이러한 전 과정, 즉 치료를 위한 사전계획을 하는 것이 진단이다.
- 진단내용은 조사에서 수집한 자료를 비교 ․ 평가하여 의미 있는 사실을 도출
- 아동이나 가족의 불만요인과 사회적 기능을 수행할 수 없게 한 각종 요인간의 상호관계 를 규명할 수 있는 역동적・원인론적 진단 시도
- 유형화를 시도
④ 치료단계: 목적달성을 위해 계획된 절차의 최종단계
- 어떤 구체적인 방법이나 특정한 기술의 적용을 통하여 적절한 변화를 일으켜서 아동이나 가족의 내적 능력과 외적 환경 간에 균형을 조절시켜 보다 나은 사회적 기능을 담당할 수 있도록 도와줌
2. 집단지도
1) 집단지도의 의의
개인 ․ 집단 ․ 지역사회 제반 문제에 보다 능동적으로 대처해 나갈 수 있도록 소집단활동을 통해서 의도적으로 실시함으로써 그 집단에 속한 성원들의 사고방식이나 행동양식, 기타 자기인식이나 생활관까지 변화시켜 건전한 민주시민으로 키운다.
2) 집단지도의 기본원칙(Konopka)
① 각 아동의 독특한 차이점을 인정하여 그에 따라 행동한다(집단 내에서 각 성원의 개별화).
② 어떤 집단에 대해서든지 그 집단이 가지는 특성을 인식하여 그에 따라 행동한다(집단의 특성을 인식하는 개별화).
③ 각 아동성원들이 장점과 단점을 동시에 가진 존재임을 진정하게 수용한다.
④ 전문가와 아동성원간의 의도적인 원조관계를 수립한다.
⑤ 아동성원들 간의 협조적 ․ 협력적인 관계를 수립하도록 격려한다.
⑥ 집단과정에 적절한 수정을 가한다.
⑦ 각 아동성원이 자기능력에 따라 참여하도록 격려하고 능력을 향상시킬 수 있도록 원조한다.
⑧ 아동성원들로 하여금 문제해결과정에 스스로 참여하도록 한다.
⑨ 아동성원들이 문제를 해결해 나감에 따라 점차적으로 만족스러운 갈등해소방법을 경험하게 한다.
⑩ 대인관계와 성취의 새롭고 다양한 경험을 하는 기회를 제공한다.
⑪ 각 아동 개인이나 전체적 상황에 대한 진단적 사정평가에 기초한 현명한 제한성을 활용한다.
⑫ 각 아동성원, 집단의 목적, 적절한 사회목적을 위해 진단평가에 기초하여 의도적으로 또는 상이하게 프로그램을 활용한다.
⑬ 아동 개인과 집단과정에 대한 계속적인 평가를 한다.
⑭ 전문가의 원만하고 인간적이며 잘 훈련된 자아를 활용한다.
3) 집단지도의 주요 기술
① 기관의 기능을 활용하는 기술: 기관의 목적과 한계를 아동 개인과 집단에게 알리고, 기관을 충분히 이용, 기관의 기능을 분명히 파악, 아동 개인과 집단의 목적달성을 위해 사용할 수 있는 능력이 있어야 한다.
② 감정을 의사소통하는 기술: 즉흥적이고 외향적인 면과, 계획적이고 통제적이며 내향적인 면 양자 모두를 가져야 한다.
③ 현실을 활용하는 기술: 모든 사람은 현재의 현실 속에서 성장할 수 있는 역량을 가지고 있으므로 전문가는 이를 토대로 자신의 목표를 실현할 수 있는 신념을 갖도록 한다.
④ 집단관계를 격려하고 이용하는 기술: 전문가를 위시한 모든 집단관계를 격려하고 의도적으로 활용해서 아동개인의 목표 및 집단의 목표를 성취하도록 한다.
4) 집단지도의 과정
① 사전단계(집단계획단계): 사전단계에서부터 집단지도전문가는 집단에 관여하기 시작하지만, 전문가와 성원이 하나의 집단으로 대면하기 이전의 단계이다.
- 집단을 계획할 때 고려해야 할 요소: 집단의 목표 설정, 잠재적 후원기관과 집단성원에 대한 사정, 성원의 모집, 집단의 구성, 성원에게 집단을 소개 및 설명, 계약, 집단 환경의 준비, 집단계획서의 작성 등
② 초기단계
- 참여자들을 상호소개하게 하는 것
- 집단의 목표와 집단 내에서의 전문가의 기능 언급
- 성원들이 집단회합을 갖게 된 목표를 토론할 수 있는 기회를 제공
③ 사정단계
- 자료가 수집되고, 조직화되어감에 따라 사정과정은 범위가 축소되고, 문제에 대한 개입방법, 대처방법 그리고 완화방법에 대한 판단 또는 결정을 내리게 된다.
④ 중간단계
- 시험, 갈등 그리고 성원간의 관계를 조정하는 시기라 할 수 있다. 즉 이 기간에는 계약을 재협상하며, 성원의 지위를 설정하고, 후원하는 조직과의 관계를 설정한다.
- 계약에 명시된 목적을 성취하기 위하여 아동성원, 하위집단, 집단지도전문가 그리고 전체집단이 노력을 경주하는 기간이다.
- 집단회합의 준비, 집단의 구조화, 성원의 목적성취 원조, 집단발달에 대한 평가와 검색 등
⑤ 종결단계
3. 지역사회조직
1) 지역사회조직의 기본원칙
① 지역사회의 자주적 ․ 자발적 원칙: 지역사회의 문제해결을 위한 목적설정이나 활동에 대한 주민의 자주적인 참가와 자발적인 협동
② 합리적 계획과 과정의 원칙: 모든 지역사회 요구나 문제들에 대처하기 위해서는 반드시 합리적인 계획과 과정을 밟아 나가야 한다.
③ 조정의 원칙: 지역사회의 제 문제나 갈등을 자아낼 수 있는 주민간의 대립되는 상황도 주민간의 상호작용방법 여하에 따라 조정이 가능할 수 있다.
④ 합의의 원칙
⑤ 능력부여자로서의 역할 원칙: 지역사회를 변화 ․ 촉진시키는 변화 촉진자, 변화의 능력을 부여해 줄 수 있는 전문적 지식과 기술을 갖춘 워커의 역할이 중시
2) 지역사회조직의 주요 기술
① 지역사회개발 기술: 합의 및 중개의 기술
② 사회계획 기술: 비행, 정신건강과 같은 사회문제를 해결하고자 하는 기술적이고 기법적인 과정을 강조한다.
- 문제해결을 위한 합리적인 계획수립과 통제된 변화를 중요하게 다루며 사실의 수집 및 분석, 그리고 프로그램 수행, 일을 용이하게 하는 일 등
- 계획가, 촉진자의 역할을 수행해야 하는 것으로 이러한 기술은 주로 객관적인 욕구사정, 자문, 새로운 프로그램의 형성, 사업계획 작성, 프로그램 평가 등과 관련된다.
③ 사회행동 기술: 지역사회의 불우계층에 처한 주민들이 사회정의와 민주주의에 입각해서 보다 많은 자원과 향상된 처우를 그 지역사회에 요구하는 행동을 중심으로 하는 것
- 정치인에게 가하는 정치적 압력 기술, 행정소송 등 법적 행동 기술, 피케팅과 가두행진 등에 의한 시민운동차원에서의 사회적 항의 기술 등
3) 지역사회조직의 과정
① 사실 파악단계: 지역사회 내의 다양한 사회복지 문제나 욕구, 그것에 대한 주민의 의식정도나 그 문제성격에 대하여 실태조사, 앙케이트, 주민 토론회 및 좌담회를 통해 면밀히 검토 ․ 파악한다.
② 계획 수립단계: 문제해결이나 요구 충족을 위해 어떤 사실에 대하여 어떤 사람들이 어떤 방법으로 얼마의 경비와 시간을 들여 그 목표를 달성할 것인가에 대한 계획을 수립해야 한다.
- 장 ․ 단기 목표설정, 목표의 실현방법, 우선순위 결정이나 또는 문제해결의 조직이나 기구 등을 강구
- 필요경비의 내용이나 조달방법 등의 재정 계획 및 책정
- 실천과정에서 예측될 수 있는 문제점에 대한 대응책 고려
③ 계획 실시 촉진단계: 사회복지계획을 실시하고 촉진하기 위해 사회복지사뿐만 아니라 널리 일반대중과 지역주민들이 그것을 이해하고 지지하여야 한다.
- 지역사회를 위한 사회복지계획의 인식, 동기부여를 위한 홍보활동, 조직내부의 상호협력관계를 유지․강화할 수 있는 조정활동 등이 전개되어야 한다.
④ 자원의 활용 및 동원단계: 계획을 구체적으로 수행하기 위해서는 인적 ․ 물적 ․ 사회적 ․ 기타 각종 자원을 활용하고 동원해야 한다.
⑤ 활동 평가단계: 활동사업을 평가하며 그 효과를 측정하는 과정이 필요하다. 목표의 성취도, 수행과정에서 야기된 문제점을 원인별로 검토하여 수정함으로써 앞으로의 계획수립에 크게 기여할 수 있다.
6강. 아동복지의 미시적 실천방법(2) |
1. 통합방법론
1) 통합방법론의 개념 및 의의
□ 개인, 집단, 지역사회에서 제기되는 사회문제에 대처해 나가고자 할 때 활용할 수 있는 공통된 하나의 원리나 개념을 제공할 수 있는 방법의 통합화
□ 전문성을 갖추고 총체로서의 방법을 특징짓는 관점과 틀을 확정하여 이를 토대로 방법의 재편성을 도모해 나가는 접근방법
□ 전통적인 아동복지 관련 사회복지실천 지식 기반과 관련하여 포괄적인 준거틀을 구성하여 중요한 개념들에 관련된 지식, 이론을 조직화함으로써 모든 사회복지사들의 실천을 밑받침해 줄 수 있는 지식, 개념을 강조하고 있다는 점
2) 통합방법론의 기본원칙
① 사회복지실천에서 취해지고 있는 여러 가지 형태로 전통적 방법과는 달리 본질적인 개념, 활동, 기술, 과업 등에 어떤 공통적 기반이 있음을 전제로 해야 한다.
② 통합방법론은 아동이나 가족의 성장과 잠재성은 미래지향적임을 명심해야 한다.
③ ‘상황 속의 인간(person-in-situation)’을 이해하고 설명하는 개념을 사용해야 한다.
④ 양면적 상호작용에 초점을 둠으로써 인간과 환경의 공유영역, 즉 ‘사회적 기능수행’ 영역에 사회복지사가 개입해야 함을 인식해야 한다.
⑤ 아동이나 그 가족을 존엄하게 처우하며, 그들의 강점에 의존하고 또한 그들의 참여와 자기결정 및 개별화를 극대화해야 한다.
3) 통합방법론의 주요 기술
① 기본 원조 기술: 있는 그대로를 수용, 각각 개별적인 인간으로서 다룸, 자신의 순수함(완전함)을 유지하는 것, 자기 결정의 권리 존중, 수준에 맞게 실천
② 관여 기술: 도움을 필요로 하는 상황에 있는 아동 개인, 가족 및 집단, 지역사회를 효과적으로 참여시키는 과정에서 의도적인 관여가 필요함
- 계층적 요인, 하위문화에 대한 지식, 사회의 습관(상식)에서 벗어난 집단, 준거집단, 소수인종집단, 상이한 가치체계와 생활양식 등의 고려
③ 관찰 기술: 사회복지사가 개발해야 하는 가장 중요한 기술 중의 하나로서 아동이나 가족이 보여준 행동의 동기에 대해 보다 더 깊은 단서를 제공
④ 커뮤니케이션 기술: 커뮤니케이션은 지원에 있어서 기본이 된다.
- 커뮤니케이션의 상호교환과 이해를 통해서만이 아동이나 가족의 행동변화를 유발시킬 수 있는 최적의 입장에 있을 수 있게 된다.
- 경청은 면접의 기본적인 업무이고, 질문도 커뮤니케이션에서 사회복지사가 개발해야 할 중요한 기술
4) 통합방법론의 과정
① 초기 접촉단계: 초기 대인접촉과정
- 아동 자신이 직접 기관을 찾아오거나 가족이나 타인으로부터 위탁되어 옴
- 찾아 나서기(outreach) 프로그램은 위기에 빠지기 전에 미리 아동의 문제를 해결하는데 크게 도움이 됨
② 사정계획단계: 문제의 성격, 아동의 한계기능과 잠재능력, 문제에 관련되어 있는 가족, 친구, 이웃, 지역사회 등 여러 체계의 상황 등에 대한 충분한 평가가 이루어져야만 적절한 과업에 대한 합의를 아동이나 가족으로부터 얻어낼 수 있다.
③ 개입행동단계: 개입행동단계는 사정 ․ 평가와 서비스의 계약이 이루어진 직후부터 시작
- 목표가 확인되고 개입이 진행되어 종결과정이 시작될 때까지 계속되고, 아동개인에 대한 원조일 경우에는 이 단계가 치료적 단계임
④ 종결평가단계: 서비스 업무에 관한 효과성과 효율성에 대한 평가
- 결과가 미진한 문제가 있을 때에는 보다 나은 서비스를 위해 다른 기관이나 동일한 기관내의 다른 사회복지사에게 의뢰하고, 잘 종결된 경우에도 사후보호를 일정기간 실시
2. 사례관리 (case management)
1) 사례관리의 개념
□ 복합적인 욕구를 가진 사람들의 기능향상과 복지를 위해 총체적이고 통합적인 일련의 다양한 서비스를 문제의 심각성 정도 및 해결과정의 수준에 따라 단계별로, 동시에 각 단계간의 지속적인 연관성이 있도록 제공하는 문제해결과정
□ 사례관리 체계: 개인, 가족, 집단 등의 복지를 위해 개인의 변화(직접 실천), 환경의 변화(간접 실천), 또는 양쪽 모두의 변화를 추구하려는 의도가 반영
□ 사례관리의 폭을 넓히기 위해 사례관리자는 연결자(broker), 옹호자(advocate), 협상자(negotiator)로서의 기술 등을 활용
□ 사례관리에서는 아동이나 그 가족의 욕구에 따른 체계 간 조정이 핵심이므로 그들의 참여를 중시
2) 사례관리의 기본원칙
① 개별화된 서비스 제공의 원칙
② 조정의 원칙
③ 서비스 통합의 원칙
④ 서비스 연속성의 원칙
⑤ 사례관리자 책임의 원칙
3) 사례관리의 과정
① 사정단계
- 욕구와 기능사정: 소득, 주택 및 보호처, 고용 및 직업, 정신건강, 인간 상호관계, 여가선용과 휴양, 일상생활의 활동들, 이동수단, 법적 욕구, 교육욕구 등
- 자원 사정을 위한 조건: 지역사회에 있는 기관들에 대한 이해와, 기관을 통해 이용 가능한 서비스에 대한 이해가 기본(지역사회의 다양한 서비스들의 항목별로 구분 자원목록: 소책자, 카드, 컴퓨터)
② 개입단계: 직접 개입(아동이나 가족의 능력 강화를 통한 자율성 확립), 간접개입(아동이나 가족을 대신해서 체계의 수행이나 작용을 변화시키는 데 관련된 모든 활동)
③ 평가단계: 클라이언트에 대한 평가(아동이나 가족), 관리체계 자체에 대한 평가(과정평가, 즉 클라이언트에 대한 서비스와 지원계획에 대한 평가)
3. 역량강화 접근
1) 역량강화의 개념
□ 역량강화(empowerment): 능력을 가지는 것, 능력을 향상하는 것, 특히 만성적인 스트레스로 인해 발생한 학습된 무기력과 자기효능감의 상실, 대처행동 능력과 같은 개념은 생태학적 관점에서 스트레스에 대한 대처 패러다임에 기초하여 가장 잘 고찰될 수 있다.
□ 개인, 집단, 지역사회가 그들의 환경에 대한 통제력을 얻고, 그들 자신의 목표를 달성하여, 결과적으로 그들 자신과 다른 사람을 원조하여 삶의 질을 최대화시켜 나가는 수단으로 정의
2) 역량강화 접근의 특성
① 생태체계적 관점을 통합하고 있다.
② 아동이나 가족과 같은 클라이언트의 결함보다는 강점을 지향한다.
③ 문제 확인보다는 문제 해결을 추구한다.
④ 처방에 따른 치료보다는 능력 향상을 추구한다.
⑤ 전문가의 전문적 능력보다는 아동이나 가족과 전문가와의 협력적 동반자 관계를 강조한다.
⑥ 환경은 잠재적 자원을 보유하고 있음을 강조함으로써 다양한 환경적 자원을 활성화하는데, 심지어 클라이언트로 하여금 자신을 자원으로 보도록 돕는다.
3) 역량강화 접근의 사회복지실천 과정
① 대화단계: 사회복지사와 클라이언트 체계간의 상호신뢰라는 협력적 관계를 확립하고 유지
- 함께 준비하기, 동반자 관계 형성, 도전들을 자세히 설명하기, 강점 확인하기, 방향 정하기
② 발견단계: 자원체계 조사하기(잠재적인 자원들 사정), 자원의 능력 분석하기(수집된 정보를 종합하고 조직화), 해결책 고안하기(구체적인 목적 설정하고 행동계획 세우기)
③ 발달단계: 자원을 활성화시키기, 기회 확장시키기, 성공 인식하기, 결과들을 통합하기
4. 강점 이론
1) 강점 이론의 의미
□ 클라이언트들이 지니고 있는 잠재능력, 재능, 자질을 강화시켜 줌으로써 사회적 적응을 보다 가능하게 하는 데 초점을 둔다.
□ 사회복지사가 아동이나 가족과 같은 클라이언트의 내재된 힘을 지지할 때, 그들의 긍정적인 성장 가능성을 고양시킬 수 있는 것이다.
2) 강점 이론의 특성
① 문제가 아닌 도전을 강조
② 병리가 아닌 강점을 강조
③ 과거가 아닌 미래를 중시
7강. 아동복지의 거시적 실천방법 |
1. 아동복지정책의 개념과 정책 분석틀
□ 아동복지정책은 아동 및 그 가족의 복지를 위하여 국가가 행하는 사회정책이다.
□ 아동복지정책의 분석틀: 3 ‘P' 접근
① 과정(process) 접근: 사회-정치학적, 기술-방법론적 변수와 관련된 정책형성의 역동성에 초점
② 산물(product) 접근: 정책선택 이슈에 초점
③ 이행(performance) 접근: 정책선택의 프로그램의 결과를 기술, 평가하는 것과 관련
□ 정책분석의 초점
① 정책의 목표
- 정책의 목표가 가족과의 관련 속에서 명시적인가, 암시적인가?
- 정책의 목표가 개별아동 중심적인가, 가족단위 중심적인가?
- 다른 사회정책과의 관련성은 어떠한가?
- 더 바람직한 목표는 무엇인가?
② 정책의 현황분석
- 목표와 관련된 정책 프로그램은 어떤 것이 있으며, 프로그램의 주요대상은 누구인가?
- 목표의 달성도와 관련된 정책의 전달체계 문제는?
- 프로그램 수행에 드는 재정적 문제는?
③ 정책의 과제
- 앞으로의 정책목표와 프로그램의 과제는?
- 앞으로의 과제에 대한 책임은 누가 지는가?
□ 아동복지정책 수립 및 집행 시 고려할 사항
① 아동개인의 보호 측면과 전체가족의 유지 측면의 균형문제
② 아동복지정책의 대상이나 중점 프로그램을 선정하는 과정에서 보편주의와 선정주의의 균형문제
③ 재가(in-home) 가족중심 프로그램과 가족외부(out-of-home)의 가족대체 프로그램과의 균형문제
④ 전문주의 개입 대 일반주의 개입의 균형문제
⑤ 예방 대 치료의 균형문제
⑥ 단기 비용과 장기 수익의 균형문제
2. 아동복지정책의 목표
① 아동복지정책의 책임은 아동자신, 가족, 지역사회, 국가가 함께 갖지만 이중에서도 국가의 책임이 우선되기 때문에 국가의 전반적인 정책과 관련하여 정책의 목표가 검토되어야 하며 여타 사회정책, 특히 가족정책과 연관하여 검토되어야 한다.
② 아동복지정책 목표는 무엇보다 아동을 정책 수혜자로만 볼 것이 아니라 아동을 주체로 사고하며, 정책 프로그램에 동원이 아닌 자발적이고 능동적인 참여를 유도할 수 있는 방향으로 추진되어야 한다.
③ 중 ․ 장기 목표는 문제아동 발생을 막기 위한 예방사업에 두고, 단기목표는 문제아동의 문제해결과 사회복귀에 둔다. 따라서 예방을 위해서는 무엇보다도 가족정책의 수립이 필요하다.
3. 아동복지정책의 종류
① 소득보장 프로그램
- 목표: 아동을 포함한 가족 전체의 복지증진
- 주요 프로그램:
- 가족전체: 공공부조와 산업재해보상보험, 건강보험, 연금, 고용보험 등 사회보험
- 아동: 아동수당 또는 가족수당 등
② 의료보장 프로그램
- 주요 프로그램: 건강보험과 저소득가정을 위한 공공부조 성격의 의료보호
③ 주택보장 프로그램
- 주택을 아동복지정책 차원에서 각 가족의 주거장소로 확보
- 주요 프로그램: 저소득층을 위한 임대주택제도, 주택구입, 건축을 위한 보조비 지급 프로그램, 조세감면 프로그램 등
■ 교육보장 프로그램
- 유아에서부터 대학에 이르기까지 모든 아동에게 무상의무교육 프로그램이 제공되는 것
4. 아동복지정책 프로그램의 대상
① 아동 모두가 대상이 되지만 이를 뒷받침하는 부모 등 가족도 포함되어야 한다.
- 아동은 누구나 정책의 대상이 되지만 요보호아동, 근로 및 농어촌청소년, 비행청소년 등 직접적인 문제해결을 요하는 아동, 청소년에게 우선 정책배려의 우선순위를 주어야 한다.
■ 학교생활에서 신체적, 심리적으로 원활히 참여하지 못하는 아동들을 위한 전문적인 학교사회사업제도가 마련되어야 한다. 이들의 장래와 관련하여 교육과 직업훈련 등에 대한 국가적인 종합 대책마련이 필요하다.
5. 아동복지정책 서비스의 내용
① 요보호아동 가족에 대한 소득보장수준이 상향되어야 하고, 보충급여제도가 이루어져야 하며, 주택부조제도의 도입이 필요하다.
② 재가보호와 시설보호 양자의 비용과 수준 및 정책 실시상의 유의점 등에 대한 체계적인 연구를 통해 효율성과 효과성을 극대화할 수 있는 방향으로 추진되어야 한다.
③ 단순한 물질 혜택이나 물리적 수용을 목적으로 하는 기관과 시설을 지양하고 아동의 다양한 욕구와 필요를 충족시킬 수 있는 수준에서 기능을 발휘하도록 전환되어야 한다.
- 비행, 가출, 학교중퇴자, 약물남용, 성문제, 자살 등 아동, 청소년의 문제유형에 따른 다양한 전문적인 프로그램을 개발, 실시해야 한다.
④ 사회환경의 적절한 개선이 요구된다.
- 전용시설 및 이용시설이 확충
- 대중매체, 향락업소에 대한 지속적인 점검과 시민자체 규제능력이 발휘되도록 정책적 장치를 마련
6. 아동복지정책 결정사항
① 어떤 특수한 상황이 사회문제를 구성하는가의 여부(sources of problems)
② 어떤 특정의 사회문제가 얼마나 큰 문제이며 또한 중요한 문제인가의 여부(priory of conduct)
③ 어떤 개인 전략이 채택되어야 하는가의 여부(choosing the strategies)
④ 어느 사회복지 수급자가 사회복지 프로그램의 급여나 서비스를 받아야 하는가의 여부(target group)
⑤ 어떻게 사회복지 프로그램이 설계되며, 재원이 조달되어야 하는가의 여부(approaches & its funds)
⑥ 프로그램의 결정에는 누가 참여해야 하는가의 여부(participant of policy-making)
⑦ 정책과 프로그램의 성과는 어떻게 평가되어야 하는가의 여부(outcome evaluation)
7. 아동복지정책 서비스에서 전문가의 역할
① 분석가(analyzer)의 역할: 가능한 정책선택과 그 선호를 입증하는 분석적 역할을 수행
② 정치인(politician)의 역할: 정책형성의 기간에 정치적 대리인으로서의 역할이 중요하다는 점을 보여 줌
③ 행정조직인(administrative organizer)의 역할: 행정적이며 조직적인 역할
④ 조사 및 평가(researcher & evaluator)의 역할: 조사와 프로그램 평가의 역할을 수행
⑤ 직접적 서비스(directive services)의 역할
- 충족되지 못한 욕구 발견자, 프로그램 설계자, 집행자, 평가자, 변화담당자 등
8. 아동복지정책의 효과적인 수행 방안
① 전달체계의 중요성: 공공과 민간의 조직에 의한 효율적인 전달체계의 활동 및 그 법적인 보장, 전문가의 개입 등이 필수적
② 재원 조달의 중요성: 재원조달은 정책의 전달체계와 밀접한 관련을 가지고, 공공부문에 의존하는 것이 많지만 민간부문도 참여
9. 아동복지행정의 개념과 전제
□ 개념: 아동복지조직과 아동복지 전문인력들이 서비스를 효과적으로 기획, 실천, 평가하도록 지원해주는 것
- 아동의 사회복지를 증진하기 위하여 아동복지정책으로 표현된 추상적인 것을 실제적인 아동복지서비스로 전환하는 공공과 민간의 전 과정을 의미하는 것
- 단순히 기술적 방법론이면서 아동복지조직을 관리 ․ 운영하는 독특한 성격
□ 아동복지행정의 전제
- 효과성(effectiveness): 행정이 욕구의 충족 또는 해결에 어느 정도 유효한가를 의미하는 것
- 효율성(efficiency): 최소의 자원으로서 최대의 효과를 어떻게 거둘 것인가 하는 것
- 공평성(equity): 동일한 욕구를 가진 대상자는 동일한 혜택을 받아야 한다는 것
- 편익성(convenience) ․ 접근성(accessibility): 대상자가 서비스를 쉽게 이용할 수 있도록 되어야 한다는 것
10. 아동복지서비스 조직
□ 아동복지서비스 조직의 특성
- 아동복지서비스 조직은 변화되어야 할 속성을 지니고 있는 아동이나 가족과 같은 클라이언트와 직접 접촉하여 활동
- 서비스를 제공받는 아동이나 가족과 같은 클라이언트의 복지를 보호하고 증진하도록 사회로부터 위임을 받았고 이로써 그 존재가 정당화
- 아동복지서비스 조직의 대상이 인간이기 때문에 조직의 목표에 대하여 구체적인 합의를 얻기가 어려워 모호하고 애매한 문제점을 지니고 있음
- 조직을 둘러싸고 있는 도덕적 모호성으로 인하여 가치와 이해관계에 갈등을 일으키고 환경과의 관계에 많은 어려움을 야기 시킴
- 아동복지서비스 조직은 소기의 결과를 얻는데 불완전한 지식과 기술을 사용
- 아동복지서비스 조직의 핵심적인 활동은 조직성원과 서비스 대상자인 클라이언트와의 관계
- 아동복지서비스의 효과를 확실하고 타당하게 측정할 수 있는 표준화된 척도가 없음
⇨ 결과의 평가에 대한 논란이 많고 변화와 혁신에 대한 저항이 다른 조직보다 큼
11. 아동복지행정의 주요 과업과 활동
■ 기획: 목표를 설정하고 그 목표를 성취하기 위한 수단을 결정하는 과정이라는 의미에서 행동을 위한 준비과정으로 간주되기 때문에 사회복지행정에서 필수적인 과정
■ 의사결정: 목표달성을 위하여 여러 가지 대안들 가운데 최적의 것을 선택하는 과정
■ 정책결정: 아동복지조직에서의 중요한 행동방침을 결정하는 것
■ 인사관리
■ 재정관리: 예산수립, 회계, 지출관리, 재정평가 등
■ 의사소통: 조직 내에서 집행의 합리화와 최적화를 가능하게 함
■ 슈퍼비전: 아동복지 교육과 실천에서 기본적인 요소
- 아동복지조직의 하위직원이 자신의 업무를 효율적이고 효과적으로 수행하기 위하여 그들의 지식과 기술을 사용할 수 있도록 상위직원이 도움을 주는 과정
■ 지도력
■ 프로그램 관리 및 평가
8강. 아동복지의 법적 체계 |
1. 아동복지법
① 아동의 복지증진을 위한 여러 정책을 수립하고 집행하는 데 법적 근거가 되는 것으로 아동복지의 모법
② 1961년 12월에 제정된 「아동복리법」으로부터 시작, 1981년 4월에는 법명을 「아동복지법」으로 개명
③ 아동복지법의 목적 및 내용
- 목적: 아동이 건강하게 출생하여 행복하고 안전하게 자라나도록 그 복지를 보장함
- 개정: 종전의 아동복리법이 구호적 성격의 복지제공에 중점을 두고 있어 변화된 사회적 복지요구에 부응하지 못하고 있다는 점을 감안하여 요보호아동 뿐만 아니라 일반아동을 포함한 전체아동의 복지를 보장하도록 개정
- 국민, 보호자, 국가에게 아동의 복지를 보장할 의무가 있음을 천명
- 2007년에는 일부 개정
- 구성: 전문 43조와 부칙
- 주요내용: 아동복지의 책임, 아동에 관한 금지행위, 아동복지위원회와 아동상담소를 비롯한 아동복지시설의 설치와 운영, 아동학대 신고의무와 절차, 각종 단체의 육성 및 아동복지기관에 대한 국가의 비용보조 등에 관한 사항
2. 영유아보육법
① 보육사업은 1921년 태화사회관에서 처음으로 시작
② 해방 후 6.25전후에는 보육사업이 구호ㆍ보호적인 형태
③ 1961년에는 아동복리법이 제정ㆍ공포(1981년 아동복지법으로 개명)되어 제도화
④ 법인설립의 복잡한 절차로 인해 보육시설이 증설되지 않자 정부는 임시조치요령을 공포ㆍ실시하여 보육시설의 증가를 장려
⑤ 1982년 유아교육진흥법을 제정ㆍ공포하여 보육시설을 새마을유아원으로 통폐합
- 탁아기능에 대한 조항이 없었기 때문에 내무부 운영지침에 따른 종일반 기능에 따라 보육시설이 운영
- 사회적으로 시급히 요청되는 탁아욕구를 충족하지 못하는 결과를 초래
⑥ 보건사회부는 1990년 아동복지법 시행규칙을 개정하고 탁아사업을 부활
- 보육욕구에 대한 수용이 미흡
⑦ 1991년 영유아보육법이 독립적으로 제정ㆍ실시되었고, 개정을 거쳐 2008년 일부 개정
⑧ 영유아보육법의 목적 및 내용
- 목적: 영유아의 심신을 보호하고 건전하게 교육하여 건강한 사회 구성원으로 육성함과 아울러 보호자의 경제적 사회적 활동이 원활하게 이루어지도록 함으로써 가정복지 증진에 이바지함
- 구성: 전문 56조와 부칙
- 주요내용: 영유아보육의 책임, 보육시설의 설치 및 운영, 비용, 영유아의 건강 ․ 영양 및 안전 등에 관한 사항
3. 한부모가족지원법
① 1948년 처음으로 보사부에 부녀국이 창설
② 1989년 모자복지법과 시행령이 제정됨으로써 부녀복지행정에 대한 제도적 지원 가능
③ 2002년 모부자복지법으로 개정
- 산업화 ․ 도시화 ․ 핵가족화 등 사회의 구조적 변화와 함께 이혼, 별거, 사별 등의 원인으로 한부모가족의 증가와 확대되는 대상가족의 범주와 복지욕구를 충족시키기에 절대적으로 미흡
- 모부자복지법에 의한 저소득 모자가정을 위한 제도적 지원은 매년 한정된 예산범위에서 제공되며 인적자본이 취약한 한부모가족들의 경제적인 문제, 건강문제, 자녀양육 및 사회심리적인 문제 등에 종합적인 지원을 하기에는 한계
④ 2007년 10월 17일에 한부모가족지원법으로 개정, 2008년 1월 18일 시행
⑤ 한부모가족지원법의 목적 및 내용
- 목적: 한부모가족이 건강하고 문화적인 생활을 영위할 수 있도록 함으로써 한부모가족의 생활 안정과 복지 증진에 이바지함
- 구성: 전문 31조와 부칙
- 주요내용: 한부모가족 지원의 보호대상자 범위, 한부모가족복지 상담소 및 한부모가족복지단체의 설치 및 운영, 한부모가족복지에 관한 내용과 실시, 한부모가족지원시설 등에 대한 사항
4. 청소년기본법
① 청소년기본법: 청소년의 권리와 책임 및 가정 ․ 사회 ․ 국가 및 지방자치단체의 청소년에 대한 책임을 정하고, 청소년육성정책에 관한 기본적인 사항을 규정한 법
② 대상: 9세 이상 24세 이하의 청소년
③ 1991년 12월 31일 제정, 2004년에 전면 개정, 2007년 5월 11일 법률 제8432호로 일부 개정
④ 청소년기본법의 목적 및 내용
- 목적: 청소년의 권리 및 책임과 가정․사회․국가 및 지방자치단체의 청소년에 대한 책임을 정하고 청소년육성정책에 관한 기본적인 사항을 규정함
- 구성: 전문 66조와 부칙
- 주요내용: 청소년육성정책의 총괄과 조정, 국가청소년위원회 ․ 청소년시설 및 단체의 설치, 청소년 활동 및 복지 등에 관한 사항
5. 청소년보호법
① 1997년에 제정되고 2006년에 일부 개정
② 목적: 청소년에게 유해한 매체물과 약물 등이 청소년에게 유통되는 것과 청소년이 유해한 업소에 출입하는 것 등을 규제하고, 청소년을 청소년폭력 ․ 학대 등 청소년유해행위를 포함한 각종 유해한 환경으로부터 보호 ․ 구제함으로써 청소년이 건전한 인격체로 성장할 수 있도록 함
- 청소년 유해환경의 규제에 관한 형사처벌에 있어서 다른 법률에 우선하여 적용
③ 구성: 전문 56조와 부칙
④ 주요내용: 청소년유해매체물의 규제, 청소년 유해업소 ․ 청소년유해약물 및 청소년유해행위 규제, 청소년보호센터의 설치 등에 관한 사항
6. 청소년의 성보호에 관한 법률
① 2000년에 제정되고 2007년에 일부 개정
② 목적: 청소년대상 성범죄의 처벌과 절차에 관한 특례를 규정하고 피해청소년을 위한 구제 및 지원절차를 마련하며 청소년대상 성 범죄자를 체계적으로 관리함으로써 청소년을 성범죄로부터 보호하고 청소년이 건강한 사회구성원으로 성장할 수 있도록 함
③ 구성: 전문 46조와 부칙
④ 주요내용: 청소년 대상 성범죄의 처벌과 절차, 신고 및 응급조치와 지원, 청소년의 선도보호 등에 관한 사항
7. 모자보건법
① 1973년에 제정되고 2007년에 일부 개정
② 목적: 모성의 생명과 건강을 보호하고 건전한 자녀의 출산과 양육을 도모함으로써 국민보건향상에 이바지함
③ 구성: 전문 29조와 부칙
④ 주요내용: 모자보건기구의 설치, 임산부 ․ 영유아 ․ 미숙아 등의 건강관리, 모자보건사업, 가족계획사업 등에 관한 사항
8. 입양촉진 및 절차에 관한 특례법
① 1976년 12월 입양특례법으로 제정되어, 1995년 현재의 명칭으로 전면 개정된 후, 2007년에 일부 개정
② 목적: 보호아동의 입양을 촉진하고 양자로 되는 자의 보호와 복지증진을 도모하기 위하여 필요한 사항을 규정함
③ 구성: 전문 28조와 부칙
④ 주요내용: 입양의 요건, 입양기관의 설치 및 의무, 입양아동과 부양의무자의 보호와 복지시책 등에 관한 사항
9. 장애인복지법
① 1981년 심신장애자복지법으로 제정되었으며 1987년 장애인복지법으로 개정되었고 그 후 2007년에 전면 개정
② 목적: 장애인의 인간다운 삶과 권리보장을 위한 국가와 지방자치단체 등의 책임을 명확히 하고, 장애발생 예방과 장애인의 의료 ․ 교육 ․ 직업재활 ․ 생활환경개선 등에 관한 사업을 정하여 장애인 복지대책을 종합적으로 추진하며 장애인의 자립생활 ․ 보호 및 수당지급 등에 관하여 필요한 사항을 정하여 장애인의 생활안정에 기여하는 등 장애인의 복지와 사회활동 참여증진을 통하여 사회통합에 이바지함
③ 구성: 전문 89조와 부칙
④ 주요내용: 장애인의 권리, 장애인을 위한 기본정책, 복지조치, 복지시설과 단체 등에 관한 사항
9강. 영유아보육서비스 (1) |
1. 보육서비스의 개념과 의의
① 아동이 태어난 가정에서 정상적인 보호를 받지 못할 경우 하루 중의 일정한 시간동안 타인이 보호하는 서비스
- 부모역할의 대리로서가 아니라 보완으로서의 개념에 기초한 것
② 보육은 보호와 교육을 통합한 개념으로 인식되어야 하며, 사회계층이나 배경에 관계없이 보육이 필요한 아동은 누구나 동등하게 보육서비스를 받을 수 있어야 한다.
2. 보육서비스의 기능
① 보호기능(일차적 기능)
② 교육기능
③ 가정을 지원하고 보상하는 기능
④ 기타: 사회사업적 측면에서의 예방적 기능, 아동의 욕구에 맞는 프로그램 개발의 기능, 지역사회의 효율적 조직 기능 등
3. 보육서비스의 발전과정
① 1920년대: 탁아소
② 1960년대: 어린이집
- 1961년 아동복리법 제정 ‧ 공포로 어린이집이 설치 ‧ 운영
- 영세민 자녀와 맞벌이 부부를 보호하기 위한 것
- 부족하였던 유치원으로 말미암아 유료 유치원화
③ 1980년대: 새마을 유아원
- 새마을 유아원: 일차적으로 영세민자녀와 맞벌이 부부 대상, 점차적으로 유료 유치원화
- 1982년 유아교육진흥법 제정
- 보건사회부가 관장하던 어린이집, 농촌진흥청이 관장하던 농번기 탁아소, 내무부가 설립 관장하던 새마을협동유아원, 민간유아원 등 아동관련 시설
→ 새마을유아원으로 통합 일원화 - 내무부 관장
- 늘어나는 보육수요를 충족시키기에는 시설이 부족, 저소득층 맞벌이 부부의 보육부담을 덜어 주는 데에는 한계
- 1989년 아동복지법 시행령 개정
- 1982년에 삭제된 탁아시설의 설치운영 근거를 부활
④ 1990년대
- 1990년 아동복지법 시행규칙을 개정
- 1991년 영유아보육법 시행령 및 시행규칙 제정 ‧ 공포
- 영유아의 교육과 보육에 대한 업무를 보건복지부로 전담하기로 결정
⑤ 2000년대
- 2004년 1월 영유아보육법 전면개정
- 2004년 7월 보건복지부로부터 여성부로 이관
→ 보육의 공공성이 대폭 강화되어 보육정책의 패러다임 변화
- 2005년 3월 여성부가 수행하는 기능 이외에 통합적 가족정책을 수립하고 각 부처의 가족정책을 수립ㆍ조정ㆍ지원하는 기능을 수행할 수 있도록 여성가족부로 개편
- 2008년 2월 여성가족부가 수행했던 가족 및 보육정책 기능은 보건복지가족부로 이관되어 현재에 이름
4. 보육서비스의 종류
1) 보육운영 주체에 따른 유형
① 국 ․ 공립 보육
- 국가나 지방자치단체가 설치 ․ 운영하는 보육의 유형(영유아보육법 제 10조 1항)
- 도시 저소득 밀집 주거지역 및 농어촌 지역 등 취약지역과 보육시설이 부족한 지역에 우선적으로 설치해야 함
- 지역주민의 자녀를 보육아동 정원의 50% 이상 보육하는 시설
- 상시 영유아 11인 이상을 보육할 수 있는 시설을 갖추어야 함
- 시설을 운영하는 각급 기관의 장이 보육시설의 종사자를 공무원 등을 채용하여 직접 운영하거나 법인, 단체 또는 개인에게 위탁 운영할 수 있음
- 프로그램, 직원, 보호자와 아동의 비율 등을 기준에 맞추도록 정부가 지도 ․ 감독하므로 보육의 질을 통제할 수 있음
② 법인보육
- 사회복지사업법에 따른 사회복지법인(이하 ‘사회복지법인’이라 한다)이 설치 ․ 운영
- 복지기관이나 종교단체 등 운영주체가 다양하며 비영리기관의 보조금을 받음
③ 개인보육
- 개인의 영리를 목적으로 운영
- 보육철학, 보육 프로그램, 교직원의 수, 학급 수 또는 조직, 시설, 설비, 운영시간, 보육료 등이 매우 다양
- 국가의 지원과 보조 없이 운영하므로 재정적으로 곤란을 겪는 곳도 있지만 다양한 유형을 만들어냄
④ 직장보육
- 직장에서 근로자들의 자녀 보육을 위해 복지 정책의 하나
- 여성의 고용 증대와 생산성을 높일 뿐만 아니라 미래의 노동력을 위해 투자하는 것
- 기업체에서 근로자의 자녀를 위해 보육시설을 설치하지만 그것이 어려울 경우에는 여러 가지 방법으로 지원,
예) 직접 보육비 지원, 보육 시설에 기부금, 협회를 통해 지원해주는 방법 등
- 우리나라: 1988년 ‘남녀고용평등법’ 제 12조 사업체의 직장보육사업을 법적으로 명시하여 정책화
- 영유아 보육법 시행령 제20조 1항에서 ‘상시 여성 근로자 300인 이상 또는 근로자 500인 이상을 고용하고 있는 사업장에서 직장 보육시설을 의무화’라는 규정을 명시
- 보육아동 정원의 1/3이상이 동 사업장 근로자의 자녀이어야 함
- 단독이나 공동으로 설치ㆍ운영하거나 또는 근로자녀 보육비의 50%이상을 보조해야 함
⑤ 부모협동보육
- 보호자들(보호자 15인 이상)이 조합을 결성하여 설치 ․ 운영(영유아보육법 제10조 5항)
- 2005년 영유아보육법 개정 → 기존의 공동육아 협동조합 ⇒ 부모협동보육시설로 명칭 개편
- 보육아동을 준 보호자 15인이 상호출자하여 공동으로 보육시설을 설치 ․ 운영할 것을 약정함으로써 그 효력이 발생
- 출자는 조합원의 약정에 따라 금전이나 기타 재산 또는 노무로 할 수 있음
- 주요사항은 조합원 과반수이상의 찬성으로 결정함으로써 조합원이 최대한 보육과정 및 의사결정에 참여
- 부모가 교사의 인사문제, 재정문제, 아동들의 영양, 보육환경, 교육내용에 이르기까지 공개적으로 상의하고 평가할 수 있는 개방형 공공운영체제
- 수요자 참여방식
- 공간확보와 출자금의 문제, 각자 직업이 있는 부모의 자발적 참여역량을 모아 운영하는 체제로 시간의 제약이 많으며, 비전문가로서 직접 운영하는데 따르는 한계 있음
⑥ 대학 및 연구소 부설 보육
- 대학 및 연구소로부터 부분적인 재정지원을 받아 운영
- 실험학교(lab school) 형태로 재학 및 연구소 내에 위치
- 대학 및 연구소의 교직원 자녀와 대학에 재학 중인 학생의 자녀가 일차적인 보육 대상
- 학생 및 교직원의 후생복지에 기여
- 관련학과 학생들의 실습장소로서 학업과 연구의 장으로 활용
2) 보육장소에 따른 유형
① 가정보육
- 자기집보육: 어린이의 가정에서 조부모, 친척, 보모와 같은 대리 양육자가 어린이를 돌보아 주는 형태
- 보육자 가정보육(family day-care): 보육자가 자신의 집에서 소규모의 어린이들에게 보육 서비스를 제공하는 것
- 우리나라: 영유아보육법에서 가정 보육을 가정 보육 시설이라고 구분하여 ‘개인이 가정 또는 그에 준하는 곳에서 설치 운영하는 시설’이라고 규정하고 있으며, 놀이방이라고 함
- 영유아보육법 시행령에 구체적인 설치 기준이 제시: 5-20인 이하의 영유아를 대상으로 가정에 준하는 곳에서 설치할 수 있음
- 현행 영유아보육법에서 가정보육시설도 관할 시장 군수 또는 구청장에게 사전인가를 신청하도록 규정
② 시설보육(center child care)
- 가정 외 보육의 가장 대표적인 형태로 취업모의 자녀를 주된 대상으로 하여 일반적으로 하루 8시간 이상 운영하는 기관
- 가정 외의 센터, 교회, YMCA 등과 같은 시설에서 제공되는 보육으로서 기관중심보육의 가장 대표적인 것
- 현대 사회에서는 핵가족화, 취업모의 증가 등의 사회적 변화로 인해 영유아 보육시설이 급격히 증가하는 추세이고, 특히 출산 휴가 직후부터 직장에 복귀할 수 있도록 영아들을 보육하는 시설에 대한 요구가 증가하고 있다.
- 최근에는 보육 시설의 경험 그 자체가 아동에게 반드시 부정적인 영향을 미치는 것이 아니라 보육시설의 질적 수준, 즉 환경이나 보육 교사의 질 등에 따라 다르다는 결과를 보고하고 있어서 시설에서의 질적 보육에 관심을 기울이고 있다.
3) 보육시간에 따른 유형
① 종일제 보육
- 일반적인 시간은 오전 7시 30분부터 오후 7시 30분까지 하루 12시간 운영
- 맞벌이 부부인 경우 종일제 보육시간에 대한 연장 요구
② 반일제 보육
- 하루 6시간 또는 그 이하로 운영
- 보통 오전 9시부터 오후 1시까지 운영되거나 점심을 먹고 귀가하는 경우
- 대개 오전 반일제 보육이 주로 운영되나 오전에 유치원이나 학원을 다니는 아동들을 대상으로 오후 반일제 보육이 이루어지는 곳도 있음
③ 야간 24시간 보육 및 시간제 보육(drop-in center)
- 직업 여성이나 비취업모들의 여가 활용, 쇼핑, 교육 등의 다양한 활동을 위해 원하는 시간만큼 자녀들의 보육을 맡아주는 보육의 유형
- 24시간 보육: 야근이나 밤늦게까지 일하는 부모들의 근무 시간 동안 제공
- 시간제 보육: 고객의 편의를 제공하기 위해 연극 공연장, 백화점, 스포츠 센터 등을 중심으로 시간제 보육 서비스를 운영
④ 방과후 보육(before-and after-school program)
- 유치원이나 초등학교와 같은 정규 교육기관에서의 교육이 시작되기 전이나 방과 후에 혼자 남겨지는 어린이들을 보육하는 유형
- 맞벌이 부부의 자녀들은 그들의 부모가 퇴근할 때까지 집에 혼자 있는 경우가 많음
⑤ 계절보육
- 특정시기에 보육이 필요한 경우 일시적 보육을 실시하는 유형
예) 우리나라: 모내기철 등 농번기의 농촌에 임시보육시설을 설치
4) 보육 대상에 따른 유형
① 보육대상의 연령에 따른 분류
- 영아 전담보육서비스: 0-36개월까지의 영아를 대상
- 유아보육서비스: 36개월-미취학아동을 대상
- 방과 후 보육서비스: 유치원생이나 초등학생들을 대상으로 등교 전과 하교 후에 실시
② 보육 대상의 특성에 따른 보육
- 일반 아동을 위한 보육 서비스: 영아전담보육서비스, 유아보육서비스, 방과 후 보육서비스 등을 포함
- 장애아를 위한 보육: 장애아 전담보육(장애아 20명 이상 보육을 보육 시설, 주 대상은 중증의 장애아), 장애아 통합보육(장애아를 비장애아와 통합하여 보육하는 시설)
③ 위기개입보육
- 가출부랑, 보벽, 약물남용 등의 위기상황에 있어 판정회의 과정을 기다릴 이유가 없는 경우 또는 아동학대 등으로 양육환경이 부적절할 때 아동을 일시 보호함으로써 위기상황에 개입하는 보육의 형태
- 목적: 보육기간 동안 아동학대에 따른 심리치료, 일상생활지도를 하면서 향후의 양육대책 수립 및 보호조치를 행하는 것
예) 서울특별시립동부아동상담소 - 행정기관의 의뢰 및 거리상담을 통해 거리에서 생활하는 아동을 일시 보호하는 프로그램 운영
④ 병원보육
- 취업모들은 자녀들의 질병으로 결근하는 경우가 많아 아픈 어린이들을 위해 프로그램의 한 부분으로서 병원의 분리된 방에서 서비스를 제공하기도 하고, 전적으로 병든 아이들을 보육하는 센터도 있음
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