좋은정치시민넷, 익산시 5년 인구 변화 분석, “익산시, 12개 지방도시 중 인구 감소율 1위”

[좋은정치시민넷]

“익산시, 12개 지방도시 중 인구 감소율 1위”

-인구 25만~35만 지방 중소도시, 2015년부터 2019년까지 인구변화 분석-

-익산시 0-9세 –19.5%로 인구 감소율 가장 높고, 가장 많이 줄어든 연령대는 30대-

-5년 동안 인구 순 이동 –15,447명, 2016년부터 인구 자연감소 시작-

-2015년 대비 2019년 출생자수 40.9% 감소, 30대, 40대 전출 증가로 인해 출산 연령대 인구 감소 원인 커-

-인위적인 인구 늘리기 인구 변화 통계 분석에 혼란만 가중, 자제 필요-

■ 지방중소도시 인구 변화

○ 익산시가 지방 중소도시 중에서 인구가 가장 많이 감소한 것으로 조사되었다. 좋은정치시민넷이 통계청 자료를 활용하여 분석한 결과 인구 25만~35만 지방 중소도시 12곳 중에서 익산시 인구가 가장 많이 감소하였다.(표 1)

2015년부터 2019년까지 인구 변동 현황을 분석한 결과 익산시가 –4.7%(14,290명)로 감소폭이 가장 크며, 조선소 조업 중단, 자동차 생산 중단 사태가 벌어진 거제시(-2.9%), 군산시(-2.9%) 보다 인구가 더 많이 감소하였다. 인구가 증가율은 양산시가 16.4%로 가장 높으며, 아산시가 5.6%, 원주시가 4.9%로 다음을 차지하였다. 양산시는 5년 동안 49,468명의 인구가 늘어나 조사대상 도시 중 가장 많은 인구가 증가하였다.(표 1, 표 2, 그림 1)

표 1. 지방 중소도시 인구 현황 (단위:명)                                                                                                                                                                                                                                                        

도시명	2015년	2016년	2017년	2018년	2019년	5년 인구변동 현황 (2015-2019년)	5년 증감비율
춘천시	277,997	280,707	280,514	280,640	281,291	3,294	1.2%
원주시	332,995	337,979	341,337	344,070	349,215	16,220	4.9%
아산시	297,737	302,929	311,453	312,822	314,395	16,658	5.6%
군산시	278,398	277,551	274,997	272,645	270,131	-8,267	-2.9%
익산시	302,061	300,479	300,187	294,062	287,771	-14,290	-4.7%
여수시	290,168	288,988	286,382	283,300	282786	-7,382	-2.5%
순천시	278765	278548	279331	279389	279598	833	0.3%
경주시	259,773	259,452	257,903	256,864	255,402	-4,371	-1.6%
경산시	256,888	258,037	259,485	261,093	263,185	6,297	2.4%
진주시	344,426	346,739	346,681	345,987	347,334	2,908	0.8%
거제시	255,828	257,183	254,073	250,516	248,276	-7,552	-2.9%
양산시	301291	317037	338535	348639	350759	49,468	16.4%

그림 1. 지방 중소도시 5년(2015~2019년) 인구 변동 현황

표 2. 익산시 연도별 인구 변화(단위:명)                                                                                                                                                           

2015년		2016년		2017년		2018년		2019년		5년 인구 변동 현황
인구수	전년대비	인구수	전년대비	인구수	전년대비	인구수	전년대비	인구수	전년대비	2019년- 2015년
302,061	-2,056	300,479	-1,582	300,187	-292	294,062	-6,125	287,771	-6,291	-14,290

그림 2. 익산시 연도별 인구 현황

■ 연령대별 인구 변동 현황

○ 익산시 연령대별 5년 동안 인구 변동 현황을 분석한 결과 0-9세 인구가 –19.5%로 가장 감소율이 크며, 다음으로는 30-39세 –19.1%, 10-19세 –18.3%, 40-49세 –12.5% 순으로 조사되었다. 인구가 증가율은 90-99세가 53.4%로 가장 증가율이 크며, 다음으로는 80-89세 23.4%, 60-69세가 19.2% 순으로 조사되었다.(표 3)

○ 익산시는 0-49세까지는 인구가 줄었고, 50대 이상은 늘었다. 인구수가 가장 많이 줄어든 연령대는 30대이며, 5년 동안 7.231명이 감소하였다. 다음으로는 10대, 40대, 0-9세대 순으로 나타났다. 가장 많이 증가한 연령대는 60대로 조사되었다.

○ 청·장년층(30·40대) 인구가 대폭 감소한 이유는 일자리, 주택 등으로 인한 타 지역 전출이 원인이며, 0-9세, 10대 인구가 대폭 감소한 이유는 출생아 수 감소와 부모 동반 전출이 원인인 것으로 판단된다.

표 3. 익산시 연령대별 인구 변동 현황(단위:명)                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

구분	2015년	2016년	2017년	2018년	2019년	5년 인구 변동	인구변동 비율
0-9세	25,997	25,367	24,141	22,504	20,933	- 5,064	-19.5%
10-19세	36,145	34,255	33,323	31,400	29,537	- 6,608	-18.3%
20-29세	38,498	38,584	39,934	38,751	37,385	- 1,113	-2.9%
30-39세	37,896	36,384	34,736	32,819	30,665	- 7,231	-19.1%
40-49세	49,582	48,676	47,636	45,329	43,391	- 6,191	-12.5%
50-59세	49,249	49,782	49,996	50,388	50,077	828	1.7%
60-69세	32,116	33,815	35,226	36,637	38,283	6,167	19.2%
70-79세	21,465	21,702	22,565	22,963	23,441	1,976	9.2%
80-89세	9,859	10,503	11,058	11,574	12,168	2,309	23.4%
90-99세	1,167	1,313	1,469	1,595	1,790	623	53.4%
100+	87	98	103	102	101	14	16.1%
합계	302,061	300,479	300,187	294,062	287,771	-14,290

■ 인구 순이동

○ 익산시 인구 감소 원인인 인구 순이동(전입-전출) 현황을 분석한 결과 5년 동안 전입자보다 전출자가 15,447명이 많았으며, 이중 타 시도로 8,311명이, 도내 타 시군으로 5,620명이 이동하였다.

표 4. 익산시 인구 순이동(전입-전출) 현황(단위:명)

연도	인구순이동	시도간 인구 순이동	도내 시군구간 인구 순이동
2015	-2,417	-1,929	-488
2016	-1,686	-1.518	-168
2017	-74	-311	237
2018	-5,719	-3,457	-2,262
2019	-5,551	-2,612	-2,939
합계	-15,447	-8,311	-5,620

■ 출생자, 사망자 현황

○ 익산시 출생자와 사망자를 분석한 결과 사망자 수가 너 많은 것으로 분석되었다. 5년 동안 출생자수와 사망자수를 비교한 결과 1,201명이 자연 감소를 하였으며, 2015년 대비 2019년 출생자수를 분석한 결과 40.9%가 감소하였다.(표 5)

○ 익산시는 2016년부터 출생자수보다 사망자수가 더 많아 인구 자연감소가 시작되었다.(그림 3)

○ 익산시 출생자 감소 원인은 혼인 기피, 출산 기피, 결혼 연령 증가 등 사회적인 현상도 있지만, 30대, 40대 전출자 증가로 인한 출산 연령대 인구 감소의 원인이 크다. 최근 5년 동안의 30대~40대 감소 인구(5년 동안 13,422명 감소)와 0-9세~10대 감소인구(5년 동안 11,672명 감소)를 비교하면 설명이 된다.(표 3) 

표 5. 익산 출생자, 사망자 현황(단위:명)

구분	출생자	사망자	출생자-사망자
2015년	2,297	2,036	261
2016년	2,010	2,046	-36
2017년	1,874	2,106	-232
2018년	1,665	2,053	-388
2019년	1,357	2,163	-806
합계	9,203	10,404	-1,201

그림 3. 익산시 연도별 출생자, 사망자 현황

■ 제언

○ 익산시의 5년 동안 인구 변화를 보면 2017년에 가장 적게 줄었는데(전년 대비 292명 감소), 원인은 인위적인 인구 늘리기 때문으로 분석된다. 하지만 다음 해(2018년 –6,125명, 2019년 –6,291명)부터 인구가 대폭 감소한 것을 보면 인위적으로 주소를 이전한 인구가 원 상태로 빠져나간 것으로 분석된다. 인위적인 인구 늘리기는 인구 변화 통계 분석에 혼란만 가중하므로 앞으로 자제할 필요가 있다.(표 2)

○ 익산시의 인구 감소 폭은 심각한 상황으로 정확한 원인을 찾기 위해 인구가 증가하고 있는 비슷한 규모의 도시를 대조군으로 설정, 익산시와 비교·분석할 필요가 있다.

○ 전출자의 전출 이유를 정확히 분석하여 원인별 맞춤형 대책을 강구해야 한다.