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제목 | 도시화 확대와 농민공 의식변화로 동부 연해지역 인력난 지속 우려 | ||||||||||
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작성일 | 2013-02-04 | 국가 | 중국 | 작성자 | 한춘화(710073@kotra.or.kr) | ||||||
도시화 확대와 농민공 의식변화로 동부 연해지역 인력난 지속 우려 - 신세대 농민공 67.2% “소득이 지나치게 낮다”, 도시생활 어려움 토로 – - 중서부 투자 집중으로 일자리 확대, 동부로의 유입 요인 감소 - 2013-02-04 베이징무역관
□ 2012년도 노동력 취업 현황 분석 ○ 중국 정부는 2012년 900만명의 신규 취업자 목표를 수립한 바 있으며, 2012년 11월말 기준 1,202만명을 기록하여 목표 대비 133%를 초과하는 실적을 나타냄. - 2012년 3분기의 실업률은 4.1%로 전분기와 동일한 수치를 유지함. - 중국 중서부 농촌 지역의 경제 발전으로 노동 수요가 증가한 것이 취업자 증가의 요인으로 분석되고 있음. ○ 중서부 지역의 노동력 시장 확대에 따라, 상대적으로 동부 연안에 위치한 도시지역에서의 가용 인력이 감소하고 있음. - 특히, 중서부 지역에 대한 중국 정부의 투자가 집중되면서 노동력의 동부 이동 감소 현상이 발생함. - 중국 정부의 지역별 투자 증가율은 전년 대비 중부 28.8%, 서부 29.2%, 동부 21.3%로 중서부가 상대적으로 더 많은 투자가 이루어진 것으로 분석됨. ○ 반면 인력 수준에 대한 기업의 만족도는 50%에도 미치지 못하는 것으로 조사됨. - 대부분의 기업에서는 고학력 및 전문기술 보유 인력을 요구하는 반면, 실제 일자리를 구한 인력의 과반수 이상이 기업의 요구수준에 미치지 못함. 2012년도 3분기 산업별 중국 신규 취업 현황
□ 농민공의 변화 ○ 중국 노동력의 주류를 이루고 있던 ‘농민공(农民工)’의 세대가 교체되면서, 농민공의 ‘의식’과 ‘가치관’에 변화가 생기고 있음. - 중국 정부에서 발표한 国流动人口发展报告)>에 따르면 신세대 농민공(1980년 이후 출생자)은 전체 농민공의 약 58%를 차지하고 있으며, 이 중 46.3%가 제조업에 종사하는 것으로 나타남. ○ '경제적 안정’과 더불어 ‘도시 생활의 여유’를 즐기려는 가치관 형성 - 신세대 농민공들은 경제적 수입은 직업 활동의 주요 목표 중의 일부로 간주하고 있으며, 나아가 도시 생활의 편리함을 향유하고 인생의 가치를 높이고자 하는 궁극적 목표를 갖게 됨. - 이에 따라, 과거 농민공과는 다른 특징을 보이고 있으며 가장 대표적인 것이 ‘노동기간의 단기화’ 현상임. - 칭화대학(清华大学)에서 발표한 农民工就业趋势报告)>에 따르면 농민공의 평균 근무기간이 2000년 3.8년에서 2008년 1.4년으로 대폭 축소된 것으로 나타남. □ 신세대 농민공, 도시 유입은 지속되고 있으나 문제 발생 소지 다분 ○ 중국 통계국에서 분석한 자료에 따르면 중국 신세대 농민공의 특징은 다음과 같이 요약됨. ① 지난 세대에 비해 지식수준과 기술능력이 높음. ② 대부분이 제2차 및 제3차 산업에 종사하고 있으며, 제1차 산업 종사자는 소수 ③ 전세대농민공에 비해 낮은 소득 (전체 농민공 평균 월수입 1,417 위안, 신세대 농민공 1,328 위안) ④ 장내 사회보장 제도의 수혜를 받지 못함 (사회보장제도 수혜 인원은 약 45% 내외) ⑤ 업무 스트레스에 따른 노동 환경 불만족 ○ 농민공의 도시 유입은 아직까지 노동시장의 대세를 이루고 있으나, 도시 생활에서 제약 요인이 발생함에 따라 다양한 사회문제의 잠재요인으로 꼽히고 있음. - 신세대 농민공의 67.2%는 ‘소득이 지나치게 낮다’고 보고 있으며, 이로 인해 도시에서의 안정적인 거주 및 생활에 곤란을 겪고있다고 함. □ 동부 연해지역의 인력난(用工荒)에도 지속적인 영향 우려 ○ 중국의 도시화확대에 따라 신세대 농민공의 동부 연해지역으로 이주 감소 추세 - 중서부 내륙 지역에서도 도시화가 이루어져 농민공 수요와 일자리가 늘어나고 있음. - 또한 고향에서 가까운 곳에서도 ‘도시 생활’의 편리함을 누릴 수 있어 과거와 달리 ‘근로지역’에 대한 선택의 폭이 넓어짐. ○ '신세대 농민공’의 가치관 변화, 최근 동부 연해지역의 ‘인력난’에 영향 - 과거 농민공들은 가족과 떨어져 혼자 대도시에 나와 돈을 벌고 고향으로 송금함. - 최근에는 가족들과 함께 거주하나 차별적인 호적제도로 인해 주거 부정, 자녀 교육 문제, 의료 등의 다양한 문제가 발생함. - 이에 따라, 도시 생활에 적응하지 못하고 귀향하거나 ‘호적제도’의 차별과 무관한 지역으로 이주함. 자료원 : 중국노동(中国劳动), 중국국가통계국 등 |