2년 연속 온실가스 배출량 감소했다

[옥건수]

2년 연속 온실가스 배출량 감소했다

10월 26일 서울 여의도 한강공원에서 환경단체가 '강력한 국제 플라스틱 협약'을 촉구하며 ‘플라스틱 수도꼭지를 잠궈야 하다’는 의미가 담긴 퍼포먼스를 하고 있다. 사진 뉴시스

탄녹위 ‘온실가스 감축’ 점검 결과 발표
2023년 총배출량 6억 2420만 톤
목표 대비 6.5% 초과 감축
2023년 우리나라의 온실가스 총배출량은 6억 2420만 톤인 것으로 확인됐다. 2년 연속 감축된 수치로 목표 대비 6.5%를 초과 감축한 성과다. 2022년 대비 세계 온실가스 배출량이 평균 1.1% 증가한 것과 비교하면 상당히 고무적인 수치다. 경제성장이라는 배출량 증가요인에도 실제 배출량이 감소하는 ‘경제성장·온실가스 배출량 간 탈동조화’ 경향이 견고해지고 있는 모양새다.

대통령직속 2050 탄소중립녹색성장위원회(탄녹위)는 10월 30일 정부서울청사에서 한덕수 국무총리 주재로 2024년 제3차 전체회의를 개최했다. 이날 회의에서 탄녹위는 ‘2023년 온실가스 감축목표 이행점검 결과’, ‘제1차 격년투명성보고서’ 및 ‘기업의 탄소 산정·보고·검증(MRV) 역량 제고 방안’을 심의·의결했다. ‘2023년 온실가스 감축목표 이행점검 결과’는 2023년 온실가스 배출량이 감축목표를 달성했는지 여부를 점검한 결과와 부문별 정책 제언을 담았다. ‘제1차 격년투명성보고서’는 우리나라의 기후위기 대응 상황을 전반적으로 검증해 국제사회에 제출하는 내용이다. ‘기업의 탄소 MRV 역량 제고 방안’은 확대되는 국제사회의 탄소규제에 대응해 우리나라의 탄소 경쟁력을 선제적으로 강화하기 위해 기업의 탄소 MRV를 지원하는 내용이다. 이날 논의된 각 안건에 대한 구체적인 내용은 다음과 같다.

자료 환경부

▲ 2023년 온실가스 감축목표 이행점검 결과
2023년 우리나라의 온실가스 총배출량은 6억 2420만 톤으로 원전 등 무탄소 발전 확대, 산업 체질 개선, 글로벌 경제상황 등으로 목표 대비 6.5%를 초과 감축하는 성과를 보였다. 세계 에너지 관련 온실가스 배출량은 374억 톤으로 매년 증가해 역대 최고치를 경신하고 있는 데 반해 우리나라는 2018년 이후 국내총생산(GDP) 성장에도 온실가스 배출은 감소 추세에 있다.

정부는 국가 전체 및 부문별 온실가스 배출량 감축실적을 점검하기 위해 이해관계자들이 참여하는 이행점검단을 구성·운영했다. 이행점검단의 인원은 90명으로 탄녹위 민간위원 15명, 전문위원 63명, 미래세대·시민단체 등 12명으로 구성됐다.
점검 결과 에너지 전환·건물·산업 등 대부분에서 감소 추세인 것으로 평가됐으나 일부 부문에서는 전기차 보급 감소세, 가축 사육두수 감소효과 미미, 폐기물 소각량 증가 등으로 목표에 다소 미달했다.

이번 점검을 통해 탄녹위는 온실가스 배출량 감축 추세가 지속되고 사회 모든 부문으로 확산될 수 있도록 친환경 기술의 혁신·적용과 함께 관련 정책을 개선할 것 등을 제언했다. 또 에너지 생산을 위한 원료·연료의 친환경 전환, 생산 공정의 개선, 에너지 효율화와 친환경 핵심 기술개발을 적극 유도해 산업 부문의 체질이 저탄소구조로 개선돼야 하며 이를 위한 기술혁신 노력도 필요하다고 강조했다. 무탄소 발전 확대, 송전망 적기 구축, 온실가스 배출 저감시설과 무공해차 보급 확산 등을 위한 정책지원을 강화할 것도 주문했다.

국가 차원에서 당면한 과제와 향후 조치할 사항에 대한 논의도 이뤄졌다. 지난 8월 말 ‘탄소중립 녹색성장 기본법’에 대한 헌법불합치 결정과 관련해 정부는 헌법재판소 결정 취지와 과학적 근거 등을 고려해 우리 사회가 수용할 수 있는 대안을 제시하고 관련 법안의 제·개정을 위해 국회와도 면밀하게 협조해줄 것을 당부했다. 2025년까지 유엔에 제출해야 하는 ‘2035 NDC(Nationally Determined Contribution, 파리협정에 따라 자발적으로 제출하는 국가온실가스감축목표)’ 수립 시 사회적 합의와 다양한 이해관계, 국제적 책임 등을 감안해 폭넓은 의견수렴을 거쳐 적정한 감축 기여 수준을 설정하는 것도 필요하다고 제언했다. 탄녹위는 이번 이행점검으로 파악된 개선·보완 필요사항을 관계기관과 함께 관련 조치계획에 반영하고 지속적으로 확인·점검할 계획이다.

10월 30일 정부서울청사 별관에서 2050 탄소중립녹색성장위원회 제3차 전체회의가 열렸다. 사진 뉴시스

▲ 제1차 격년투명성보고서
2015년 12월 체결된 파리협정에 따라 올해부터 모든 당사국은 ‘격년투명성보고서’를 2년마다 작성해 유엔에 제출해야 한다. 미국, 유럽연합(EU) 등과 달리 우리나라는 중국, 인도 등과 함께 올해 최초로 제출하는 국가로 전 세계의 관심이 높다.
주요 내용은 국가온실가스감축목표 달성을 위한 이행실적 등이다. 격년투명성보고서에는 2023년에 기준연도(2018년) 대비 13.9% 감축 등 우리나라 온실가스 배출량의 지속적인 감소 추세를 담았다. 이는 다배출 무역 집약경제의 어려움에도 불구하고 주요 배출국과 유사한 감축 속도를 유지하고 있다는 점에서 긍정적 평가요인이다. 그 외에도 웹 기반의 기후재난 취약성 평가 모형 등을 활용한 기후적응 강화대책을 설명하고 재해 취약주택 지원(국토교통부), 기후변화 대응형 벼품질 개발(충남도) 등 기후재난 대응 사례를 제시했다. 글로벌 기후격차 해소와 전 지구적 감축목표 달성을 위한 우리나라의 국제사회 기여 부문도 포함됐다.

또 2022년 약 21억 5600만 달러(약 2조 8600억 원, 약정액 기준)의 기후 양자 재정지원을 설명하고 기술개발·이전 지원실적과 에너지·농업·산림·물과 위생 분야의 역량 강화 지원 사례 등을 소개했다. 자구 정리 및 번역 등을 거쳐 격년투명성보고서가 12월 말 유엔에 제출되면 내년에 유엔 기술검토팀이 방한, 검증과정을 거치게 된다. 정부는 각 분야 전문가로 구성된 별도 팀을 구성해 유엔의 검증 과정을 지원·대응할 계획이다. 제출된 영문보고서는 유엔의 기후변화 소관 기구인 기후변화협약(UNFCCC) 누리집에, 국문 보고서는 우리나라 환경부 누리집에 게재된다.

▲기업의 탄소 MRV 역량 제고 방안
국제사회는 탄소국경조정제도(CBAM, EU) 청정경쟁법(CCA, 미국) 등 탄소규제 도입을 통해 해당국에 수출하는 기업의 탄소 배출량 산정·감축을 요구하고 있다. 그러나 탄소 배출량 MRV 준비 등에 대해 기업 현장에서 어려움을 호소하고 있으며 특히 중소기업은 배출량 산정 여건도 미흡한 실정이다.

이에 환경부 등 관계부처는 국제사회의 탄소 무역규제에 대한 우리나라 기업의 부담을 완화하기 위해 탄소 MRV 활용 기반을 구축하고 기업의 배출량 산정 역량 제고를 강화할 계획이다.

또 데이터베이스(DB) 구축 범부처 추진체계 가동, 제품 탄소발자국(제품 및 서비스의 수명주기 동안 발생하는 탄소 배출량) 산정방법 개편, 기후공시 등에 규제 맞춤형 배출량 MRV 체계 마련, 탄소 데이터 수집·관리 플랫폼 구축 등을 통해 탄소규제 대응 기반을 확충하는 한편 국내 중소기업의 탄소 배출량 산정 역량 강화를 위한 교육 및 컨설팅 등 각종 지원 프로그램도 함께 추진한다. 향후 정부는 탄녹위와 함께 범부처 협업체계를 갖추고 우리 기업의 탄소 경쟁력 강화를 위한 지원을 더욱 가속화할 예정이다.

임언영 기자