사우디의 현지인 고용 의무화 정책

[정민섭]

사우디아라비아의 현지인 고용 의무화 정책은 'Saudization' 또는 'Nitaqat'이라고도 불립니다¹. 이 정책은 사우디아라비아 내 기업들이 일정 비율의 사우디아라비아 국민을 고용하도록 하는 것을 목표로 합니다¹.

이 정책의 추진은 1985년부터 시작되었으나, 초기에는 큰 성과를 거두지 못했습니다¹. 그러나 2011년부터 'Nitaqat'이라는 이름으로 강화된 현지인 고용 의무화 정책이 적용되기 시작했습니다¹. 이 정책은 기업을 업종별, 인원 규모별로 세분화하여 사우디인 고용 비율에 따라 등급을 나눕니다¹. 등급은 가장 높은 Platinum부터 Green (High/Medium/Low), Yellow, Red로 분류됩니다¹.

이 정책은 단순히 사우디인 채용을 장려하는 것이 아니라, 등급에 따라 기업 운영에 영향을 미치도록 설계되었습니다¹. 예를 들어, 낮은 등급의 기업은 비자 발급 제한, 거주증 갱신 제한 등으로 현지 체류와 밀접한 연관성을 가지게 되어, 기업 차원에서의 사우디인 채용이 필수적이게 되었습니다¹.

또한, 사우디아라비아는 2020년에 엔지니어 직종에 대해 20%의 의무 고용 비율을 도입하였습니다². 이에 따라, 5인 이상의 엔지니어를 고용한 민간 사업장은 현지인 고용 비율을 20%로 맞춰야 합니다².

이러한 정책은 사우디아라비아의 청년 실업 문제를 해결하고, 사우디아라비아 국민의 일자리 창출을 촉진하는 데 목표를 두고 있습니다¹².

출처: Bing과의 대화, 2023. 12. 24.
(1) 1CUP - 사우디 자국민 의무고용 정책(Nitaqat) 동향 및 전망. https://www.1cup.kr/con_news/30218.
(2) [사우디] 현지인 엔지니어 20% 의무고용제도 도입 : 네이버 블로그. https://m.blog.naver.com/gwatercenter/222082391660.
(3) 사우디, 자국 엔지니어 20% 의무고용제 도입…韓기업 영향은?. https://bing.com/search?q=%ec%82%ac%ec%9a%b0%eb%94%94+%ed%98%84%ec%a7%80%ec%9d%b8+%ea%b3%a0%ec%9a%a9+%ec%9d%98%eb%ac%b4%ed%99%94+%ec%a0%95%ec%b1%85.
(4) 사우디, 자국 엔지니어 20% 의무고용제 도입…韓기업 영향은?. https://www.theguru.co.kr/news/article.html?no=14095.
(5) 사우디, 자국 엔지니어 20% 의무고용제 도입…韓기업 영향은?. https://www.theguru.co.kr/mobile/article.html?no=14095.
(6) 사우디, 외국인노동자 규제 고삐 죄는 속내 – 아시아엔 THE AsiaN. http://kor.theasian.asia/archives/92265.

사우디의 nitaqat 정책은 현재 어떤 영향을 끼치고 있나

사우디아라비아의 'Nitaqat' 현지인 고용 의무화 정책은 현재도 계속 진행 중이며, 그 영향력은 다양한 방면에서 나타나고 있습니다¹².

1. **외국인 근로자에 대한 영향**: Nitaqat 정책이 시행되면서 의무 채용 비율을 충족하지 못하는 기업은 외국인 근로자의 신규 채용이 불가능하게 되었으며, 노동 비자 갱신과 사업체 등록증 갱신도 제한되었습니다¹². 이로 인해 일자리를 잃은 외국인이 많았고, 기업 입장에서는 역할을 축소하거나 숙련된 인력을 유지하기 위해 사우디인을 고용하는 등 비용 부담이 커졌습니다¹².

2. **기업의 비용 부담 증가**: 2021년 5월에는 'Updated Nitaqat' 발표를 통해 모든 민간 부문에 대해 이 정책을 적용하겠다고 발표하였습니다¹. 발표와 함께 최저임금을 기존 SAR 3,000에서 SAR 4,000으로 1.3배 인상 적용하겠다는 내용을 공시하여 기업의 비용 부담을 더욱 과중시켰습니다¹.

3. **정책의 강화**: Nitaqat 의무 고용 비율은 2011년 최초 도입 이후, 2016년 'SAUDI VISION 2030' 발표와 함께 비율이 1차적으로 강화되었습니다¹. 이후 비정기적으로 기업들에게 사전 고지 없이 의무 고용 비율 인상 조정을 발표 및 적용하고 있습니다¹.

4. **기업의 반응**: 이러한 정책 변화로 인해 사우디 내 기업 중 93%에 달하는 중소기업의 사우디인 비율은 9%에 불과하여 Red, Yellow Zone에 속하는 기업이 대다수였습니다¹. 이로 인해 기업들의 불만이 있었던 바 있습니다¹.

이러한 영향들은 사우디아라비아의 경제와 사회에 큰 변화를 가져오고 있습니다. 그러나 이 정책이 가져온 결과는 여전히 논란의 여지가 있으며, 그 효과와 영향력에 대한 평가는 시간이 지나야 확실히 알 수 있을 것입니다¹².

출처: Bing과의 대화, 2023. 12. 24.
(1) 1CUP - 사우디 자국민 의무고용 정책(Nitaqat) 동향 및 전망. https://www.1cup.kr/con_news/30218.
(2) 투자진출 - KOTRA 해외시장뉴스 뉴스 > 투자진출. https://dream.kotra.or.kr/kotranews/cms/news/actionKotraBoardDetail.do?MENU_ID=100&pNttSn=196417.
(3) 통상·규제 - KOTRA 해외시장뉴스 뉴스 | 통상∙규제. https://dream.kotra.or.kr/user/extra/kotranews/bbs/linkView/jsp/Page.do?dataIdx=153225.
(4) 사우다이제이션 현황 상세보기|최근시장 · 입찰동향 주사우디 .... https://overseas.mofa.go.kr/sa-ko/brd/m_11063/view.do?seq=1124667.

사우디의 nitaqat 정책에도 불구하고 실제 일을 할 역량을 갖추거나 자질이 있는 사우디 사람들이 부족하지 않는가

사우디아라비아의 'Nitaqat' 현지인 고용 의무화 정책은 사우디인의 고용을 촉진하고자 하는 목표를 가지고 있지만, 실제로는 여러 문제점이 있습니다¹²³.

1. **역량 부족 문제**: 사우디인 중에서 기업이 필요로 하는 역량이나 전문성을 갖춘 인원이 부족한 경우가 많습니다³. 특히, 엔지니어 고용 장려 정책에 따라 사우디인 엔지니어의 수요가 급증하였지만, 기업에서 필요로 하는 정도의 숙련도나 전문성을 갖춘 인원이 부족하여 많은 기업이 어려움을 겪고 있습니다³.

2. **비용 부담**: 사우디 외국인 근로자에 대해 최소임금제가 적용되지 않는 반면, 사우디인의 경우 3000사우디리얄의 최저 임금제가 적용되고 있습니다¹. 이로 인해 사우디인의 임금이 제3국 근로자보다 1.5배 이상 높게 형성되어 있어, 기업 입장에서는 불필요한 비용 지출을 낳고 있습니다¹.

3. **서류상 고용**: 많은 기업에서 실제 회사에서 근무하지 않더라도 서류상으로 사우디인을 채용한 후 급여를 지급하는 상황이 발생하고 있습니다¹. 이는 기업 입장에서 불필요한 비용 지출을 낳고 있습니다¹.

4. **고용 안정성 부족**: 많은 사우디인이 좀 더 좋은 조건을 제시하는 기업으로 빈번하게 이직을 하고 있어, 사우디인 의무채용 비율을 맞추는데 큰 어려움을 겪고 있는 기업이 늘어나고 있습니다¹.

이러한 문제들은 사우디아라비아의 'Nitaqat' 정책의 한계를 보여주고 있으며, 이를 해결하기 위한 다양한 노력이 필요합니다¹²³.

출처: Bing과의 대화, 2023. 12. 24.
(1) 사우다이제이션 현황 상세보기|최근시장 · 입찰동향 주사우디 .... https://overseas.mofa.go.kr/sa-ko/brd/m_11063/view.do?seq=1124667.
(2) 투자진출 - KOTRA 해외시장뉴스 뉴스 > 투자진출. https://dream.kotra.or.kr/kotranews/cms/news/actionKotraBoardDetail.do?MENU_ID=100&pNttSn=196417.
(3) 1CUP - 사우디 자국민 의무고용 정책(Nitaqat) 동향 및 전망. https://www.1cup.kr/con_news/30218.

King Abdullah Economic City는 어떤 계획을 갖고 있었고 계획대비 얼마나 진척되고 있는가

King Abdullah Economic City (KAEC)는 사우디아라비아의 메카 지방에 위치한 계획 도시로, 2005년에 King Abdullah bin Abdulaziz에 의해 메가프로젝트로 발표되었습니다¹. 이 도시는 총 개발 면적이 173㎢(66.8 sq mi)이며, 사우디아라비아의 상업 중심지인 제다에서 북쪽으로 약 100km 떨어진 곳에 위치하고 있습니다¹.

KAEC의 주요 계획은 다음과 같습니다¹²³⁵:
- KAEC는 사우디아라비아의 석유 기반 경제를 다양화하고 외국 및 국내 투자를 유치하는 것을 목표로 합니다¹.
- 이 도시는 최대 백만 개의 일자리를 창출하는 것을 목표로 하고 있습니다¹.
- KAEC는 완공 시에는 200만명의 인구를 수용할 것으로 계획되어 있습니다¹.
- 이 도시의 첫 단계는 2010년에 완료되었으며, 전체 도시는 2020년까지 완전히 완료될 예정이었습니다¹.

그러나, KAEC의 진척 상황은 다음과 같습니다¹⁴⁶:
- 2018년에는 KAEC의 인구는 7,000명에 불과했습니다¹.
- 2016년에는 KAEC의 총 면적의 약 25%가 개발되거나 개발 중이었으며, 그 해 말까지 약 1만명이 거주할 것으로 예상되었습니다⁴.
- Financial Times는 2018년에 KAEC가 투자를 유치하거나 물류 및 제조의 중심지가 되지 못했다고 보도하였습니다¹.

따라서, KAEC의 초기 계획에 비해 실제 진척 상황은 많이 뒤떨어져 있습니다¹⁴⁶. 이는 이러한 종류의 대규모 프로젝트에 대한 경고로 작용하고 있습니다¹.

KAEC City Guide-Digital.pdf

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출처: Bing과의 대화, 2023. 12. 24.
(1) King Abdullah Economic City - Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/King_Abdullah_Economic_City.
(2) King Abdullah Economic City. https://www.kaec.net/.
(3) [킹 압둘라 경제도시] 개요 - 둘라뱅크 아카이브. https://bing.com/search?q=King+Abdullah+Economic+City+%ea%b3%84%ed%9a%8d.
(4) King Abdullah Economic City and Jeddah Major Projects. https://www.mckinsey.com/capabilities/operations/our-insights/global-infrastructure-initiative/site-visits/king-abdullah-economic-city-and-jeddah-major-projects.
(5) Learn from the past, build for the future: Saudi Arabia’s new city on the Red Sea .... https://www.mckinsey.com/capabilities/operations/our-insights/learn-from-the-past-build-for-the-future-saudi-arabias-new-city-on-the-red-sea.
(6) King Abdullah Economic City: The Growth of New Sustainable City in Saudi Arabia .... https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-319-77875-4_4.
(7) 건설사업관리 지평의 확대, 종합사업관리 - 해외의 종합사업관리 .... https://koreascience.kr/article/JAKO202016954354310.pdf.

사우디아라비아에서 진행중인 중국이나 유럽계 회사들의 제조업 공장 프로젝트는 무엇이 있는가

사우디아라비아에서 진행 중인 중국이나 유럽계 회사들의 제조업 공장 건설 프로젝트는 다음과 같습니다:

1. **아람코·토탈에너지스의 아미랄 프로젝트**⁶: 사우디아라비아의 국영 석유·천연가스 기업인 아람코와 프랑스의 토탈에너지스는 사우디 최대 규모의 석유화학 단지인 '아미랄 프로젝트'를 진행하고 있습니다⁶. 이 프로젝트는 사우디 동부 주바일 지역에서 진행되며, 총 공사금액은 약 110억달러입니다⁶.

2. **폭스콘의 전기차 회사 설립 프로젝트**⁴: 대만의 폭스콘은 사우디아라비아에서 전기차 회사를 설립하는 프로젝트를 진행하고 있습니다⁴. 이 회사는 사우디아라비아 내에서 세단과 스포츠유틸리티차량 (SUV) 등을 포함한 상품을 설계 및 제조해 중동과 북아프리카 지역에서 판매할 계획입니다⁴.

3. **사우디-한국 산업단지 프로젝트 (SKIV)**²: 사우디아라비아 정부 주도로 석유에 크게 의존하는 사우디 경제구조를 개선하기 위해 스마트 신도시 'NEOM CITY' 건설과 함께 약 90만평 (3백만㎡) 규모의 얀부 공단에 산업단지를 조성하기 위한 사업이 진행 중입니다². 이 산업단지는 IT, 신재생에너지, 일반제조업, 의료 및 제약 등 크게 4구역으로 나눠 대한민국 참여회사들의 제조공장을 설립하고 생산 및 운영하는 대규모 프로젝트입니다².

출처: Bing과의 대화, 2023. 12. 24.
(1) undefined. https://korea.aramco.com/ko-kr/news-media/news/2023/aramco-and-totalenergies-award-contracts-for-.
(2) [글로벌] 사우디, 대만 폭스콘과 합작 전기차 회사 설립..."사우디 .... https://www.techm.kr/news/articleView.html?idxno=103297.
(3) 사우디-한국 산업단지 프로젝트(SKIV) 참여기업 List : 네이버 블로그. https://m.blog.naver.com/aredori00/223048109993.
(4) 아람코·토탈에너지스, 110억 달러 규모 아미랄 프로젝트 계약 .... https://korea.aramco.com/ko-kr/news-media/news/2023/aramco-and-totalenergies-award-contracts-for-$11-billion-amiral-project.
(5) 아람코, 사우디·한 투자포럼에서 10건 협약 체결 | 아람코 코리아. https://korea.aramco.com/ko-kr/news-media/news/2022/aramco-signs-10-agreements-during-saudi-korean-investment-forum.
(6) 아스타·사우디 합작회사에 3.5억불 규모 투자 확정 - 머니투데이. https://news.mt.co.kr/mtview.php?no=2021071308022650944.

사우디아라비아에서 진행 중인 외국회사의 공장 건설 프로젝트는 다음과 같습니다:

1. **현대건설의 아미랄 석유화학 플랜트 프로젝트**¹²: 현대건설은 사우디아라비아의 국영 석유·천연가스 기업인 아람코와 함께 사우디 최대 규모의 석유화학단지 건설사업을 수주하였습니다¹². 이 프로젝트는 사우디 동부 주바일 지역에서 진행되며, 총 공사금액은 약 50억달러(약 6조5000억원)입니다¹². 이 프로젝트는 패키지 1(에틸렌 생산시설)과 패키지 4(유틸리티 기반시설)를 포함하고 있습니다¹².

2. **현대건설의 마잔 개발 프로그램 패키지 6, 12**²: 현대건설은 사우디아라비아에서 27억달러 규모의 '사우디 마잔(Marjan) 개발 프로그램 패키지 6, 12' 계약을 체결하였습니다². 이 프로젝트는 사우디 동부 담맘으로부터 북서쪽으로 약 250km 떨어진 마잔 지역에서 진행되며, 패키지 6는 원유와 가스를 분리 처리하는 기존 공장에 일산 30만배럴의 원유와 가스를 추가로 분리 처리할 수 있도록 확장하는 공사이며, 패키지 12는 2500MMSCFD 가스를 처리하는 육상 플랜트에 전력과 용수 등 공장 운영에 필요한 유틸리티를 공급하는 간접시설 설치 공사입니다².

이러한 프로젝트들은 사우디아라비아의 경제 다양화 및 산업 발전에 기여하고 있습니다.

출처: Bing과의 대화, 2023. 12. 24.
(1) 현대건설, 6.5조원 규모 사우디 메가 프로젝트 수주...‘제2의 .... https://www.chosun.com/economy/real_estate/2023/06/25/ZJ5GAO2OERDVJJMEQPDVIC23LE/.
(2) 주요 해외 건설현장 스터디 (9편) - 사우디 마잔(Marjan) 프로젝트 .... https://blog.naver.com/PostView.naver?blogId=qkrqudrn9705&logNo=222650580387.
(3) 2023년 12월 23일 해외 플랜트 공무 취업, 일자리, 채용 | Indeed.com. https://kr.indeed.com/q-%ED%95%B4%EC%99%B8-%ED%94%8C%EB%9E%9C%ED%8A%B8-%EA%B3%B5%EB%AC%B4-%EC%B1%84%EC%9A%A9%EA%B3%B5%EA%B3%A0.html.
(4) 현대건설, ‘정주영 중동신화’ 시작된 사우디서 50억 달러 수주. https://www.chosun.com/economy/real_estate/2023/06/25/X6226UDNLVDUVL25D5B7F2JJBQ/.

사우디아라비아에서 진행 중인 외국회사의 제조업 공장 건설 프로젝트는 다음과 같습니다:

1. **현대에버다임의 건설장비 공급 프로젝트**¹: 현대에버다임은 사우디아라비아 딜러 '사우디 디젤'에 콘크리트 펌프 트럭 70여대를 비롯해 락드릴·락툴·어태치먼트 등을 납품하였습니다¹. 이 장비들은 사우디아라비아 최대 석유화학 단지인 '아마랄 프로젝트'를 비롯해 '네옴시티' 등 굵직한 건설 프로젝트 현장에 투입될 예정입니다¹.

2. **현대차의 자동차 조립공장 건설 프로젝트**⁵: 현대자동차는 사우디아라비아에 자동차 조립 합작공장을 건설하며 중동 지역 내 첫 생산 거점 확보에 나섰습니다⁵. 현대차와 PIF는 합작공장 건설에 5억달러 이상을 공동 투자할 계획입니다⁵.

3. **두산중공업의 주·단조 공장 건설 프로젝트**³⁴: 두산중공업은 사우디아라비아에 주·단조 공장을 건설하였습니다³⁴. 이 공장은 40만㎡의 면적에 연간 주·단조품 6만t을 생산할 수 있는 규모로 제강과 주·단조, 가공까지 일괄 생산이 가능한 사우디 최대 규모의 주·단조 공장이 될 것으로 예상됩니다³⁴.

이러한 프로젝트들은 사우디아라비아의 경제 다양화 및 산업 발전에 기여하고 있습니다.

출처: Bing과의 대화, 2023. 12. 24.
(1) "건설 프로젝트 효과 톡톡"…현대에버다임, 사우디 수출 400억원 .... https://www.news1.kr/articles/?5268153.
(2) 현대차, 사우디아라비아 국부펀드와 자동차 조립공장 건설..중동 .... http://www.kdpress.co.kr/news/articleView.html?idxno=123513.
(3) 두산重, 사우디 최대 주단조공장 만든다…"주단조 첫 해외진출 .... https://www.yna.co.kr/view/AKR20220119045300003.
(4) 두산중공업, 1兆 주·단조 공장 사우디 프로젝트 낙찰통지서 접수. https://www.sedaily.com/NewsView/2611IAHXPV.
(5) 제2중동 특수 온다…韓기업·사우디, 총 40조 프로젝트 시동(종합2 .... https://www.yna.co.kr/view/AKR20221117029552003.

사우디의 외국인 노동자수 추이는 어떻게 되는가

사우디아라비아의 외국인 노동자 수는 다음과 같은 추이를 보이고 있습니다:

1. **외국인 노동자 수 증가**: 세계은행이 발표한 자료에 따르면, 사우디아라비아의 외국인 노동자 수는 1310만명으로 가장 많았습니다². 이들 외국인 노동자들은 주로 건설 현장, 공장, 식당 등에서 일하고 있습니다¹.

2. **외국인 노동자 규제 완화**: 사우디아라비아는 외국인 노동자에 대한 규제를 완화하는 내용의 노동정책 개혁안을 발표하였습니다¹. 이에 따라, 사우디 내 외국인 노동자들은 2021

년 3월 14일부터 고용주의 승인이 없어도 직업 변경 및 여행·출국이 가능하게 되었습니다¹.

3. **외국인 노동자에 대한 비판**: 그러나, 외국인 노동자들이 양질의 일자리를 싹쓸이하면서 내국인 청년들은 취업의 기회조차 박탈당하고 있다는 불만이 급속 확산되고 있습니다³. 실제로 지난해 사우디국민 중 실업자는 44만9000명으로 1년 전보다 8% 증가하면서 전체 실업률은 10.5%로 늘어났습니다³.

이러한 추이는 사우디아라비아의 외국인 노동자 정책과 그에 따른 사회적 영향을 보여줍니다.

출처: Bing과의 대화, 2023. 12. 24.
(1) [Top 10 Korea] 이주 노동자 수가 가장 많은 국가는 사우디아라비아 .... http://www.consumerpost.co.kr/news/articleView.html?idxno=300149.
(2) 사우디, '인권침해 논란' 외국인 노동자 보증제도 개선키로 .... https://www.yna.co.kr/view/AKR20201105008700079.
(3) ‘외화내빈’ 사우디… 이주노동자엔 ‘기회의 땅’, 자국 .... https://m.khan.co.kr/article/201009082142055.
(4) 사우디아라비아의 인구 - 위키백과, 우리 모두의 백과사전. https://ko.wikipedia.org/wiki/%EC%82%AC%EC%9A%B0%EB%94%94%EC%95%84%EB%9D%BC%EB%B9%84%EC%95%84%EC%9D%98_%EC%9D%B8%EA%B5%AC.