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“油田 달라 4번 요구하자
푸틴 대통령도 결국 손들어”
인간개발경영자연구회가 지난 5월 18일 개최한 제1453회 세미나에서는 이원걸 산업자원부 제2차관이 ‘지속 가능한 에너지 정책 방향’을 주제로 강연을 했다.
이를 발췌해 싣는다.
▷ 유전개발펀드 현황 및 계획
-전 세계 약 8000개, 수익률 최고 8000배
-오는 7월 2000억원 정도 조성, 발족 예정
-1차 유전펀드는 수익률 100% 보장되는 생산펀드
-베트남유전 1호 펀드 일부 편입 후 점차 탐사펀드로 확대
-서캄차카 유전개발 위해 대규모 탐사펀드 발행 계획
국제전문가들은 오는 2030년 전후를 오일생산의 피크로 전망한다. 2030년이 되면 기름 대신 LNG가 부각되다가, 2030년대 중반부터는 수소경제시대로 진입할 것으로 보고 있다.
2004년 9월부터 노무현 대통령도 해외순방을 다니기 시작했다. 거의 대부분이 자원외교다. 제일 처음 간 곳이, 제2의 중동으로 불리는 카스피해를 끼고 있는 카자흐스탄이다. 그 다음으로 러시아를 연결해서 몽골·아제르바이잔·아랍에미리트연합 등 총 17개국을 다녀왔다. 그리고 외국 정상 5명을 국내로 초청해 만났다.
우리나라는 지난 1978년 인도네시아 마두라 유전을 시작으로, 약 30년 간 해외 유전 개발을 하고 있다. 특히 2004년 이후 대통령이 다녀온 17개 나라에서 확보한 추정매장량이 58억배럴이다.
그 전부터 유지했고 실무부처에서 확보했던 것은 52억배럴이다. 그러니까 과거 20여 년 간 확보한 것보다, 최근 2년 간 정상회담을 하면서 확보한 것이 더 많다. 일차적으로 우리나라에서 확보한 유전이 110억배럴이다. 작년도 원유 도입량이 8억4000만배럴이므로, 약 13년 이상 쓸 수 있는 양을 확보했다.
유전 개발을 하려면 일반적으로 세 가지 큰 과정을 거쳐야 한다. 탐사과정과 개발과정 및 생산시설까지 빨라야 5년, 늦으면 8년이 걸린다. 그래서 2004년에 확보한 것이라도, 2010년 이후에 성과가 나올 것이다. 따라서 지금 노 대통령이 뿌린 씨앗은 다음 대통령, 또는 그 다음 대통령 때에 결실을 맺게 될 것이다.
우리 기업들의 해외 유전 투자비도 평균 1억∼2억달러에서 작년에 처음으로 10억달러를 넘겼다. 금년도 투자계획을 받아보니까, 최소한 30억달러 이상을 해외유전개발에 투자하는 것으로 파악됐다.
2000년대 초 석유공사가 해외에서 석유를 개발한다고 했을 때, 인건비를 줄 돈이 없어 정부에서 보조를 해줄 정도로 적자였다. 그런데 베트남에 있는 ‘15-1’이란 유전 하나를 개발함으로써, 작년도 당기순이익이 3000억달러 가까이 됐다. 유전이 바로 그런 특성을 가지고 있다.
15-1은 호치민시에서 남쪽으로 200km 지점에 있는데, 처음에는 독일 업체와 미국의 헌터기술이 들어가서 탐사를 했지만, 엄청난 돈만 들이고도 화강암층 때문에 포기하고 철수했다. 그런데 우리 석유공사와 SK 합작팀은 “그 곳의 배수 구조가 너무 좋으니까 한 번 뚫어보자”며 탐사권을 확보했다.
그리고 똑같은 지점에서 화강암을 30m 가량 뚫고 들어갔는데, 바로 그 곳에서 엄청난 양의 유전이 쏟아져 나왔다. 화강암은 덮개암이라고 해서, 기름이 못 빠져나가도록 위에서 덮어 주는 역할을 한다. 그런데 그 안에 8억배럴 가량의 원유가 매장돼 있었던 것이다.
15-1의 하루 생산량은 약 8만배럴이다. 1년이면 15억달러가 되는 양이다. 베트남은 한국기업들에 그 주변 400평방 킬로미터에 대한 개발을 허가했다.
15-1 바로 위 서쪽과 동쪽으로 2km 되는 지점에서도 비슷한 배사 구조가 나왔다. 하나는 2억2000만배럴, 또 하나는 1억2000만 배럴 가량의 양질의 원유가 발견했다. 그것을 생산하기 위해서는 15-1과 밑으로 연결만 하면 된다.
한편 남쪽으로 2km되는 지점에서는 3억배럴의 유전이 발견됐다. 그리고 같은 지점에서 4조 큐빅 비트의 가스도 발견됐다. 이 지점에서는 ‘콘덴세이트’라고 해서, 휘발유와 거의 비슷한 아주 양질의 기름이 발견됐다. 콘덴세이트는 간단한 과정만 거치면 바로 휘발유로 쓸 수 있다.
더 희망적인 것은 400평방킬로미터 안에, 비슷한 배사 구조가 10여 개 더 있다는 것이다.
이처럼 유전은 하나만 개발에 성공해도, 엄청난 이득을 얻을 수 있다. 옛날에는 탐사과정에서 성공할 확률이 4∼5% 정도였다. 그런데 요즘에는 물리적인 탐사기술이 발달되어 성공 확률이 15∼20%까지 올라갔다.
작년 원유 자주개발률 4.1%, 2013년 18%까지
카스피해에는 아직 탐사는 안 하고 있지만, 절대유망한 대규모 유전이 4개 있다. 우리 실무진에서 그 중 1개를 확보, 40% 지분을 가졌다. 그에 관한 보고를 대통령께 올리면서, “바로 옆에 있는 유전도 좋으니 카자흐스탄에 가시면 그것까지 확보해 달라”고 건의했다.
보통 국가원수끼리는 의전상 한 번 또는 가볍게 두 번만 이야기하는데, 노 대통령은 처음에 가서 강하게 이야기하고, 식사할 때 또 한 번 얘기하는 등, 총 4번을 강하게 얘기했다. 카자흐 대통령이 처음에는 그냥 의전적으로 “검토해보겠다”고 하다가, 나중에는 “긍정적으로 검토해 보겠다”는 답변까지 얻어냈다.
그리고 나서 우리 실무진이 계속 접촉하고 챙기니까, 그쪽에서도 우리에게 하나 더 안 줄 수가 없었다. 그런데 카자흐 국회에서 어느 나라든지 1개 밖에 줄 수 없다는 동의를 받아 놓은 것이 문제가 됐다. 카자흐 관리들은 재치 있게, 가까운 두 개의 유전을 합쳐서 하나로 간주하고, 똑같은 지분을 주었다. 그래서 우리는 사실상 2개의 유전을 확보한 것이다.
우리가 기대를 걸고 있는 또 다른 곳은 러시아의 서캄차카 지역이다. 서캄차카는 사할린 위쪽에 위치한 반도다.
노 대통령은 서캄차카 지역에 대해서도, 역시 푸틴 대통령에게 4번을 요청했다. 노 대통령이 다녀온 후 러시아가 첫 국무회의를 하는데, 푸틴이 “한국에서 그렇게 애착을 많이 가지고 있으니, 서캄차카 지역은 가급적 한국만 참여할 수 있는 광구로 운영하도록 협조하라”고 했다.
정부는 2004년 말부터 ‘원유가스작업률’이란 개념을 쓰기 시작했다. 이는 다른 말로 ‘자주개발률’이라고도 한다. 이 개념을 쓰는 나라는 일본과 우리나라 밖에 없다.
이 자주개발률이 일본은 9% 정도고, 우리나라는 작년 말 기준으로 4.1%다. 그러니까 전체 원유소비량 8억4000만배럴 중 3200만배럴을 우리가 자체적으로 개발을 하는 것이다.
물론 자주개발률 자체는 생산해서 100%를 다 가져오진 않는다. 그러나 그것을 해외에서 팔더라도, 비상시에는 우리가 바로 확보할 수 있는 권리가 있다. 그처럼 상당히 중요한 의미를 가진다.
2004년 말 자문위원회에서 오는 2013년도 우리나라 원유 자주개발률을 18%로 발표했는데, 앞서 말한 서캄차카 지역 하나만 터져도 그렇게 어렵지 않다고 본다.
우리는 주로 탐사되기 이전의 유전을 확보하는 전략을 펼치고 있다. 탐사유전은 처음에는 그렇게 돈이 많이 들지 않는다. 탐사유전의 성공 여부는 기술진의 역량에 달려 있다. 우리나라 기술진의 능력은 세계적으로 알아준다.
오는 7월에 유전개발펀드를 2000억원 정도 조성해 발족할 예정이다. 원래 유전개발펀드는 세계적으로 8000개 정도 있는데, 가장 수익률이 좋은 것은 캐나다의 1984년 출시 탐사펀드인데, 현재 수익가치가 8000배 정도 되는 것으로 분석되고 있다.
우리는 1차 유전펀드는 완전히 수익률이 100% 보장되어 있는 생산펀드를 1호 펀드로 하고, 서서히 탐사펀드로 넓혀 갈 계획이다. 예를 들면 서캄차카의 경우 대규모 탐사펀드를 발행할 계획이 있다. 1차로는 베트남유전을 1호 펀드의 일부로 하려고 생각하고 있다.
내년 하이브리드카, 2010년 수소자동차 상용화
신재생에너지 부문은 내가 가장 고민하는 부분이다. 신재생에너지는 그 자체로는 바로 상품화가 될 수 없다. 기반이 되는 기술이 따라주어야 한다. 예를 들면 태양광·풍력·수소·연료전지와 같은 기술 부문이 따라주어야 하는데, 이것은 각 국에서 이전을 상당히 꺼리는 기술이다.
신재생에너지 기술개발에만 금년도 정부예산이 4000억 원이 넘는다. 그리고 한국전력이나 가스공사도 신재생에너지 개발에 4000억원 가까이 투입한다. 민간기업체도 거의 1조원 이상 투입을 해서, 총 2조원 가까운 돈을 금년도에 투입할 계획이다.
신재생에너지 분야는 정부에서 기술개발 정책을 꾸준히 해나갈 계획이다. 가장 중점적으로 할 부분이 수소연료전지다. 이 부문에서 밀리면 나중에 경쟁에서 밀리게 되어 있다.
국제 전문가들은 오는 2030년 전후를 오일생산의 피크로 보고 있다. 인도네시아와 영국이 원유 순수입국으로 바뀌고 있으며, 멕시코도 생산량이 급격히 줄어들고 있다. 2030년이 되면 기름 대신 LNG가 부각되다가 2030년대 중반부터는 수소경제시대로 진입할 것으로 보고 있다.
수소경제에 대해서는 엄청난 지원이 필요하다. 수소자동차는 수소를 공기에 노출시키면, 공기 중의 산소와 결합하면서 물이 되는 과정에서, 열과 증기가 나온다. 그 열은 버리고 증기를 이용한 것이 수소자동차다.
원래 우리나라 자동차 업계는 휘발유 엔진에서 바로 수소연료자동차로 가는 전략을 추진하고 있다. 그래서 2010년 이면 수소자동차가 일부 상용화될 것이란 전망 아래 하이브리드자동차에 대해 스킬 풀하는 정책을 폈었다.
그런데 요새 워낙 고유가가 급격히 오다 보니까, 또 일본 하이브리드자동차가 줄을 서서 기다릴 정도로 호황이다 보니까, 하이브리드자동차 기술을 본격 개발해서 내년이나 내후년에 본격 출시할 계획이다. 벤츠사에서는 하이브리드자동차가 일시적 수요라 보고, 기술투자를 하지 않고 바로 수소자동차로 가는 전략을 취하고 있다.
지금 에너지 전략에 관해서는 국무총리를 위원장으로 하는 에너지 전략추진위원회를 구성해서, 업계나 전략 전문가들이 포괄적으로 작업을 추진하고 있다.
정부는 7월에 에너지재단을 발족시키려고 한다. 에너지재단에서는 펀드를 대규모로 조성, 저소득층에 대한 에너지문제를 공급 측면에서 접근하려고 한다. 물론 보건복지부에서 저소득층에 대한 광열비를 5만 여 원 정도 지원하고 있지만, 저소득층 실태조사를 한 결과 그것 가지고는 어렵다는 결론이 나왔다. 그래서 에너지재단을 발족하고자 하는 것이다.