Can second-home policy reverse rural population? 2주택 정책이 농촌 인구감소를 막을까?

[김우정]

정부가 농어촌 89개지역에 세컨드하우스를 사면 세제혜택을 주기로 했습니다.
다만 정부가 지정한 89개 지역이 투기를 부추길 수 있는 유명관광지역이 아니기 바랍니다.
새로운 정책으로 농어촌에 집을 사는 사람이 증가하여 지역경제가 활성화되면 좋겠습니다.
또한 유동인구가 증가하고 거주인구도 증가하는  기폭제가 되었으면 합니다.
 
Can second-home policy reverse rural population decline?
2주택 정책이 농촌 인구 감소를 되돌릴 수 있을까?

By Yi Whan-woo 이환우 기자
Posted : 2024-01-05 16:45 Updated : 2024-01-05 17:00
Korea Times

Seaweed farmers haul in a line of kelp for harvesting off the coast of Taean County, South Chungcheong Province, Dec. 5, 2023. Taean is one of the rural areas that is on the brink of extinction as a result of rapid population decline. Yonhap 2023년 12월 5일, 해조류 양식업자들이 충청남도 태안군 앞바다에서 수확을 위해 다시마 줄을 잇고 있다. 태안은 급격한 인구 감소로 인해 멸종 직전에 있는 농촌 지역 중 하나이다. 연합

A newly introduced housing plan to encourage owners of a single home to buy an additional home in rural areas is drawing mixed responses over whether the plan can successfully tackle demographic crisis in rural communities as intended.
1주택자들이 농촌지역에 추가로 주택을 구입하도록 장려하기 위해 새로 도입된 주택계획이 농촌지역의 인구위기를 계획대로 성공적으로 해결할 수 있을지에 대해 엇갈린 반응을 보이고 있다.

Addressed in the government’s 2024 economic policy directions announced on Thursday, the plan aims to significantly reduce the tax burden for homeowners in Seoul, Incheon and some parts of Gyeonggi Province when they purchase a second home in any of 89 selected regions across the country.
정부가 어제 발표한 '2024년 경제정책방향'에서 밝힌 내용은 서울, 인천, 경기 일부 지역의 주택 보유자가 전국 89개 지역에서 두 번째 주택을 구입할 때 세 부담을 크게 줄이겠다는 것이다.

The plan marks a turnaround after multiple homeowners have been levied with heavy taxes in the name of stabilizing the property market, especially in the greater Seoul area where housing demand is high.
주택수요가 많은 수도권을 중심으로 다주택자들이 부동산 시장 안정을 명분으로 무거운 세금을 부과받은 데 따른 것이다.

“Simply put, such two-home owners will be virtually regraded as a single homeowner and will receive corresponding tax benefits even after owning an extra home in regions other than the greater Seoul area,” a Ministry of Economy and Finance official said.
기획재정부 관계자는 "간단히 말해 이런 2주택자는 사실상 1주택자로 등록돼 수도권을 제외한 지역에 추가로 주택을 보유하고도 이에 상응하는 세제 혜택을 받게 된다,"고 말했다.

Experts assessed the plan is on the right track concerning its purpose.
전문가들은 이 계획이 그 목적과 관련하여 올바른 방향으로 가고 있다고 평가했다.

They noted that, while Korea as a whole struggles with the world’s lowest fertility rate and rapidly aging society, the demographic crisis has been especially serious in rural areas where young people are leaving in pursuance of better-paying jobs and higher quality of life.
그들은 한국 전체가 세계에서 가장 낮은 출산율과 빠른 고령화 사회와 씨름하고 있지만, 특히 젊은이들이 더 나은 임금을 받는 직업과 더 높은 삶의 질을 추구하기 위해 떠나고 있는 농촌 지역에서 인구위기가 심각하다고 지적했다.

In particular, the risk of depopulation is “extremely severe,” in the 89 aforementioned regions, according to the finance ministry. It did not disclose the names or other further details concerning the 89.
기재부에 따르면, 특히, 앞서 언급한 89개 지역에서 인구 감소의 위험이 "극도로 심각하다,"고 한다. 기재부는 89개 지역과 관련된 이름이나 다른 세부 사항을 공개하지 않았다.

“The government came up with the plan in a timely manner considering farming and fishing villages are literally disappearing,” said Kim Je-kyung, a chief consultant at real estate agency Tumi.
부동산 중개업소 두미의 김제경 수석 컨설턴트는 "농어촌이 말 그대로 사라지고 있다는 점을 고려해 정부가 적기에 대책을 마련했다,"고 말했다.

He sided with the government that the plan possibly can “prompt affordable homeowners from the greater Seoul area to get a summer house in those rural regions, spend time there more often and contribute to revitalization of the regional economy.”
그는 이 계획이 "수도권의 저렴한 주택 소유자들이 그 시골 지역에 여름 집을 얻도록 촉진하고, 그곳에서 더 자주 시간을 보내고, 지역경제 활성화에 기여할 수 있다."고 정부입장을 지지했다.

Kim, nevertheless, reckoned the plan offers “limited benefits” and that it may not succeed in inducing homebuyers if the benefits are not widened to a satisfactory level.
하지만 김 씨는 이 방안이 '제한적 혜택'을 제공하며, 혜택이 만족할 만한 수준으로 확대되지 않으면 주택구매자를 유도하는 데 성공하지 못할 수도 있다고 지적했다.

“For instance, I am not sure why the government did not include acquisition tax as a set of benefits,” he said.
"예를 들어, 나는 정부가 왜 취득세를 일련의 혜택으로 포함시키지 않았는지 잘 모르겠다,"라고 그는 말했다.

The property tax, comprehensive real estate holding tax and capital gains tax were addressed by the government on the list of benefits but not acquisition tax.
재산세, 종합부동산세, 양도소득세는 정부가 혜택 대상으로 다뤘지만 취득세는 아니었다.

He warned that only popular tourist destinations, including the ones in Gangwon Province and Jeju Island, can benefit from the plan. “It should be devised more carefully to equally contribute to a balanced regional economy,” he said.
그는 강원도와 제주도를 포함한 인기 있는 관광지만이 이 계획의 혜택을 받을 수 있다고 경고했다. "이 계획은 균형 잡힌 지역 경제에 똑같이 기여하기 위해 더 신중하게 고안되어야 한다," 라고 말했다.

Kwon Dae-jung, a real estate professor at Sogang University, voiced a similar view, although he said his view of the housing plan was “generally positive.”
권대중 서강대 부동산학과 교수도 주택 계획에 대한 견해는 "대체로 긍정적"이라고 했지만 비슷한 의견을 냈다.

He pointed out that the plan should be specific in addressing the size of administrative districts and prioritize saving villages and towns, over some major cities that also face risk of depopulation but are more capable of withstanding the risks than smaller peers.
그는 이 계획이 인구감소의 위험에 직면해 있지만 소규모 지역보다 위험을 견딜 수 있는 일부 주요도시보다 행정구역의 규모를 구체적으로 다루고 마을과 마을을 살리는 데 우선 순위를 두어야 한다고 지적했다.

“People otherwise will exploit the plan and get a second home in major cities for purposes of speculation,” Kwon said.
"그렇지 않으면 사람들은 이 계획을 악용하여 투기목적으로 주요 도시에 제2의 집을 얻을 것이다,"라고 권교수는 말했다.

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