반도체 미국, ‘대미 투자 1호, 메모리를 내놔라’… 한국의 호남 투자 발표 후 압력

[お持て成し]

미국, ‘대미 투자 1호, 메모리를 내놔라’… 한국의 호남 투자 발표 후 압력 (1) / 8/18(화) / 중앙일보 일본어판

이재명 대통령이 지난해 10월 29일 경주박물관에서 트럼프 미국 대통령에게 '천마묘 금관 모형'을 선물한 뒤 악수한 바 있다. [사진 연합 뉴스]

한국 정부가 이번 달 말 발표를 목표로 추진해 온 대미 투자 사업 제1호가 미국의 메모리 반도체 투자 요구라는 급변 변수에 흔들리고 있다. 삼성전자와 SK하이닉스가 호남 지역에 800조 원대 투자 계획을 발표하자마자 미국의 메모리 투자 압력까지 강화됐으며, 한국의 전략산업 육성 카드가 대미 협상에서 오히려 부메랑처럼 되돌아온 형태다. 무역 분야의 불협화음이 안보 협상까지 확대되는 조짐을 보이며 한미 동맹도 거친 파도에 휩싸이고 있다. 

여러 여당 관계자에 따르면, 13일에 열린 청와대(청와대, 한국 대통령 관저)의 비공개 통상 회의에서 미국의 메모리 반도체 투자 요구가 핵심 논점으로 다루어졌다. 한국 정부는 그동안 에너지 분야를 대미 투자 제1호 사업으로 검토해 왔지만, 미국이 국내 메모리 생산 시설 투자를 강하게 요구하면서 협상 구도가 바뀌었다고 전한다. 여당 관계자는 “미국이 우선순위를 바꾸어 추가 요구를 제기하고 있다. 미국 투자에 대한 목표 포스트가 바뀐 수준이라고 전했다. 

회의에서는 미국 내에 메모리 투자를 현실적으로 진행하기 어렵다는 측면에 비중이 실렸다고 전했다. 삼성전자와 SK하이닉스가 이미 호남 지역에 대규모 투자를 약속한 상황에서 미국에도 추가 투자를 할 경우, 여유 자금이 분산될 우려가 있기 때문이다. 한 소식통은 “메모리는 한국의 전략 산업이다. 한국 내 클러스터와 반도체 생태계 구축까지 함께 고려해야 할 사안"이라고 말했다. 

미국의 요구가 본격화된 시점도 미묘하다. 한국 정부가 6월 말에 삼성전자와 SK하이닉스의 호남 지역에 800조 원대 투자 계획을 발표한 지 10일 뒤인 지난달 9일, 라트닉 미국 상무장관이 양사에 대해 언급하며 “미국에 초청해 생산 시설을 만들고 싶다”고 공개 압박했다. 김용범 정책실장은 그 직후 페이스북에 “한국의 팝(fab) 증설은 국가 프로젝트다”라고 반박했다. 

공개 신경전에서 한 차례 마무리될 듯했던 메모리 문제는 이후 물밑 협상에서 오히려 존재감이 커지고 있다고 한다. 그 배경에는 미중 인공지능(AI) 패권 경쟁도 있다. 로이터는 14일, 미국 국무부가 AI 협력 파트너 국가들에게 미국 주도의 구상과 중국의 경쟁 구상 사이에서 사실상 선택을 요구하는 서한을 준비 중이라고 보도했다. 

문제는 새로운 변수가 늘어나고 상업적 합리성 검토까지 겹치면서 투자 결정이 늦어지는 사이에 ‘관세 보복’ 압력까지 다시 부각되고 있다는 점이다. 트럼프 대통령은 1월에 대미 투자 특별법 처리가 지연되고 있다며 한국산 자동차 등에 대한 관세를 15%에서 25%로 되돌리겠다고 압박했지만, 3월 법안 통과로 위기를 극복했다. 하지만 이번에는 1호 투자 선정이 지연되고 있다는 이유로 미국이 관세 재인상 가능성을 암시하며 압박을 지속하고 있다는 것이다. 다른 소식통은 “1~2번 항의하고 끝난 것이 아니라 압력이 현재 진행 중. 에너지 분야에서도 1호 투자를 서두르게 발표해 성과를 보여주고, 추가 요구는 협의를 계속하는 것이 최선"이라고 말했다.

米国「対米投資1号、メモリーを寄越せ」…韓国の湖南投資発表後に圧力（1）

米国「対米投資1号、メモリーを寄越せ」…韓国の湖南投資発表後に圧力（1）（中央日報日本語

미국, ‘대미 투자 1호, 메모리를 내놔라’… 한국의 호남 투자 발표 후 압력 (2) / 8/18(화) / 중앙일보 일본어판

위성낙 국가안보실장, 삼성전자의 이재용 회장, 김용범 정책실장(왼쪽부터)이 6월 12일 로마에서 열린 한국‑이탈리아 비즈니스 라운드테이블에서 대화를 나누고 있다. [사진 청와대 사진기자단] 

이러한 상황 속에서 산업통상부의 김정관 장관은 지난달 22일부터 25일까지 대미 투자와 조선 협의를 위해 미국을 방문한 뒤 3주 만에 16일 다시 긴급 방문을 했다. 김 장관은 현지에서 “우리가 8월 말에서 9월 초쯤 프로젝트 발표를 계획하고 있다고 이전에 말했지만, 이제 막바지에 접어들어 실무적으로 다양한 구체적 쟁점이 나오고 있다”고 말했다. 

외교계에서는 트럼프 대통령의 16일 급작스러운 발언도 최근의 어색한 흐름과 연관이 있을 수 있다는 시각이 나오고 있다. 트럼프 대통령은 트루스 소셜에 한미 합동 훈련을 대폭 축소하라는 지시를 게시한 뒤, “한국 대통령에게 이란의 비핵화 노력에 동참할지 물었지만 ‘노 사인큐’라고 답했다”고 주장했다. 이는 한국 정부가 호르무즈 해협 안전 확보 방안을 긍정적으로 검토해 온 상황과는 다른 언급이었다. 미국 투자 이행 지연에 대한 불만이 예상치 못한 곳에서 비롯된 것으로 해석되는 배경이다. 실제로 미국은 지금까지 대미 투자 발표가 더 늦어지면 관련 상황을 트럼프 대통령에게 보고하겠다는 내용의 경고를 전달해 왔다고 한다. 

무역 분야의 의견 차이가 안보 협상까지 확대되는 이상 징후도 감지되고 있다. 원자력 잠수함 도입과 한미 원자력 협정 개정 등 안보 분야의 공동 팩트시트(공동 설명 자료) 후속 협의가 대표적이다. 6월에 서울에서 첫 회의를 연 뒤, 원래는 7월에 워싱턴에서 두 번째 회의를 열 계획이었지만, 이번 달 안에 개최하기도 쉽지 않은 상황이다. 여당 관계자는 “통상이 안보 협상까지 확대되는 것이 가장 우려된다. 최대한 방어하고 있지만, 미국이 ‘안보 협상은 불가능하다’고 하면 협상을 뒤집어도 이상하지 않은 상황이라고 말했다. 

더 큰 문제는 한미 간 불화가 또 하나 혹은 두 개의 현안 조정만으로는 해결하기 어려운 성격으로 확대되고 있다는 점이다. 미국 투자가 핵심 신관으로 떠오르는 가운데, 쿠팡과 송현보 목사의 문제도 남아 있어 트럼프 대통령의 한국에 대한 시선 자체가 부정적인 방향으로 흐를 가능성이 있다는 우려가 제기되고 있다. 관련 사정을 잘 아는 소식통은 “파도가 계속 높아지고 있는 상황. 우선 대미 투자를 신속히 진행함으로써 전체 흐름을 진정시킬 수 있겠지만, 미국의 요구가 계속 추가되고 있어 상업적 합리성을 따져야 하는 사안도 늘어나고 있다”고 말했다. 그는 이어 “대응이 늦어질수록 대미 관계에 대한 부담이 더욱 커지는 딜레마”라고 덧붙였다. 

米国「対米投資1号、メモリーを寄越せ」…韓国の湖南投資発表後に圧力（2）

米国「対米投資1号、メモリーを寄越せ」…韓国の湖南投資発表後に圧力（2）（中央日報日本語

米国「対米投資1号、メモリーを寄越せ」…韓国の湖南投資発表後に圧力（1）/ 8/18(火) 7:28配信 / 中央日報日本語版


李在明大統領が昨年10月29日に慶州博物館でトランプ米大統領に'天馬塚金冠模型'をプレゼントした後握手している。［写真 聯合ニュース］

韓国政府が今月末の発表を目標に推進してきた対米投資事業第1号が米国のメモリー半導体投資要求という突発変数に揺れている。サムスン電子とSKハイニックスが湖南（ホナム）地域への800兆ウォン台の投資計画を発表した直後に米国のメモリー投資圧力まで強まり、韓国の戦略産業育成カードが対米交渉ではむしろブーメランとして返ってきた形だ。通商分野の不協和音が安全保障交渉にまで広がる兆しを見せ韓米同盟も荒波に包まれている。

複数の与党消息筋によると、13日に開かれた青瓦台（チョンワデ、韓国大統領府）の非公開通商会議では、米国のメモリー半導体投資要求が核心論点として取り上げられた。韓国政府はこれまでエネルギー分野を対米投資第1号事業として検討してきたが、米国が米国内のメモリー生産施設投資を強く要求しており交渉構図が変わったという。与党関係者は「米国が優先順位を変え追加要求を提起している。対米投資のゴールポストが変わった水準」と伝えた。

会議では米国内へのメモリー投資は現実的に難しいという側にウエイトが置かれたという。サムスン電子とSKハイニックスがすでに湖南地域への大規模投資を約束した状況で米国にも追加で投資する場合、余力が分散するという懸念のためだ。ある消息筋は「メモリーは韓国の戦略産業。韓国国内のクラスターと半導体生態系構築まで合わせて考慮すべき事案」と話した。

米国の要求が本格化したタイミングも微妙だ。韓国政府が6月末にサムスン電子とSKハイニックスの湖南地域への800兆ウォン台の投資計画を発表した10日後の先月9日にラトニック米商務長官が両社について触れ、「米国に呼んで生産施設を作るようにしたい」と公開圧迫した。金容範（キム・ヨンボム）政策室長はその直後、フェイスブックに「韓国のファブ増設は国家プロジェクト」と反論した。

公開神経戦で一段落しそうだったメモリー問題はその後の水面下の交渉でかえって存在感が増しているという。その背景には米中の人工知能（AI）覇権競争もある。ロイターは14日、米国務省がAI協力パートナー国に米国主導の構想と中国の競争構想の間で事実上の選択を要求する書簡を準備中だと報道した。

問題は新たな変数がふくらみ商業的合理性の検討まで重なって投資決定が遅れる間に「関税報復」の圧力まで再び台頭している点だ。トランプ大統領は1月に対米投資特別法の処理が遅れているとして韓国製自動車などに対する関税を15％から25％に戻すと圧迫したが、3月の法案通過で山場を乗り越えた。しかし今回は1号投資選定が遅れているとして米国が関税再引き上げの可能性をちらつかせ圧力を続けているという。別の消息筋は「1～2回抗議して終わったのではなく圧力は現在進行形。エネルギー分野でも1号投資を急いで発表して成果を示し、追加要求は協議を続けるのが最善」と話した。

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米国「対米投資1号、メモリーを寄越せ」…韓国の湖南投資発表後に圧力（2）/ 8/18(火) 7:28配信 / 中央日報日本語版

魏聖洛国家安全保障室長、サムスン電子の李在鎔会長、金容範政策室長（左から）が6月12日にローマで開かれた韓国イタリアビジネスラウンドテーブルで対話している。［写真 青瓦台写真記者団］

こうした状況で産業通商部の金正官（キム・ジョングァン）長官は先月22～25日に対米投資と造船協議に向け米国を訪問してから3週間ぶりの16日再び緊急訪米した。金長官は現地で「われわれが8月末から9月初めごろにプロジェクト発表を考えていると前回話したが、大詰めで実務的に多様な具体的な争点が出ている」と話した。

外交界ではトランプ大統領の16日の突発発言もやはり最近のぎくしゃくした気流と関係なくはないという見方が出ている。トランプ大統領はトゥルース・ソーシャルに、韓米合同訓練の大幅縮小を指示したと投稿した後、「韓国大統領にイランの非核化努力に加わるか尋ねたが『ノーサンキュー』と答えた」と主張した。韓国政府がホルムズ海峡の安全確保寄与案を肯定的に検討してきた状況とは異なる言及だった。対米投資履行遅延に対する不満が思いもよらない所からで飛び出てきたという解釈が出ている背景だ。実際に米国はこれまで対米投資発表がもっと遅れれば関連状況をトランプ大統領に報告するという趣旨の警告を伝えてきたという。

通商分野の食い違いが安全保障交渉にまで広がる異常兆候も感知されている。原子力潜水艦導入と韓米原子力協定改正など安全保障分野のジョイントファクトシート（共同説明資料）後続協議が代表的だ。6月にソウルで初めての会議を開いた後、当初7月にワシントンで2回目の会議を開くことにしていたが、今月中の開催も容易ではない状況だ。与党関係者は「通商が安全保障交渉にまで拡大することが最も懸念される。最大限防御しているが、米国が『安全保障交渉はできない』として交渉をひっくり返してもおかしくない状況」と話した。

さらに大きな問題は、韓米間の不和がもうひとつやふたつの懸案の調整だけでは解決しにくい性格に広がっている点だ。対米投資が核心信管に浮上する中で、クーパンとソン・ヒョンボ牧師の問題も残っており、トランプ大統領の韓国への視線自体が否定的なものになるのではないかとの懸念が出ている。関連事情に通じた消息筋は、「波が高まり続けている局面。ひとまず対米投資にスピードを出すことで全体の流れを落ち着かせられるだろうが、米国の要求が追加され続け、商業的合理性を問い詰めなければならない事案も増加している」と話した。その上で「対応が遅れるほど対米関係への負担がさらに大きくなるジレンマ」と付け加えた。