스크랩 재난 대응 프로세스 기반 - 정전 대응 매뉴얼

[공동운영진]

재난 대응 프로세스 기반 - 정전 대응 매뉴얼

Survival Strategy Institute

생존전략 연구소

이전 "재난 대응 프로세스"라는 글에서는 정전이 발생한 이후와 대응과정의 프로세스를 다이어그램을 적용해서 시각적으로 표현하는 과정을 소개했습니다. 다양한 전제와 접근방법이 제시된 가운데 여러 전개과정과 발생 가능한 상황들을 접목해서 기초적인 다이어그램을 작성해 보았는데, 이번 매뉴얼은 "재난 대응 프로세스"를 기반으로 기존에 제시된 전제와 추가된 상황들을 더해서 정전 대응 매뉴얼을 다이어그램 형태로 작성해 보도록 하겠습니다.

제시된 전제

- 고층의 집합건물, 아파트에서는 정전과 동시에 단수가 시작된다.

- 정전과 동시에 상황을 명확하게 판단한다. 정전이 국지적인지 아니면 대규모 상황인지를 파악해야 한다.

- 정전이 발생하고 복구가 지연되면 한전상황실 또는 전기실에 문의해서 지속 가능성을 판단한다.

- 정전이 장시간 지속되면 대응 매뉴얼에 따라 행동한다.

- 정전이 발생하고 한계시간이 지나면 도시가스, 통신망등 사회기반시설의 블랙아웃이 불가피해진다.

- 한계시간은 정전이 되고, 48시간 이후를 말한다.

추가: 주야간 구분없이 정전상황을 바로 알 수 있도록 정전시 자동으로 점등되는 비상전등(유도등)을 설치한다.

  [ 정전대응 프로그램 ]

- 상황에 대응 비상금(현금)을 추가적으로 확보하고, 재난대비물품을 보충한다.

- 단수에 대비 물품들을 정비하고, 급수원을 확보한다.

- 고층, 집합건물에 거주하는 경우 관리실의 급수라인을 비상발전설비에 전환해서 가동하도록 유도한다.

- 정전이 일정기간을 넘어서면 사회기반시설의 붕괴를 기정사실화 한다.

- 정전의 장기화는 곧 한계상황을 넘어선 국가적 재난이다.

- 한계상황의 범주에는 모든 것이 포함되는 최악의 상황이다.

정전 대응 프로세스에서 보여지는 단계는 대응하는 방법과 상황에 따라 크게 달라진다. 주의 단계는 각 상황의 예후를 주도면밀하게 관찰하는 단계로 정전 초기상황에 속하는 것이고, 경고 단계는 실질적인 재난으로 최악의 상황을 고려한 대응을 전개하는 단계이다.

[정전 단계별 기준과 시간]

주의 1단계: 4시간 이전 - 일시적 정전상황

주의 2단계: 4시간 이후 24시간 이전 - 일시적인 정전을 넘어선 예의 주시가 필요한 상황

경고 1단계: 24시간 이후 48시간 이전 - 순환, 계획정전이 지속되거나 단수와 무선통신에 장애가 발생하는 상황

경고 2단계: 48시간 이후 72시간 이전 - 통신블랙아웃, 재난방송과 비상급수가 이루어지는 위험 수준의 재난상황

1단계[비상플랜]: 정전 후 72시간 이후 - 복구의 가능성이 상존하지만 심각단계의 재난상황

2단계[비상플랜]: 복구 및 통제불능 - 항구적인 재난, 사태에 대한 판단이 불가능한 재난상황

                                                        비상전등 점등(정전발생)

↓

상황판단(원인분석)

↙                          ↘

저층건물(주택)                       고층건물(아파트)

↙                                           ↘

                            설비점검(원인확인)                                     설비점검(원인확인)   

                          ↙                  ↘                                     ↙                         ↘           

                고장신고(한전)           정전복구                  고장신고(관리실)                    정전복구

                ↙           ↘                                           ↙           ↘

          단시간             장시간                              단시간              장시간

             ↓                   ↓                                    ↓                   ↓

         주의(1)            주의(2)                             주의(1)            주의(2)

             ↓         ↙       ↓                                    ↓          ↙       ↓ 

         정전복구           블랙아웃                           정전복구           블랙아웃

                        ↙                                                        ↙      

              경고(1)  ↔ 경고(2)[1단계]                           경고(1) ↔ 경고(2)[1단계]

                 ↓      ↙                                                   ↓    ↙ 

             상황주시   →    1단계                                  상황주시   →   1단계

             ↙                      ↓                                     ↙                  ↓

     주의(2)                   2단계                           주의(2)                 2단계

        ↓                         ↓                                 ↓                       ↓

     주의(1)               TEOTWAWKI                     주의(1)             TEOTWAWKI

        ↓                                                           ↓

    정전복구                                                   정전복구

【정전 대응 프로세스】

[정전 대응 단계별 상황설명]

※단시간: 4시간 이하, 장시간: 4시간 이상

※주의(1): 냉장식품 상태점검

※주의(2): 냉장식품 전량폐기, 냉동식품 상태점검

※상황주시: 미디어

※단수대응: 정전 후 24시간

※블랙아웃: 정전 후 48시간

※경고(1): 순환정전, 계획정전, 대응: 1단계[비상플렌] 수준

              미디어, 통신, 일시적 단수, 기타 기간시설의 이용에 불편은 있지만 가능한 상황

※경고(2): 1단계[비상플랜], 대응: 2단계[비상플렌] 수준

              재난방송, 통신 블랙아웃, 유선/재난통신, 비상급수, 기타 기간시설의 이용이 불가능한 상황

※기타 기간시설: 교통신호, 지하철, 상수도, 전산망

※1단계[비상플랜]: 단수대응(식수확보, 정수용품), 비상현금, 비상식량 비축

                        재난 비상사태, 정전 후 72시간, 일부권역 비상발전, 생필품 수급지연, 재난통신, 순환정전

※2단계[비상플랜]: 발생 가능한 모든 상황에 대응 - 최고수준의 대응단계

                        사회 안전망 붕괴, 정전복구가 요원한 상황, 약탈, 폭동발생