제안서
제주형 국가정원 조성을 토대로 한 제주산림복지 프로그램 개발 방안 연구
주무부서 : 기후환경국 산림녹지과 : 2026. 09
제안기관 : 사단법인 제주미래전략연구원
1. 제안 개요 및 배경
제안 배경
제주특별자치도의 특이 자산인 곶자왈, 오름, 자생 생태계 등 자연 자원을 기반으로 한 '제주형 정원도시' 구축 추진
초고령화 사회 진입 및 관광 패러다임 전환(체류형·치유형 관광)에 따른 맞춤형 산림복지 수요 급증
기존 산림휴양·치유시설(치유의 숲, 자연휴양림 등)과 국가정원 구상을 연계한 생애주기별 산림복지 서비스 연계 모델 구축 필요성 증대
목적
제주 고유의 생태·문화적 특성을 반영한 국가정원 인프라 구상을 바탕으로, 도민과 관광객 누구나 누릴 수 있는 지속 가능한 산림복지 서비스 및 신규 프로그램 체계를 구축·제안함.
2. 과업 범위 및 핵심 연구 내용
| 구분 | 주요 과업 내용 | 세부 수행 사항 |
| 현황 분석 & 여건 진단 | 국내·외 정원 및 산림복지 선례 분석 | • 제주 산림복지 자원(치유의 숲, 곶자왈, 휴양림) 인프라 분석 • 순천만·태화강 국가정원 운영 모델 분석 및 시사점 도출 |
| 제주형 국가정원 연계 구상 | 정원 거점과 산림복지 네트워크화 | • 제주 자생 식물 및 곶자왈 생태를 테마로 한 정원-숲 연계축 설계 • 공간별 산림복지 연계 거점 지구 설정 |
| 산림복지 프로그램 개발 | 생애주기별·대상별 맞춤형 프로그램 | • 유아/청소년: 생태체험 및 환경교육 정원 프로그램 • 성인/장년: 스트레스 완화 및 힐링치유 숲길 연계 프로그램 • 고령층/취약계층: 무장애 나눔길 기반 웰니스 프로그램 |
| 운영·제도 및 활성화 방안 | 지속 가능한 운영 체계 구축 | • 지역 주민 및 전문 정원·산림복지 인력 양성방안 (산학연 협력) • 수익 모델 연계 및 민·관 협력 거버넌스 구성 |
3. 연구 추진 방법 및 일정
연구 방법
문헌 조사, 현장 실태 조사, 전문가 자문회의, 산림복지 수요 대상자 설문조사, 벤치마킹 타당성 검토
추진 일정(총 6개월 기준):
[1~2개월차] 현황 조사 및 문헌 분석
└─ 제주 산림복지자원 현황 파악, 국내외 국가정원 사례 분석
[3~4개월차] 국가정원-산림복지 연계 모델 및 프로그램 기획
└─ 생애주기별 산림복지 프로그램 개발, 공간 활용안 수립
[5~6개월차] 전문가 자문, 타당성 검토 및 최종 정책 제안서 완성
└─ 포럼 및 자문회의, 운영 및 재정 투자 계획 도출
4. 소요 예산 산정안(추정)
총 연구용역 예산: 80,000,000원 (VAT 포함)
| 항목 | 금액(원) | 세부 내역 |
| 인건비 | 42,000,000 | 책임연구원 1인, 연구원 2인, 연구보조원 2인 |
| 경비 | 23,000,000 | 현장조사비, 설문조사 수행비, 자문 수당, 공청회 개최비 |
| 일반관리비 및 위탁비 | 15,000,000 | 통계 분석, 제안서 및 결과보고서 인쇄·제작, 기타 제경비 |
5. 기대 효과 및 활용 방안
정책적 효과
제주 특화 국가정원 기반 마련 및 산림복지 기본계획 수립 시 정량적·정성적 근거 자료 활용
사회·문화적 효과
생애주기별 맞춤형 산림복지 제공으로 도민 정서 건강 증진 및 정원·산림 문화 저변 확대
경제적 효과
정원 및 산림복지 분야 신규 일자리 창출(정원전문가, 숲해설가 등) 및 웰니스 관광 활성화