- 몽골 도로·건설·기자재시장 파란불 -
- 우리 기업들은 현지건설사업 및 조달에 참여 가능 -
- 입찰공고 사이트 및 현지 주요 신문 통해 입찰정보 확인 가능 -
□ 2019년 예산안 전년도 대비 자본적 지출 증대
ㅇ 몽골 재정 지출 11조5000억 투그릭의 3조2억 투그릭이 자본적 지출
- 몽골 정부 재정 지출의 약 71%를 운영 경비, 27.7% 자본적 지출, 나머지는 국내외 차관 원금 상환비임. 자본적 지출 중 우리 기업 참여도가 높은 건설공사 및 기계장비 구매사업 비중은 약 20%임.
2019년 자본적 지출 세부 내역
(단위: 백만 투그릭, %)
구분 | 금액 | 증감률 | 전체 지출 중 비중 |
건설공사 | 2,008,962.9 | 91.4 | 17.3 |
유지보수공사 | 122,005.1 | 69.0 | 1.1 |
기계장비 구매 | 308,911.7 | 5.6 | 2.7 |
기타 자본 지출 | 754,079.6 | 56.2 | 6.5 |
전략적 자산 | 20,879.7 | -33.1 | 0.2 |
소계 | 3,214,839.0 | 66.7 | 27.7 |
자료원: 몽골 재무부
□ 자본적 지출, 투자비용 관련 주요 내용
ㅇ 자본적 지출, 투자
- 몽골 정부가 총 예산 2조5억 투그릭의 877개 프로젝트 및 건설공사 중에서 2019년도에 1조2000억 투그릭을 지출하기로 했으며, 이 중 34%에 해당되는 4,651억 투그릭의 362개 프로젝트 및 건설공사가 다년 계획 프로젝트임.
ㅇ 학교 건물
- 초중고등 교육기관의 건물이 부족한 상황으로 수도 울란바토르에 28개 학교에서 아침, 정오, 오후 3반 교대로 수업하고 있으며, 지방 학교 건물의 노후화, 공간 부족 등으로 2019년도에 117개 학교 건물 신규 및 확장 건설 공사에 1,755억 투그릭을 지출할 계획임.
ㅇ 학교 기숙사 건물
- 현 정부 국정 운영정책 2016~2020에 포함된 ‘학생들의 생활 공간 개선, 시설물 확대’ 목표에 따라 2019년도에 34개 학교 기숙사 신규 혹은 계속공사에 278억 투그릭을 지출할 계획임.
ㅇ 유치원
- ‘모든 아이가 유치원에 가야 한다’는 프로젝트 범위로 2019년도에 143개 유치원 건물을 신규 혹은 계속공사를 시행하기로, 총 1,444억 투그릭을 지출할 계획임.
ㅇ 가정병원(1급 병원)
- 구병원(2급), 전문병원(3급)의 업무 부담을 줄이기 위해 62개 가정병원 신규 및 계속공사에 총 677억 투그릭을 지출할 계획임.
ㅇ 세관심사 관련 개혁
- 몽골 정부가 수입, 수출 물품에 대한 심사 강화를 위해 746억 투그릭을 지출할 계획임.
ㅇ 민관 양허사업 관련
- 민관 양허사업 ‘시공-양도’ 형태 12개 프로젝트 공사비 지불금 또는 신규 건설공사비로 총 1,447억 투그릭을 지출할 계획임.
□ 해외원조 및 차관 관련
ㅇ 2019년도 해외원조 및 차관
- 몽골 정부가 2019년도에 총 1조3억 투그릭의 해외원조 및 차관을 도입할 계획이며, 이중 38.5%를 아시아개발은행(ADB), 24%를 중국정부에서 도입하기로 함.
- 전체 해외원조 및 차관 자금의 13%를 프로젝트 유닛 및 자문 서비스 비용으로, 78.2%를 개발비용으로, 8.8%를 지역개발 프로젝트에 지출하기로 계획하고 있음.
ㅇ 2019년 실행 주요 프로젝트
- 2019년도에 해외 차관으로 91개 사업, 해외원조로 41개 사업을 계획하는데, 여기에는 다음 종류의 사업들이 포함됨.
(1) 환경오염, 대기오염에 대처, 하수처리장 보수확대, 관광산업 지원 프로젝트에 전체 해외자금의 21%에 해당되는 총 2,891억 투그릭의 해외차관 12개 사업, 해외원조 8개 사업이 실행될 계획임.
(2) 학교, 유치원, 병원 시설의 확대 공사에 전체 해외자금의 17%에 해당되는 총 2,272억 투그릭의 해외 차관 12개 사업, 해외원조 4개 사업이 실행될 계획임.
(3) 석유개발, 안정적인 에너지 공급, 사회적 기반시설의 개선 프로젝트에 전체 해외자금의 39%에 해당되는 총 5,280억 투그릭의 해외차관 20개 사업, 해외원조 2개 사업이 실행될 계획임.
(4) 부가가치제품의 생산 지원, 교역 및 기업환경 개선 프로젝트에 전체 해외자금의 15% 해당되는 총 2,022억 투그릭의 해외 차관 7개 사업, 해외원조 5개 사업이 실행될 계획임.
□ 우리 기업이 관심을 가질만한 내용
ㅇ 건설공사 및 인프라 프로젝트에 정부예산 증액 배정
- 전년도보다 66.7%나 증가한 3조2억 투그릭을 개발비 혹은 자본적 지출로 지출하기로 했으며, 건설공사에 전년도보다 91%나 증액한 약 2조 투그릭을 지출하고 있음.
- 내년에는 395개의 신건물 공사가 시작될 것이며, 이의 예산액은 1조1000억 투그릭임.
- 또한 내년 도로교통부 지출은 483억 투그릭으로 예산안에 편성됐으며, 이의 약 90%가 도로공사 및 개선에 따른 지출인 것으로 확인됨.
ㅇ 몽골 조달법상 외국기업의 참여는 제한적이지만 내년에는 참여 가능 사업이 많음.
- 몽골 정부는 100억 투그릭 이상 금액의 공사, 1억 투그릭 이상 금액의 물품 조달 입찰에 외국기업 참여를 허용하고 있으며, 현지 발주처는 해당 입찰 공고를 주요 신문에 공고하도록 규정함.
- 2019년 예산안에는 2019년에 시작하는 100억 투그릭 이상 금액의 공사가 20여 개이며, 1억 투그릭 이상의 기계장비 조달이 22개로 집계됨. 기계장비 조달에는 구조선, 버스, 전자제품, 엘리베이터, IT기계 등 다양한 조달이 이뤄질 것으로 예상됨. 공사에는 도로 공사 및 신규 건물 공사가 많음. 몽골 같은 수입에 의존하는 국가는 건자재 및 기계장비 등 물품을 모두 수입할 것이기 때문에 우리 기업들은 현지 업체들과 적극적으로 접촉할 필요가 있음.
- 아래에서 외국기업이 참여할 수 있는 내년에 시작할 공사 및 기계장비 구매관 련 정보를 확인해 내년 사업계획 수립에 반영해도 좋을 것으로 보임.
2019년 예산안에 편성된 1억 투그릭 이상의 장비 및 기계 구매 사업 정보
(단위: 백만 투그릭)
| 사업 정보 | 시작 | 완료 | 총예산 | 2019년 예산액 | 관할 소관 |
1 | 국립 데이터 센터 기계장비 개선 | 2019 | 2020 | 10,000 | 4,000 | 국무 총리 |
2 | 구조선 구매 | 2019 | 2019 | 500 | 500 | 부총리 |
3 | 몽골 내각비서실 산하 기관의 가구 및 기계장비/Ulaanbaatar, Sukhbaatar district/ | 2019 | 2019 | 1,100 | 1,100 | |
4 | 세관소 개혁- 세관소 및 세관소 산하기관의 연구소 기계장비/국가 전체 | 2019 | 2019 | 17,000 | 17,000 | 외무부장관 |
5 | 세관소 개혁-관세청 및 산하기관들의 응급조치센터 검사 및 감독 장비 | 2019 | 2019 | 32,195.2 | 32,195.2 |
6 | 실외 감시 카메라/Darkhan, Darkhan-uul soum, 6,7,8,9th bag/ | 2019 | 2019 | 300 | 300 | 법무부장관 |
7 | 실외 및 도로 감시 카메라 /Ulaanbaatar, Bayanzurkh district, 4,5,14th subdistrict/ | 2019 | 2019 | 300 | 300 |
8 | 실외 감시 카메라 /Ulaanbaatar, Bayangol district, 11,15,16,17,18,19,23rdsubdistrict/ | 2019 | 2019 | 350 | 350 |
9 | Buir 강의 국경보호관련 장비/Dornod, Khalkh gol soum, 0306th angi | 2019 | 2019 | 1,000 | 1,000 | 법무부장관 |
10 | 국경 보호관련 장비/국가 전체/ | 2019 | 2019 | 1,700 | 1,700 |
11 | 정보통신 관리센터 장비/Ulaanbaatar, Chingeltei district/ | 2019 | 2019 | 423.8 | 423.8 |
12 | 아동 여름 캠프 극장관련 장비 | 2019 | 2019 | 200 | 200 | 노동시회복지부장관 |
13 | 헬기 | 2019 | 2019 | 3,696 | 3,696 | 국방부장관 |
14 | 아파트 엘리베이터 교환/Ulaanbaatar, Songinokhairkhan district, 29th subdistrict, 22A, 22B, 23A/ | 2019 | 2019 | 400 | 400 | 건설도시개발부장관 |
15 | 어린이집 및 학교 기계 | 2019 | 2019 | 250 | 250 | 교육·문화·기술·스포츠부 장관 |
16 | 교육·문화·기술·스포츠 분야에 기계장비/국가전체/ | 2019 | 2019 | 7,000 | 7,000 |
17 | 버스-2대/Ulaanabatar, Baganuur district/ | 2019 | 2019 | 320 | 320 | 도로교통개발부장관 |
18 | 버스-3대/Khovd, Jargalant soum/ | 2019 | 2019 | 120 | 120 |
19 | 학교용 전기 버스/Ulaanbaatar, Songinokhairkhan district/ | 2019 | 2019 | 195 | 195 |
20 | 중소기업 장비 및 기계 | 2019 | 2019 | 4,000 | 4,000 | 식량농·경공업부장관 |
21 | 중소기업지원센터에 장비/Govisumber, Sumber soum/ | 2019 | 2019 | 800 | 800 |
22 | 가축용 욕조, 철 울타리 | 2019 | 2019 | 660 | 660 |
23 | Sukhbaatar구의 의료보건센터 장비 | 2019 | 2019 | 555 | 555 | 보건부 장관 |
24 | 의료보건 가정센터 장비/Ulaanbaatar, Bayanzurkh district, 4,5,14th subdistrict/ | 2019 | 2019 | 200 | 200 |
25 | 의료보건가정센터/Ulaanbaatar, Sukhbaatar district/ | 2019 | 2019 | 421 | 421 |
26 | 소아병원 X-ray 고정장비/ Ulaanbaatar, Bayangol district/ | 2019 | 2019 | 250 | 250 |
27 | 소아병원 이동 X-ray 장비 | 2019 | 2019 | 160 | 160 |
28 | 보건분야 장비/국가 전체 | 2019 | 2019 | 4,000 | 4,000 |
29 | 보건의료센터 장비/ Uvs, Baruunturuun, Davst, Tsagaankhairkhan soum | 2019 | 2019 | 400 | 400 |
자료원: 몽골 재무부
2019년 예산에 편성된 100억 투그릭 이상의 건설공사
(단위: 백만 투그릭)
№ | 사업 정보 | 시작연도 | 완료연도 | 총예산 | 2019년 예산액 | 관할 소관 |
1 | Zamiin Uud 자유무역지대 보안시스템/ Dornogovi, Zamiin uud sum | 2019 | 2021 | 10,751.7 | 1,000 | 부총리 |
2 | 세관소 개혁- 세관소 및 세관소 산하기관의 연구소 건물/몽골 전체/ | 2019 | 2020 | 32,300 | 17,100 | 외무부 장관 |
3 | 세관소 개혁-세관소의 응급조치센터 건물/ Ulaanbaatar, Sukhbaatar district/ | 2019 | 2020 | 14,759.6 | 6,000 | 외무부 장관 |
4 | 법대 스포츠 단지, 도서관 건물 | 2019 | 2022 | 18,500 | 2,400 | 법무부 장관 |
5 | 아스팔트 도로/Khentii, Kherlen soum/ | 2019 | 2020 | 10,000 | 5,000 | 도로교통개발부 장관 |
6 | 아스팔트 도로, 자전거길, 5.5km/Dornod, Kherlen soum/ | 2019 | 2020 | 10,200 | 4,000 |
7 | Baganuur-Mungunmorit 방향의 60km 아스팔트 도로 | 2019 | 2020 | 48,000 | 5,000 |
8 | Ulaanbaatar-Darkhan방향의 Mandal soum까지 아스팔트 도로/Selenge, Mandal soum/ | 2019 | 2020 | 22,119.4 | 5,000 |
9 | Darkhan 시내 아스팔트 도로, 8km/Darkhan-Uul, Darkhan soum, 11,12,13,15 bag/ | 2019 | 2020 | 12,000 | 3,000 |
10 | Dalanjargalan-Bor Undur 방향의 50km 아스팔트 도로/Khentii, Bor Undur soum | 2019 | 2020 | 49,368.2 | 5,000 |
11 | 도로 개선/Uvurkhangai, Arvaikheer soum/ | 2019 | 2020 | 10,000 | 5,000 |
12 | 도로 및 다리 수리, 개선/국가 전체/ | 2019 | 2019 | 30,000 | 30,000 |
13 | 울란바토르시 공기오염 저감을 위한 송전선 | 2019 | 2019 | 46,958.9 | 46,958.9 | 에너지부 장관 |
자료원: 몽골 재무부
□ 시사점
ㅇ 예산 편성에 대한 몽골 경제학자, 컬럼니스트 D.JARGALSAIKHAN씨의 반응
- 경제학자 D.JARGALSAIKHAN은 이번 예산편성 및 국회 심의 과정에서 국회내부 갈등으로 민주당 의원들이 불참함으로써 출석률 50.6%에 불과해 인민당 단독으로 통과시킨 예산이었으며, 거시경제지표가 악화된 상황이고, 정부부채가 국내총생산의 2배 가까이 되는 21조2억 투그릭에 달한 상황에서 시간이 촉박하다는 이유로 급하게 통과시킨 예산이라고 평가함.
- 대통령 또한 이 같은 확대재정 편성을 반대하고 있으며, 이번 확대예산 편성은 재정적자를 늘리면서까지 후내년에 있을 국회의원 선거를 의식한 포뮬리즘 정책으로 학교, 유치원, 병원 건물 공사에 투자하는 것으로 이해됨.
ㅇ 내년 기계장비 및 건자재 수요가 증가할 것으로 전망
- 몽골 정부가 2019년도에 총 3조2억 투그릭을 자본적 지출로 출자하기로 편성했으며, 이 금액이 2018년도 1조9억 투그릭과 비교67% 증가한 액수임.
- 위 자금으로 117개 학교 건물, 34개 학교기숙사 건물, 143개 유치원 건물, 62개 가정병원(보건소) 건물의 신규 혹은 계속공사를시행하기로 계획하고 있음.
- 이 같은 대량 공사 착수에 따라 건축자재, 기계장비, 내부설비, 가구 등의 수요가 증가할 것으로 예상되며, 건설 시공업체들의 경우관련 기관의 사이트 또는 몽골 재무부 산하 공공조달 부서(www.tender.gov.mn) 사이트를 통해 입찰공고 확인 후 상기 사업에 직접 참여할 수 있음.
정보원: 몽골 재무부, 각 언론 기사, KOTRA 울란바토르무역관 보유자료 종합