국제 권력자가 막대한 부를 축적하고 있는 이란의 실태, 국민은 생활 곤궁

[お持て成し]

권력자가 막대한 부를 축적하고 있는 이란의 실태, 국민은 생활 곤궁 / 8월 10일(월) / Forbes JAPAN

이란 최고 지도자였던 고 알리 하메네이 사제의 초상이 걸린 그 나라의 수도 테헤란. 2026년 3월 4일 촬영 (Majid Saeedi/Getty Images)

이란 노동자들의 평균 월소득은 약 1억 6000만 리얄(약 1만 8000엔)이다. 인플레이션과 물자 부족, 정전 등이 겹치면서, 해당 국가의 일반 시민이 생활비를 충당하기가 매우 어려워졌다. 이란 국가통계국에 따르면 6월 인플레이션율은 88.6%에 달했으며, 특히 식품 가격 상승률은 세계 최고 수준에 이른다. 그 나라에서는 인구 9,200만 명 중 3,200만~4,000만 명이 절대 빈곤선 이하의 생활을 하고 있다. 분쟁과 제재에 더해, 40년 만에 찾아온 가뭄이 이란의 빈곤층에 심각한 타격을 주고 있다. 

반면, 정권을 장악한 강경파는 이러한 영향을 거의 받지 않고, 축적된 막대한 부를 유지하려다 오히려 힘을 얻고 있을 가능성이 있다. 이는 이란 지도부가 스스로를 연출하고 있는 모습과 정반대이다. 그 나라의 최고 지도자였던 고 알리 하메네이 스승은 검소하고 겸손한 인물로 스스로를 평가했다. 공식 자산 신고서에는 겨우 5만 달러(약 790만 엔) 수준의 자산만 기재돼 있었으며, 자신의 생활 수준은 ‘평균 이하’라고 주장하고 ‘가난한 사람들’과만 교류한다는 내용이 있었다. 

하지만 이 ‘민중의 편’이라는 겉모습 뒤에는, 국가 지배와 부가 결합된 과거의 전체주의 체제를 떠올리게 하는 거대한 경제 제국이 숨어 있다. 이는 부패를 통해 부를 축적하고, 사유 재산, 해외 계좌, 기업, 가문의 자산 등으로 구성된 전형적인 권위주의 체제의 사적 부 축적 방식과는 다르다. 확실히 이란 정권도 사적인 부를 축적해 왔다. 하지만 하메네이 사제들의 부는 대부분 국가와 그 경제 자원에 대한 비범한 지배력에 의해 창출된 것이다. 소비에트 연방의 요시프 스탈린과 같은 역사적 지도자들처럼, 하메네이 사제의 권력과 부는 분리될 수 없었다. 이는 하메네이 스승이 개인적으로 거대한 사적 재산을 소유하고 있었다기보다, 경제의 대부분을 장악한 국가 기관에 대한 스승의 권력에서 비롯된 것이다. 

하메네이 사는 스페인과 영국 등 여러 나라에 고급 부동산을 보유한 금융기관을 이끌고 있었다. 여기에는 스페인 마요르카 섬과 말베리아에 있는 여러 고급 리조트와 골프장이 포함된다. 하메네이 사 일가는 2022년 국내에서 시위가 일어난 이후, 투자 분산을 위해 이 지역에 대한 관심을 높여 왔다. 스페인과 영국 외에도 하메네이 사의 자산 일부는 베네수엘라, 시리아, 아랍에미리트(UAE)에 맡겨져 있다. 특히 베네수엘라는 하메네이 사제의 자금세탁 방지에 협력하고 있어, 정권이 붕괴될 경우를 대비해 일가의 자산을 보호하는 역할을 수행한다. 

소박하고 꾸밈없는 복장 때문에 수입이 적게 보일 수도 있지만, 하메네이 사제의 자산은 1,000억~2,000억 달러(약 16조~32조 원)로 추정되며, 이란이 석유 수출로 연간 얻는 금액을 넘어선다(현재 분쟁 중에도 이란은 110억 달러(약 1조 7천억 원) 이상, 휴전 기간에는 추가로 65억 달러(약 1조 원)를 벌어들였다). 

게다가 그 부는 모두 일족에 집중된 듯하다. 하메네이 사제의 아들로 이란의 새로운 최고 지도자가 된 모지타바 하메네이 사제는 영국, UAE, 유럽 각국에 최소 30억 달러(약 4,700억 원) 상당의 자산을 보유하고 있지만, 공식 소유권 문서에는 그의 이름이 전혀 기재되어 있지 않다. 이러한 자산과 부동산은 자금 세탁 및 그 스승이 장악한 기관에 자금을 제공하는 데 이용되고 있다. 

■ 부를 창출하는 강대한 기관

1979년 이란 혁명이 왕의 지배에 종지부를 찍은 뒤, 수십만 명의 국민이 해외로 탈출했으며(이란인 15명 중 1명이 해외에 거주하고 있다) 혁명 후 버려진 부동산을 관리하기 위해 통칭 ‘세타도’라는 조직이 설립되었다. 세타도의 활동은 처음에 자선 목적에 한정돼 2년간의 전환 기간에만 제한될 예정이었다. 

◇ 부를 창출하는 강력한 기관 세타드의 실태

하지만 부동산 중에는 실제로 포기되지 않은 경우도 있었다. 정권의 적으로 여겨진 이들 소유자는 협박을 받았고, 오랫동안 보유해 온 부동산 임대료를 세타드에게 지급하라는 명령을 받았다. 지불을 거부하면 퇴거를 강요받았다. 이 부동산들은 몰수되면 정권이 소유한 부동산에 편입되거나 매각되어 정권에 부와 수입을 가져다 주었다. 

하메네이 사제의 지배 아래, 원래는 자선 사업이었어야 할 세타도는 부를 창출하는 기관으로 변모했다. 얻은 자금은 통신 사업부터 피임약 제조, 타조 사육에 이르기까지 전략적인 기업 및 산업에 재투자되는 데 사용되었다. 의료·사회 기반·자동차 등 다른 산업 분야의 기업들은 사업을 지속하기 위해 하메네이 사와 일가와 연계된 기업에 뇌물이나 수수료를 지급하도록 강요받았다. 국유지도 일족의 자산에 포함되었다. 이 부의 네트워크는 이란 경제의 거의 모든 분야에 미치며, 국민 생활의 모든 측면에 영향을 주고 있다. 투명성이 없기 때문에 세타드에서 실제로 얼마나 많은 자금이 빈곤층에게 전달되는지는 알 수 없다. 

영국 로이터 통신은 2013년에 세타드의 실태를 밝히기 위해 조사를 진행했다. 세타도는 최고 지도자에게만 책임을 지며, 이란 의회의 감독은 전혀 받지 않는다. 이는 의회가 2008년에 세타드 감시를 스스로 금지하는 결의를 채택했기 때문이다. 세타도는 세금을 납부하지 않았으며, 외부 감사 대상에도 포함되지 않는다. 이 조직은 해외에 거주하는 이란과 외국의 이중 국적자라는 명목상의 회장이 이끄는 스위스와 조세 회피지의 페이퍼 컴퍼니를 통해 장악되고 있다. 

전 왕은 자신의 부와 사치스러운 생활을 과시했으며, 페르시아 제국 건국 2500주년을 맞아 현대 가치로 환산하면 약 1억 달러(약 160억 엔)의 비용을 들여 기념식을 열었지만, 현대 최고 지도자의 부는 왕의 재산(인플레이션 조정 후 30억 달러[약 4700억 엔]에 해당)보다 훨씬 많다. 2008년 기준 데이터에 따르면, 세타드가 보유한 부동산만으로도 500억 달러(약 7조 9천억 원) 이상의 가치를 지니고 있으며, 이 조직은 추가로 430억 달러(약 6조 8천억 원) 규모의 기업 자산을 보유하고 있다. 

이 체제는 신흥 재벌 올리가르히가 소유한 유력 기업이 주요 산업을 장악하는 러시아 구조와 비슷하지만, 이란의 네트워크는 훨씬 더 광범위하며, 정권에 깊이 충성을 맹세한 수천 명의 개인을 포괄하고 있다. 

■ 이란 혁명수비대의 부

이에 뒤지지 않는 것이 이란 혁명수비대의 부다. 이 부대는 석유, 운송, 은행, 통신, 농업, 의료, 부동산에 걸친 경제 제국을 구축해 왔다. 혁명 방위대 산하 건설 기업 하타무 알 앰비아는 농업, 산업, 에너지, 의료, 부동산, 광업, 의약품, 도로 건설, 교육, 운송 등 다양한 분야의 사업을 영위하고 있다. 이 회사가 정부로부터 수주하는 계약의 연간 총액은 수백억 달러에 달한다.

혁명 방위대는 ‘보냐도’라 불리는 재단 네트워크도 보유하고 있으며, 이들은 반관반민 독점 기업으로 부를 창출하고, 2013년에는 이란의 국내총생산(GDP)의 절반 이상을 차지했다.

이란 기업들이 합법적인 금융 거래와 무역에서 배제되는 한편, 혁명수비대는 알코올, 마약, 무기, 담배 등 밀수를 통해 암시장에서의 활동을 확대해 왔다. 이 부대는 이란 석유 수출의 대부분을 장악하고 있으며, 그림자 함대와 위조 서류를 이용해 제재를 회피하고 있다. 이러한 밀수의 이익률은 200~300%에 달하며, 혁명 방위대는 불법 석유 판매와 밀수로부터 연간 약 124억~250억 달러(약 2조~3조 9천억 원)의 수입을 얻고 있다. 

그 결과 이란에서는 국민이 경제적 어려움에 처하는 한편, 국가가 관리하는 부는 최고 지도자와 혁명수비대, 그리고 이를 지원하는 관계 기관의 손에 집중되는 상황이 형성되고 있다. 이란은 분쟁과 제재로 군사와 경제에 막대한 피해를 입었음에도 불구하고, 그 영향으로 거의 격리된 권력자들은 미국과 합의를 맺을 동기가 거의 없다. 

Natasha Lindstaedt

権力者が莫大な富を蓄積するイランの実態　国民は生活に困窮

権力者が莫大な富を蓄積するイランの実態　国民は生活に困窮（Forbes JAPAN） - Yahoo!ニュース

権力者が莫大な富を蓄積するイランの実態　国民は生活に困窮 / 8/10(月) / Forbes JAPAN

イランの前最高指導者、故アリ・ハメネイ師の肖像が掲げられた同国の首都テヘラン。2026年3月4日撮影（Majid Saeedi/Getty Images）

イランの労働者の平均月収は約1億6000万リヤル（約1万8000円）だ。インフレや物資不足、停電などが重なり、同国の一般市民が生活費を賄うことは極めて困難になっている。イラン国家統計局によると、6月のインフレ率は88.6％に達し、特に食品価格の上昇率は世界でも最高水準にある。同国では人口9200万人のうち、3200万～4000万人もの国民が絶対的貧困線を下回る生活を送っている。紛争や制裁に加え、40年ぶりの干ばつがイランの貧困層に深刻な打撃を与えている。

他方で、政権を掌握する強硬派はこうした影響をほとんど受けておらず、蓄積した莫大な富を維持しようと、かえって勢いづいている可能性がある。これは、イランの指導部が自らを演出している姿とは正反対だ。同国の最高指導者だった故アリ・ハメネイ師は、質素で謙虚な人物として自らを位置付けていた。公式の資産申告書にはわずか5万ドル（約790万円）相当の資産しか記載されておらず、自身の生活水準は「平均以下」であるとし、「貧しい人々」としか付き合わないとされていた。

ところが、この「民衆の味方」という表向きの姿の裏には、国家の支配と富が結び付いたかつての全体主義体制をほうふつとさせる、強大な経済帝国が潜んでいる。これは汚職を通じて富を蓄積し、私有財産、海外口座、企業、一族の資産などで構成される、典型的な権威主義体制の私的な富の蓄積法とは異なる。確かに、イラン政権も私的な富を蓄積してきた。だが、ハメネイ師の富の多くは、国家とその経済資源に対する並外れた支配力によってもたらされたものだ。ソビエト連邦のヨシフ・スターリンのような歴史上の指導者らと同様、ハメネイ師の権力と富は切り離すことができなかった。それは、ハメネイ師が個人的に莫大な私的財産を所有していたというより、経済の大部分を支配する国家機関に対する同師の権力に由来する。

ハメネイ師はスペインや英国など複数の国に高級不動産を所有する金融機関を率いていた。これには、スペインのマヨルカ島やマルベリャにある複数の高級リゾートやゴルフ場が含まれる。ハメネイ師一族は2022年に国内で抗議運動が発生して以来、投資の分散を図るため、これらの地域への関心を高めるようになった。スペインや英国以外にも、ハメネイ師の資産の一部はベネズエラ、シリア、アラブ首長国連邦（UAE）に預けられている。特にベネズエラはハメネイ師のマネーロンダリング（資金洗浄）に協力しており、政権が崩壊した場合に備えて一族の資産を守る役割を果たしている。

質素で飾り気のない服装からは収入が控えめであるかのように見えるかもしれないが、ハメネイ師の資産は1000億～2000億ドル（約16兆～32兆円）と推定されており、イランが石油輸出から年間に得る額をも上回る（同国は現在の紛争中でも110億ドル（約1兆7000億円）以上、停戦期間中にはさらに65億ドル（約1兆円）を得た）。

しかも、その富はすべて一族に集中しているようだ。ハメネイ師の息子でイランの新最高指導者となったモジタバ・ハメネイ師は英国やUAE、欧州諸国に少なくとも30億ドル（約4700億円）相当の資産を保有しているが、公式の所有権書類には同師の名前は一切記載されていない。これらの資産や不動産は資金洗浄や、同師が支配する機関への資金提供に利用されている。

■ 富を生み出す強大な機関

国王による支配に終止符を打った1979年のイラン革命で、数十万人の国民が国外に逃れた（イラン人の15人に1人が海外に居住している）ことで、革命後に放棄された不動産を管理するため、通称「セタド」という組織が設立された。セタドの活動は当初、慈善目的で、2年間の移行期間のみに限定される予定だった。

富を生み出す強大な機関セタドの実態
ところが、不動産の中には実際には放棄されていなかったものもあった。政権の敵と見なされたこれらの所有者は脅迫され、長年所有してきた不動産の賃料をセタドに支払うよう命じられた。支払いを拒否すれば立ち退きを強いられた。これらの不動産は没収されると、政権所有の不動産に組み込まれるか売却され、政権に富と収入をもたらした。

ハメネイ師の支配下で、本来は慈善事業であるはずだったセタドは、富を生み出すための機関へと変貌した。得られた資金は、通信から避妊薬の製造、ダチョウの飼育に至るまで、戦略的な企業や産業への再投資に充てられた。医療や社会基盤、自動車といった他の産業分野の企業は事業を継続するために、ハメネイ師や一族とつながりのある企業に賄賂や手数料を支払うことを強いられた。国有地も一族の資産に組み入れられた。この富のネットワークはイラン経済のほぼすべての分野に及び、国民の生活のあらゆる側面に影響を及ぼしている。透明性がないため、セタドからの資金が実際にどれだけ貧困層に届いているのかは不明だ。

英ロイター通信は2013年、セタドの実態を明らかにすべく、調査を行った。セタドは最高指導者にのみ責任を負い、イラン議会による監督は一切受けていない。これは、議会が2008年にセタドの監視を自ら禁止する決議を採択したためだ。セタドは税金を支払っておらず、外部監査の対象にもならない。同組織は、海外在住のイランと外国の二重国籍者である名目上の会長が率いるスイスや租税回避地のペーパーカンパニーを通じて支配されている。

かつての国王は自身の富とぜいたくな生活を誇示し、ペルシャ帝国建国2500周年には、現代の価値に換算すると約1億ドル（約160億円）もの費用をかけて記念式典を開催したが、現代の最高指導者の富は国王の財産（インフレ調整後で30億ドル［約4700億円］相当）をはるかに上回る。2008年時点のデータによると、セタドが保有する不動産だけで500億ドル（約7兆9000億円）以上の価値があり、同組織はさらに430億ドル（約6兆8000億円）相当の企業資産を保有している。

この体制は、新興財閥オリガルヒが所有する有力企業が主要産業を支配するロシアの構造に似ているが、イランのネットワークははるかに広範で、政権に深く忠誠を誓う数千人もの個人を包含している。

■ イラン革命防衛隊の富

これに引けを取らないのが、イラン革命防衛隊の富だ。同隊は、石油、運輸、銀行、通信、農業、医療、不動産にまたがる経済帝国を築き上げてきた。革命防衛隊傘下の建設企業ハタム・アル・アンビヤは、農業、工業、エネルギー、医療、不動産、鉱業、医薬品、道路建設、教育、運輸など、多岐にわたる事業を手がけている。同社が政権から受注する契約の年間総額は数百億ドルに上る。

革命防衛隊は「ボニャド」と呼ばれる財団のネットワークも有しており、これらは半官半民の独占企業として富をもたらしており、2013年にはイランの国内総生産（GDP）の半分以上を占めた。

イランの企業が合法的な金融取引や貿易から締め出されている一方で、革命防衛隊は、アルコール、麻薬、武器、たばこなどの密輸を通じて闇市場での活動を拡大してきた。同隊はイランの石油輸出の大部分を支配しており、影の船団や偽造書類を用いて制裁を回避している。こうした密輸の利益率は200～300％に上り、革命防衛隊は違法な石油販売や密輸から年間約124億～250億ドル（約2兆～3兆9000億円）の収入を得ている。

その結果、イランでは国民が経済的苦境に陥る一方で、国家が管理する富は最高指導者や革命防衛隊、そしてこれらを支える関係機関の手に集中する状況が生まれている。イランは紛争や制裁によって軍事と経済に甚大な損害を被っているにもかかわらず、その影響からほぼ隔離されている権力者には、米国と合意を結ぶ動機がほとんどないのだ。

Natasha Lindstaedt