국제신문 7/6] 사회복지 전문가들 적극 동참, 주민 주도 마을공동체 잇따라

[복지]

지난 5월 24일 국제신문 대강당에서 열린 시민주주형 복지법인 '우리마을' 시민 설명회가 열린 모습. 사회복지연대 제공

마을만들기 사업이 성공하려면 주민, 관, 사회복지관 등 3자 체제로 구성된 민관 거버넌스 활성화가 필요하다는 지적이 많다. 마을을 변화시킬 주체는 마을 주민이지만, 주민들의 부족한 역량을 채워 줄 전문가 역할은 사회복지관이 맡고 사업에 필요한 행정·법률·예산 지원은 관이 맡는 3박자가 갖춰져야 한다는 것이다.

하지만 사회복지관마다 기존 사업을 진행하기에도 인력과 예산이 빠듯해 마을만들기에 적극적으로 참여할 수 없는 것이 현실이다. 한 사회복지관 관계자는 "사회복지관마다 지자체의 사업을 위탁 운영하는 데 급급해 주변 마을을 살펴보기 어렵다. 하지만 부산시 등이 마을만들기 사업을 사회복지관에 맡겨버리고 인력, 예산 충원은 나몰라라 하는 일도 있다"고 털어놨다.

부산복지개발원 관계자는 "저소득층이 몰린 지역 인근에 대부분 사회복지관이 있고, 이들 기관은 지역 조직화를 통해 인적·물적 네트워크가 잘 갖춰져 마을만들기 사업에 주민과 더불어 주도적인 역할을 할 수 있다"며 "사회복지관을 민간의 자율성과 행정의 안정성을 연결하는 매개체로 활용하는 방법을 모색할 필요가 있다"고 조언했다.

이에 대해 시 창조도시본부 관계자는 "마을만들기 사업의 민관 거버넌스 구축을 위해 마을활동가를 배치하고 주민과 구청을 연결하도록 하고 있으며, 앞으로 마을만들기 지원센터를 통해 이들의 역할을 더 확대할 방침"이라고 말했다.

이런 가운데 최근 주민 스스로 마을공동체를 만들려는 시도가 잇따라 눈길을 끌고 있다. 사회복지연대 등은 최근 시민주주형 복지법인 '우리마을(가칭)'을 오는 9월 창립하고 주민이 주인공이 되는 마을만들기를 준비하고 있다. 우리마을 주요 사업의 골자는 저소득층이 밀집한 지역에 뿌리를 내려 마을 주민과 공동체를 결성하고 주거환경 개선, 마을기금 운용, 사회복지관 운영 등을 함께 추진하는 것이다. 그동안 사회복지 관련 일을 맡아온 전문가들이 동참한다. 또 마을만들기 사업을 주도할 주체로 마을 주민을 내세우기 위해 마을활동가를 전문적으로 길러내는 교육원도 설립할 예정이다.

주민이 스스로 조합을 결성해 마을거점시설을 운영하려는 사례도 나타났다. 산복도로 르네상스사업에 참여하고 있는 중구 1~3지구(영주동, 대청동 일대)는 주민, 마을활동가, 사회복지가 등이 주주로 참여해 마을조합을 결성하기로 했다. 이들은 현재 설립 중인 영주동 마을거점시설(연면적 330㎡) 건립과 운영, 마을기업 운영까지 함께 참여할 예정이다. 마을활동가 정덕용 씨는 "마을 주민과 전문가가 힘을 모아 민관 협력의 성공 모델을 만들려고 한다"고 말했다.