실적 없는 신생업체에 천억대 포항상생공원 공사 맡기다니…

[감사]

A사가 20일 상생공원 내 실내수영장이 포함된 복합체육센터, 문화센터 등 건립을 위해 2개월째 부지 정지작업을 하고 있다. 건축물 건립은 하도급 줄 것으로 예상된다.

실적 없는 신생 업체에 천억대 포항상생공원 공사 맡기다니…

설계변경 통해 공사비 절반 가까운 340억 늘려줘
‘무명 시행사’도 수천억대 공사 진행… 관심 증폭
시민들 “포항시, 협약서 이행 등 관리감독 나서야” 


실적이 없는데다 자본금 11억여 원에  불과한 신생 업체가 포항시에 기부채납 할 1천억원대의 공원 조성 공사를 수주한 사실이 뒤늦게 알려져 지역사회에 비상한 관심을 불러일으키고 있다.

20일 포항시와 업체에 따르면 포항시 대잠동에 있는 A사는 2022년 5월 ㈜세창으로부터 공사금액 720억원의 ‘상생근린공원(옛 양학근린공원) 민간공원 조성 특례사업 중 공원사업을 도급받았다.

공사금액은 이후 설계변경을 통해 당초보다 340억원(47.2%) 많은 1천60억원으로 늘어났다.
설계변경 이유는 물가상승과 건축자재 단가 상승 등이라고 했다.
지역 건설업체들은 난공사가 아닌 단순 설계변경으로 340억원의 공사비를 늘려줬다는 것에 고개를 갸우뚱하고 있다.

세창이 신생 업체에 공사를 맡긴 것도 논란이 되고 있다.
2021년 2월 설립한 A사는 1년 3개월 만인 2022년 5월 세창으로부터 ‘상생근린공원 조성 사업 중 공원사업’ 공사를 수주했다. 
이에 대해 김은주 포항시의원은 “시공 실적이 없는 회사가 1천억원대 규모의 공사를 진행할 수 있느냐”며 공사 관련 협약서 및 사업체 측 자료 제출을 포항시에 요청했다.

퇴직 공직자들은 “100억원 규모의 관급 공사의 입찰에 참가하기 위해선 100억원 규모의 실적이 있어야 한다”고 말했다.

이 업체 대표이사는 K 포항시의원 전 부인으로 확인됐다. 이 의원은 “이혼했기 때문에 이해충돌방지법을 위반하지 않았다”고 해명했다.

A사 관계자는 “신생 업체이고 공사 실적이 없어도 대기업 출신 직원들이 많다”며 “메이커 업체에 하도급 줄 수 있다”고 말했다. 이어 “당초 계획대로 2027년 9월까지 공사를 마무리할 것”이라고 전했다.

A사에 공사를 발주한 세창은 2017년 4월 ‘양학근린공원 민간공원 조성 특례사업’ 우선협상대상자로 선정됐다. 이후 양학근린공원은 상생근린공원으로 명칭이 변경됐다.

상생근린공원은 포항시가 민간공원 특례사업으로 추진했다. 
민간공원 특례사업이란 공원시설로 오랫동안 지정됐으나 사업성 등을 이유로 진행되지 않은 공원을 민간 사업자와 지자체 등이 함께 개발하는 것을 말한다.

세창은 2020년 3월 ‘양학근린공원 민간공원 조성 특례사업’과 관련 포항시와 협약을 체결했다. 시와 함께 공동 시행사가 됐다.

이로써 1천342억원을 들여 포항시 남구 대잠동 산 70-2번지 일원 국공유지 94만7천65.7㎡ 공원 대상 부지를 사들여 77만6천975㎡(전체면적의 82%)를 공원으로 개발, 포항시에 기부채납하고, 17만91㎡(전체면적의 18%)에 공동주택(아파트)을 건립해 수익을 창출하기로 했다.

세창은 포항시에 기부채납 할 경관보행교, 실내수영장이 포함된 복합체육센터, 문화센터 건립과 조경 등을 위해 A사에 관련 공사(공사비 1천60억원)를 발주했다. 

공동주택 건립지에는 현대엔지니어링과 포스코이앤씨에 ‘힐스테이트 더 샵 상생공원’ 1단지(999가구)와 2단지(1천668가구) 시공을 각각 맡겼다.
2단지(지하 5층~지상 35층 12동) 입주는 2027년 9월 예정이며, 당시 분양가는 남구에서 가장 높았다. 올해 1월부터 분양에 들어간 2단지 분양율은 11월 현재 60~70% 정도다.
지역 분양 업계에서는 내년 초 분양할 1단지(지하 3층~지상 35층 7동) 분양가는 2단지 분양가를 넘어설 것으로 전망했다.

이와 관련, 시민들은 “포항상생공원을 생각하면 경기도 대장동과 백현동 사태와 물의를 빚은 포항 송라면 관광휴양형 지구단위계획구역 지정이 떠오른다”며 “포항시의 철저한 관리감독도 요구되지만, 공원 조성 실적이 없는 업체에 1천60억원 규모의 공사를 맡긴 이유와 설계변경을 통해 공사비 340억원을 늘려준 의혹이 해소돼야 한다. 공사비가 늘어나면 아파트 가격이 치솟아 입주자들의 부담이 가중 될 것”이라고 입을 모았다.

한 시민은 “지역에 잘 알려지지 않은 부동산개발업체가 수천억원대의 공사를 진행할 능력이 되는지, 특정인의 물밑 개입은 없는지, 비자금 조성을 위해 공사비를 증액시켜 준 것은 아닌지 등에 대해 살펴봐야 한다”며 “유사시 피해가 시민들에게 돌아가지 않도록 포항시에서 철저히 지도감독을 해야 한다”고 말했다.

대전시와 수도권 지자체 관계자들은 “민간공원 조성 특례사업의 시행사는 지자체와 민간업체다”며 “지자체에서 관리감독을 해야 한다. 협약서(입찰참가자격, 상한가 등)대로 진행되는지도 살펴봐야 한다”고 말했다.

세창은 지역사회에 잘 알려지지 않은 부동산개발업체다. 114로부터 전화번호도 안내되지 않고 있고, 회사를 알리는 인터넷 홈페이지도 없다. 포항시청 측면(기계 쪽) 작은 길 건너편 2층짜리 건물 내 2층에 입주해했다. 간판도 없고 건물이나 유리창에 부착된 홍보물도 없다. 

2층 계단으로 올라가는 통로는 철문으로 굳게 잠겨 있으며, 방문하려면 먼저 사무실에 연락해 직원이 내려와 문을 열어줘야 들어갈 수 있다. 2017년 무렵부터 전세를 얻어 입주한 것으로 알려져 있다. 실제 건물주는 세창 핵심 인사의 선배로 전해지고 있다.

세창이 입주한 건물은 2025년 4월 건축허가를 받아 같은 달 착공, 같은 해 7월 사용승인을 받아 2개월 16일 만에 2층 규모로 건립됐다. 1층과 2층 면적은 각각 140㎡(42평)다.
/언론인홀리클럽 공동취재단

20일 포스코이앤씨가 ‘힐스테이트 더 샵 상생공원’ 1단지 999가구를 건립하고 있다.

20일 현대엔지니어링이 ‘힐스테이트 더 샵 상생공원’ 2단지 1천668가구를 건립하고 있다.