태평양 제도 정상 회담, 영향력을위한 미중 전투 속에서 시작
https://www.aljazeera.com/economy/2022/7/11/pacific-islands-summit-begins-amid-us-china-battle-for-influence
태평양 제도 정상 회담, 영향력을위한 미중 전투 속에서 시작
주요 정상회담은 지역이 COVID-19 대유행, 기후 변화 및 미중 경쟁의 여파로 어려움을 겪고 있는 가운데 이루어집니다.
제51회 태평양 제도 포럼(PIF) 정상 회의는 지역이 COVID-19 대유행, 기후 변화 및 심화되는 미중 경쟁을 비롯한 여러 문제와 씨름하는 가운데 개최됩니다. [파일: Mike LeyRal/AFP]
리암 깁슨
2022년 7월 11일 게시2022년 7월 11일
호주 시드니 – 이번 주 피지에서 열리는 제51회 태평양 제도 포럼(PIF) 정상 회의가 몇 년 만에 가장 중요한 지역 정상 회담이 될 것입니다.
2019년에 지도자들이 마지막으로 직접 소집된 이후 몇 년 동안 COVID-19 전염병, 기후 변화 및 미중 경쟁이 전략적 지역 을 뒤흔들 었 습니다 .
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그럼에도 불구하고 여러 당사자가 행사에 눈에 띄게 결석합니다.
호주와 하와이의 중간 정도에 위치한 33개의 섬으로 이루어진 국가인 키리바시는 일요일에 미크로네시아 국가들을 소외시킨 것으로 알려진 리더십 교체 논란으로 인해 PIF에서 다시 탈퇴했다고 발표했습니다. 키리바시와 다른 4개의 미크로네시아 주는 작년에 철수하겠다고 위협했지만 지난달 초 블록을 유지하기 위한 거래가 중개된 후 "Micronexit"은 회피되었습니다.
호주, 뉴질랜드와 함께 16개 작은 섬나라가 참여하는 포럼도 협약을 어기고 미국과 중국을 포함한 21개 외부 파트너 대표가 모이는 대면 대화 파트너 장관 회의를 연기한다. 일반적으로 정상 회담과 일치합니다. 파트너 국가를 막는 것은 외부 세계가 해당 지역에 점점 더 많이 관여함에 따라 태평양 국가가 내부 문제에 집중할 수 있는 더 많은 호흡 공간을 잠재적으로 제공합니다.
바누아투의 전 의원이자 현재 외무장관의 고문으로 일하고 있는 로버트 본은 알 자지라와의 인터뷰에서 "내 생각에는 좋은 결정"이라고 말했다.
“우리는 세상 사람들과 이야기하기 전에 집을 정리해야 합니다. 포스트 코로나 시대로 접어들면서 서로 공감대를 회복해야 한다”고 말했다.
태평양 제도 포럼 지도자 회의는 이번 주에 푸른 태평양 대륙을 위한 2050 전략을 발표할 예정입니다 [파일: Mario Tama/Getty Images]
이 포럼은 지역 개발을 위한 새로운 비전인 2050년 청태평양 대륙 전략의 일환으로 기후 변화에서 안보 및 연결성에 이르기까지 수많은 문제에 대한 토대를 마련하는 것을 목표로 합니다.
피지에 있는 PIF 사무국의 프로그램 및 이니셔티브 책임자인 Zarak Khan은 Al Jazeera와의 인터뷰에서 "이는 우리의 경제적 주권을 통제하는 것입니다."라고 말했습니다.
“2050년 전략은 우리의 북극성입니다. 우리 지역의 전망, 사람, 장소를 확보하는 것입니다. 또한 과학 연구, 정보 기술, 전자 상거래 및 교육에 투자하여 젊은 인구의 잠재력을 실현하는 것입니다. 우리는 지속 가능한 금융을 활용하여 푸른 경제를 보완하는 지식 경제를 구축함으로써 이를 수행할 것입니다.”
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이 전략이 이번 주에 시작될 예정이지만 일부 지도자들은 그 과정이 아직 완료되지 않았다고 말합니다.
"우리 자신의 입장은 아직 그것에 관해서 약간 애매합니다."라고 바누아투의 이니셔티브에 대한 Bohn이 말했습니다.
“전략이 어떻게 실행될 것인지에 대한 잘 공식화된 답변을 듣지 못했고 다른 이웃 국가들이 우리보다 훨씬 앞서 있다고 생각하지 않습니다.”
Bohn은 선진국들은 이 지역이 단일 전략을 채택하는 것을 선호하지만 태평양 섬 국가들이 통일된 접근 방식을 취할 준비가 되어 있는지 여부는 분명하지 않다고 말했습니다.
그는 "효과적인 전략을 마련하기 위해 해야 할 일이 꽤 많다"면서 지역 전체의 다양한 조건으로 인해 "모든 상황에 맞는 단일 솔루션"을 파악하기 어렵게 만든다고 덧붙였습니다.
Khan은 2050 비전이 한 번에 구현되지 않을 것이라고 말했습니다.
“그곳에 도달하기 위한 디딤돌이 있을 것입니다. 태평양은 장기 목표를 달성하기 위해 점진적인 5개년 계획을 사용한 싱가포르와 같은 아시아의 개발 모델에서 영감을 얻었습니다.”라고 Khan이 말했습니다.
"목요일 출시 후, 우리는 실행 계획 단계에 들어갈 것이며, 9월과 10월에 기관 위임, 자원 할당에 대해 논의하고, 특정 목표를 식별하고, 그 시점에 마무리될 실행 가능한 실행 계획을 소개하는 새로운 회의가 있을 것입니다."
제51회 PIF 정상회의 의제로 코로나19 사태 극복 [파일: Mario Tama/Getty Images]
이 지역에 대한 팬데믹의 여운을 극복하는 것이 주요 의제 중 하나가 될 것입니다.
캔버라에 기반을 둔 싱크탱크 AP4D의 프로그램 책임자인 멜리사 콘리 타일러(Melissa Conley Tyler)는 알 자지라와의 인터뷰에서 “태평양 섬 국가들은 팬데믹의 건강과 경제적 영향에 극도로 취약하다”고 말했다.
"예를 들어, 관광 산업에 대한 즉각적인 영향은 물론 전염병 기간 동안 장기간의 학교 폐쇄는 교육에 막대한 장기적 영향을 미쳤습니다."
Conley Tyler는 태평양 지도자들이 전염병으로 인해 "잃어버린 10년" 또는 심지어 잃어버린 세대의 가능성에 대해 우려하고 있다고 말했습니다.
그녀는 "의료, 교육, 금융 서비스, 시장, 소득 창출 기회와 같은 기본 서비스에 대한 접근을 위한 일상적이고 광범위한 투쟁은 근본적인 도전을 제시합니다"라고 말했습니다.
지속 가능한 해양 경제 활동에 대한 접근 방식을 설명하는 광범위한 용어인 "블루 이코노미(Blue Economy)"는 향후 전략에서 두드러지게 나타날 것으로 예상됩니다.
Khan은 태평양 국가들이 2050년 전략 기관 파트너들과의 협의를 통해 지속 가능한 어업 관행에 대해 세계에 가르쳐야 할 것이 많다고 말했습니다.
Bohn은 피지에서 서쪽으로 약 800km(500마일) 떨어진 곳에 위치한 인구 약 32만 명의 군도인 바누아투가 청색 경제에 더 집중하기 위해 수십 년 만에 처음으로 관료제를 재정비하고 있다고 말했습니다. 새 해양수산부는 연내 신설될 예정이다.
Bohn은 "우리는 파란색 경제에 초점을 맞추고 있지만 녹색 경제도 가고 있으며 선진국과 동일한 표준을 충족할 것으로 점점 더 기대되고 있습니다. 이는 또 다른 도전을 제시합니다."라고 말했습니다.
“따라서 우리는 선진국들이 기후 변화에 어떻게 접근할 것이며 실질적인 지원 측면에서 무엇이 올지 궁금합니다. 예를 들어 우리는 새로운 친환경 선박을 구입해야 하는데 그 자금은 어디에 있습니까?”
Khan은 작은 섬 국가들이 부채로 과중한 부담을 갖지 않도록 하기 위해 지속 가능한 자금 조달이 중요할 것이라고 말했습니다.
“태평양의 작은 주들이 최빈국(LDC) 지위를 조기에 졸업하여 개발 원조 사다리를 발 밑에서 걷어차버린 사례가 있었습니다.”
기후 자금 조달은 PIF 회원일 뿐만 아니라 이 지역 최대의 해외 원조 공여국인 호주의 정책 전문가들이 공유하는 관심사입니다.
Conley Tyler는 "의제 중 하나가 호주가 기후 행동에 대한 태평양의 국제적 리더십과 외교를 지원할 수 있는 방법을 희망합니다."라고 말했습니다.
그녀는 “호주는 기후 변화가 태평양 지역에 단일한 가장 큰 위협임을 재확인하면서 기후에 대한 선언적 정책을 변경했다”고 덧붙였다.
“호주는 기후 변화에 대한 의미 있는 집단 외교를 위해 태평양과 함께해야 합니다. 호주가 태평양 도서 국가들과 당사국총회(COP) 회의를 공동 개최할 가능성을 제기했고, 이것이 정상 회담에서 논의되기를 바랍니다.”
왕이(王毅) 중국 외교부장, 10일 태평양 섬나라 외교부장과 가상 회담 개최 [파일: Vaitogi Asuisui Matafeo/AFP]
호주만이 대화의 길을 제안한 것은 아닙니다. 태평양 지도자들이 미국, 동맹국, 중국 간의 지정학적 책동을 중단하려고 노력하는 동안 더 큰 강대국들은 계속해서 영향력을 놓고 경쟁하고 있습니다.
왕이(王毅) 중국 외교부장은 포럼 마지막 날인 목요일(목요일)에 10명의 태평양 섬나라 외교부장과 가상 회의를 열어 자신의 존재감을 알리려 하고 있다. 이번 회담은 지난 5월 중국 이 지역 내 영향력을 확대할 안보 협정에 서명 하도록 지도자들을 설득하지 못한 이후 나온 것이다.
Bohn은 "우리는 외부에서 오는 과도한 간섭 없이 정상 회담을 준비하기에 충분히 바쁘다"고 말했습니다. 회담이 정상회담 자체를 방해할 위험이 있지만 여기에 중국에게도 위험이 있다”고 말했다.
“그들은 섬나라들이 참기 싫은 요구를 하는 것에 대해 조심하고 싶어합니다. 태평양 섬 주민들은 너무 세게 밀어붙이는 것을 좋아하지 않습니다.”
미국, 호주, 뉴질랜드, 영국 및 일본은 최근 "태평양 섬 우선 순위를 지원하기 위한 보다 효과적이고 효율적인 협력"을 촉진하기 위해 PBP(Partners in the Blue Pacific) 이니셔티브를 시작했습니다.
그러나 일부 태평양 연구 학자들은 PBP 국가들이 블루 퍼시픽의 이야기를 "협조"하고 있으며 자신의 지정학적 목적을 위해 태평양에 확립된 원칙을 "훼손"하고 있다는 비판을 받아왔습니다.
“그들은 접근 방식에 주의해야 합니다.”라고 Bohn이 말했습니다.
“그 5개국에 대한 나의 조언은 중국의 개입에 대한 당신의 반응이 섬나라들도 받아들일 수 없는 방식으로 당신이 반응하도록 하지 말라는 것입니다. 모든 당사자들이 속도를 늦추고 섬나라들 스스로 귀를 기울일 수 있기를 바랍니다.”
출처 : 알자지라