기술사업화 지원사업 성과분석용역

[김철홍]

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추 진 개 요

□ 용 역 명 : 대전광역시 기술사업화 지원사업 성과분석 연구용역

□ 추진기간 : 계약체결일로부터 2016년 12월 22일까지

□ 용역기초금액 : 50,608,000원(VAT 포함)

□ 계약 및 낙찰자 선정방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 용역목적 : ‘14~’16년 대전시 기술사업화 지원사업 통합 성과분석을 통한 우수사례 발굴, 지원성과 도출 및 발전방안 마련

□ 성과분석 범위

◦ ‘14~’16년 지원기업(5개 사업)의 3년간 지원성과 및 만족도 조사

◦ 기술사업화 지원사업별 개별 및 공통 성과지표 보완

◦ 사업간 연계를 통한 종합적 성과분석(중복성, 시너지 효과 등)

◦ 대전시 기술사업화 지원사업 중장기 발전방안 및 성과 확산방안

◦ 지역발전위 지역발전사업 평가 기초자료 작성

◦ 우수성과 사례집 제작(사업별 2건 이상 20건 내외, 인터뷰 및 스토리텔링)

※ 세부 내용은 진흥원과 유관기관 공동으로 수행기관과 상호 협의하여 진행

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추진배경 및 필요성

□ 대전광역시에서는 기술사업화종합지원, 전통산업 첨단화지원, 글로벌 진출 지원 등 지역 기술기반 중소기업의 종합지원․육성을 통해 경쟁력 있는 글로벌 강소기업 발굴 및 지원 토대 마련

< 대전광역시 기술사업화 지원사업 현황 >

사 업 명	추진내용	기업수	추진기관
5개 사업 292업체(‘14~’16년)
기술사업화 종합지원사업	- 우수 기술 보유기업 발굴 및 기술 사업화 전주기 지원(년 20업체 내외)	86업체	(재)대전경제통상진흥원
글로벌 강소기업육성	- 우수 중소․중견기업 발굴․지원을 통한 World Class 300 지원 대상 기업 후보군 육성	22업체	“
유망중소기업 글로벌업 지원사업	- 유망기업의 글로벌 역량강화, 미국 현지 마케팅 등 글로벌 진출 지원 (년 5업체 내외)	34업체	“
전통산업 첨단화지원사업	- 지역 산업의 기술개발, 사업화, 공정개선, 수출지원 (년 50업체 내외)	118업체	(재)대전테크노파크
글로벌 성장사다리 지원사업	- 창의 혁신인재 양성 및 성장동력 발굴․맞춤형 종합지원으로 지역 강소기업 후보군 육성	15업체	카이스트 이노베이션센터

□ 그간 기술사업화 지원사업을 통해 지원받은 기업에 대한 사업의 성과를 종합적으로 분석하고, 사업간 연계 발전방안 마련을 통해 사업운영의 효율성 제고

* ‘14년부터 지역발전위원회 지역발전사업 평가방식 개선(내역→포괄보조 단위)에 따라 매년 사업의 성과에 대한 자체 평가계획을 수립하고, 지원 사업간 개별 및 공통 성과 평가를 통한 체계적 성과 관리 필요성 대두(개선사항)

◦ 사업의 활성화를 위해서는 지원성과를 객관적으로 평가․측정할 수 있는 성과평가 모델 및 성과지표 개발 필요

* 본 사업을 통한 매출성과, 고용창출과 같은 정량적 성과분석 뿐만 아니라, 지역경제 파급효과, 기업 성장기반 조성 등 다양한 측면으로 분석

□ 본 성과분석을 통해 그간 기술사업화 지원사업의 성과를 극대화하고 확산할 수 있는 방안 모색 및 사업의 지속 가능성을 담보할 수 있는 중장기 발전전략을 마련하고자 함

◦ 평가결과의 환류를 통해 사업방향 재정립 및 성과 제고방안 도출

Ⅱ. 과업 내용 및 제안 요구사항

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과업 내용

□ 과업 목표

◦ 기술사업화 지원사업의 공통 성과지표의 개발과 각 사업별 개별 성과지표 개발을 위한 평가모형의 설계, 성과조사 및 측정, 성과제고 및 확산방안 제시

◦ 기술사업화 전문가 자문, 문헌조사, 사업추진기관 담당자 조사, 사업 참여기업 조사 등의 연구방법론과 연구결과의 활용방안에 대해 구체적으로 기술하고 시사점 및 정책제언 도출

□ 과업 내용

가. 기술사업화 지원사업 개별 및 공통 성과지표 보완

◦ 기술사업화(5개 사업) 지원 주체, 분야 등 사업별 특성을 고려하여 공통 및 사업별 고유 성과지표 구성

◦ 전년도 성과분석 결과와 연계하여 연차별 성과분석

◦ 사업의 특성, 대내외 환경에 따른 정책니즈, 예산규모 등을 종합적 으로 고려한 통합 성과분석 방법론 도출

* 논리전개를 통해 사업별 사업목적에 부합하는 평가항목, 기준, 방법 등 평가모형을 설계하고 이를 기반으로 평가 매트릭스를 구성

* 평가 매트릭스를 통해 설계된 평가 대상 및 방법에 따라 사업별 성과분석을 실시하고 정량·정성분석을 통해 평가 보고서를 작성

나. ‘14~’16년 지원기업의 3년간 지원성과 및 만족도 조사

◦ 대 상 : 2014~2016년 지원기업 292업체 내외

◦ 조사방법 : 기업별 방문 및 설문조사 병행실시

* 방문 및 설문조사 비율 등 세부 조사방법은 협상시 조정추진

◦ 성과분석을 통해 도출된 개선방안 및 정책제언 등은 기관간 공유 하고, 차년도 사업에 환류 반영

◦ 사업계획서, 결과보고서 및 관계기관 담당자 인터뷰 등을 통해 사업별 성과 평가의 목적, 범위를 규정

◦ 평가항목을 매출효과, 직접효과, 간접효과 및 체감효과로 구분하여 지표간 분류 및 매칭을 정교화하고 정량 분석(직접효과)과 정성 분석(체감효과)를 동시에 실시, 사업성과 측정에 대한 객관성 확보

◦ 지원사업 사업 전반에 대한 만족도 조사 및 분석(개별 및 공통)

다. 사업간 연계를 통한 종합적 성과분석(중복성, 시너지 효과 등)

◦ 종합분석의 경우 포괄보조, 내역사업 특성별 성과목표 설정 및 성과 측정 지표 발굴 필요

◦ 동 사업의 전문가 및 이해관계자가 참여하여 사업의 특성을 반영한 합리적인 성과평가 모델 개발 및 사업간 연계‧협력방안 도출

라. 기술사업화 지원사업 중장기 발전방안 및 성과 확산방안 제시

◦ 사업별 관계기관을 대상으로 성과 공유 및 성과 확산을 위한 시사점 도출 및 성과 극대화 방안 제시

◦ 향후 사업의 효율적 운영, 사후관리 등을 위한 프로세스 개선, 가이드라인 마련 등 사업의 완성도를 높이고 정책수립시 유용한 도구로 활용

마. 지역발전사업 평가항목 분석 및 평가 기초 자료 작성(지역발전위)

◦ “지역산업지원사업 평가관리지침”에 따른 ‘지역특성화산업육성’ 사업 관련 평가요소, 평가지표, 세부지표 등을 평가 항목 분석 및 기초 자료 작성지원

바. 사업별 지원기업 우수 성과사례 발굴 및 사례집 제작

◦ 사업 총괄책임자 및 담당자, 이해관계자 등을 대상으로 방문 인터뷰, 서면 및 방문 조사자료 등을 토대로 성과 도출 및 스토리텔링 형식의 사례집 제작

◦ 제작규모 : ‘14~’16년 본 사업에 참여기업 대상 사업별 2건 이상, 총 20건 내외

◦ 방 법 : 스토리텔링형 사례집 제작, 성과보고회용 판넬 제작 (10개 내외)

* 제작 방법(예시) / ※ 사례집 구성, 제작 방법 및 수량 등은 협상 시 결정

․ 제작분량 : 100페이지 내외/권, 약 500권 기준(초판)

․ 인 쇄 : B5사이즈, 전면 컬러인쇄

◦ 그간 지원받은 기업의 우수사례 발굴 및 사례집 제작을 통해 본 사업이 지역경제에 미치는 시사점 제공 및 성공사례를 공유함으로써 벤치마킹의 기회 제공

◦ 기타 지원기업 교류회 및 성과보고회 연계지원 제안(판넬 제작 등)

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과업 일반사항

□ 일반사항

◦ 모든 과업은 본 제안요청서에 의하여 수행하되, 여기에 규정되지 아니한 사항은 관계법령 및 발주기관과 협의하여 수행

◦ 대전광역시와 발주기관이 과업 수행과정에 참여하여 대전시의 정책방향과 수행내용 등에 대한 조정을 수행

◦ 과업 수행내용의 전문성, 신뢰성, 시급성 및 광범위성 등을 감안하여 연구진을 구성하여 수행

◦ 연구 참여자들의 원활한 협동연구를 위해 연구분야별 작업반을 구성하여 수시로 작업내용과 진행상황을 점검

◦ 수급인은 과업 수행내용에 대하여 관계부처, 학계, 전문기업 등의 전문가 의견을 수렴

◦ 수급인은 과업의 일부에 대해 전문성, 기술성 등의 확보를 위해 위탁계약을 체결할 수 있으며, 위탁계약 시 계약내용 등에 대해 발주기관과 사전에 협의

□ 과업 착수

◦ 수급인은 계약체결 후 7일 이내에 과업을 착수하여야 하며, 착수 전에 착수계, 수행계획표, 연구진 명단 및 이력서, 보안각서 등 과업수행에 필요한 제반서류를 제출

□ 과업 변경

◦ 본 과업수행 상 과업의 일부변경이 필요하다고 판단될 시 발주기관이 인정하는 경우에 한하여 변경이 가능

◦ 위의 사유로 계약금액의 결정에 하자 또는 착오가 발생하였을 때에는 계약금액에서 조정 조치

◦ 수급인은 과업수행을 위하여 투입된 용역수행자를 임의로 교체할 수 없으며, 불가피한 경우 발주기관의 사전승인을 받아야 함

□ 과업 진도관리

◦ 과업의 진척사항 및 수행내용은 원칙적으로 착수보고, 중간보고, 최종보고를 통해 보고하여야 하며, 발주기관의 요구 및 주요 의사결정 사항에 따라 수시보고를 통해 보고하여야 함

□ 책임소재 및 계약해지

◦ 본 과업의 수행 시 수급인으로서의 의무와 필요한 조치를 이행하지 아니하여 발생하는 민․형사상의 모든 책임은 수급자가 짐

◦ 다음의 경우에는 발주기관에서 일방적인 계약해지를 하여도 이의를 제기하지 못함

1) 계약사항 및 지시사항을 이행하지 아니한 경우

2) 수급인의 사정으로 납품기한 내 납품할 수 없다고 인정할 때

3) 과업 계획 및 내용을 외부에 누설하여 물의를 야기했을 때

□ 보안관리 원칙

◦ 참여인원의 친필 서명이 들어간 보안각서 제출

◦ 수급인이 과업 일부에 대한 위탁 계약을 체결할 경우 동일한 수준의 비밀유지 조항 포함하여 관리

◦ 과업수행 前 참여인원에 대해 법적 또는 발주기관 규정에 의한 비밀유지 의무 준수 및 위반 시 처벌내용 등에 대한 보안교육 실시

◦ 수급인에게 제공하는 모든 자료, 분석단계 결과물, 최종결과물 등에 대해 과업수행과정과 과업 완료 이후에도 발주기관이 제공하는 별도의 보안관리지침에 따라 철저히 보안 관리를 해야 함

◦ 본 과업수행과 관련된 자료 및 정보 등은 본 과업이외의 여타 목적을 위해 사용될 수 없으며, 발주기관의 서면승인 없이는 타인에게 제공 또는 대여하거나 외부에 공개할 수 없음

◦ 과업 폐기물은 소각 처리하고, 보안사항 불이행으로 발생하는 모든 사항은 수급인이 책임짐

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성과품 납품

◦ 중간보고서는 발주기관의 요청 시 협의된 일정에 따라 제출하며, 최종보고서는 계약만료일 이전에 제출

- 중간보고서 : 제본 10부, 전자파일(저장장치) 1매 제출

- 최종보고서 : 제본 40부, 전자파일(저장장치) 1매 제출

◦ 중간보고서 및 최종보고서 작성을 위해 사용된 제반 기초자료는 계약만료일 이전에 제출

- 기초자료 예시 : 성과 증빙자료, 응답설문서 원본, 응답데이터 전자파일, 휴ㆍ폐업 목록 등

◦ 중간보고서 및 최종보고서 제출 이후 보완이 필요한 경우 발주기관은 보완을 요구할 수 있으며, 이 경우 수행자는 자기부담으로 즉시 보완

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