앙겔라 메르켈 독일 총리 연설 - 국내외 정세 그리고 유럽연합과의 정책 담화문

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앙겔라 메르켈 독일 총리 연설

2018 년 5 월 16 일 베를린에서 독일 연방하원에서 2018 년 예산안 :

• 게시판 51-1
• 2018년 5월 16일

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대통령님!
친애하는 동료 여러분, 좋은 아침입니다!

저는 2018년 예산안과 관련 중기 재정 계획이 다시 한 번 매우 좋은 데이터를 보여주고 있다는 것은 모두에게 분명하다고 생각합니다. 이것은 매우 기쁩니다. 이제는 당연한 것으로 여겨지기도 합니다. 그러나 통일 이후 가장 높은 고용률을 기록하고 있고, 2014년 이후 새로운 부채가 발생하지 않았다는 사실은 결코 당연한 일이 아니다.

내년에는 2002년 이래 처음으로 우리의 총 부채가 유럽안정조약(European Stability Pact)이 지적한 수준, 즉 국내총생산(GDP)의 60% 이하로 돌아갈 것이다. 2012년 국제 금융위기 이후 총 부채는 80%에 조금 못 미쳤다. 우리가 이것을 할 수 있다는 사실은 순수한 세대 간 정의와 우리 뒤에 살아갈 사람들에 대한 생각 이상은 아닙니다. 그래서 좋은 것입니다.

국제통화기금(IMF)은 최근 체결된 독일과의 Article IV 협의에서 독일 경제의 발전이 "인상적"이라고 묘사했다. 성장 잠재력을 높이기 위해 재정 여유를 활용하고, 인프라에 대한 정부 투자를 이루고, 교육에 대한 투자를 강화하고, 절차를 가속화해야 합니다. 이것이 바로 우리가 연정 합의문에 명시한 내용이며, 이번 예산안에도 반영되어 있습니다. 그래서 이것은 또한 국제적인 지지를 얻습니다.

그러나 이러한 좋은 수치와 수치에도 불구하고, 우리는 매일 세계 곳곳에서, 불행히도 유럽 연합과 매우 가까운 지역들로부터, 시리아의 끔찍한 이미지들, 최근의 독가스 공격, 미국에 의한 이란과의 핵 협정 종료를 포함한 충격적인 뉴스를 받고 있습니다. 이란의 골란 고원 진지 폭격, 미국과 유럽 연합 간의 임박한 무역 분쟁, 우크라이나 연락선의 일일 휴전 위반, 테러리스트 희생자, 지난 주말 파리와 인도네시아에서도 다시 발생했습니다. 이스라엘 건국 70주년을 기념하는 날이었지만 59명의 팔레스타인인이 사망하고 수많은 부상자가 발생했습니다.

우리는 매일 이러한 헤드라인을 따라가며, 이는 우리가 살고 있는 세상이 얼마나 불안하고 혼란스러운지를 보여줍니다. 우리는 이제 이러한 사건들로부터 단절할 수 없다는 것을 알고 있습니다. 많은 사람들이 아랍 지진이라고도 부르는 아랍의 봄 이후, 2011년 이후 시리아 내전, 국가 질서 붕괴에 따른 리비아 카다피 타도, 2014년 크림반도 합병, 우크라이나 동부 문제, 2014년 시리아와 이라크의 IS 등 우리 문 앞의 지역은 불안해졌다. 이라크의 야지디족 대량학살과 라카에서 계획된 공격들이 파리를 너무나도 뒤흔들어 놓았다 – "샤를리 엡도" – . 우리 이웃의 치안 상황은 극적으로 변했습니다. 이것은 우리를 포함하여 심오한 영향을 미칩니다. 한 나라만으로는 안보를 보장할 수 없다는 것을 다시 한 번 보여줬다. 그렇기 때문에 우리는 종종 어쩌면 거의 고정관념에 가깝게 말했던 것을 인식하게 되었습니다: 우리의 안보는 이웃의 안보와 불가분의 관계에 있습니다. 독일의 안보를 위해 독일은 유럽연합(EU)의 회원국이자 북대서양조약기구(NATO)의 회원국으로서 동맹을 맺어야 한다. 오늘날 우리가 겪고 있는 모든 어려움에도 불구하고 대서양 횡단 관계는 여전히 가장 중요한 중요성을 가지고 있습니다. 그것은 변함없이 남아 있습니다.

그러나 이러한 대서양 횡단 관계는 특히 오늘날과 같은 견해 차이를 견뎌야 합니다. 이는 특히 미국이 이란과의 핵 협정을 파기한 것에서 분명하게 드러난다. 우리는 이 합의를 이끌어내기 위해 10년 넘게 협상을 진행해 왔습니다. 이 계약은 이상적이지 않습니다. 그러나 국제원자력기구(IAEA)의 모든 조사 결과에 따르면 이란은 이 협정에 따른 의무를 준수하고 있습니다. 이 협정은 유엔 안전보장이사회에서 만장일치로 승인되었습니다. 그렇기 때문에 영국, 프랑스, 독일은 물론 유럽연합의 다른 회원국들도 지금 이 상황에서 이 협정을 종료하는 것이 옳지 않다고 생각합니다.

그렇다고 해서 이란이 다른 방식으로 하고 있는 것에 만족할 수 있다는 뜻은 아닙니다. 우리는 탄도 미사일 프로그램, 이란과 헤즈볼라가 시리아에서 행사하는 영향력, 그리고 다른 문제들에 대해 더 많은 이야기를 할 필요가 있습니다. 그러나 우리가 답해야 할 질문, 그리고 우리가 미합중국과는 너무나도 다른 방식으로 대답해 온 질문은, 우리가 이 협정에서 탈퇴할 경우 더 나은 말을 할 수 있는가, 아니면 이 협정에 남아 있을 때 더 나은 말을 할 수 있는가 하는 것입니다. 우리는 서로 더 나은 대화를 할 수 있고 또 계속 대화해야 한다고 믿습니다 - 제가 이 점을 분명히 말씀드리는 이유는 탄도 미사일 프로그램이 이스라엘의 안보에 대한 위협이기도 하기 때문입니다 - 만약 우리가 이 합의를 지킨다면 말입니다. 바로 이런 정신으로 연방 외무장관이 어제 저녁에 다시 회담을 가졌습니다.

우리는 또한 시리아에서 당연히 정치적 해결책이 필요하다는 것, 그리고 시리아 국민의 삶이 믿을 수 없을 정도로 끔찍하다는 것을 알고 있습니다. 시리아 국민의 절반이 현재 피난길에 올라 있는데, 상당수는 시리아 내에서, 또 다른 일부는 시리아 밖에서 발생하고 있습니다.

우리는 IS와의 싸움에서 진전을 이뤘습니다. 독일은 반 IS 연합군과 다에시 소탕 작전에 참여했으며, 이라크의 페쉬메르가를 훈련시키고 공중 감시를 제공했다. 그러나 그 와중에 시리아 내전과 이슬람 테러리즘에 대한 투쟁은 러시아, 터키, 이란, 사우디아라비아, 요르단, 그리고 기본적으로 유럽 없이는 해결할 수 없는 거대한 규모의 지역 분쟁이 되었습니다.

그러나 콘라트 아데나워 재단의 문학상을 수상한 작가 마티아스 에나르(Mathias Énard)는 이를 억압적인 방식으로 종이에 적어 놓았다. - 유럽이 내재적으로 영향을 받고 있으며 동시에 이 갈등의 정치적 해결에 아직 충분히 기여하지 못했다는 것도 사실이다. 나는 또한 이것을 자기 비판적으로 말한다. 그렇기 때문에 우리는 프랑스, 영국, 독일, 요르단, 사우디 아라비아 및 미국이 해결책을 찾기 위해 함께 노력하는 소위 소그룹의 일원이 된 것을 기쁘게 생각합니다. 물론 터키, 이란, 러시아 등 이른바 아스타나 그룹도 회담에 참여해야 한다. 이는 우리가 마침내 유엔 중재자 드 미스투라의 작업에 더 나은 지원을 제공할 수 있다는 것을 의미할 수 있습니다. 저는 이 갈등의 복잡성에 대한 환상은 없지만, 우리가 정치적으로 더 많이 참여하는 것이 모든 노력을 기울일 만한 가치가 있다고 믿습니다. 독일 정부가 그렇게 할 것입니다.

또한 우리가 이미 많이 다뤄온 우리 지역의 또 다른 갈등, 즉 러시아와 우크라이나 간의 갈등에 대한 정치적 해결책은 하나뿐입니다. 군사적으로 해결할 수 있는 문제가 아니다. 우리는 노르망디 형식으로 이것을 하고 있습니다. 우리는 민스크 협정을 되살리기 위해 노력하고 있지만, 매일 밤 연락선에서 휴전 위반이 발생하고 유럽안보협력기구의 참관인들에게 항상 방해가 가해지는 것은 우울한 일입니다. 이 시점에서 저는 매우 감사드리고 싶습니다. 그곳에서 수년 동안 이 일을 하는 것이 진정한 평화 유지 조치입니다.

독일은 항상 네트워크 접근법을 옹호해 왔다. 새 연방정부는 이 일을 더욱 집중적으로 할 것이다. 우리는 개발을 추구하고, 정치적 해결책을 모색하고, 군사력을 최후의 수단으로 사용함으로써만 이러한 문제를 해결할 수 있다는 것을 알고 있습니다. 그러나 군사력만으로는 문제를 해결할 수 없다. 연정 합의문에서 우리는 이러한 네트워크 접근법이 어느 한 쪽에 국한된 것이 아니라 우리의 주요 관심사라는 점을 분명히 하기 위해 개발 지출과 국방 지출을 일대일로 늘리기로 합의했습니다.

그러나 우리는 모든 면에서 약속을 지켜야 합니다. 즉, 한편으로는 우리가 아직 달성하지 못한 ODA 쿼터이고, 다른 한편으로는 웨일스와 나토의 목표입니다. 우리는 이러한 목표를 위해 최선을 다하고 있습니다. 우리는 또한 연정 합의문에도 이 점을 명시했습니다. 연방 재무부 장관은 어제 "국방 정책 개념은 단지 비싸다고 해서 좋은 것이 되는 것이 아니다"라고 말했다. 맞아요; 그것은 논란의 여지가 없습니다. 그러나 질문은 다릅니다. 문제는 연방군이 오늘날의 요구사항을 충족하기 위해 무엇이 필요한가 하는 것이다.

저는 이 기회를 빌어 우리가 대연정에서 채택한 2006년 백서를 언급하고 싶습니다. 이 백서에서 우리는 해외 선교에 전적으로 집중했습니다. 그 당시, 피터 스트라이크(Peter Struck)의 문장이 적용되었는데, 그는 옳게 말했다: "독일의 안보는 또한 힌두 쿠시(Hindu Kush)에서 수호된다" – "힌두 쿠시(Hindu Kush)"는 파스 프로 토토(pars pro toto)이다. 그것은 절대적으로 옳았습니다.

2014년의 사건들과 예를 들어 시리아를 포함하여 우리 주변에서 일어나고 있는 일들로 인해, NATO는 2016년 백서에서 반영한 바와 같이 2014년에 외국 임무 외에도 국가 및 집단 방위가 다시 한 번 더 중요해질 것이라고 결정했습니다.

이것이 바로 우리가 연방군과 연방정부가 직면한 도전에 직면해 있는 지점입니다. 우리는 외국 임무에 투입된 우리 군인들이 임무를 잘 완수할 수 있도록 장비를 갖추어야 할 뿐만 아니라, 국가적, 집단적 방위를 위해 오늘날 우리가 가진 추가적인 임무를 완수할 수 있도록 국내에서 훨씬 더 많은 물자와 장비를 제공해야 합니다. 발트해 연안 국가의 영공 감시, 폴란드와 발트 3국에 대한 안심 - 우리는 리투아니아의 프레임워크 국가로서 활동하고 있습니다 - 슈체친의 군단 증강과 루마니아와 불가리아에서의 교전.

그러기 위해서는 병력을 더 빠르게 이동시킬 수 있어야 하며, 100분의 1 병사마다 현명하게 장비를 갖추는 것이 아니라 - 저는 방금 이 숫자를 골랐습니다. 나는 전문가가 아닙니다 – 다른 사람들은 모두 작은 운동 장비로 그럭저럭 살아가야 합니다. 이러한 작업을 수행할 수 있으려면 적절한 장비를 대규모로 사용할 수 있어야 합니다. 이는 독일 연방군이 직면한 과제다.

두 번째 과제는 디지털화라는 큰 과제를 해결하는 것입니다. 이는 한편으로는 독일 연방군 구조의 디지털화를 포함하지만, 다른 한편으로는 사이버 역량과 같은 완전히 새로운 역량에 관한 것이기도 하다. 예를 들어, 하이브리드 전쟁은 공식적으로 설명되는 러시아 군사 교리의 일부이기 때문에 사이버 사령부를 설립하는 것이 옳았습니다. 그들은 그것을 잘합니다. 물론 여기서 우리는 스스로를 방어할 수 있어야 합니다. 그렇지 않으면 우리에게 기회가 없을 것입니다.

업그레이드에 관한 것이 아니라 단순히 장비에 관한 것입니다. 저는 우리가 이 문제에 대해 차분한 대화를 가져야 한다고 생각합니다, 예를 들어 군 통장과 대화를 나눠야 합니다. 그는 특히 보고서에서 이 모든 것을 훌륭하게 표현할 수 있습니다. 우리는 그저 국무총리가 다시 긍정적인 보고서를 작성할 수 있도록 도와야 한다.

이는 우리가 자연스럽게 외교정책을 다자주의에 맞추고 있음을 보여준다. 다자주의는 현재 큰 압박을 받고 있습니다. 우리는 다자주의가 너무나 많은 압박을 받고 있기 때문에 유럽이 지금까지 해왔던 것보다 더 자신의 운명을 스스로 결정해야 한다는 것을 알고 있습니다. 이것이 바로 유럽의 답변이 필요한 이유입니다.

영국이 유럽연합을 탈퇴하기로 결정했을 때 우리가 받았던 충격 이후, 우리가 가장 먼저 한 일은 수십 년 동안 휴면 상태였던 프로젝트, 즉 유럽방위연합(European Defense Union)의 구조적 협력을 시작하는 것이었다는 것은 좋은 소식이었습니다. 첫 번째 프로젝트는 현재 이러한 구조화된 협력의 틀 내에서 진행되고 있습니다. 덧붙이자면, 독일도 이러한 프로젝트 중 일부를 책임지고 있다.

그러나 중요한 메시지는 사실 다른 것입니다: 유럽연합 회원국의 무기 체계 수를 보면 무려 178개에 달한다는 것을 알 수 있습니다. 미국에 있는 무기 체계의 수를 보면 30개에 이릅니다. 미국은 국내총생산(GDP)의 약 3.5%를 국방비로 지출하는 반면, 유럽연합(EU)은 평균 2% 미만이다. 178개의 무기 시스템으로는 전혀 효율적일 수 없습니다. 다시 말해, 주요 과제는 통일된 시스템을 통해 서로 훨씬 더 효율적으로 상호 작용할 수 있고 훈련 측면에서도 훨씬 더 쉽게 상호 작용할 수 있는 지점에 도달하는 것입니다. 우리는 앞으로 오랫동안 이것으로부터 큰 이익을 얻을 수 있을 것입니다. 이는 분명 옳은 일이며, 유럽 협력의 새로운 기둥으로 이어질 거대한 진전입니다.

유럽이 짊어져야 할 세 번째 주요 과제는 이주를 어떻게 규제하고 관리하는가 하는 질문에 답하는 것이다. 이 문제는 수년간―수십 년간―시리아의 이웃 국가, 그리고 무엇보다도 아프리카의 이웃 국가와 관련해서―우리를 사로잡을 문제가 될 것입니다.

그렇기 때문에 우리가 유럽 공통의 망명 시스템을 위해 노력하는 것이 옳은 것입니다. 그렇기 때문에 Frontex를 도입하는 것이 옳았습니다. 그러나 Frontex에 거의 1,400 명의 경찰관이 있기 때문에 유럽 연합의 외부 국경을 보호 할 수는 없습니다. 그렇기 때문에 미래의 주요 과제 중 하나는 Frontex를 강화하고 적절하게 갖추는 것이며 독일은 이에 기여할 것입니다.

우리는 또한 도피와 추방의 원인에 맞서 싸우지 않는다면 고립만으로는 도움이 되지 않는다는 것을 알고 있습니다. 저는 시리아의 정치적 해결과 이라크의 ISIS와의 싸움에 대해 이야기했습니다. 여기서 가장 중요한 임무는―게르트 뮐러는 이제 제가 지지하는 아프리카와의 마셜 플랜을 언급하겠습니다―유럽의 공동 노력으로 아프리카의 발전에 다시 실질적인 기여를 하는 것입니다―왜냐하면 우리의 유럽 개발 정책이 항상 효율적인 것은 아니기 때문입니다.

여기에는 두 가지 구성 요소가 있습니다. 그 중 하나는 인도주의적 지원입니다. 우리는 이것을 경험했습니다. 요르단과 레바논의 난민들이 식량을 사고 아이들을 교육시킬 돈이 더 이상 없게 되자, 피난을 떠나야 한다는 압력은 헤아릴 수 없을 정도로 커졌다.

그러나 오늘날 유엔 구호기구들의 예산을 살펴보면, 우리가 몇 배나 더 많은 일을 하고 있음에도 불구하고 국제적으로 마땅히 해야 할 만큼의 일을 하지 않았다는 것이 사실입니다. 유엔난민고등판무관실이든 세계식량계획이든 모든 예산은 턱없이 부족하며, 우리는 가능한 한 목소리를 높여야 하며, 물론 이러한 인도주의적 문제에 기여해야 합니다.

그러나 물론 우리가 전체 개발 예산을 인도주의적 원조에 재할당하는 지금과 같은 상황이 되어서는 안 됩니다. 결국, 개발이 충분히 이루어지지 않고 있습니다. 그렇다면 우리가 스스로에게 물어보는 것 또한 옳다: 우리의 개발원조 수단과 방법들이 실제로 충분한가? 나는 아니라고 말한다. 고전적인 개발 원조만으로는 충분하지 않습니다. 우리는 어떻게 경제적 모멘텀을 가져올 수 있을지, 신용 수단, 헤르메스 등을 통해 아프리카에 더 많은 투자를 가능하게 할 수 있는지에 대해 생각해야 하지만, 물론 볼프강 쇼이블레(Wolfgang Schäuble)가 G20 의장국 시절 한 일, 즉 더 나은 프레임워크 조건을 통해 좋은 투자 환경을 조성하는 것, 즉 아프리카와의 협약을 통해서도 생각해야 합니다. 그렇지 않으면 경제 발전이 거기에서 시작되지 않을 것입니다. 이것은 정부 자금만으로는 작동하지 않을 것입니다.

넷째, 물론 유럽의 경제통화동맹을 강화해야 합니다. 우리는 위기를 극복해 왔습니다. 오늘날 우리는 유로화를 가진 모든 유럽 회원국이 다시 성장하고 있는 상황에 처해 있습니다. 고용이 증가하고 있습니다. 그러나 그것은 우리를 만족시킬 수 없는데, 왜냐하면 우리는 현재 유럽중앙은행(ECB)이 장기적으로 지속되지 않을 정책을 추구하고 있다는 것을 알고 있기 때문입니다. 그렇기 때문에 장기적으로 유로 지역을 강화하고 위기에 대비할 수 있도록 하는 과제는 이에 대한 집중적인 논의가 이루어지고 국가 책임이 무엇인지에 대해 논의하는 것이기도 합니다.

유럽의 많은 정책들은 공표되지 않고 있다. 우리는 더 이상 우리 힘으로 무역협정을 체결할 수 없지만, 물론 우리 힘으로 노동시장 정책을 만들 수 있습니다. 누구에게나 국가적 책임이 있습니다. 예산 주권은 국가의 책임입니다. 경쟁력이나 허가에 대한 질문은 많은 분야에서 문제가 되지 않습니다 – 모든 분야에서 문제가 되는 것은 아닙니다. 또한 많은 부분이 국가 책임 하에 유럽 차원에서 규제되고 있습니다. 그렇기 때문에 국내 개별 회원국의 최우선 과제는 유럽 평균보다 낫지 않고 전 세계적으로 필요한 것보다 더 나은 경쟁력을 향상시키는 데 있습니다.

공통의 통화동맹에 대한 세계적인 관점은 사람들이 이렇게 말할 정도이다: 당신도 어딘가에서 궁극적인 책임을 져야 한다. 우리는 여러분 모두가 유로화를 지지하는지 알고 싶습니다. 그렇기 때문에 유럽안정메커니즘(ESM)을 더욱 발전시키고 국제통화기금(IMF)의 방향으로 임무를 부여하는 것이 옳고 좋은 일이다. 우리는 혼자서도 할 수 있습니다. 그렇기 때문에 저는 위험 감소가 국가 차원에서 크게 진전되었다면 우리는 공통의 백스톱을 가지고 있으며 이 공통의 백스톱은 어제 연방 재무부 장관이 말한 것처럼 ESM에도 위치할 수 있다는 데 동의합니다.

그렇다면 우리는 유로 지역의 융합과 유로 지역의 안정을 어떻게 보장할 수 있을지 고민해야 한다. 현재 회담이 진행되고 있습니다. 현재 두 가지 프로젝트가 있습니다. 한 가지 프로젝트는 유로존이며, 재정 자원, 투자 예산 또는 우리가 연정 합의문에 썼던 것과 유사한 것입니다. 그러나 동시에 우리는 유럽의 중기 금융 관점에 대한 협의를 진행하고 있습니다. 이제 나는 말하겠다: 재무장관은 관대하지만, 어쨌든 기본적인 산술은 그에게도 적용된다. 이는 유럽 예산에 훨씬 더 많은 예산을 투입하고 유로존 예산에 더 많은 예산을 투입하면서도 안정성 기준을 준수하는 것을 의미하며, 이는 물론 쉽지 않습니다. 그렇기 때문에 우리는 프랑스와 상호 작용에 대해 자세히 이야기 할 것입니다 : 예산에 무엇을 넣어야합니까? 영국이 탈퇴하면 유럽연합 국내총생산(GDP)의 85%가 유로존에 속하게 된다. 또 다른 질문: 필요하다면 유로 예산에서 특별히 안전장치로서 우리가 해야 할 일은 무엇인가? 현재 이러한 논의가 진행되고 있으며, 6월 이사회에서 이에 대한 합의에 도달할 것입니다. 덧붙여서, 이것은 만들어진 모든 제안 중에서 유일하게 실제로 열린 질문입니다. 저는 우리가 이미 상당한 진전을 이뤘다고 생각합니다.

물론 그것은 확대에 관한 것이기도 합니다. 이것은 본질적으로 다음과 같은 질문에 관한 것입니다: 서부 발칸 반도에 다음에 무슨 일이 일어날까요? 오늘은 비행기를 타고 소피아로 갈 예정입니다. 우리는 내일 서부 발칸 반도 회원국 대표들과 회담을 가질 예정입니다. 그들이 유럽의 관점을 가지고 있다는 것은 의심의 여지가 없습니다. 이제 문제는 어떻게 그리고 어떤 조건에서 이것을 할 수 있느냐는 것입니다. 그러나 제가 말씀드릴 수 있는 것은 서부 발칸 반도와 그곳의 상황이 우리의 절대적인 이웃에서 전쟁과 평화를 결정할 것이라는 점입니다. 세르비아와 코소보 사이, 보스니아 헤르체고비나 사이에서 불꽃이 얼마나 빨리 튀는지, 마케도니아의 국명 문제를 명확히 하는 것이 얼마나 어려운지, 국경 협정과 어떻게 씨름해야 하는지 보십시오. 코소보는 마침내 몬테네그로와 국경 협정을 체결했습니다 – 크로아티아와 슬로베니아가 유럽 연합의 회원국임에도 불구하고 슬로베니아와 크로아티아 사이에 바다에 대한 접근에 대한 명확한 의견이 없다는 점을 고려할 때 큰 성공입니다. 덧붙이자면, 이것은 국경 문제가 명확해질 때까지 절대로 어떤 나라에 가입하지 말라고 말하는 또 다른 이유이다! 돌이켜 생각해보면 이 말을 하지 않을 수 없습니다. 우리가 이러한 문제를 해결하고 경제 강화에 기여하는 것은 매우 중요합니다.

이 모든 것이 유럽에 중요합니다. 유럽의 번영에 대한 약속을 지키기 위해서는 이제 디지털 단일 시장을 창출하는 문제이기도 합니다. 우리는 시행해야 하거나 여전히 협상해야 하는 수많은 규정을 가지고 있습니다. 이는 유럽의 경쟁력에 관한 것이며, 따라서 독일의 경쟁력에 관한 것이기도 합니다.

저는 전에도 여러 번 말씀드렸고 오늘도 다시 말씀드리고자 합니다: 아마도 가장 야심찬 프로젝트는 - 왜냐하면 우리는 어떤 경우에는 완전히 새로운 방식으로 생각해야 하기 때문입니다 - 디지털화와 관련된 이 포괄적인 사회 변화를 어떻게 형성할 것인가 하는 질문일 것입니다. 단순히 인프라를 확장해야 하는 것이 아닙니다. 우리도 그렇게 해야 합니다. 그리고 우리는 또한 그것을 더 잘할 수 있습니다. 언젠가는 연방네트워크청(Federal Network Agency)에 사각지대를 보고하는 데 사용되는 앱을 폐지할 수 있어야 합니다. 그러나 이에 대해 통신 사업자에게 알리는 것으로 충분하다고 믿는 것은 사각지대가 아직 사라지지 않았기 때문에 그다지 유망하지 않습니다. 공급자는 때때로 압력을 필요로 합니다. 물론, 지금은 초당 50메가비트의 확장에 집중했기 때문에 앞으로는 광대역 연결, 즉 광섬유 또는 케이블만 홍보하면 됩니다. 분명합니다. 우리는 이를 위한 적절한 프로그램을 가지고 있으며, 이를 위한 프로젝트도 가지고 있습니다. 연방 재무부 장관은 우리가 시작할 수 있도록 추가 자금이 디지털 펀드에 투입될 것이며 마침내 시작되기까지 2년을 더 기다릴 필요가 없다고 말했습니다. 입찰은 현장에 있는 사람들도 자금을 사용할 수 있고 관료주의에 질식하지 않도록 해야 합니다. 우리는 또한 그것을 배웠습니다. 우리는 그것을 위해 노력할 것입니다.

그러나 그것은 계속됩니다. 연구 개발에 관한 것입니다. 우리는 연구 개발에 가장 많은 비용을 지출하는 5개국 중 하나입니다. 그러나 현재 국내총생산(GDP)의 2.94%인 비중을 2025년에는 3.5%로 늘리기로 결의한 것은 옳다.

물론 우리가 산업 부문, 특히 모빌리티 부문에서 디지털화의 최전선에 서 있는 것이 매우 중요합니다. 우리는 소비자 부문에서 디지털화에 대한 감각을 잃어버렸습니다. 우리 모두는 아시아 또는 미국 장치를 사용합니다. 우린 그것에 익숙해졌어요 - 알겠습니다. 우리는 조만간 그것을 만회하지 않을 것입니다.

그러나 이제 우리의 산업 기반이 위험에 처해 있고, 사물 인터넷(Internet of Things)은 여전히 높은 수준의 산업 부가가치를 가진 국가이기 때문에 우리는 최전선에 서야 합니다. 5위, 6위 또는 다른 것만으로는 충분하지 않습니다. 그렇지 않으면 우리는 더 이상 선진 산업 국가가 될 수 없습니다.

이동성부터 시작하겠습니다. 모빌리티는 극적으로 변화할 것입니다. 그러므로, 물론 비판받아야 할 것은 아니지만, 독일 자동차 산업이 디젤 스캔들과 관련하여 어떤 신뢰를 잃었는지는 상상도 할 수 없는 일이다. 이제 업계에 이렇게 말하는 것이 우리의 임무입니다: 당신들 스스로가 잃어버린 신뢰를 만회해야 합니다. 그것은 정치가 할 일이 아니다.

그러나 저는 또한 자동차 산업이 미래에 실제 투자를 할 수 있는 힘을 더 이상 갖지 못할 정도로 약화시키기 위해 정치적 수단을 사용하는 것이 우리의 이익에 부합해서는 안 된다는 점을 말하고 싶습니다. 이것이 바로 우리가 지금 겪고 있는 논쟁입니다, 예를 들어 하드웨어 개조에 관한 것입니다.

이제 전문가 보고서가 테이블 위에 있습니다. 그들은 평가되어야 합니다. 그런 다음 우리는 또한 지방 자치 단체를 다시 초대 할 것입니다. 그런 다음 디젤 포럼이 열립니다. 하지만 2,000유로, 3,000유로, 5,000유로 등 수천 유로를 들여 2-3년 동안 수많은 엔지니어들과 함께 엔진의 무언가가 변경되어 형식 승인을 받는 방법에 대해 논의했습니다. 아니면 우리가 모든 힘을 모아 자동차 업계에 "지금 미래의 모빌리티, 자율 주행, 대체 주행에 투자해야 합니다. 우리는 이것에서 당신을 지원합니다"?

몇 년 동안 나를 괴롭히고있는 지점이 있습니다. 나는 이제 경제에 재고가 있다는 사실이 기쁩니다 : 우리가 더 이상 유럽에서 배터리 셀 생산을 할 수 없다는 주장이 제기되고 있습니다. 배터리는 미래 자동차의 부가가치의 약 40%를 차지하며, 이제 전기 모빌리티가 미래의 구동 기술이라고 가정해 보겠습니다. 이는 확실하지 않습니다. 또한 20-30%의 디지털 가치 창출이 있습니다. 한 부분은 미국이나 아시아에서 왔습니다. 다른 부분인 배터리도 확실히 아시아에서 왔습니다. 우리가 유럽에서 가지고 있는 부가가치는 무엇입니까?

그래서 저는 구조적인 지원이 필요하다고 말합니다. 유럽연합 집행위원회(European Commission)는 그러한 가능성을 제공합니다. 우리는 이미 칩을 통해 이를 수행하고 있으며, 세포 생산에 진출하기 위해 노력하고 있습니다. 물론 이것은 경제적 압력과 경제적 참여자 없이는 불가능하다. 우리는 국가로서 그렇게 할 수 없습니다. 그렇기 때문에 자동차 업계의 일부 사람들이 이 문제를 재고하고 있다는 사실에 감사하고 있습니다. 우리는 그것을 지원할 것입니다.

우리는 관리의 일관된 디지털화가 필요하며, 이는 건강 카드와 호환되어야 합니다. 오늘 생일을 맞은 소년 옌스 슈판(Jens Spahn)에게 이 말을 전해줄게. 오늘은 그의 생일입니다.

우리는 시민들이 모든 행정 서비스에 접근할 수 있어야 합니다. 물론 이를 달성하는 데는 많은 노력이 필요할 것입니다. 그리고 우리는 학교를 위한 디지털 협약(Digital Pact for Schools)과 직원들을 위한 추가 교육 분야 모두에서 국가적 교육 공세가 필요합니다. 현재 기술 분야에서 일어나고 있는 변화는 당연히 미래에 필요한 것에 막대한 영향을 미치기 때문입니다.

우리는 이미 숙련된 노동자에 대한 큰 수요를 가지고 있으며, 이를 충족시켜야 합니다. 그렇기 때문에 경제를 강화하기 위해 숙련 노동자 이민에 관한 법률을 제정하는 것이 옳습니다. 현재로서는 모든 것이 더 이상 높은 사회 보장 기여금이나 세금 문제에 의존하지 않습니다. 그것은 당신이 더 이상 독일에서 아무도 찾을 수 없다는 사실에 달려 있습니다. 우리는 경제가 독일에 머물면서 가치를 창출할 수 있도록 해야 하며, 독일에서 숙련된 노동자를 찾을 수 없어 다른 곳으로 갈 필요가 없도록 해야 합니다. 그렇기 때문에 그것이 정답입니다.

그것은 여전히 우리에게 큰 노력이 될 것입니다. 덧붙여서, 저는 연합 의회 그룹들이 디지털화와 관련된 두 가지 조사 위원회를 결정하기로 결정한 것에 대해 매우 감사하게 생각합니다.

이 위원회 중 하나는 인공 지능을 다룹니다. 우리는 20년에서 30년 동안 인공 지능에 대해 비교적 잘 해왔다. 그러나 지금 우리는 아마도 약간 연락이 끊겼거나 연락이 끊어질 위험에 처한 상황에 처해 있습니다. 왜? 갑자기 두 가지 발전이 합쳐지기 때문입니다 : 알고리즘 등의 인공 지능의 개발과 엄청난 양의 데이터를 처리 할 수있는 능력.

인공 지능의 경우도 마찬가지인데, 많은 양의 데이터를 처리할 수 있을 때만 잘 발전합니다. 데이터의 양에 관해서는, 물론, 문제는 – 우리는 현재 일반 데이터 보호 규정(General Data Protection Regulation)의 이행에 대해 이야기하고 있습니다 – 데이터를 어떻게 처리하고, 어떻게 많은 데이터를 사용할 수 있도록 할 것인가 하는 것입니다. 그러나 우리가 인공 지능 분야에서 시대를 앞서갈 수 있고 데이터에 대해 가능한 한 제한적일 수 있다고 믿는 것은 젖소를 사육하려고 하면서 젖소에게 먹이를 주지 않는 것과 같습니다. 그것이 바로 그 방식입니다. 그렇기 때문에 데이터 윤리 위원회가 중요하지만, 데이터가 말하자면 희귀 상품이 되는 방식으로 끝나서는 안 됩니다. 데이터에서 새로운 제품을 개발할 수 있습니다.

데이터가 사회적 시장경제에서 중요한 요소가 되고 있다는 사실은 기본적으로 조세제도에서 사회보장제도에 이르기까지 우리가 다시 생각해야 한다는 것을 의미한다. 우리는 이것을 다음과 같이 경험합니다 : 물론, Google, Amazon, Facebook 및 그들이 무엇이라고 불리든 괜찮지 않습니다. 그들이 말하는 "GAFA"는 유럽에서 세금을 내지 않습니다. 그러나 "조심해, 이제 그냥 가상의 영구 시설을 발명하자, 그리고 우리는 그것이 실제 영구 시설인 것처럼 세금을 부과할 것이다"라고 말하는 것은 어떤 결과를 낳을 것인가? 우리는 주요 수출 국가 중 하나입니다. 독일 회사들은 중국이나 다른 나라 어딘가에 영구적인 사업장을 두고 있습니다. 그러면 본국들은 이렇게 말할 것입니다: "좋아, 이것들은 실제 사업장이야. 이제 우리도 그들에게 세금을 부과하고 있다"고 말했다. 그렇기 때문에 우리는 만들어지고 있는 특정 제안에 대해 주저하고 있습니다. 우리는 당신이 세금을 낼 필요가 없다고 생각하기 때문에 그렇지 않습니다.

하지만 만약 우리가 여기에 법인세법이 있고, 저기에는 오래된 법인세법과 인터넷 회사에 대한 과세가 있고, 자동차가 롤링 인터넷인지 또는 자동차가 여전히 오래된 법인세 범주에 속하는지 더 이상 알 수 없다면, 우리는 서로 호환되는 세금 시스템을 찾아야 합니다. OECD의 활동이 중요한 이유다. 그렇기 때문에 우리는 "2년 동안 뭔가를 시도해 볼 거야"라고 말하면서 타격을 가할 수 없어야 하고, 현명하게 생각해야 합니다. 하지만 그렇다고 해서 아무것도 하지 않는 것은 아닙니다.

데이터에도 일이나 다른 것들과 같은 가치가 있다는 사실과 비슷할 것입니다. 우리는 이 문제를 시급히 논의해야 합니다. 어쩌면 우리는 또한 관련 전문가를 참여시킬 수 있습니다.

제가 오랫동안 디지털화에 대해 이야기해 온 이유는 번영, 번영의 약속의 성취가 디지털화에 달려 있다고 믿기 때문입니다. 예산안에 반영된 양국의 연정 합의를 살펴보면, 우리는 이 방향에서 정말 좋은 진전을 이뤘다는 것을 알 수 있습니다. 이제 디지털 캐비닛이 있습니다. 여름 방학 전에 만날 것입니다. 우리는 디지털 위원회를 설립하여 우리가 아직 알지 못하는 것들과 우리가 가지고 있는 개발 상황에 대해 구체적으로 조언할 것입니다. 우리는 연방정부 부처 간의 디지털 협력을 개선했으며, 이에는 총리실 디지털화 장관(Minister of State for Digitalization)을 통해서도 포함되었습니다. 그런데, 디지털 내각은 오늘날 모든 장관이 어떤 면에서 디지털 장관임을 보여줍니다. 이것은 사회의 모든 영역에 스며들어 있습니다. 이것이 바로 우리가 함께 일할 이유입니다. 저는 또한 가까운 장래에 인공 지능에 대한 청문회에 사람들을 초대하여 우리가 어디에 서 있는지 파악하고, 무엇보다도 우리가 무엇을 놓치고 있는지, 그리고 우리가 더 잘 협력해야 할 부분을 말할 수 있도록 할 것입니다.

덧붙이자면, 이것은 독일과 프랑스의 전형적인 협력 주제이다. 이는 우리가 연정 합의문에서 합의한 내용이기도 합니다. 프랑스와 독일은 오늘 소피아에서 열리는 저녁 식사에서 유럽의 파괴적 혁신에 대처하는 방법에 대한 제안을 할 예정이며, 이 자리에서 우리는 혁신에 대해 이야기할 것입니다. 키워드는 "국방고등연구계획국"입니다. 유럽도 이와 같은 것이 필요하며, 이는 반드시 함께 이루어져야 합니다.

연정 합의안을 채택한 지금, 우리는 독일 시민들이 "지금 누가 무엇을 책임지고 있는가?"가 아니라 "나에게 이것이 어떻게 보일까?"라는 관점에서 삶을 바라보는 것에 대해 우려했다. 그렇기 때문에 우리는 기민당 회원으로서 제가 말했듯이 어떤 부분에서는 스스로를 능가했습니다. 이제 우리는 재정적으로 취약한 지방 자치 단체뿐만 아니라 학교를 지원할 수 있는 기회를 갖게 되었습니다. 우리는 사회주택을 위해 더 많은 일을 하기로 결정했습니다. 우리는 지방 교통 재정을 위해 더 많은 일을 하기로 결정했습니다 – 이 모든 것은 기본법의 변경과 관련이 있습니다.

이 입법 기간, 즉 2020년에 발효될 새로운 연방-주 재정 균등화는 또한 연방 정부의 재정 가능성을 약화시키기 때문에 연방-주 재정 균등화와 함께 연방 정부에게 그렇게 사소한 결정이 아닙니다. 올라프 숄츠(Olaf Scholz) 영국 총리가 어제 옳게 지적한 바에 따르면, 만약 우리가 사회주택에 대한 책임을 주정부에 부여한다면, 연방정부가 연방과 주간의 재정 균등화에 더 많은 책임을 진다면, 지방자치단체의 재정 재정법의 초점이 주정부에 맞춰져 있다면, 연방정부의 투자액이 그에 상응하는 비율만큼 줄어든다면, 우리는 연방정부가 더 이상 투자하지 않는다고 말할 수 없다. 그런 식으로 할 수 없습니다. 우리는 그 돈을 가장 잘 사용할 수 있는 곳에 주겠다고 말한 바 있다. 하지만 14일 후에 그 첫 번째 일을 잊어서는 안 됩니다. 그럼에도 불구하고 우리는 더 많은 투자를 하고 있습니다. 그건 그렇고, 우리는 납세자의 돈을 투자할 뿐만 아니라 5G 주파수 경매에서 얻은 수익금도 가지고 있습니다. 우리는 그것을 만들 것입니다.

현재 우리의 문제는 투자할 돈이 너무 적다는 것이 아닙니다. 우리의 문제는 건설 회사를 찾아 허가를 받는 것입니다. 그렇기 때문에 인허가법의 절차를 가속화하고 더 많은 스타트업을 확보하여 진전을 이룰 수 있도록 노력해야 합니다.

주택 부문에서도 마모에 대한 공제와 Baukindergeld를 도입하는 것이 옳고 중요합니다. 이것들은 모두 오늘날 그들이 말하는 인센티브, 즉 더 나은 삶을 위한 인센티브입니다.

방대한 보안 영역은 우리에게 중요합니다. 우리는 또한 여기에서 협력을 시작할 것입니다. 법의 지배를 위한 조약은 지방 자치 단체 및 주와 협력하지 않으면 전혀 상상할 수 없습니다. 이것은 전체 연합이 전체 연방제의 매우 협력적인 행동을 위해 설계되었다는 것을 의미한다. 저는 우리가 특정 목적을 위해 지출하는 돈이 실제로 주와 지방 자치 단체에 의해 이러한 목적을 위해 사용될 것이라는 사실을 믿고 있습니다. 이것이 어딘가에서 사라지지 않도록 각별히 주의하겠습니다.

안보 외에도 큰 영역은 물론 국가 내 이주의 통제와 질서입니다. 이것이 우리가 AnKER 센터를 선택한 이유입니다. 이제는 모두가 나서야 한다고 생각합니다. 이 시점에서 연방 내무부 장관의 제안은 실제로 매우 실천 지향적입니다. 4월 19일, 취임한 지 100일도 되지 않았을 때, 장관이 연방 이민난민청의 불만 때문에 이 문제를 통제하지 못하고 있다고 말한다면, 저는 솔직히 좀 이상하다고 말하지 않을 수 없습니다. 연합 친구들 사이에서는 이 문제에 대해 다시 한 번 언급하고 싶었습니다.

우리는 사회 보장 제도를 미래로 향하게 하고 있습니다. 어제 연금 위원회가 설립되었습니다. 그것은 힘든 일이 될 것입니다. 물론 우리는 보살핌과 건강에 많은 노력을 기울여야 할 것입니다. 우리는 더 많은 숙련 노동자가 필요합니다. 여기에도 큰 문제가 있습니다. 덧붙이자면, 우리 모두가 동의한다고 생각합니다 - 그리고 이것은 주로 렌더의 책임입니다 - 최근까지 간호 전문직에 종사하는 사람들이 학비를 지불하고 훈련 수당을 받지 않았다는 것은 독일 연방 공화국의 시대착오적 중 하나입니다. 공화국 70주년을 앞두고 이 제도가 폐지된 것에 대해 매우 감사하고 있습니다.

그것은 또한 생명의 자연적 기초를 확보하는 것에 관한 것입니다. 저는 "기후 보호"라는 키워드를 언급합니다. 우리는 갈탄의 단계적 폐지를 다루기 위한 위원회를 설립할 것입니다. 10여 년 전, 우리는 무연탄의 단계적 폐지를 논의했습니다. 우리는 올해 마지막 광산을 폐쇄할 수 있었지만 그곳에서 일하던 사람들도 이 변화에 대처할 수 있었고 그들과 함께 형성되었습니다. 갈탄의 경우도 마찬가지여야 한다: 먼저 이 지역이 어떻게 될 것인지를 묻고, 그 다음에 나와야 하며, 먼저 단계적 폐지 날짜를 정하지 말고, 그 다음에 사람들이 어떻게 될 것인지를 생각해야 한다. 이것이 신발을 만드는 유일한 방법입니다.

우리는 또한 더 많은 동물 복지, 더 합리적인 농업과 같은 살만한 환경에주의를 기울일 것입니다. 나는 유럽 연합이 이 문제에 전념하는 두 번째 기둥의 관료주의를 줄일 수 있기를 바랄 뿐입니다. 그렇지 않으면 우리는 그것을 만들지 않을 것입니다.

어떤 사람들에게는 다소 사소해 보일 수 있지만 큰 주제인 것으로 결론을 내리고 싶습니다: 다음 주인 5월 20일에는 슬로베니아 양봉가들의 이니셔티브인 세계 꿀벌의 날이 처음으로 열릴 예정입니다. 꿀벌은 이제 우리가 생물 다양성, 자연, 그것이 어떻게 기능해야 하고 어떻게 기능해야 하는지, 그리고 우리가 어떻게 보호해야 하는지에 대해 이해하는 것을 위해 par pro poto를 서 있습니다. 그렇기 때문에 우리는 이 날에 생물 다양성에 대해 생각하고 꿀벌을 위해 좋은 일을 해야 합니다. 독일과 율리아 클뢰크너, 슬로베니아 농무부 장관은 이 분야에서 슬로베니아와 어떻게 협력할 것인지에 대한 합의를 이뤘으며, 이는 훌륭하고 매우 정확하며 구체적인 노력의 작은 부분입니다.

보시다시피 우리는 해야 할 일이 많습니다. 우리도 그렇게 하기를 원합니다. 연방정부는 적극적으로 노력할 것입니다.

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