탁상행정의 대표적인 사례로써 이명박 대통령당선인이 각종 규제의 폐단을 지적하며 생생한 사례로 대불산업공단의 `전봇대'를 지적하자 그 뒤 그 전봇대는 탁상행정의 전형으로 언론의 도마위에 오르게 되었다.
그런데 실상은 그 전봇대만의 문제가 결코 아니였다. 오히려 오로지 불편함의 근본을 그 전봇대만을 가지고 봤다면 그 사람은 너무도 아마추어적인 편협한 시각을 가진 사람이라는 생각을 하게 한다. 왜냐하면 그 전봇대가 왜 설치가 되었고, 왜 문제가 되었으며, 왜 해결될 수 없는 지를 다각적으로 생각해 보지도 않은 채 단순히 눈에 보이는 모습만을 가지고 불편해 보이니까 그 것만 없애면 되겠지라는 판단만 한 것은 짧은 생각이였기 때문이다. 더구나 여기서 더 나아가 그 전봇대의 설치관리자들까지 무사안일한 탁상행정의 행태라고 공격하듯 비난하는 행위는 더 가관이였다.
실제 그 전봇대는 기존에 대불산업공단이 조성되면서 계획되었던 업체가 아닌 조선업체가 입주하면서부터 불거진 문제라고 한다. 그래서 다리도 다시 만들고 전봇대나 가로수까지도 다 새로 조성해야 할 산업공단 자체의 리모델링 수준의 엄청난 예산이 들어가는 일이란다. 아래는 어제 보도된 KBS9시 뉴스의 내용이다.
대불공단 전봇대는 뽑았지만…
//VOD 정보
var fVOD700k = 'LzIwMDgvMDEvMjYvNzAway8xMDAuYXNm';
var fVOD300k = 'LzIwMDgvMDEvMjYvMzAway8xMDAuYXNm';
var fVOD56k = 'LzIwMDgvMDEvMjYvMTAwLmFzZg==';
var VODURL = "xxjavascript:news_play2007('news', 0, 1499659, 0, 'LzIwMDgvMDEvMjYvMTAwLmFzZg==', 'LzIwMDgvMDEvMjYvMzAway8xMDAuYXNm', 'LzIwMDgvMDEvMjYvNzAway8xMDAuYXNm');";
var objVolbar; //볼륨bar 객체 (div)
var objStbar; //트랙bar 객체 (div)
// player size, added by allou at 20080107
// ff에서 size 조절 가능 판단 위해
function isPossible700k() {
if(isIE) {
return ('clsid:22D6F312-B0F6-11D0-94AB-0080C74C7E95'); //6.4
}
//ff 1.x Mozilla ActiveX control and plugin support 필요
//ff 2.x Microsoft? Windows Media Player Firefox Plugin혹은 Mozilla ActiveX control and plugin support 필요
var pluginCount = navigator.plugins.length;
var pluginName;
var isPluginMozillaActiveX = false, isPluginWindowMedia = false;
for(var i=0; i= 0 && pluginName.indexOf('ActiveX') > 0) {
isPluginMozillaActiveX = true;
continue;
}
if(pluginName.indexOf('Microsoft') >= 0 && pluginName.indexOf('Windows Media') > 0) {
isPluginWindowMedia = true;
continue;
}
}
//alert!!(navigator.userAgent+" = " +navigator.appName+":"+navigator.appVersion);
if(navigator.userAgent.indexOf('Firefox/1.') > 0) {
if(!isPluginMozillaActiveX) { return false; }
if(!isPluginWindowMedia) {
// 설치된 WMP 버젼에 맞아야 한다 -> 나중에 버젼 체크하도록 변경하자
//return ('clsid:6BF52A52-394A-11D3-B153-00C04F79FAA6'); //7,8,9,10,11
//return ('clsid:22D6F312-B0F6-11D0-94AB-0080C74C7E95'); //6.4
return false;
} else {
// Windows Media Player Firefox Plugin 는 WMP9이상
return ('clsid:6BF52A52-394A-11D3-B153-00C04F79FAA6'); //7,8,9,10,11
}
}
if(navigator.userAgent.indexOf('Firefox/2.') > 0) {
if(!isPluginWindowMedia) { return false; }
//return ('clsid:22D6F312-B0F6-11D0-94AB-0080C74C7E95');
return '';
}
return false;
}
var clsid700k = isPossible700k();
//alert!!('clsid700k='+clsid700k);
// player size, added by allou at 20080107
// player layer의 parent 객체 align 조정
var org_parentAlign = '';
function adjustPlayerParent(objPlayer, objAlign) {
if(!objPlayer) { return; }
var objChild, objParent;
objChild = objPlayer;
while(1) {
objParent = objChild.parentNode;
if(!objParent) { break; }
//alert!!(objParent.nodeName);
if(objParent.nodeName.toLowerCase() == 'table') { break; }
objChild = objParent;
}
if(!objParent) { return; }
if(org_parentAlign == '') {
org_parentAlign = objParent.align;
}
objParent.removeAttribute('style');
objParent.style.backgroundColor = '#cacaca';
objParent.style.marginBottom = '5px';
if(objAlign == 'left') {
if(org_parentAlign == 'left') {
objParent.style.marginRight = '20px';
objParent.align = objAlign;
} else if(org_parentAlign == 'center') {
objParent.align = 'center';
}
} else {
objParent.align = objAlign;
}
//alert!!(objParent.nodeName+', parent align='+objParent.align+', margin='+objParent.style.margin);
}
//컨트롤 상태에 따라 layer 변경
/**** player size, modified by allou at 20080107
function showPlayer(playerWidth) { ****/
function showPlayer(playerWidth, playerHeight, playerAlign) {
var objImage, objPlayer;
objImage = document.getElementById('divImage');
objPlayer = document.getElementById('divPlayer');
if(objImage) { objImage.style.display = 'none'; }
if(objPlayer) {
// player size, added by allou at 20080107
if(playerHeight) { objPlayer.height = playerHeight + (1*2) + (isIE?7:0) + (1*2); }
/**** player size, modified by allou at 20080107
if(playerWidth) { objPlayer.width = playerWidth; } ****/
if(playerWidth) { objPlayer.width = playerWidth + (1*2) + (1*2); }
// player size, added by allou at 20080107
if(playerAlign) {
adjustPlayerParent(objPlayer, playerAlign);
}
objPlayer.style.display = 'block';
//alert!!('objPlayer='+objPlayer.width+'x'+objPlayer.height);
}
}
function hiddenPlayer() {
StopVod();
var objImage, objPlayer;
objImage = document.getElementById('divImage');
objPlayer = document.getElementById('divPlayer');
if(objPlayer) { objPlayer.style.display = 'none'; }
if(objImage) {
// player size, added by allou at 20080107
adjustPlayerParent(objImage, 'left');
objImage.style.display = 'block';
}
}
function deployVodArea()
{
/**** player size, modified by allou at 20080107
document.writeln("
");
objVolbar = document.getElementById('volbar'); //볼륨bar 객체 (div)
objStbar = document.getElementById('stbar'); //트랙bar 객채 (div)
if(isIE) {
/**** player size, modified by allou at 20080107
DisplayPlayer('playerbox', 320, 240); ****/
DisplayPlayer('playerbox', '100%', '100%');
}
}
//트랙바 상수 정의
var Pwidth = 165; //트랙바 위치(왼쪽)
var Pleft_origin = 0; //트랙바 시작 포인트
var Play_length= 324 - 21; //(track bar 너비)-(bar pointer 너비)
var Pleft_max = Play_length + Pleft_origin - 21; //(track bar 너비)+(track bar 시작 포인트)-(bar pointer 너비)
//볼륨조절 상수 정의
var vol_length = 38;
var left_origin = 0;
var left_max = left_origin + vol_length;
//컨트롤 호출
var oldQuality; //700k, 300k, 56k 전환용
/**** player size, modified by allou at 20080107
function PlayVod_FF(url, objWidth, objHeight) ****/
function PlayVod_FF(url, objWidth, objHeight, objAlign)
{
var objPlayerbox = document.getElementById('playerbox');
if(!objPlayerbox) { return; }
/**** player size, modified by allou at 20080107
showPlayer((objWidth+4)); ****/
showPlayer(objWidth, objHeight, objAlign);
var src = "");
src = src.concat("");
// player size, added by allou at 20080107
if(!isIE && typeof clsid700k != 'boolean' && clsid700k != '') { src = src.concat(""); }
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
src = src.concat("");
objPlayerbox.innerHTML = src;
//alert!!(objPlayerbox.innerHTML);
// player size, added by allou at 20080107
/* 나중에 버젼 체크하도록 변경한 후에 활용하자
if(!document.MPlayer.versioninfo) {
alert!!('[FF] NOT Created');
} else {
alert!!('[FF] created WELL');
}
*/
}
function PlayVod(quality)
{
// player size, added by allou at 20080107
var vodWidth, vodHeight, vodAlign;
switch(quality) {
case '56k': vodWidth = 240; vodHeight = 180; vodAlign = 'left'; break;
case '300k': vodWidth = 320; vodHeight = 240; vodAlign = 'left'; break;
case '700k': vodWidth = 480; vodHeight = 360; vodAlign = 'center'; break;
}
//alert!!(isIE+' ' + oldQuality+'->'+quality);
if(quality != oldQuality) {
/**** player size, modified by allou at 20080107
if(!isIE) { ****/
if(!isIE && (quality != '700k' || (quality == '700k' && typeof clsid700k != 'boolean'))) {
/**** player size, modified by allou at 20080107
if(quality == '56k') {
PlayVod_FF(setUrl(eval!!('fVOD'+quality)), 240, (180+45));
} else {
PlayVod_FF(setUrl(eval!!('fVOD'+quality)), 320, (240+45));
}
****/
vodHeight += 45;
PlayVod_FF(setUrl(eval!!('fVOD'+quality)), vodWidth, vodHeight, vodAlign);
return;
}
StopVod();
MPlayer.Filename = setUrl(eval!!('fVOD'+quality));
}
// player size, added by allou at 20080107
objPlayer = document.getElementById('divPlayer');
if(objPlayer) {
adjustPlayerParent(objPlayer, vodAlign);
objPlayer.width = vodWidth + 4; // = + (1*2) + (1*2)
objPlayer.height = vodHeight + 11; // = + (1*2) + 7 + (1*2)
Play_length= objPlayer.width - 21; //(track bar 너비)-(bar pointer 너비)
Pleft_max = Play_length + Pleft_origin - 21; //(track bar 너비)+(track bar 시작 포인트)-(bar pointer 너비)
}
PlayIt();
oldQuality = quality;
var obj = document.getElementById(quality+'button');
if(obj) {
obj.innerHTML = "
";
}
}
function PauseVod(quality)
{
PauseIt();
var obj = document.getElementById(quality+'button');
if(obj) {
obj.innerHTML = "
";
}
}
function StopVod()
{
switch(MPlayer.PlayState) {
case 1: //일시정지
case 2: //재생
//case 3: //준비
case 4: //빨리찾기
case 5: //뒤로감기
StopIt();
break;
}
var obj = document.getElementById(oldQuality+'button');
if(obj) {
obj.innerHTML = "
";
}
}
function MuteVod()
{
MuteIt();
if(MPlayer.mute) {
document.all.mutebutton.innerHTML ="
";
} else {
document.all.mutebutton.innerHTML ="
";
}
}
switch(lNewState) {
case 0: //정지
hiddenPlayer();
break;
case 1: //일시정지
case 2: //재생
case 3: //준비
showPlayer();
break;
}
function resetUrl(url1, url2, url3)
{
if(typeof fVOD56k != 'undefined') { fVOD56k = url1; }
if(typeof fVOD300k != 'undefined') { fVOD300k = url2; }
if(typeof fVOD700k != 'undefined') { fVOD700k = url3; }
var obj;
if(typeof fVOD700k != 'undefined' && fVOD700k) {
obj = document.getElementById('700kbutton');
if(obj) {
obj.innerHTML = "";
}
}
if(typeof fVOD300k != 'undefined' && fVOD300k) {
obj = document.getElementById('300kbutton');
if(obj) {
obj.innerHTML = "";
}
}
if(typeof fVOD56k != 'undefined' && fVOD56k) {
obj = document.getElementById('56kbutton');
if(obj) {
obj.innerHTML = "";
}
}
}
var decode = new xhUrlDecode();
//decode.doGet(fVOD56k, fVOD300k, true);
if(typeof fVOD700k != 'undefined') {
decode.doGet(fVOD56k, fVOD300k, fVOD700k, true);
} else {
decode.doGet(fVOD56k, fVOD300k, '', true);
}
//플레이어 영역 배치 및 노출
deployVodArea();
KBS9시뉴스
<앵커 멘트>
얼마 전 전남 대불공단의 전봇대가 화제가 됐었죠. 탁상행정의 사례로 지적됐는데요. 전봇대가 뽑히긴 했지만 업체들의 불편은여전하다고합니다. 어찌된 일인지 정홍규 기자가 현장을 가봤습니다.
<리포트>
당선인의 지적을 받았다는 전봇대는 이틀만에 뽑혔습니다. 하지만 대불공단 화물차 운전자들은 지금도 불편을 털어 놓습니다.
<인터뷰> 천대훈(화물차 운전자) : "해결 안 돼요. 저걸 가지고. (왜요?) 저걸 하나 뽑았다고 해서 저거만 돌아가면 될 것 같아요? 안 되죠. (왜요?) 양쪽 다 걸리죠. 전체적으로 다 넓혀야 돼요."
문제가 됐던 건 이번에 뽑힌 전봇대 2개만이 아니었습니다. 전봇대 2개가 옮겨진 사거리입니다. 하지만 사거리 도로에는 화물 운송에 방해가 되는 전봇대와 가로등 수백여 개가 그대로 남아 있습니다. 현재 대불공단 내에서 운송에 어려움을 겪고 있는 화물은 대형 선박 블록들입니다. 길이가 수십미터나 되는 블록을 옮기려다 보니 공단 내 6백여 개에 달하는 전봇대는 물론, 가로등과 가로수 등이 모두 문제가 됩니다.
<인터뷰> 유인숙(유일 대표이사) : "우회전하면 여기 전봇대가 다 걸리죠. 가로등, 가로수 걸리기 때문에 저기서 역주행을 하고 가게 됩니다." 애초에 당선인이 지적했던 전봇대가 뽑혔는지도 불확실합니다.
<녹취> 이명박(대통령 당선인/지난 18일) : "(교량) 지나가서 커브 한번 트는데 폴(전봇대)이 서 있는데 그거 한번 옮겨주는데도 몇 달 됐는데도 안 옮겨진다는 것이야." 당선인은 공단을 나와 다리를 건넌 뒤의 커브길 전봇대를 말했지만 이번에 뽑힌 전봇대는 공단 안에 있습니다. 전봇대가 언급되자 한전이 600여 개의 전봇대 가운데 혼잡지역에 있는 두 개를 임의로 뽑았던 것입니다.
<인터뷰> 유인숙(유일 대표이사) : "그분께서 보신 전봇대가 어떤 건지 저희는 몰라요. 저희가 부탁을 드렸을 때는 그 전봇대 말씀을 못 듣고 전체적인 전봇대를 없애 주십사 그런 부분이었는데 그 말씀을 듣고 어딜 가시다가 어떤 전봇대를 보셨나 봐요." 최대 4차선에 이르는 좁은 도로가 가장 근본적인 문젭니다. 공단 내 도로는 화물차의 무거운 하중을 견디지 못해 곳곳이 패였습니다. 공단 주변의 다리들은 당초 43톤의 하중만을 견디도록 설계됐지만 지금은 5백톤짜리 화물이 지나다녀 언제 무너질지 모릅니다. 10년 전 조성된 산업단지에 4년 전부터 조선업체가 입주하기 시작하면서 불거진 문젭니다.
<인터뷰> 김성배(영암군 지역경제과장) : "대형 블록 이동을 위해서는 인프라가 전면적으로 리모델링해야 된다고 생각하거든요, 그러기 위해서는 2600억 원이 소요될 것으로 보입니다." 결국 문제는 전봇대 2개를 옮기지 못한 탁상행정이 아니라, 막대한 예산 마련이었습니다. 지금도 영암군에는 그 예산이 없고 앞으로 5년 안에 마련될 지도 불확실합니다.
아무리 불편함을 말해도 제대로 듣지않고서 자기 멋대로 돌아다니다가 자기 멋대로 생각하는 사람, 결국은 전체적인 수준의 사고판단이 결여된 채 오로지 전봇대 하나만을 가지고 끙끙거렸다는 생각을 하면 왠지 그 모습이 참으로 불쌍하기까지 하다. 무식하면 손발이 고생한다고 하더니만...
그런 언행에 온 나라의 언론들이 함께 춤을 췄다는 것은 더욱더 불행한 일이 아닐 수 없다. 그나마 다행으로 정직한 보도를 한 위의 뉴스보도가 있었다. 도대체 한국인들은 뭘 듣고 뭘 보고 살아야 한다는 말인가? 어제에도 일부 언론은 <행정시스템 실패 전형 대불산업공단 전봇대>라는 기사를 내보냈다. 뭘 생각하며 무슨 의도로 그런 기사를 또 만들어냈을까?