김상명교수의 학문적 전문성과 미래 비전

[김상명교수]

김상명 교수의 학문적 전문성과 미래 비전

김상명 교수는 민사법을 전공한 법학박사로서, 제주지역의 부동산법·민법·경찰행정·지역정책 연구 분야에서 활동하고 있는 법학자입니다. 현재 제주국제대학교 경찰학부 학부장 및 경찰행정학전공 주임교수를 맡고 있으며, 지역사회 정책 자문과 학술 활동을 활발히 수행하고 있습니다.

1. 학력 및 전공

구분	내용
성명	김상명(金相明)
학위	법학박사
취득 대학	제주대학교 법학박사
전공 분야	민사법(민법)
주요 연구 영역	부동산법, 토지법, 민사법, 부동산정책, 경찰 관련 법제

2. 주요 보직 및 교육 활동

제주국제대학교 내 활동

경찰학부 학부장

경찰행정학전공 주임교수

경찰행정학과 학과장 역임

대학평의원 활동

대학원 부동산법무학과 주임교수 역임

특히 법학 이론과 현장 실무를 연계하는 교육을 강조하며, 경찰·공공행정·부동산 분야 전문가 양성에 힘써 왔습니다.

3. 연구 분야와 학문적 특징

① 부동산법 및 토지정책 연구

대표 연구 주제:

부동산 담보신탁의 법률관계

사립대학 부동산의 법적 문제

부동산금융과 지역개발

토지거래 규제와 법률관계

대표 논문:

「부동산 담보신탁 계약의 성립과 효력에 관한 연구」

「사립학교법상 사립대학 부동산의 법률관계」

「정부의 규제개혁 정책과 토지거래 규제법제 위반의 법률관계」

② 제주지역 정책 연구

제주의 현실 문제 해결을 위한 정책 연구에도 참여하였습니다.

주요 연구:

「고향사랑 기부금 법제화에 따른 대응방안」(2021)

「제주지역 임업 활성화 방안 연구」(2020)

「제주특별자치도 갈등관리를 위한 법제화 방안」(2019)

「제주국제자유도시 투자지원제도 개선방안」(2019)

이는 법학을 단순한 이론 연구에 그치지 않고 제주 발전 정책과 연결한 연구라는 특징을 가지고 있습니다.

③ 경찰행정 및 공직윤리 연구

경찰조직과 공공 분야의 윤리 및 법제 연구도 수행했습니다.

주요 저서:

『경찰과 윤리』

『공직과 윤리』

『경찰과 법』

『법과 여성』

4. 지역사회 공공 활동

김상명 교수는 학계뿐 아니라 제주 지역의 여러 공공기관에서 활동했습니다.

주요 경력

전 제주특별자치도 지방노동위원회 심판위원

전 제주특별자치도 부동산평가위원

전 제주 4·3 실무위원

제주특별자치도 행정심판위원회 위원

제주특별자치도 행정체제개편위원회 위원

제주경찰청 시민감찰위원

제주자치경찰위원회 고충심사위원

제민일보 비상임 논설위원

한국법학회 부회장 및 편집위원

대한부동산학회 학술부회장 등

5. 자격 및 전문 분야

보유 자격:

공인중개사

빌딩관리사 1급

부동산자산관리전문가 1급

재난안전관리사 1급

심리분석사 1급

한국사지도사 1급

이를 바탕으로 법학뿐 아니라 부동산 실무와 지역개발 정책 분야의 전문성을 갖추고 있습니다.

6. 주요 수상 및 대학 공헌

2017년 제주국제대학교 개교기념식에서 우수교원상을 수상하며 교육과 연구 활동의 성과를 인정받았습니다.

종합 평가

김상명 교수는 민사법을 기반으로 부동산법, 경찰행정, 공공윤리, 제주 지역 정책을 융합 연구하는 실천형 법학자라고 평가할 수 있습니다.

특히 제주특별자치도의 부동산 정책, 갈등관리, 지역개발, 행정제도 개선, 제주 4·3 관련 공공정책 등 지역 현안에 법률적 관점을 제공해 왔다는 점이 특징입니다.

최근 논문과 정책연구를 보면 단순한 법리 해석을 넘어 제주의 지속가능한 발전과 지방자치의 미래 모델을 제시하는 지역 정책 연구자라는 의미가 있습니다.

김상명교수의 주요 연구논문 및 교재

김상명 교수는 민사법을 전공한 법학자로서 부동산법·토지법·공공윤리·경찰행정·지역정책을 중심으로 연구와 교육 활동을 수행해 왔습니다. 그의 연구는 단순한 법률 해석을 넘어 제주지역의 현실 문제를 해결하기 위한 정책적 대안을 제시하는 데 특징이 있습니다.

Ⅰ. 주요 연구논문 및 정책연구

1. 「부동산 담보신탁 계약의 성립과 효력에 관한 연구」

연구 내용

부동산 담보신탁은 부동산 소유자가 금융기관의 대출 담보를 위해 신탁회사에 재산권을 이전하는 제도입니다.

핵심 연구 방향

담보신탁 계약의 법적 성격 분석

위탁자·수탁자·수익자의 권리 관계 연구

담보권 설정과 소유권 이전의 법률문제 검토

학문적 의의

부동산 금융이 확대되는 상황에서 민법과 신탁법의 접점을 분석하여 부동산 거래의 법적 안정성을 높이는 데 기여한 연구입니다.

2. 「사립학교법상 사립대학 부동산의 법률관계에 관한 연구」

연구 내용

사립대학교가 보유하고 있는 교지·건물 등 기본재산의 법적 성격과 관리 문제를 분석한 연구입니다.

핵심 내용

대학 기본재산의 공공성

재산 처분과 관리 절차

교육 목적과 재산권의 조화

정책적 의미

사립대학의 재정 위기와 구조개혁 과정에서 대학 자산의 활용과 공공성 확보를 위한 법적 기준을 제시한 연구입니다.

3. 「정부의 규제개혁 정책과 토지거래 규제법제 위반의 법률관계」

연구 내용

토지거래 규제와 사유재산권 보호의 균형을 다룬 연구입니다.

주요 논점

토지거래 허가제의 법적 문제

규제 완화와 공공성의 조화

부동산 시장 안정과 재산권 보호

연구 의의

개인의 재산권과 국가의 토지 정책 사이에서 합리적 법제 방향을 모색하였습니다.

4. 「제주특별자치도 갈등관리를 위한 법제화 방안 연구」(2019)

연구 배경

제주에서는 관광개발, 환경보전, 에너지 정책 등 다양한 사회적 갈등이 발생하고 있습니다.

주요 제안

제주형 갈등관리 제도 마련

주민 참여 확대

숙의민주주의 활성화

공공 갈등 조정기구 설치

정책적 가치

제주특별자치도의 지속가능한 발전을 위한 사회적 합의 체계를 제시한 연구입니다.

5. 「제주지역 임업 활성화 방안 연구」(2020)

연구 내용

제주 산림 자원을 활용한 지역경제 활성화 방안을 제안하였습니다.

주요 제안

임산물 산업 육성

산림 관광 자원화

임업인의 소득 증대

산림 보전과 경제 활성화의 조화

6. 「고향사랑 기부금 법제화에 따른 대응방안 연구」(2021)

연구 내용

고향사랑기부제가 지역 재정과 지역경제에 미치는 영향을 분석하였습니다.

주요 제안

제주 특성에 맞는 기부사업 발굴

지역 공동체 활성화

답례품 산업 육성

지방재정 확충 전략 마련

Ⅱ. 주요 교재 및 저서

1. 『공직과 윤리』(2017, 피앤씨미디어, 공저)

김상명·강봉현·김인복 교수가 공동 집필한 교재입니다. 이 책은 기존 『경찰과 윤리』 교재를 개정·보완하여 공직자의 윤리교육을 위한 교재로 출간되었습니다. 김상명 교수는 제1장 **「윤리기초론」**을 집필하였습니다.

주요 구성

윤리의 개념

이기주의와 이타주의

서양 윤리사상

동양 윤리사상

현대 윤리사상

공직자의 윤리와 책임

교육적 의미

법과 제도가 제대로 작동하기 위해서는 공직자의 도덕성과 책임의식이 중요하다는 점을 강조합니다.

2. 『경찰과 윤리』

경찰행정학 분야의 기초 교재로, 경찰 공무원이 갖추어야 할 윤리 의식과 책임성을 다루고 있습니다.

주요 내용

경찰 윤리의 철학적 기초

경찰 권한과 책임

경찰 부패와 일탈 문제

경찰 조직과 전문성

자치경찰 제도와 민주적 통제

교육적 의미

강력한 공권력 행사 과정에서 발생할 수 있는 권한 남용을 예방하고 국민의 기본권을 보호하는 민주적 경찰상을 제시합니다.

Ⅲ. 김상명 교수 연구의 학문적 특징

김상명 교수의 연구는 크게 네 가지 방향으로 정리할 수 있습니다.

연구 영역	핵심 내용
민사법·부동산법	재산권 보호와 공공성의 조화
대학법제	사립대학 재산과 교육 공공성 연구
공직·경찰윤리	책임 있는 공권력과 윤리 확립
제주지역 정책	지역문제 해결을 위한 법·제도 개선

종합 평가

김상명 교수의 학문 세계는 **“법의 안정성과 사회적 공공성의 조화”**라는 관점으로 요약할 수 있습니다.

초기에는 민사법과 부동산법 연구를 중심으로 재산권과 토지정책 문제를 탐구하였으며, 이후 경찰행정과 공직윤리, 더 나아가 제주특별자치도의 지역발전 정책과 갈등관리 법제로 연구 영역을 확장하였습니다.

최근 AI 시대의 관점에서 보면, 김상명 교수의 기존 연구인 공공성·윤리·법제·갈등관리는 향후 AI 윤리, 디지털 행정, AI 기반 공공정책 분야와도 연계될 수 있는 중요한 학문적 기반을 갖고 있다고 평가할 수 있습니다.

김상명 교수 연구논문의 시대별 발전 과정

김상명 교수 연구논문의 시대별 발전 과정

― 민사법에서 제주 미래정책과 AI 시대 공공법제로의 확장 ―

김상명 교수의 연구는 크게 ① 민사법·부동산법 연구 단계 → ② 토지정책 및 공공성 연구 단계 → ③ 경찰·공직윤리 연구 단계 → ④ 제주지역 정책과 지방자치 연구 단계 → ⑤ AI 시대의 공공정책과 디지털 법제 연구 방향으로 발전해 온 것으로 정리할 수 있습니다.
특히 부동산과 공공성에 관한 법학 연구를 바탕으로 지역사회 문제 해결과 미래 정책 연구로 확장되었다는 점이 특징입니다.

제1기 : 민사법·부동산법 연구의 기초 형성기

연구의 중심 주제

민법상 재산권 보호

부동산 권리관계

신탁 및 담보제도 연구

계약의 효력과 법률관계 분석

대표 연구

「부동산 담보신탁 계약의 성립과 효력에 관한 연구」

이 연구는 부동산 금융의 발전에 따라 등장한 담보신탁 제도를 민법적 관점에서 분석한 연구입니다.

학문적 의의

전통적인 물권법과 현대 금융법의 접목

재산권 보호와 거래 안전의 조화

부동산 금융 법제 발전에 대한 이론적 기반 제시

제2기 : 토지법과 사립대학 부동산 연구의 심화기

연구 배경

부동산은 개인의 재산이면서 동시에 사회적 자원이라는 관점에서 공공성과 재산권의 균형 문제를 연구하였습니다.

대표 논문

① 「사립학교법상 사립대학 부동산의 법률관계 ― 판례를 중심으로」

주요 연구 내용

대학 부동산의 취득·소유 관계 분석

교육용 재산과 수익용 재산의 법적 구분

학교법인의 공공성과 재산권의 조화

이 연구는 사립대학 재산 관리에 관한 법적 기준을 제시한 연구로 평가됩니다.

② 「정부의 규제개혁정책과 토지거래 규제법제 위반의 법률관계」

주요 연구 내용

토지거래허가제의 법적 성격 검토

토지 규제와 사유재산권의 균형

규제개혁과 부동산 시장 활성화 문제 분석

이 논문은 국가의 토지정책과 개인의 재산권 보호라는 두 가치의 조화를 탐구한 연구입니다. 2016년 한국법학회 「법학연구」에 게재되었습니다.

제3기 : 공직윤리와 경찰행정 법제 연구 확장기

민사법 중심의 연구는 공공 분야로 확대되었습니다.

주요 연구 분야

경찰 윤리

공직자의 책임과 도덕성

민주적 법치주의

공권력 행사와 인권 보호

대표 교재

『경찰과 윤리』

『공직과 윤리』

『경찰과 법』

연구의 의미

“권한을 가진 공직자는 법적 권한뿐만 아니라 윤리적 책임을 가져야 한다”는 공공철학을 교육하는 데 중점을 두었습니다.

제4기 : 제주지역 정책과 지방자치 연구 확장기

김상명 교수 연구의 특징이 가장 잘 드러나는 시기입니다.

주요 연구 주제

① 제주 갈등관리 법제 연구

개발과 환경보전의 갈등 조정

주민참여 확대

숙의민주주의 제도화

② 지역산업 활성화 연구

제주 임업 활성화 방안

지역 자원의 지속가능한 활용

③ 지방재정과 지역공동체 연구

고향사랑기부제 대응 전략

지역경제 활성화 정책

연구 의의

법학자가 지역 현실 문제 해결을 위한 정책 설계자로 역할을 확장한 단계입니다.

제5기 : AI 공공지능 시대의 미래 법·정책 연구 방향

김상명 교수의 기존 연구 흐름을 AI 시대에 적용하면 다음과 같은 새로운 연구 분야로 발전할 수 있습니다.

연구 가능 분야

① AI 행정과 법적 통제

AI 행정 의사결정의 투명성

알고리즘의 공정성 확보

개인정보 보호

② AI 기반 지역정책

데이터 기반 제주 미래전략 수립

AI 갈등관리 시스템

스마트 지방정부 구축

③ AI 윤리와 공공성

인간 중심 AI 원칙

디지털 시대의 기본권 보호

AI 활용에 대한 법제 정비

종합적 평가

김상명 교수의 학문 발전 과정은 다음과 같이 요약할 수 있습니다.

시대	연구의 중심	핵심 가치
제1기	민사법·담보신탁	거래 안전과 재산권 보호
제2기	부동산·토지법	공공성과 사유재산권 조화
제3기	경찰·공직윤리	법치주의와 책임 행정
제4기	제주지역 정책	지방자치와 지속가능 발전
제5기	AI·디지털 법제(미래 방향)	인간 중심 AI와 공공성

김상명 교수의 학문 세계는 “개인의 권리 보호에서 출발하여 공공의 가치와 지역사회 발전으로 확장되고, 나아가 AI 시대의 인간 중심 법질서 구축으로 발전하는 과정”으로 이해할 수 있습니다.

즉, 그의 연구 궤적은 민사법자 → 부동산·토지법 연구자 → 공공윤리·경찰행정 연구자 → 제주 미래정책 연구자 → AI 공공지능 시대의 공공법제 연구자로의 확장이라는 하나의 학문적 흐름으로 정리할 수 있습니다.

정리해 줘 김상명 교수의 제주 미래 100년 정책 구상

김상명 교수의 제주 미래 발전 정책 구상과 AI 시대의 제주 발전 전략

※ 아래 내용은 김상명 교수의 법학·부동산·공공정책 연구 경향과 최근 제주가 추진하고 있는 AI·미래산업 방향을 종합적으로 분석하여 정리한 정책적 구상입니다. 제주에서도 AI·디지털 산업 인재 양성과 미래산업 기반 구축이 중요한 정책 과제로 추진되고 있습니다.

Ⅰ. 정책 철학 : “사람 중심의 지속가능한 미래 제주”

김상명 교수의 학문적 기반인 민사법과 지역정책 연구를 토대로 볼 때, 제주 미래 전략은 단순한 경제성장을 넘어 도민의 삶의 질 향상과 공공의 이익을 실현하는 지속가능한 발전 모델을 지향할 수 있습니다.

핵심 가치는 다음과 같습니다.

법치와 공정성 : 투명한 행정과 합리적인 규제체계 구축

도민 중심 행정 : 주민 참여와 숙의민주주의 확대

지역균형 발전 : 제주시와 서귀포시, 읍·면 지역의 균형 성장

미래세대 투자 : 청년·학생 중심의 교육 혁신과 일자리 창출

Ⅱ. AI 공공지능(AI Public Intelligence) 기반 제주 구현

1. 제주 AI 공공혁신 플랫폼 구축

제주특별자치도 행정에 AI 기술을 접목하여 AI 기반 스마트 행정 체계를 구축합니다.

주요 과제

① AI 행정비서 도입

민원 상담 자동화

정책 자료 분석

행정 문서 작성 지원

② AI 갈등관리 시스템 구축

지역 개발 갈등의 데이터 분석

찬·반 의견의 쟁점 도출

사회적 합의 지원

③ AI 정책연구센터 설립

대학·연구기관·행정기관 협력

제주 맞춤형 데이터 분석

미래 정책 시나리오 개발

AI 공공혁신은 공공 서비스의 효율성과 시민 중심 행정의 품질 향상을 목표로 하고 있으며, 최근 공공 분야에서도 AI 활용 역량 강화와 교육 플랫폼 구축이 확대되고 있습니다.

Ⅲ. 제주형 AI 혁신도시 및 미래산업 육성

제주는 청정 환경과 국제자유도시라는 강점을 활용하여 AI 테스트베드 도시로 발전할 수 있습니다.

전략 분야

① 스마트 관광

AI 관광 안내 서비스

다국어 실시간 통역

관광객 맞춤형 여행 추천

② 스마트 농수축산업

AI 기반 생산량 예측

병해충 조기 진단

유통 데이터 분석

③ 기후·에너지 AI

신재생에너지 수급 예측

탄소배출 관리 시스템

스마트 그리드 운영

Ⅳ. 제주형 부동산·토지정책 혁신

김상명 교수의 전문 분야인 부동산법을 기반으로 한 정책 방향입니다.

주요 정책

제주형 농지은행 설립과 농지 이용 효율화

빈집 및 구도심 재생 활성화

공공성과 시장 안정이 조화되는 주택 정책

디지털 토지관리 시스템 구축

특히 제주지역의 난개발 문제를 해결하기 위해 토지 이용의 공공성과 사유재산권의 균형을 맞추는 법·제도 정비가 중요합니다.

Ⅴ. 제주 과학원 및 미래인재 양성

제주의 미래 경쟁력은 사람에게 있습니다.

추진 방안

제주과학원 설립 추진

초·중·고 AI 교육 강화

대학과 연계한 AI 전문 인재 양성

시니어 대상 AI 활용 교육 확대

최근 교육 분야에서도 인공지능·소프트웨어 교육을 강화하는 미래형 교육 모델이 확대되고 있습니다.

Ⅵ. 제주형 기본소득과 복지 혁신

AI와 자동화 시대에는 생산성 향상에 따른 사회적 이익을 공유하는 새로운 복지 체계가 요구됩니다.

정책 방향:

제주형 기본소득 연구

AI 기반 맞춤형 복지 서비스

시니어 통합지원센터 구축

건강·돌봄·복지 데이터 연계

Ⅶ. 종합 비전

“AI와 법치, 청정환경이 융합된 세계적 미래섬 제주”

김상명 교수의 연구 관점에서 바라본 제주 미래 전략은 다음과 같이 요약할 수 있습니다.

법학적 공공성 + AI 기술혁신 + 환경보전 + 지역공동체 회복

이라는 네 축을 기반으로,

AI 공공지능 도시 제주

탄소중립·에너지 대전환 선도지역

스마트 농어촌과 미래 관광도시

공정한 부동산·토지관리 체계

평생교육과 AI 인재 양성 도시

로 발전하는 모델을 구축하는 것입니다.

김상명 교수의 「AI 공공지능 시대 제주특별자치도 정책 제안서」

- AI 공공지능(AI Public Intelligence)을 기반으로 한 제주 미래 100년 전략 -

Ⅰ. 정책 제안의 배경

21세기는 인공지능(AI)이 경제·산업·행정·교육·복지 등 사회 전 영역을 변화시키는 AI 대전환(AX, AI Transformation)의 시대이다. 제주특별자치도 또한 AI·클라우드·디지털트윈을 중심으로 디지털 대전환 정책을 추진하고 있으며, 2026년에는 총 1,015억 원 규모의 정보화 사업을 통해 행정·산업·생활 전반에 AI 확산을 추진하고 있다.

따라서 제주 미래 발전 전략은 단순히 AI 기술을 도입하는 것을 넘어 **도민의 행복과 공공성을 중심으로 한 “AI 공공지능 도시 제주”**를 구축하는 방향으로 나아가야 한다.

Ⅱ. 정책 비전

「사람·자연·기술이 공존하는 AI 스마트 아일랜드 제주」

핵심 가치

사람 중심 AI : 기술이 사람을 대체하는 것이 아니라 인간의 삶을 지원하는 AI 구현

공공성 강화 : AI를 행정과 복지에 적용하여 도민 체감 서비스 향상

지속가능성 : 청정환경과 탄소중립 가치를 지키는 기술 발전

지역균형 발전 : 제주시·서귀포시 및 읍·면 지역의 디지털 격차 해소

Ⅲ. 10대 핵심 정책 아젠다

1. 「제주 AI 공공지능 정책연구원」 설립

추진 목적

AI 시대 제주 맞춤형 정책 연구와 미래전략 수립을 위한 Think Tank 구축

주요 기능

AI 기반 정책 데이터 분석

제주 미래 예측 모델 개발

공공데이터 연구

법·제도 개선 연구

2. 「AI 도지사 비서관 시스템」 구축

주요 내용

24시간 AI 민원 상담

정책자료 자동 분석

행정문서 작성 지원

도민 의견 빅데이터 분석

이를 통해 신속하고 투명한 행정을 구현한다.

3. 「제주 AI 테스트베드 도시」 조성

제주 전역을 AI 기술 실증 공간으로 조성한다.

중점 분야

① 관광

AI 개인 맞춤형 여행 서비스

다국어 AI 관광안내

② 농축수산업

스마트팜과 AI 생산 예측

병해충·가축 질병 조기 진단

③ 기후·환경

탄소 배출 관리

자연재난 예측 시스템

현재 제주에서는 관광·축산 등 지역 특화 산업에 AI 기술을 적용하는 실증사업이 진행되고 있으며, 국가 연구기관과 연계한 AI 융합 연구 기반 구축도 추진되고 있다.

4. 「제주 AI 혁신대학 및 미래인재 양성체계」 구축

추진 방향

초·중·고·대학·평생교육을 연결하는 AI 인재 양성 시스템 구축

세부 정책

AI 기초교육 확대

생성형 AI 활용 교육

AI 전문가 과정 운영

청년 AI 창업 지원

제주지역 대학에서도 AI 부트캠프 사업을 통해 지역 산업 연계형 실무 AI 인재 양성을 추진하고 있다.

5. 「AI 소상공인 디지털 전환 프로젝트」

주요 내용

AI 마케팅 교육

온라인 판매 시스템 구축

AI 기반 고객 분석

디지털 튜터 지원

제주에서는 청년·대학생 등을 AI·디지털 튜터로 양성하여 소상공인의 디지털 전환을 지원하는 사업이 추진되고 있다.

6. 「AI 기반 제주형 복지 플랫폼」

목표

복지 사각지대 없는 맞춤형 복지 실현

정책 내용

AI 돌봄서비스

독거노인 위험 감지

맞춤형 복지 안내

건강관리 데이터 연계

7. 「AI 기반 제주형 갈등관리센터」 설립

제주의 각종 개발 갈등을 예방하기 위한 새로운 사회적 합의 시스템 구축

주요 역할

주민 의견 데이터 분석

정책 갈등 예측

공론화 과정 지원

객관적 정책 자료 제공

8. 「제주 디지털 토지·부동산 플랫폼」 구축

김상명 교수의 부동산법 연구 전문성을 바탕으로 다음과 같은 정책을 제안한다.

AI 기반 토지 이용 분석

빈집 및 유휴공간 데이터베이스 구축

부동산 시장 모니터링 시스템

농지 관리 및 농지은행 시스템 고도화

9. 「AI 탄소중립·에너지 전환 제주」

주요 사업

신재생에너지 생산량 예측

스마트 전력망 구축

탄소 배출 실시간 관리

전기차·배터리 데이터 활용

10. 「제주 AI 윤리·법제센터」 설립

AI 발전은 기술뿐 아니라 법과 윤리의 기준 마련이 중요하다.

주요 역할

AI 개인정보 보호 연구

알고리즘 공정성 검증

AI 책임법제 연구

AI 윤리 교육 프로그램 운영

이는 법학자 김상명 교수의 전문성과 가장 밀접하게 연결되는 분야이다.

Ⅳ. 단계별 추진 로드맵

1단계(2026~2028년) : AI 기반 구축기

AI 공공지능 연구원 설립

AI 행정서비스 도입

AI 인재 양성 시작

AI 소상공인 지원 확대

2단계(2029~2035년) : AI 산업 성장기

AI 테스트베드 도시 완성

AI 기업 유치

AI 관광·농업·환경 산업 고도화

3단계(2036~2050년) : 세계적 AI 섬 도약기

세계적 AI 연구 거점 구축

글로벌 디지털 노마드 도시 조성

AI 기반 지속가능 발전 모델 수출

Ⅴ. 결론 : 제주 미래 100년의 새로운 패러다임

김상명 교수의 AI 시대 제주정책의 핵심은 **“AI 기술의 발전이 도민의 기본적 삶의 질 향상과 공공의 이익으로 연결되어야 한다”**는 것이다.

즉, 법학적 공공성 + AI 기술혁신 + 제주 청정환경 + 주민 참여 민주주의

를 네 개의 축으로 하여, 「세계 최초의 AI 공공지능 기반 특별자치도 제주」

라는 새로운 미래 모델을 구축하는 것이 궁극적인 목표이다.

김상명 교수의 「제주 미래 100년 정책 구상」

― 법과 공공성, AI와 청정환경이 융합된 세계적 미래섬 제주 ―

Ⅰ. 정책 구상의 철학과 배경

김상명 교수의 연구 흐름은 민사법과 부동산법에서 출발하여 공공윤리, 경찰행정, 제주 지역 정책 연구로 확대되어 왔습니다. 특히 제주특별자치도의 갈등관리, 지역산업 활성화, 고향사랑기부제 등 제주 현안에 대한 정책 연구를 수행하였습니다.

이러한 학문적 기반을 토대로 제주 미래 100년 비전은 단순한 경제성장이 아니라 **“사람·자연·기술이 조화를 이루는 지속가능한 제주”**를 지향합니다.

Ⅱ. 미래 비전

「세계의 평화와 지속가능 발전을 선도하는 AI 스마트 아일랜드 제주」

4대 핵심 가치

1. 법치와 공공성

도민의 권리 보호

공정하고 투명한 행정

합리적 규제와 사회적 합의

2. AI와 디지털 혁신

AI 공공지능 기반 스마트 행정

데이터 중심 정책결정

AI 윤리와 개인정보 보호

3. 환경과 생태 보전

탄소중립 섬 실현

청정 자연자원의 지속가능한 이용

생태관광 모델 구축

4. 공동체와 포용사회

세대 간 연대 강화

지역 균형발전

복지와 돌봄 공동체 회복

Ⅲ. 제주 미래 100년을 위한 10대 전략

1. 제주 AI 공공지능 특별자치도 조성

제주를 대한민국 최고의 AI 공공서비스 실험도시로 육성합니다.

주요 사업

AI 도민비서 서비스 구축

AI 민원·행정지원 시스템

AI 기반 정책 분석 플랫폼

AI 윤리 및 법제 연구센터 설립

2. 제주 미래과학원 설립

목표

제주의 미래 전략을 연구하는 지역 싱크탱크 구축

주요 기능

AI·기후·에너지 연구

미래 인재 양성

국내외 연구기관 협력

청소년 과학 창의교육 확대

3. 제주형 AI 교육혁명

초·중·고 AI 기초교육 강화

대학 AI 융합학과 육성

청년 AI 창업 지원

시니어 디지털 교육 확대

**“AI를 사용하는 도민을 넘어 AI를 창조하는 도민 양성”**을 목표로 합니다.

4. 제주형 기본소득과 포용 복지 모델 구축

AI 시대 생산성 향상에 따른 사회적 이익을 도민 모두가 공유하는 모델을 연구합니다.

주요 과제:

제주형 기본소득 정책 연구

AI 맞춤형 복지 서비스

시니어 통합지원센터 설치

건강·돌봄·복지 통합 플랫폼 구축

5. 스마트 농축수산업 혁신

AI 기반 스마트팜 확대

농수산물 생산·유통 데이터 구축

제주형 농지은행 시스템 개선

청년 농어업인 육성

6. 제주형 지속가능 관광도시 조성

AI 맞춤형 관광 서비스

체류형·고품격 관광 육성

문화·역사·생태 관광 확대

관광객 데이터 기반 정책 운영

7. 공정한 토지·부동산 정책 혁신

김상명 교수의 부동산법 연구를 토대로 다음과 같은 방향을 제시합니다.

난개발 방지와 계획적 개발

농지·산지의 공공적 관리

빈집 및 구도심 재생

디지털 토지관리 시스템 구축

8. 제주 갈등관리와 숙의민주주의 선도

주요 정책

제주 갈등관리센터 설립

공론화 제도 확대

주민 참여형 정책 결정

AI 기반 사회갈등 분석 시스템

개발과 보전의 갈등이 많은 제주에서 사회적 합의 능력은 미래 경쟁력의 핵심입니다.

9. 탄소중립·에너지 대전환 제주

신재생에너지 확대

AI 기반 에너지 수급 예측

스마트 전력망 구축

친환경 교통체계 확대

10. 평화·인권·국제교류 도시 제주

제주의 역사와 국제적 가치를 바탕으로 다음을 추진합니다.

제주4·3 평화·인권 교육 강화

국제 평화포럼 활성화

세계 평화도시 네트워크 구축

국제교육·문화교류 확대

Ⅳ. 단계별 100년 로드맵

단계	기간	추진 방향
제1단계	2026~2035년	AI·디지털 전환과 제도 기반 구축
제2단계	2036~2055년	AI 산업·청정에너지·스마트 관광 세계화
제3단계	2056~2125년	세계 최고의 지속가능 미래섬 완성

Ⅴ. 결론

김상명 교수의 제주 미래 100년 정책 구상의 핵심은 **“법적 안정성과 공공성을 기반으로 AI 기술혁신을 결합하여 도민 모두가 행복한 지속가능한 제주를 만드는 것”**입니다.

이를 한 문장으로 요약하면,

“법이 지키는 공정한 제주, AI가 여는 미래 제주, 자연과 사람이 함께하는 100년의 제주”

라고 할 수 있습니다.