민선5기 창조시정 2년 성과 보고

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민선5기 2년 성과와「광주희망프로젝트 10」

<민선5기 지난 2년의 의미>
-모든 시정의 가치기준을「시민의 행복」에 두고 세계 어디에 내놔도 당당하고 손색이 없는「시민이 행복한 창조도시 광주」를 만들기 위해 6천여 공직자가 혼신의 노력을 다해왔음
-세계적인「민주․인권․평화도시」로서 정체성을 세우는 일, 문화로 돈 버는 「문화콘텐츠 허브도시」기틀을 만드는 일, 미래 먹거리를 위한「첨단과학산업도시」를 건설하는 일 등
광주가 나아가야 할 방향을 설정하고 많은 성과를 거둠으로써 ‘하면된다’는 자신감을 얻은 자랑스런 기간이었음.

□「시민과 함께하는 자치공동체」구현
❍소통을 통해 민선5기로 넘어온 지역의 현안과제를 모두 해결
- 도청 별관보존 문제, 2015하계U대회 선수촌 조성사업, 자치구간 경계조정, 야구장 건립, 프로축구단 창단, 택시6부제 시행, 개인택시 신규면허 발급 등
「시민과의 대화」를 통해 시민의 고충을 신속히 시정에 반영․해결
- 93회 357팀 1,429명이 대화에 참여, 446건의 건의사항 제출
  ※ 처리상황 : 446건(처리완료 193건, 추진중 174건, 검토중 42건, 수용곤란 37건)
❍고질적 병폐인「음란성 불법전단」근절
- 광고물 제작업주, 중간책, 배포자 등 검거 및 사법조치(79명 불구속 입건)
❍전국 최초로 학교폭력예방 및 지역공동체로서 학교의 역할제고를 위한「학생사랑지역협의회」구성․운영
- 교사․학생․경찰․시민단체 등 협의회 구성(’12.3), 304개학교 3,629명
❍정부를 상대로 끈질긴 설득을 통해 지역현안사업 관철
- ’12년 국비 2조 1,381억원 확보, 전년 1조 4,668억원 대비 45.8% 증
- 국방부와 ‘평동 군훈련장’ 이전에 합의하고 도시공사와 이전대행협약 체결

□ 풍요로운 경제공동체 기반 구축
❍공격적인 국내․외 투자유치활동을 통해 240개 기업, 3조 3,439억원 유치, 14,464개 일자리 창출 계기 마련
- 국내 191개 기업 1조 7,684억원, 해외 49개 기업 1조 5,755억원
❍지역의 숙원이었던「광주R&D특구」가 지정․고시(’11.1.24)되어「개방형 연구․산업화 국제협력단지」로 육성 계기 마련
❍어려운 여건에서도 시민들의 적극적인 협조와 지지로「국제과학비즈니스벨트」GIST캠퍼스 유치(6,000억원 투자, ’12~’17)
❍광․자동차․가전 등 주력산업 중심으로 사상 최대인 수출 134억불을 달성하는 등「수출선도형 생산도시」로 발전
❍전국최초 골목상권 영세자영업자 특례보증 지원

□「문화콘텐츠 허브도시」의 도약기틀 마련
❍국립아시아문화전당 건립 정상화
- ’12.6월 현재 공정률 37%, 2014년 개관 예정
❍광주비엔날레를 시민참여형 축제로 개최, 세계적인 예술잡지 ‘아트포럼’의「올해의 Best 10 전시회」로 선정
- 디자인비엔날레는 <뉴욕타임즈>, <가디언> 등에서 ‘가장 경쟁력있는 이벤트’ 로 평가
❍전국에서 유일하게 지정된「문화산업 투자진흥지구」를 활용, 영화와 애니메이션 등 문화콘텐츠업체 26개사 유치 및 신설
❍첨단 영상기술에 기반한 글로벌 수준의 문화콘텐츠 제작을 위한「광주CGI센터」개관(’12.3.7)
❍아시아문화산업투자조합 제1호 결성(150억원, ’12.8월 예정)
❍문화예술창조도시 구현을 위한「문화재단」을 설립(’11.1)하고 1988년 해체된「광주시립극단」재 창단(’12.5)
❍U대회 경기장 준비 만전
- 야구장 신축 2013년 준공, 노후아파트 재건축 U대회 선수촌 건립
- 수영장, 다목적체육관등 5개소 신설, 68개소 경기장 개․보수 추진

□ 세계속의「민주․인권․평화도시」기반구축
❍5․18기록물의「유네스코 세계기록유산」등재(’11.5) 및 햅번 의장이 참석한 가운데「유네스코 민주인권로」지정(’11.9)
❍「인권지표」개발 및「광주인권헌장」제정 발표(’12.5.21)
- 인권지표, 인권헌장, 인권조례 등을 UN인권최고대표사무소 협의, 국제적 권위 획득
❍국제 인권관련 NGO, 인권도시 대표 등이 참여하는「2011국제인권도시네트워크」(’11.5),「2012세계인권도시포럼」(’12.5) 개최
❍국제사회에 인권의 가치를 확산시키기 위해 일본군 위안부 기림비를 미국 뉴욕주 낫소카운티 정부, 한인단체와 함께 낫소카운티 아이젠하워 파크에 건립(’12.6)
❍보편적 교육복지를 위해 광역시 최초로 초등학생 무상급식 전면실시(11만여명) 및 대학생 학자금 대출이자 지원(1,148명)
❍「광주여성재단」설립(’11.6) 및 시정 주요정책에 대한 성별영향평가 실시 확대

□ 사람중심의 품격 있는 도시공간 창조
❍구도심 활성화를 위해 세계적인 건축가와 디자이너의 건축 조형물인「광주폴리」를 옛 광주읍성터 등에 11개소 설치
❍「행복한 창조마을 만들기」사업(10개소)을 통해 문화와 복지, 일자리가 어우러진 행복한 마을공동체 조성
❍「2011도시환경협약(UEA) 광주정상회의」성공적 개최
- UNEP와 공동개발중인 도시환경평가지표 및 도시 CDM에 대한 지지획득
❍90개국 정부인사와 환경전문가 130여명이 참여한「지구환경전망(Geo-5) 세계정부간 회의」성공적 개최
❍전국 최초로 도입한「탄소은행제」에 시 전체 가구의 43%가 참여하는 등 온실가스(CO2)줄이기 실천운동기반 마련
- (’10년) 6만세대 가입 → (’11년) 24만 세대 가입 / 300%증가
❍광주시의 공공부문 LED도로조명 도입사업이 도로조명 분야로는 세계 최초로「UN기후변화협약 프로그램 CDM사업」에 등록
❍무등산 정상을 45년만에 시민들에게 개방하고,「무돌길」51.8km를 개설하여 광주와 화순, 담양간의 소통길 완성

<민선5기 앞으로 2년은>
지난 2년간의 행복한 창조도시 광주공동체 창출을 위한 방향설정과 성과를 토대로
앞으로 2년은 일자리를 통한 새로운 성장체제의 구축, 골목상권․전통시장 등 서민경제 활성화와 도심의 재개발사업도 중점추진할 계획
이와함께 시민행복과 지역의 미래경쟁력을 한차원 높이기 위한「광주희망 프로젝트 10」을 선정하고 이를 추진

[1]일자리 창출을 통한 신성장 체제의 구축
<목표>
◆ ’14년까지 고용률 1%p이상 올려 대도시 중 중위권 도약
◆ 일자리창출 전반기 실적 5만 5천개 ⇨ 후반기 목표 6만개

❍일자리 보태기․나누기 운동 전개
- 일자리 보태기운동 전개, 매출액 10% 증가시 일자리 10%증가 적극 추진
- 근무형태변경, 근로시간 단축 등을 통한 일자리 나누기 분위기 확산
- 일자리 보태기․나누기에 기여한 기업에 행․재정적 지원
❍사회적기업․마을기업 확대 육성으로 일자리 2천개 창출
- 신규 사회적기업 200개, 주민주도의 자립형 마을기업 50개 육성
❍원스톱 창업시스템 구축으로 청년일자리 3천개 창출
- 「광주지식창업센터」 설립․운영, 2014년까지 청년창조기업 200개 육성
- 중소기업맞춤형취업지원, 특성화고․전문대 취업약정 등 청년일자리 2,500개 창출
❍사회적 약자를 위한 취약계층 맞춤형 일자리 2만 8천개 창출
- 장애인 일자리 2천개, 여성 일자리 3천개, 노인일자리 1만 1천개 창출
- 생계지원과 취업지원을 연계한 저소득층 일자리 1만 2천개 창출
❍고용효과가 큰 신산업 역점 육성으로 일자리 2만 7천개 창출

[2]예술과 효가 살아 숨쉬는「녹색행복타운」 조성
❍세계적인 예술가와 3세대 가족이 어울려 사는 이상적인 친환경 저탄소 녹색주거단지 조성
- 단독주택, 한옥, 연립, 다세대 등 다양한 모델의 주택을 친환경  Eco-House로 개발(친환경 녹색기술 적용, 자연생태시설, 자원순환형 주거단지)
- 복지관, 문화센터, 메디컬센터(U-Healthcare 센터, 공공의료시설)
❍택지는 공영개발로 제공하되, 타운 개발과 운영은 민간공모방식 추진
- 금년 하반기에 대상지역 선정, 공모를 거쳐 2013년에 착공

[3]금남로를「5․18 민주․평화 녹색광장」으로!!!
❍문화전당~금남로 4거리(518m) 잔디식재, 공원조성 (’13~’14, 60억원)
- 업무지구 차량소통 위한 양측 1차선 확보, 대중교통을 제외한 ‘차 없는 거리’ 지정
- 5․18 기념행사, 각종 문화행사, 시민휴식 공간으로 제공
❍5․18 민주광장 잔디식재, 분수대 둘레에 원형의 실개천 조성
- 잔디공원 빗물 유입시설 및 지하상가 누수 방지시설 설치
❍시민 의견수렴 후 금년 하반기에 세부계획 수립, 내년부터 본격 추진

[4]건강과 소통의「빛고을 산들길」조성
❍도심의 산과 산을 잇는 둘레산길을 조성하여 시민의 건강과 소통, 여가 활동공간으로 제공(’12~’13)
- 도심외곽 순환 81.5km 구간(삼각산～잣고개～금당산～용봉동～어등산～백우산～진곡～비아～삼각산)
- 1단계(’12. 6~8) 북구구간 15km, 2단계(’13.1~12) 동구․서구․남구․광산 66.5km
❍‘황톳길’, ‘자갈길’, ‘시냇길’, ‘꽃길’, ‘숲길’ 등 구간별로 시민들의 사랑을 받는 특색 있는 테마길 조성
- 구간별 특색을 살린 테마 공간과 바비큐가든 등 휴식 공간 마련
- 등산로를 중심으로 마을길, 논길 등을 연결, 디자인을 가미한 안내판 설치, 자연경관과 역사자원 스토리텔링 등 관광숲길로 조성

[5]친환경 도심재생 신모델 창출
❍5개 자치구별로 1~2개소 시범 도심재생사업 추진
- 공원, 일터, 문화공간이 어우러진 공동체 회복형 도시공간조성방식으로 추진
❍도심에 방치된 공가․폐가를 매입, 주차장, 마을 소공원, 텃밭 등 주민커뮤니티 공간으로 활용
- 시, 도시공사 등 공공기관에서 매입(’12년 122동, ’13년~’15년 350동)
❍U대회 선수촌 공사장 중앙에 위치한 주월초등학교를 친환경 건축물로 리모델링하여 선수촌 관리본부 및 홍보관으로 활용(’12~’15)

[6]광주 희망나눔 봉사재단」 설립
❍기존 복지제도 밖에서 위기상황에 처해있는 사회적 취약계층에 대해 민간의 재능기부활동 등으로 복지를 실천하는 시민참여형 봉사재단
- 시 출연금, 시민․기업의 기부금․후원금 등으로 기금 조성
❍「이웃 지킴이(neighborhood watcher) 제도」를 도입하여 상시적 복지 사각지대 실태조사, 위기시민 신고센터 운영
- 광주 희망나눔 봉사재단에 신고센터 설치, 접수된 대상자에 대해 주거, 의료, 급식, 돌봄, 활동보조, 적응지원, 피해구제 등 맞춤형 지원 대책 추진
- 이웃, 통․반장, 사회복지사, 기관․단체 등에서 위기시민 발견시 신고센터로 정보제공

[7]「경로당 전담주치의제」 시행
❍경로당과 지역의료자원 연계를 통해 의료사각지대 해소 및 자가 건강관리능력 향상
❍경로당과 주치의 의료기관 1:1자매결연, 지속적, 체계적 의료서비스 제공
- 내과, 가정의학과 등 주치의 의료기관 지정
- 전담주치의가 월 1회 해당 경로당을 방문하여 기초건강측정, 진료 상담 실시
- 안과, 정신과, 신경과, 정형외과 등 전문의료기관 분기 1회 협진실시

[8]「미디어 콘텐츠 타운」조성
❍노후화된 송암산단을 첨단 디지털 콘텐츠 관련 시설과 기업이 집적된 미디어 콘텐츠산업 거점기지로 탈바꿈(’12~’23, 1,761억원)
- 1구역 문화기술 연구단지, 2구역 CG 콘텐츠 플라자, 3구역 영상미디어 콤플렉스 및 콘텐츠타운 등 3개 구역으로 구분, 단계별 추진
❍‘CGI센터’, ‘CT연구원’, ‘실감미디어센터’ 등 콘텐츠 선도기관은 행정에서 선행투자, 그 밖에는 민간투자 참여 유도
- CGI센터 금년 3월 개관, CT연구원 2013년 개원, 실감미디어센터 2014년 건립 추진
❍문화산업투자진흥지구로 지정, 세제상 혜택 등 다양한 인센티브 제공을 통해 문화콘텐츠업체 집중 유치
- 국세(법인․소득세) 3년 100%면제, 2년 50%감면, 지방세(취득․재산세) 15년 면제

[9]세계적 인권 Leading City로 도약
❍인권헌장 및 인권지표 실천을 담보할 수 있는 중립적 감시기구 「인권 옴부즈만 제도」도입
❍국제사회에 통용되는「인권도시 가이드라인」제정
- 인권도시 원칙과 실행지침을 제정, UN 인권이사회 제출․의결 추진
❍교도소 이전부지 활용「민주인권평화센터」조성
- 인권평화기념공원, 인권연구소, 인권평화박물관, 인권교육원 등 인권센터 건립
❍5월 사적지를 정비․복원한「5월길」조성
- 5개 테마(열망, 발견, 교감, 치유, 여정) 18개 코스(인권길, 횃불길, 열정길, 광장길, 등) 차별화된 공간디자인, 5․18 스토리텔링을 통한 관광자원화
- 5․18 사적지 표지석을 활용한 인권폴리 조성(광주폴리 100개 사업일환으로 추진)
「5․18 아카이브」를 세계적 민주․인권 교육의 장(場)으로 활용
- 카톨릭센터를 리모델링, 세계기록유산 위상에 걸 맞는 고품격 전시관 건립

[10]2015U대회를 최고의 명품대회로 개최
❍친환경대회(Ecoversiade), 평화대회(Peaceversiade), 최첨단 IT대회(ITversiade), 문화축제(Cultureversiade) 등「EPIC대회」목표실현
❍남북 단일팀구성 적극 추진하여 한반도 평화정착에 기여
- 남북관계의 특수성을 감안하여 교류협력계기조성 등 단계별 점진적 추진
❍세계적 스타선수들의 사전 경합의 장인 브라질「2016 리우올림픽」  프레 대회 성격으로 개최
- 리우데자네이로시, 브라질올림픽위원회와의 교류협약을 통해 세계적 선수들의 2015하계 U대회 참여유도
❍「2019세계수영선수권대회」와「2015국제디자인연맹총회」를 함께 유치하여 글로벌 도시브랜드 창출